長(zhǎng)春市電梯安全專項(xiàng)整治工作方案(1)
長(zhǎng)春市電梯安全專項(xiàng)整治工作方案
為進(jìn)一步做好電梯使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察工作,深入落實(shí)轄區(qū)監(jiān)管工作責(zé)任制,保障全市電梯安全運(yùn)行,根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局和省局相關(guān)文件精神,結(jié)合我市電梯使用環(huán)節(jié)的實(shí)際,制訂本方案。
一、工作目標(biāo)。
全面落實(shí)電梯使用單位安全主體責(zé)任,加強(qiáng)使用單位對(duì)在用電梯的安全管理,自覺糾正違法違規(guī)行為,強(qiáng)化應(yīng)對(duì)電梯突發(fā)安全事故的處置能力;全面履行特種設(shè)備安全轄區(qū)監(jiān)管工作責(zé)任,開展對(duì)電梯使用環(huán)節(jié)的安全隱患排查整治工作,防止和減少電梯事故的發(fā)生,電梯使用登記率、定期檢驗(yàn)率和安全隱患整改率均達(dá)到100%,保障全市在用電梯的安全運(yùn)行。
二、工作任務(wù)和實(shí)施步驟。
(一)制定方案,動(dòng)員部署。(4月28日至5月9日)一是各單位要按照本方案的要求,結(jié)合工作實(shí)際制定相關(guān)工作方案。二是通過廣泛宣傳和召開專業(yè)會(huì)議等多種形式,開展動(dòng)員部署工作,做到電梯使用單位和電梯乘坐者知曉電梯有關(guān)法規(guī)政策和本次整治工作,做到從事本次整治工作的質(zhì)監(jiān)人員明確工作目標(biāo)和工作職責(zé)。
(二)自查自糾,督促指導(dǎo)。(5月10日至5月24日)
一是在前期廣泛宣傳和動(dòng)員的基礎(chǔ)上,各電梯使用單位要按照電梯有關(guān)法規(guī)政策要求,認(rèn)真開展自查自糾工作,建立、完善和切實(shí)履行安全主體責(zé)任,提升對(duì)電梯的自覺維護(hù)保養(yǎng)和安全管理水平,完善應(yīng)急預(yù)案,定期開展演練,提升應(yīng)對(duì)電梯突發(fā)安全事故的處置能力,保證電梯安全運(yùn)行。二是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各有關(guān)單位要積極深入電梯使用單位,按照各自工作職責(zé),發(fā)揮部門工作優(yōu)勢(shì),開展督促指導(dǎo)工作。
(三)監(jiān)督檢查,治理隱患。(5月25日至6月25日)1、開展隱患排查治理工作。各分局要充分利用轄區(qū)監(jiān)管工作機(jī)制,結(jié)合巡查工作要求,按照《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則(試行)》(國(guó)質(zhì)檢特函〔201*〕910號(hào))的規(guī)定,對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有電梯使用單位開展電梯安全隱患排查治理工作,邊排查,邊治理。重點(diǎn)排查電梯使用登記情況、定期檢驗(yàn)情況和消除安全隱患情況。
2、依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊電梯未經(jīng)使用登記、沒有定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格而違法使用的行為,嚴(yán)格查處電梯沒有及時(shí)進(jìn)行定期維修保養(yǎng)等違法行為。對(duì)于涉及違法,依法責(zé)令停止使用的電梯,要嚴(yán)格采取強(qiáng)制措施,依法實(shí)施行政處罰。要及時(shí)將電梯違法情況和處理情況張貼于電梯顯著位置,同時(shí)實(shí)行“兩報(bào)”制度。(報(bào)告轄區(qū)政府,報(bào)告上級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)。)
3、開展建立電梯基礎(chǔ)檔案工作。各分局要利用此次整
治工作和日常巡查工作契機(jī),建立和完善電梯基礎(chǔ)檔案,明確專人管理,及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。
(四)匯總信息,總結(jié)驗(yàn)收。(6月26日至6月30日)本次整治工作實(shí)行總結(jié)驗(yàn)收。各單位要及時(shí)做好階段性和全面工作總結(jié)報(bào)送至市局特設(shè)處,階段性工作總結(jié)于每周五前報(bào)送,全面工作總結(jié)于6月27日前報(bào)送,市局將組織開展驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作。
三、組織機(jī)構(gòu)。
市局成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng):沙憲卿,副組長(zhǎng):楊潤(rùn)民。成員:王松林,趙東輝,王玉國(guó),王曉明,王慧,蘇中革,王二兵,袁翰博。下設(shè)辦公室,設(shè)在局特設(shè)處,主任:王松林。人員:李福昌,王志城,吉寧,郭義,關(guān)連峰,范博濤,李云飛。
辦公室聯(lián)系各分局人員分工:李福昌聯(lián)系寬城分局,王志城聯(lián)系朝陽分局,郭義聯(lián)系南關(guān)分局,關(guān)連峰聯(lián)系綠園分局,李云飛聯(lián)系二道分局。
市特檢院要確定五名人員,分別協(xié)助各分局開展工作。四、幾點(diǎn)要求。
(一)提高認(rèn)識(shí),明確責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
開展電梯安全專項(xiàng)整治,防范電梯安全事故,關(guān)系到百姓安全出行,關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。各單位要高度重視此次專項(xiàng)整治工作,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),全力做好整治工作。
(二)密切配合,務(wù)求實(shí)效。
整治辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織、協(xié)調(diào)、信息匯總等工作,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決整治工作中存在的問題,積極探索新形勢(shì)下電梯安全監(jiān)管的長(zhǎng)效工作機(jī)制。局行政審批辦負(fù)責(zé)電梯使用登記工作,要做到嚴(yán)格把關(guān),及時(shí)準(zhǔn)確,方便企業(yè),信息共享。各分局具體負(fù)責(zé)開展電梯安全隱患排查治理的實(shí)施工作,要積極協(xié)調(diào)區(qū)、街道和社區(qū),充分發(fā)揮其基層主力作用,使整治工作深入扎實(shí),同時(shí)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С郑皶r(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況,力爭(zhēng)綜合整治。市特檢院負(fù)責(zé)提供電梯檢驗(yàn)結(jié)果信息,協(xié)助各分局具體開展整治工作,要做到信息準(zhǔn)確及時(shí),確保人員到位。各單位要精誠(chéng)團(tuán)結(jié),密切配合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),合力推進(jìn),確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成此次專項(xiàng)整治工作。
(三)開展督查督導(dǎo)工作。
市局將采取會(huì)議調(diào)度和派出工作組等方式,及時(shí)開展對(duì)整治工作的調(diào)度和督查督導(dǎo)工作。
(四)加強(qiáng)宣傳,共同監(jiān)督。
各單位要利用媒體,走進(jìn)社區(qū)等形式,廣泛宣傳電梯專項(xiàng)整治工作,宣傳電梯安全使用、應(yīng)急救援等知識(shí),不斷提高廣大居民安全用梯和自我保護(hù)意識(shí),動(dòng)員鼓勵(lì)全社會(huì)廣泛參與對(duì)電梯使用管理和維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)督。
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南京市201*年電梯安全專項(xiàng)整治方案
為切實(shí)做好201*年電梯安全專項(xiàng)整治工作,保障全市電梯的安全使用,根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)南京市電梯安全監(jiān)管工作的意見》(寧質(zhì)技監(jiān)特字[201*]11號(hào)),提出電梯安全專項(xiàng)整治方案如下:
一、工作目標(biāo)
工作目標(biāo):進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)和使用單位的安全主體責(zé)任,提升電梯安裝、維保質(zhì)量;推動(dòng)老齡電梯、多故障電梯更新改造,遏制電梯事故,降低電梯故障率;加強(qiáng)電梯故障及事故應(yīng)急救援工作;提升社會(huì)公眾使用電梯的安全知識(shí)和意識(shí);基本建立電梯安全管理和使用的長(zhǎng)效機(jī)制,保障乘梯市民的安全出行。
二、整治范圍及重點(diǎn)
專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是全市電梯安裝、改造、維修保養(yǎng)單位的領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)安全責(zé)任落實(shí)、資源條件及質(zhì)保體系、維保質(zhì)量等要素。另一個(gè)重點(diǎn)就是加強(qiáng)對(duì)公眾使用電梯安全知識(shí)和意識(shí)的宣傳,加強(qiáng)使用單位監(jiān)管意識(shí)和機(jī)制的完善。整治的重點(diǎn)范圍是高層住宅小區(qū)、大型商場(chǎng)、賓館酒店、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的電梯。
三、專項(xiàng)整治內(nèi)容
(一)電梯安裝、維護(hù)保養(yǎng)方面
1、電梯安裝、維保單位各級(jí)安全責(zé)任落實(shí)及管理制度
建立情況;
2、電梯安裝、維保單位資質(zhì)及資源情況。有否維保業(yè)務(wù)分包或者轉(zhuǎn)包行為;
3、電梯安裝、維保的服務(wù)及工作質(zhì)量情況;4、維保人員數(shù)量滿足工作量要求及持有效證件上崗情況;
5、定期檢驗(yàn)電梯實(shí)行提前報(bào)檢情況;6、用戶投訴記錄完整和及時(shí)處理情況;7、電梯故障緊急報(bào)修及時(shí)到位情況。(二)電梯使用管理方面
1、電梯安全管理制度建立、執(zhí)行(電梯運(yùn)行巡檢記錄)及安全管理人員持證情況;
2、電梯自檢、安裝監(jiān)檢和定期檢驗(yàn)依法報(bào)檢情況;3、電梯運(yùn)行巡檢記錄情況。投訴處理和隱患排查整改情況;
4、安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志、警示說明及標(biāo)識(shí)張貼情況;5、電梯簽訂維保合同情況(是否陰陽合同);6、對(duì)電梯維保質(zhì)量的監(jiān)督情況;7、應(yīng)急預(yù)案的制定及演練情況。(三)電梯安全狀況方面
1、電梯定檢、維保和巡檢過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患是否及時(shí)整改到位;
2、電梯應(yīng)急報(bào)警和緊急呼救裝置是否有效應(yīng)答和報(bào)
警;
3、各種安全保護(hù)裝置是否齊全有效;
4、連續(xù)出現(xiàn)三次以上故障并影響乘梯市民出行的電梯是否申請(qǐng)?zhí)崆皺z驗(yàn)。
四、整治工作措施
(一)提高電梯安裝、維保質(zhì)量
1、開展對(duì)安裝、改造及維修單位的監(jiān)督抽查。
抽查重點(diǎn)是群眾舉報(bào)投訴或者取證未滿1年單位的抽查。施工現(xiàn)場(chǎng)抽查由市局統(tǒng)一組織,各區(qū)縣分局分工實(shí)施。
對(duì)達(dá)不到行政許可規(guī)定要求,不能持續(xù)保持取證基本條件,不履行安全義務(wù),維保質(zhì)量低下,對(duì)安全隱患不及時(shí)整改或弄虛作假等違法違規(guī)單位,除通報(bào)公示、執(zhí)法追究外,將建議發(fā)證機(jī)關(guān)給予降級(jí)、暫停或取消其許可資質(zhì)。嚴(yán)厲打擊違法施工、違章作業(yè)、違章指揮,無證上崗和分包、轉(zhuǎn)包的違法違規(guī)行為。
2、建立監(jiān)督檢查通報(bào)機(jī)制。
通報(bào)對(duì)象:在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)電梯安裝、改造、維修單位不能持續(xù)滿足許可條件未及時(shí)整改的;存在嚴(yán)重違法行為的,發(fā)生特種設(shè)備事故、安全生產(chǎn)相關(guān)事故或有社會(huì)影響的嚴(yán)重故障的。
市局特種設(shè)備應(yīng)急管理與事故調(diào)查處理中心對(duì)電梯故障及故障投訴進(jìn)行統(tǒng)計(jì),綜合監(jiān)督檢查情況,對(duì)違規(guī)單位提請(qǐng)市局予以通報(bào),情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)依法撤消其相應(yīng)資格。
(二)加強(qiáng)對(duì)電梯使用單位的監(jiān)管
明確電梯使用單位安全責(zé)任,設(shè)置管理機(jī)構(gòu)并至少配備一名取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的電梯安全管理人員承擔(dān)相應(yīng)管理職責(zé)。各分局應(yīng)會(huì)同安監(jiān)局、房產(chǎn)局、街道、社區(qū),聯(lián)合開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,對(duì)無管理機(jī)構(gòu)、特別是無物業(yè)管理住宅小區(qū),要向當(dāng)?shù)卣从,促進(jìn)落實(shí)電梯安全責(zé)任主體,推進(jìn)專業(yè)化物業(yè)管理工作。
對(duì)使用單位監(jiān)管的重點(diǎn)是:電梯超期未檢,使用停用、報(bào)廢電梯,違法改造、修理電梯,瞞報(bào)、延報(bào)、謊報(bào)事故(嚴(yán)重故障),擅自處置事故現(xiàn)場(chǎng)等。
各區(qū)縣局全年對(duì)使用單位5%的安全監(jiān)察中,城區(qū)檢查電梯使用單位要占總數(shù)的20%,“老五縣”占總數(shù)的10%。屬于重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備或者當(dāng)年發(fā)生過事故以及管理混亂的電梯使用單位,全年全面檢查不得少于1次。
(三)加強(qiáng)應(yīng)急救援和職守
電梯使用單位應(yīng)制定并落實(shí)電梯事故或故障應(yīng)急救援措施和預(yù)案,保證電梯內(nèi)三方對(duì)講裝置暢通值班人員在崗。電梯的維保單位應(yīng)公示24小時(shí)維保值班電話,接到困人故障報(bào)告后30分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)救援。
市局統(tǒng)一組織,各區(qū)縣局具體實(shí)施,采取不定期抽查電梯應(yīng)急救援情況,抽查率達(dá)50%。重點(diǎn)抽查:救援通訊裝置是否暢通,使用單位值守是否落實(shí),維保單位是否及時(shí)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng),救援人員是否持證。抽查結(jié)果向社會(huì)通報(bào),對(duì)違法者依法處罰。
(四)組織開展“電梯百日無故障投訴”競(jìng)賽活動(dòng),建立
電梯故障登記建檔備案制度。在“安全月”期間“開展電梯百日無故障投訴”競(jìng)賽活動(dòng)。通過競(jìng)賽表彰先進(jìn),批評(píng)落后,引導(dǎo)誠(chéng)信服務(wù),積極履行維保單位的安全責(zé)任,減少電梯故障率。
各維保單位要建立電梯故障登記制度,實(shí)施故障登記并報(bào)質(zhì)監(jiān)部門備案。市局將對(duì)故障類型、梯型、品牌、區(qū)域、設(shè)備使用年限、維保單位等情況進(jìn)行綜合分析,強(qiáng)化對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的專項(xiàng)治理。
(五)實(shí)行預(yù)警制度。針對(duì)情況復(fù)雜、安全性能嚴(yán)重下降且難以解決大修問題、存在著嚴(yán)重安全隱患的老舊電梯,通過組織安全評(píng)估、提出評(píng)估報(bào)告的方式,由市局和區(qū)縣局共同向當(dāng)?shù)卣⒔值栏岢鲱A(yù)告和預(yù)警,促進(jìn)對(duì)隱患的治理。
(六)深入開展對(duì)社會(huì)公眾安全用梯的宣傳教育1、開展“電梯安全使用知識(shí)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)
采用走進(jìn)社區(qū)發(fā)放電梯安全使用宣傳材料,現(xiàn)場(chǎng)咨詢,受理投訴等方式,宣傳《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》,增強(qiáng)居民自我管理、自我保護(hù)的安全用梯的意識(shí)。
各區(qū)縣局牽頭組織,聯(lián)合街道、社區(qū),電梯維修保養(yǎng)單位、使用單位共同實(shí)施。201*年各區(qū)局全年組織電梯安全使用知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)不少于12個(gè)小區(qū),高淳、溧水縣局組織進(jìn)社區(qū)活動(dòng)可擴(kuò)展至其他類型電梯使用單位。
2、制作安全乘坐電梯專題教育片
制作安全乘坐電梯專題教育片,通過傳媒廣泛宣傳,讓社會(huì)各界全面了解并正確認(rèn)識(shí)電梯安全使用和維護(hù)保養(yǎng)的必要
性,增強(qiáng)民眾主動(dòng)遵守用梯安全規(guī)則,自覺參與電梯安全的社會(huì)監(jiān)督。
電梯安全乘坐專題教育片由市特檢院制作,各區(qū)縣局組織宣傳。
3、電梯安全管理責(zé)任單位公示
(1)統(tǒng)一設(shè)計(jì)電梯使用管理與維保單位公示單(以下簡(jiǎn)稱公示單),凡退出或接手相應(yīng)電梯使用管理和維保的單位均應(yīng)主動(dòng)在小區(qū)公共信息欄張貼公示單。
(2)重新制作并免費(fèi)發(fā)放長(zhǎng)久性《安全乘坐電梯警示》、《層門緊急開鎖裝置警示》標(biāo)識(shí),公示每部電梯的安全管理責(zé)任單位、維修保養(yǎng)單位、投訴電話以及安全乘梯警示。按統(tǒng)一要求在全市所有乘客電梯轎廂內(nèi)顯著位置設(shè)置公示,并保持維保、使用管理等單位名稱與應(yīng)急值守電話的動(dòng)態(tài)準(zhǔn)確。
市局設(shè)計(jì)印制,各區(qū)縣局監(jiān)督實(shí)施,市特檢院配合!肮締巍敝贫鹊膶(shí)施以電梯使用管理單位為主,電梯維保單位配合。安全乘梯警示標(biāo)識(shí)張貼以各電梯維修保養(yǎng)單位為主,電梯使用單位配合。
4、宣貫新安全技術(shù)規(guī)范
對(duì)全市電梯維保單位、重點(diǎn)使用單位,宣貫《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則-曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯》。市局組織實(shí)施對(duì)電梯重點(diǎn)使用單位的宣貫,市特檢院組織對(duì)電梯維保單位的宣貫。
五、工作步驟
(一)動(dòng)員部署(201*年3月-5月)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步
加強(qiáng)南京市電梯安全監(jiān)管工作的意見》《南京市201*年電梯安、全專項(xiàng)整治方案》、《電梯安全違法行為相關(guān)處罰規(guī)定讀本》,明確專項(xiàng)工作要求。組織召開電梯制造、安裝、改造、維修單位法人代表和負(fù)責(zé)人會(huì)議,通報(bào)201*年電梯監(jiān)督檢查情況,部署201*年電梯專項(xiàng)整治的工作意見(含201*年電梯安裝改造維修監(jiān)督檢查方案)。
(二)企業(yè)自查自糾(201*年7月底前完成)。電梯使用、安裝、改造、維修單位對(duì)照專項(xiàng)整治工作要求查改存在問題;對(duì)查出的違法行為立即組織整改。
(三)組織開展監(jiān)督檢查(201*年8月中旬-10月)。市局、各區(qū)縣局、電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及行業(yè)專家按《方案》分工具體組織實(shí)施。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對(duì)查出問題督促整改,對(duì)違法行為進(jìn)行查處。
(四)組織開展宣傳教育(201*年全年)!峨娞荼O(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則-曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯》的集中宣貫于201*年4月1日前完成。
(五)專項(xiàng)整治總結(jié)(201*年11月-12月)。市局牽頭組織對(duì)201*年電梯安全專項(xiàng)整治情況總結(jié),形成專項(xiàng)報(bào)告并進(jìn)行通報(bào)。
六、整治要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
開展電梯安全專項(xiàng)整治,降低電梯故障和事故、保障電梯安全運(yùn)行,關(guān)系到百姓安全出行,關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。各單
位要高度重視,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),做到組織得力,責(zé)任落實(shí)。
(二)綜合治理,務(wù)求實(shí)效
各區(qū)縣局要結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的整治方案,加強(qiáng)與安監(jiān)、房產(chǎn)、街道、社區(qū)配合實(shí)施綜合治理。加強(qiáng)組織,突出重點(diǎn)、樹立標(biāo)桿、責(zé)任到人、注重實(shí)效。
電梯使用、安裝、改造、維保單位要牢固樹立安全主體意識(shí),主動(dòng)查找問題,加大安全投入,扎實(shí)抓好整改,徹底治理隱患,將安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落到實(shí)處,將安全主體責(zé)任履行到位。
(三)完善機(jī)制,突出隱患預(yù)警
完善電梯監(jiān)管制度。建立電梯使用管理、維保單位公示制度、電梯轎廂標(biāo)識(shí)規(guī)范制度、電梯安全預(yù)警制度和電梯維保市場(chǎng)退出制度,形成整治的高壓態(tài)勢(shì)和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
各區(qū)縣局應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),核查在用電梯基本信息數(shù)據(jù),重點(diǎn)為民用住宅電梯的數(shù)量、品牌、使用年限、分布情況,安全狀況,使用單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話,電梯維保單位、維保情況。建立各街道、小區(qū)電梯管理單位通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)。
(四)強(qiáng)化宣傳,共同監(jiān)督。各單位應(yīng)充分利用各種宣傳平臺(tái)。廣泛宣傳電梯專項(xiàng)整治工作目的、意義及有關(guān)要求,宣傳電梯安全管理的法律法規(guī),宣傳電梯安全使用、應(yīng)急救援知識(shí),提高居民安全用梯和自我保護(hù)意識(shí),動(dòng)員、鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與對(duì)電梯使用管理和維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)督。
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