后新秋鎮(zhèn)關于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務體系建設情況的匯報材料

后新秋鎮(zhèn)關于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務體系建設情況的匯報材料

一、水利站現(xiàn)狀

后新秋鎮(zhèn)水利站經費來源為全額撥款，無其他經費收入，人員結構5個正式編，1個自收自支編，最高學歷為�？�，水利站主要負責鎮(zhèn)內的防汛抗旱、灌溉排澇、水土保持、農村飲水、移民后期扶持等職能，主要職責為水利技術咨詢、水利技術推廣、水利工程管理。多年來，在鎮(zhèn)黨委政府的領導下，水利站在促進農村發(fā)展和保障農業(yè)生產上發(fā)揮著不可替代的重要作用，我鎮(zhèn)暫無其他水利服務機構及農民用水協(xié)會等組織。

二、存在的主要問題

1、隨著上級部門對水利的重視，資金投入力度也逐漸加大，各類項目不斷增多，但其中很多規(guī)模小但是又影響老百姓生產生活的項目卻無法得到及時實施，如西舊府灌區(qū)改造工程、頭道河子雷家段河道裁彎工程等。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站水利專業(yè)技術人員少、學歷低，應加強技術力量。

3、由于執(zhí)法力度的缺乏，嚴重制約水利站職能的發(fā)揮，從而導致后期管護力度不夠，相關的服務職能也難以發(fā)揮，影響在實際生產環(huán)節(jié)對水利技術服務的直接推廣。

4、農村飲水工程缺少后期維護費用，主要部件（微機、水泵）存在質量問題，出現(xiàn)故障更是難以維修。以樂園村為例，全

村5個村500多戶基本上都使用了自來水，普遍村民對深水井的好處都非常認可，自籌資金統(tǒng)一支付，但是能否長期的吃下去大家還比較擔心。由于水泵的質量問題，一段時間水就要停上一陣子，而鎮(zhèn)上也沒有更換維修設備的費用，村上就要自掏腰包負責，但是時間長了還是換不起，例如樂園村飲水安全方面，每個用水戶身上每月多提1塊錢的維修基金，準備在5組試行，但是要采取分時段給水的方式供水來延長主要部件的壽命，否則這點維修基金仍是難以維持。

5、農村水利設施工程老化、年久失修，加之缺乏管理及人為破壞，導致個別工程廢棄嚴重，如樂園灌區(qū)，因前一年水庫無法滿足用水需求而擱置后，多出已被老百姓改為旱作，支渠、毛渠遭到破壞。

6、水土保持工程保存率比較低，田間的梯田埂多數(shù)被侵占用于耕作，缺乏管理措施及管護人員，沒達到用好工程、管好工程的目的。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設和水利設施管護的意見和建議1、建立制度，規(guī)范管理。

（1）水利基礎設施所有權與經營權如何分離、承包等。（2）防洪排澇受益單位或個人如何交納受益費用。（3）水利工程養(yǎng)護及管護資金如何籌措。

在“建管并重、規(guī)范管理、優(yōu)質服務”方面下功夫，徹底扭轉重建輕管思想，全面提高了水利工程效益，堅持走群管與專管

相結合的路子，積極探索水利工程管理新機制，對重點工程設立專管機構實行專業(yè)化管理，對農村水利工程采取承包、租賃等多種形式，建立健全鄉(xiāng)、村兩級管護體系，明確所有權、放活經營權，提高工程效益。

2、在項目申報上是否能夠將整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的類似工程或者是聯(lián)系密切的不同區(qū)域打包申請，以達到規(guī)模上的要求。

3、加強水利工作人員素質建設，補充技術力量。

（1）制定優(yōu)惠政策，建立人才吸引機制，來爭取高素質人員進入。

（2）利用相關教育資源對現(xiàn)有的人員進行培訓，選拔骨干，全面提高其總額和素質和綜合服務能力。

4、水利工程設計時是否能預算后期管護資金問題，可以達到逐年檢查、逐年修繕、逐年補貼。

5、結合實際制定查處硬件相應的水利水保設施的措施及辦法，設立水利監(jiān)察組織，增設相關機構及人員，實行雙重管理，做到及時查處，及時處理。

后新秋鎮(zhèn)人民政府201*年2月5日

擴展閱讀：洪江市黔城鎮(zhèn)水利管理工作情況匯報

水利建設工作情況匯報

黔城鎮(zhèn)人民政府（201*年10月12日）

尊敬的各位領導：

非常感謝各位領導來我鎮(zhèn)指導工作。下面，我就全鎮(zhèn)水利建設的工作作個匯報，敬請批評指正。

一、基本情況

我鎮(zhèn)是洪江市市治所在地，鎮(zhèn)域面積126平方公里，轄19個村5個社區(qū)居民委員會，總人口5.4萬人（含流動人口），其中農業(yè)人口2.4萬人，耕地面積2078公頃，水域面積548.16公頃。境內有大小溪流14條，總長34.6公里。全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類水利設施524處，其中�。ㄒ唬┬退畮�4座，�。ǘ�）型水庫7座，山平塘450口（其中骨干山塘47口），溪壩34座，機電排灌保有量29處（臺）/688千瓦，水庫總干渠11條，總長44公里；支渠8條，總長96公里；電排渠29條，總長22.8公里；骨干塘干渠47條，總長42.6公里；山平塘渠道及田間斗渠175公里；倒虹吸管3處，總長805米；渡槽11座，總長1025米；隧洞24處，總長1853米�？傂�、引、提水量1320萬立方米，有效灌溉面積1.34萬畝，旱澇保收面積1.2萬畝。

二、主要做法

近年來，中央提高了對水利建設工作的重視，加大了對水利工作的投入。我鎮(zhèn)認真落實今年中央1號文件精神，統(tǒng)一思想認識，搶抓政策機遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，夯實發(fā)展基礎，破解發(fā)展難題，營造發(fā)展氛圍，全鎮(zhèn)上下掀起了建設水利事業(yè)高潮。

1、深入領會政策，理清發(fā)展思路。根據(jù)我鎮(zhèn)水利建設的基本情況，集合中央1號文件精神，我鎮(zhèn)圍繞鎮(zhèn)黨委政府發(fā)展大局，確立了“水利建設是新農村建設的頭等大事”的戰(zhàn)略重點，把水利建設作為提高農業(yè)生產水平，確保農民增收的重要抓手，放在全鎮(zhèn)新農村建設工作的重中之重，人力、財力、物力和政策均向水利建設傾斜。全鎮(zhèn)上下思想高度統(tǒng)一，發(fā)展思路清晰，工作重點突出，推動了水利事業(yè)取得新的好成績。

同時我鎮(zhèn)不斷總結水利工程管理方面的經驗，分析存在的主要問題，探求解決問題的措施。對重點水利工程項目，通過同市政府簽訂目標管理責任狀的形式，增加對水利工程建設的支持力度。著力解決水利工程管理體制、機制問題，保障水利工程建設順利推進。加強業(yè)務聯(lián)絡與指導，從水利工程建設一開始就要求鎮(zhèn)水利管理人員參與，使其熟悉情況，提前進入管理程序，使我鎮(zhèn)的水利工程管理向著更加規(guī)范、專業(yè)的方向發(fā)展。

2、完善機構建設，加強領導力量。中共洪江市委辦公室洪江市人民政府辦公室關于印發(fā)洪江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施意見的通知（洪辦發(fā)201*8號）文件給我鎮(zhèn)核定了財政撥款水利事業(yè)編制崗位2名，經營性崗位編制2名。為完善我鎮(zhèn)水利工作機構提供了政策支持，解決了編制難題，加強了領導力量。目前我鎮(zhèn)水利站嚴格落實文件精神，配備干部職工4人，其中中專學歷1人、高中學歷2人、初中學歷1人。有1人為高級工人、2人為中級工、1人為初級工人。按編制情況來劃分有全額1名，差額1名，自收自支2名。水利站硬件設施建設也得到了極大改善。今年5月省水利廳將我鎮(zhèn)水利站列為12個基層幫扶聯(lián)系單位之后，水利站的“硬件”保障得到加強，現(xiàn)有辦公室3間60多個平方，重新添置了辦公桌椅、電腦、空調和儀器等，辦公條件得到了改善，實現(xiàn)了辦公現(xiàn)代化。同時，水利站的職能也得到確定。為依法依規(guī)開展水利建設工作夯實了政策基礎。制度建設得到進一步加強。建立和完善了水利管理站工作職能職責、水利站站長工作職責、水利管理站站員職責、上型水庫安全管護員制度、防汛辦工作職責、防汛抗旱工作制度，黔城鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案、防汛抗旱工作責任制、水庫安全管護員崗位責任書、各村防汛抗旱搶險預案及地質災害應急預案和防汛抗旱值班制度等有關制度。

3、突出工作重點，夯實基礎設施。一是加大了農村安全飲水工程建設。今年已完成了鐵坑、柳溪、板橋和小江等村的安全飲水工程，共計完成高位水池3座，進水池4座，鋪設管道21公里，自來水入戶823戶。近期投入40萬元的板橋村第二期安全飲水項目工程即將開工（上級投入70%，村、群眾自籌資金30%。），擬建立高位水池1座，進水池3座，鋪設管道1.52萬米，涉及9個組180戶入戶安裝。二是落實了上型水庫的管理責任和經費。所有上型水庫均聘請了管護員，�。ㄒ唬┬鸵陨瞎こ�，都建立了管理所，安排1至3人負責運行管理，已建立管理所的灌區(qū)，一律實行承包管理，內容包括：包蓄水、保水、放水及防洪保安；包小量工程維修；包水庫水面養(yǎng)魚及尾子田種植，其人員工資報酬采取以多種經營收入抵工資，不足部分從受益村收取的水費中解決。同時，�。ㄒ唬┬退畮鞈鸦�市財政安排管護補助費1200元/座，小（二）型水庫洪江市財政安排管護補助費500元/座。三是完成了一系列水利基礎設施建設項目。今年全鎮(zhèn)已先后完成了金牛村楓木塘�。ǘ�）型水庫和水源小（一）型水庫除險加固工程、百丈村長楹沖�。ǘ�）型水庫臥管更新工程、70口山平塘的清淤擴容、倒水灣村3000米渠道防滲工程和小江村郭溪沖45千瓦電排一座。完成水源、板橋、均田等村水毀工程78處，土石方2.7萬方，勞動工日2.6萬個，共計投入恢復資金21萬元（其中上級投入6.5萬元，

其余資金由村、群眾自籌解決）。目前板橋村爭取發(fā)改局建設項目20萬元資金投入水源水庫左干渠201*米的防滲渠道工程。并計劃在今年10月啟動東山村天鵝坨、板橋村蘆溪沖和小江村郭溪沖三座�。ㄒ唬┬退畮斓某�險加固項目。目前正在申報板橋、柳溪、蘭花、桃源、水源、金牛、高橋、魚塘溪8個村54個項目點建設。整個項目區(qū)公告稱預計投入資金800萬元。下半年即將開工建設郭溪沖水庫、盧溪沖水庫防汛公路擴寬路面3.5公里和新建天鵝坨水庫防汛公路3.5公里。

4、狠抓防汛抗旱，確保生產生活。我鎮(zhèn)依托水利基礎設施建設的成果，狠抓了防汛抗旱工作，取得了防汛抗旱工作的勝利。在黨委政府的統(tǒng)一部署下，鎮(zhèn)村相應成立了抗旱服務隊和防汛搶險隊，小陽水庫南灌區(qū)成立了農民用水協(xié)會。這些制度的建設和服務隊伍的成立，對抵御自然災害和蓄水、保水、合理用水、擴大灌溉效益，搞好綜合利用上發(fā)揮了積極作用。

在市水利局領導的帶領下，我鎮(zhèn)配合市防汛辦對全鎮(zhèn)水源水庫除險加固等重點水利工程進行了汛前安全檢查，對檢查出不安全隱患，提出了加強和防護措施，確保在特大暴雨襲擊下能安全渡汛。

入汛以來，特別是6月10日，我鎮(zhèn)遭受了多年罕見的洪澇災害，對全鎮(zhèn)農業(yè)增收造成嚴重威脅，在市委、市政府

的高度重視及水利局主要領導的直接帶領下，我鎮(zhèn)迅速啟動應急預案，組織人員進行抗災和生產自救，妥善安置受災群眾。到目前為止，鎮(zhèn)政府已累計投入36.5萬元用于水渠、溪壩和涵洞的修復。隨后，我市又連續(xù)1個多月未下雨，由澇轉旱，我鎮(zhèn)快速出擊，安排技術人員下到村、組開展技術咨詢和抗旱服務，解決抗旱遇到的各類困難和問題。安排鎮(zhèn)領導多次赴洪江電站聯(lián)系庫區(qū)的蓄水和排水工作。同時，加大對蘭花、高橋、小江、魚塘溪和倒水灣等村抽水灌溉的技術指導，共灌溉水稻、果園等3200畝，在大澇大旱之年為農業(yè)增產農民增收提供支撐，受到了當?shù)厝罕姷母叨确Q贊，真正履行落實了科學發(fā)展觀理念。

5、開展水利普查，掌握發(fā)展態(tài)勢。做好第一次水利普查工作，是落實中央1號文件的基礎和前提，是水利工作的一次大事，也是水利發(fā)展的一次難得機遇。通過這次普查，對于摸清我們水利發(fā)展的現(xiàn)狀，謀劃水利長遠發(fā)展，增強水利社會管理和公共服務能力，促進水資源的可持續(xù)利用具有十分重要的意義。同時，又是我們爭取國家資金投入水利建設的重要途徑。對這項工作，我鎮(zhèn)落實普查機構，結合農村人飲工程十二五規(guī)劃編制及時召開了動員大會，對全鎮(zhèn)已有的水利工程、水利設施、溪河湖泊等水利普查九大項內容迅速開展普查工作，取得了明顯的成效。

6、加強教育培訓，營造良好氛圍。我鎮(zhèn)一直把加強干

部職工的政治思想教育作為精神文明建設的重點來抓。充分發(fā)揮思想、政治工作在水利發(fā)展中的重要作用。要求干部職工認真學習各類文件和領導傳達的各級會議精神，使干部職工養(yǎng)成自覺學習黨報、黨刊的習慣，不斷增強自身的政治敏銳性、政治鑒別能力和政治責任感，不斷提高自身的政策理論水平。按照鎮(zhèn)黨委的要求，積極組織干部職工學習實踐科學發(fā)展觀活動，同時解放思想，更新觀念，牢固樹立全心全意為人民服務的思想意識，以積極的政治態(tài)度和高度的工作責任感、緊迫感投入到各項工作中。為了緊跟時代的腳步，適應新時期水利工作的需要，要求干部職工根據(jù)水管站的職能，結合自己的本職工作，在工作之余自覺學習相關業(yè)務知識，能熟練掌握勘測、設計、施工管理、工程運行管理以及相關法律、法規(guī)等方面的知識，不斷提高業(yè)務技能及工作效率。

今年中央1號文件下發(fā)后，我們對1號文件進行了重點宣傳。鎮(zhèn)黨委、政府組織各村（社區(qū)）負責人認真學習中央1號文件精神要求，就如何加強全鎮(zhèn)水利設施管理利用征求意見建議，對提出的意見和建議科學分析，列入鎮(zhèn)201*年政府工作報告。通過此次學習，水利工作人員和各村（社區(qū)）負責人進一步統(tǒng)一了思想，明確了責任，為下一步工作推進打下了堅實的組織基礎。鎮(zhèn)水管站工作人員會同各駐村干部，深入田間地頭，宣傳發(fā)放水利知識讀物，在全鎮(zhèn)范圍內

營造全民參與，積極發(fā)展的濃厚氛圍，爭取良好的群眾基礎。指導各村建立完善抗旱服務隊、防汛搶險隊、農民用水協(xié)會等基層水利組織建設。組織水利人員下村實地規(guī)劃、測量、工程概算、組織驗收，對村（社區(qū)）工作人員進行水利業(yè)務知識培訓，較好的加強了業(yè)務聯(lián)系，鎮(zhèn)內水利業(yè)務能力得到不斷提高。

三、存在問題

1、水管站人員專業(yè)技術素質偏低，編制紊亂，全額1名、差額1名、自收自支2名。工資待遇較低，無法調動工作人員的積極性。

2、全鎮(zhèn)水利設施較多，大多是60-70年代修建，工程老化嚴重。特別是因經濟實力不強，鎮(zhèn)、村兩級都無法拿出更多的資金用于渠道維護，造成損壞嚴重，干旱時期無法保證正常灌溉。

3、鎮(zhèn)、村兩級興修水利熱情雖然空前高漲，但受經濟條件和上級分配項目（指標）制約，加之部分群眾對水利建設保持觀望態(tài)度，使得我們在水利建設推進上面舉步維艱，嚴重影響了廣大干部群眾大興水利的積極性。

四、意見建議

1、加大公共財政對水利的投入。多渠道籌集資金，大力發(fā)揮政府在水利建設中的主導作用，大幅度增加地方財政專項水利資金，從土地出讓收益中提取10%、新增建設用地

土地有償使用費中安排一定比例用于農田水利建設，按較大比重安排耕地占用稅新增收入用于水利建設。建立與地方財政收入相對應的長期穩(wěn)定的水利投入機制，縣級以上各級財政對水利投入的總量和增幅要參考教育、科技投入的管理辦法。

2、強化水利非稅收入征收工作。認真抓好河道工程修建維護費、水資源費、水土保持補償費、占河費、采砂管理費等征繳工作，落實有效的征收措施，做到應收盡收，并全部用于水利事業(yè)發(fā)展。

3、廣泛吸引社會資金投資水利。鼓勵民間資本、外資等社會資金參與水利建設。鼓勵農民自力更生、艱苦奮斗，在統(tǒng)一規(guī)劃基礎上，加大“一事一議”財政獎補力度，充分調動農民興修農田水利的積極性。積極穩(wěn)妥推進經營性水利項目進行市場融資。

4、加快管理體制改革。根據(jù)水利工程的性質不同，落實好公益性、準公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護經費。按規(guī)定核定人員編制，配備專業(yè)技術人員。人員和公用經費、維修養(yǎng)護經費要納入市、縣級財政預算。對已建成的水利項目可依法轉讓產權或經營權，引導經營性水利工程積極走向市場，實現(xiàn)自主經營、自負盈虧。

5、加強水利隊伍建設。大力引進、培養(yǎng)和選拔各類管理人才和專業(yè)技術人才。鼓勵廣大專業(yè)技術人員服務于水利

改革發(fā)展第一線，加大基層水利干部職工在教育和繼續(xù)培訓力度，解決基層水利干部職工生產生活中的實際困難，特別是目前水管站人員編制性質不同和待遇不均的問題。

各位領導，我鎮(zhèn)的水利建設工作雖然取得了一定的成績，但是離上級的要求和人民群眾的期望還有很大的距離。我們將在下一步工作中加大工作力度，提高我鎮(zhèn)水利工作水平。衷心希望各級領導一如既往對我鎮(zhèn)工作特別是水利工作給予重視和支持。

謝謝！

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