高校內(nèi)部審計的規(guī)范化建設(shè)

高校內(nèi)部審計的規(guī)范化建設(shè)201*-9-2611:17毛艷麗

【摘要】審計工作規(guī)范化建設(shè)是加強審計管理的重要環(huán)節(jié),是促進審計工作發(fā)揮效益的重要措施。文中對目前高校審計工作有關(guān)規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)問題進行了有益的探討,并結(jié)合高校審計實踐提出切實的建設(shè)性思考。

一、目前高校內(nèi)部審計規(guī)范化建設(shè)中存在的問題1.高校審計規(guī)范體系不完善

建立健全內(nèi)部審計制度,用制度規(guī)范審計行為,是內(nèi)部審計業(yè)內(nèi)追求的重要目標(biāo)。目前,教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作主要執(zhí)行依據(jù)國家審計法規(guī)制定的規(guī)章制度和審計協(xié)會制定的內(nèi)部審計準(zhǔn)則等,而在教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作法規(guī)建設(shè)方面,只有《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》(即中華人民共和國教育部第17號令)�！皟�(nèi)部審計實務(wù)指南第4號-高校內(nèi)部審計”日前已正式公布,尚未全面實施。近年高校普遍開展的具有中國特色的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、建設(shè)工程跟蹤審計、專項資金審計等審計類型缺乏必要的內(nèi)部審計制度規(guī)范和業(yè)務(wù)指導(dǎo),各高校內(nèi)部審計部門在實踐中探索出許多有益的經(jīng)驗,在此基礎(chǔ)上應(yīng)形成規(guī)章制度。

2.高校現(xiàn)行內(nèi)部審計制度的立、改、廢滯后于高校形勢發(fā)展

審計制度要有前瞻性、保持穩(wěn)定性,但也要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要及時予以修訂或補充,因其針對建設(shè)期間的項目管理帶有局限性已不適應(yīng)現(xiàn)在及未來的工程相關(guān)審計實務(wù)的需要,所以,有必要對此類審計制度進行梳理、修訂,保留成功經(jīng)驗部分、去除不適用內(nèi)容、增加審計管理新理念。及時對現(xiàn)行內(nèi)部審計制度進行修訂、增補的工作應(yīng)引起內(nèi)部審計部門的重視。3.高校審計業(yè)務(wù)管理無統(tǒng)一規(guī)范

審計規(guī)范是審計工作中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則,也是審計質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。教育系統(tǒng)應(yīng)制定并實施統(tǒng)一的審計業(yè)務(wù)規(guī)范,并按照規(guī)范的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)評價和判斷審計人員的審計行為,實現(xiàn)審計目標(biāo);高校內(nèi)部審計部門和審計人員應(yīng)當(dāng)遵循審計規(guī)范的要求,按照審計業(yè)務(wù)規(guī)范的要求開展工作。二、完善高校審計工作規(guī)范的措施

1.加強制度建設(shè),充分發(fā)揮審計職能作用,促進內(nèi)審規(guī)范化建設(shè)

(1)建立審計工作聯(lián)席會議制度。開展高校經(jīng)濟責(zé)任審計工作,需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持,也必須依靠院系及相關(guān)部門、處室的積極配合和參與。根據(jù)《中央五部委經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度》的精神,建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度,參加聯(lián)席會議的各部門要相互配合,共同做好經(jīng)濟責(zé)任審計工作。借鑒領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度已取得的經(jīng)驗,在其他審計業(yè)務(wù)中建立審計聯(lián)席會議制度是創(chuàng)新審計工作思路、解決實際問題的很好的途徑。

(2)實行審計公告制度。審計公告是指審計部門在學(xué)校范圍內(nèi)公布審計重要事項(或特指審計結(jié)果公告)。近年來高校的審計公告實踐大多處于審計信息公告階段,真正做到審計后公告,即實行完全意義上的審計結(jié)果公告還有一定難度。實行審計公告制度是把“雙刃劍”。開展審計公告應(yīng)

注重提高審計工作質(zhì)量,規(guī)范審計公告的形式、內(nèi)容和程序,防范審計公告的風(fēng)險,積極穩(wěn)妥地逐步擴大審計公告的范圍。高校內(nèi)審實行審計結(jié)果公告是體現(xiàn)內(nèi)審工作規(guī)范化建設(shè)的一種重要形式。(3)建立審計結(jié)果跟蹤整改落實機制。審計結(jié)果指高校內(nèi)審部門或委托社會審計機構(gòu)按照規(guī)定程序?qū)嵤�審計�?在審計結(jié)論中要求被審計單位落實的決定、意見、建議等。被審計單位須認(rèn)真執(zhí)行審計結(jié)果的報告,對需落實的審計結(jié)果要認(rèn)真制定措施,進行糾正或整改,并及時將落實審計結(jié)果的情況反饋給審計部門。凡屬違規(guī)違紀(jì)的問題必須及時糾正或處理,屬于管理方面的問題應(yīng)采取措施整改,同時應(yīng)重視和健全、完善本單位內(nèi)部控制制度。對落實審計結(jié)果應(yīng)實行責(zé)任制,分管校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對分管的被審計單位加強領(lǐng)導(dǎo),督促落實審計結(jié)果;被審計單位主要領(lǐng)導(dǎo)對落實審計結(jié)果負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,被審計單位分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有具體主管責(zé)任。跟蹤落實審計結(jié)果情況,能提高審計意見落實率,實現(xiàn)審計效益最大化。

(4)實行經(jīng)濟責(zé)任風(fēng)險提示制度。審計部門有責(zé)任采取有效措施,促進領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī),提高經(jīng)濟管理能力和遵紀(jì)守法自覺性,增強防范風(fēng)險意識,推動依法治校、依法治教。針對領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟責(zé)任,高校審計部門可總結(jié)歸納基本的經(jīng)濟管理風(fēng)險提示內(nèi)容,在領(lǐng)導(dǎo)干部上任之初以宣傳資料形式發(fā)放或告知。對領(lǐng)導(dǎo)干部實行經(jīng)濟責(zé)任風(fēng)險提示制度,是對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識的提醒,更是對領(lǐng)導(dǎo)干部政治上的關(guān)心和經(jīng)濟工作上的指導(dǎo)。

(5)建立健全各項審計業(yè)務(wù)管理制度。高校審計部門應(yīng)結(jié)合學(xué)校中心工作,緊緊圍繞學(xué)校經(jīng)濟工作的重點開展審計工作,特別是在進行新的審計業(yè)務(wù)類型之前,一定要征得學(xué)校的同意、授權(quán),及時建立相應(yīng)審計業(yè)務(wù)的審計管理辦法。2.加強審計質(zhì)量管理,防范審計風(fēng)險

審計質(zhì)量管理是指審計組織和審計人員為使審計過程、審計行為、審計結(jié)果達到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),而采取計劃、制約、檢查、分析和反饋等措施以提高工作質(zhì)量的活動。不論是全面質(zhì)量管理,還是項目的全過程質(zhì)量控制,考核、檢查的都是審計準(zhǔn)則和規(guī)范的落實。審計質(zhì)量的高低決定了審計風(fēng)險的大小,審計質(zhì)量高,審計風(fēng)險就小,否則,審計風(fēng)險就大。審計人員不按照規(guī)范的審計程序和方法實施審計、發(fā)表審計意見、出具審計報告,就有可能引起訴訟。尤其是在人們法制觀念不斷增強的過程中,審計人員加強審計質(zhì)量管理、防范審計風(fēng)險的意識也要時刻牢記。3.建設(shè)學(xué)習(xí)型業(yè)務(wù)處室,努力提高內(nèi)審規(guī)范化建設(shè)水平

規(guī)范化建設(shè)是高校內(nèi)審事業(yè)發(fā)展的基石。高校審計規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵在于規(guī)范的執(zhí)行人各級與審計工作相關(guān)人員的正確認(rèn)識和認(rèn)真執(zhí)行。高校審計工作從堅持獨立設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)到強調(diào)完善內(nèi)控制度建設(shè)一直得到各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持,這也是高校內(nèi)審規(guī)范化建設(shè)的有力保證;高校審計部門應(yīng)堅持將審計規(guī)范化建設(shè)做為重點工作,不斷完善校內(nèi)有關(guān)審計的規(guī)章制度,并將審計規(guī)范及時傳達至全體審計人員,使審計人員明確審計規(guī)范的內(nèi)容和要求,嚴(yán)格按照審計規(guī)范開展日常審計工作;高校審計部門還應(yīng)注重建設(shè)成為學(xué)習(xí)型業(yè)務(wù)處室,鼓勵審計人員在已有學(xué)歷、職稱等條件下,利用多種形式拓展知識面,提高業(yè)務(wù)水平,既是對審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的再提高,也是為審計規(guī)范化建設(shè)儲備人才資源。參考文獻:

[1]李金華.審計理論研究.中國時代經(jīng)濟出版社,201*.

[2]趙耿毅.經(jīng)濟責(zé)任審計保障權(quán)力在陽光下運行.中國審計,201*.

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高校內(nèi)部審計風(fēng)險及其控制

隨著高校管理體制改革的深化及辦學(xué)自主權(quán)的不斷擴大，學(xué)校資金來源已由單一的財政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉�府撥款為主、多渠道籌措資金的局面。國家財政的投入和自籌資金的不斷增長，使得高校的財務(wù)狀況明顯轉(zhuǎn)好，資金周轉(zhuǎn)量加大，學(xué)校建設(shè)的速度、規(guī)模進一步加快，但同時高教系統(tǒng)由于受市場經(jīng)濟的沖擊不斷加大，部分學(xué)校中也出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象，違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象也越來越多，對高校的穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響和威脅。201*年審計署集中對高等院校進行了一次統(tǒng)一的審計，全國91所部屬院校查處違紀(jì)金額9億多元。審計結(jié)果表明高校在轉(zhuǎn)軌時期，管理和監(jiān)督還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟新機制轉(zhuǎn)變的步伐，財務(wù)管理和內(nèi)部控制存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，也反映了高校內(nèi)部審計監(jiān)督職能的發(fā)揮不盡如意，存在著一定的問題和很大的風(fēng)險，高校內(nèi)部審計工作急需加強，以適應(yīng)目前高�？焖侔l(fā)展和改革的需要。

一、高校內(nèi)部審計的優(yōu)勢

高校內(nèi)部審計有其自身的特點和優(yōu)勢，審計機構(gòu)是本單位的職能部門，熟悉本單位的經(jīng)濟活動和管理情況，能及時發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地提出建議和意見，有利于加強管理和控制；內(nèi)部審計在時間上具有及時性和經(jīng)常性，審計范圍具有廣泛性以及內(nèi)向服務(wù)性的特點，使審計工作既可以進行事后審計，又可以進行事前、事中和跟蹤審計，還可以進行經(jīng)濟責(zé)任審計和審計調(diào)查，能夠及時糾正和制止損害國家、學(xué)校利益的行為，更有利于促進學(xué)校建立完善內(nèi)部管理制度，增強自我約束機制，可以更好的保證高校內(nèi)部改革的順利進行，從而使學(xué)校適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。

二、高校內(nèi)部審計存在的問題及風(fēng)險成因分析

審計風(fēng)險一般是指審計部門和有關(guān)人員在審計工作中由于重大的審計誤差，導(dǎo)致有關(guān)審計意見、結(jié)論或評價出現(xiàn)錯誤的可能性。國際審計準(zhǔn)則第25號《重要性和審計風(fēng)險》的定義是：“審計風(fēng)險是指審計人員對實質(zhì)上誤報的財務(wù)資料可能提供不適當(dāng)意見的風(fēng)險。”高校內(nèi)部審計存在的問題及風(fēng)險的成因主要有以下幾點：

1.領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計重視不夠，思想認(rèn)識相對滯后。201*年國家教育部頒布17號令《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》明確指出：教育系統(tǒng)按照依法治校，從嚴(yán)管理的原則，建立內(nèi)部審計制度。但是，在工作實踐中，高校內(nèi)審工作的職能因為多種原因未能充分發(fā)揮出來，極大地削弱了高校內(nèi)部管理制度的科學(xué)性。有些學(xué)校雖然設(shè)立了內(nèi)部審計機構(gòu)，而非真正認(rèn)識到是自身監(jiān)督管理所需，甚至還有將內(nèi)部審計設(shè)在財務(wù)部門或?qū)⑵洳⑷爰o(jì)委、監(jiān)察合署辦公，致使審計工作有名無實。有的對內(nèi)審的認(rèn)識仍然停留在傳統(tǒng)事后監(jiān)督上，客觀上未賦予內(nèi)審全過程參與經(jīng)濟管理、監(jiān)督經(jīng)濟活動的權(quán)限，甚至認(rèn)為內(nèi)部審計的經(jīng)常性監(jiān)督會束縛財務(wù)部門和相關(guān)職能部門工作的正常運行。

2.內(nèi)部審計獨立性有限，一定程度地制約了審計工作的深層次發(fā)展。根據(jù)《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》的要求，高校內(nèi)審行政上隸屬于學(xué)校校長，業(yè)務(wù)上受上級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。這種管理體制使得高校內(nèi)審相對于學(xué)校內(nèi)部其它部門和單位，保持了一定的獨立性，但同時它又是學(xué)校的一個管理部門，是服務(wù)于學(xué)校管理當(dāng)局的管理工具，是管理當(dāng)局主觀意志的體現(xiàn)。因此，在審計過程中，不可避免地受本單位的利益限制。當(dāng)審計事項涉及全局利益與局部利益糾紛時，就不得不考慮本級行政意見，審計工作難以避免行政當(dāng)權(quán)者的影響和干擾，審計人員很難依法獨立行使監(jiān)督和查處職責(zé)。高校內(nèi)部審計人員與本單位其他部門工作人員長期工作、生活在一起，甚至內(nèi)審人員就來自現(xiàn)在的被審計的部門，而審計工作還要開展，這種兩難齊全的尷尬，必然會使內(nèi)審工作的開展受到許多限制，特別是單位利益與個人利益一致時，審計人員為維護自身利益，不愿揭示舞弊行為，沒有起到監(jiān)督的作用，正是因為獨立性受限，高校內(nèi)審工作無法往深層次發(fā)展。

3.內(nèi)部審計人員不足、綜合素質(zhì)不高，影響了審計質(zhì)量，制約了審計的發(fā)展。隨著高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)的日益復(fù)雜，審計項目逐年增加，審計內(nèi)容逐年擴大。一方面是學(xué)校對審計部門寄予厚望，要求審計部門挑重?fù)?dān)，加任務(wù)；另一方面，審計部門又深感人手不足，難以完成目前繁重的工作任務(wù)，薄弱的審計力量與繁重的審計任務(wù)不相適應(yīng)。同時，高校經(jīng)濟活動的日益復(fù)雜，要求內(nèi)部審計把審計監(jiān)督拓展到學(xué)校經(jīng)濟活動的方方面面，不僅

僅是“經(jīng)濟警察”，更需要內(nèi)審充當(dāng)?shù)氖枪芾碚撸瑥墓芾斫嵌葹閷W(xué)校加強經(jīng)濟管理提出可行性建議和意見。目前高校內(nèi)部審計隊伍普遍存在的問題是人員少、知識結(jié)構(gòu)單一，審計觸角無法延伸，審計成果價值得不到實質(zhì)提高。主要體現(xiàn)在：一是理論知識不全面、不扎實；二是實踐經(jīng)驗不豐富、不完善。又由于內(nèi)審人員大多是由高校內(nèi)部財務(wù)人員和其他管理人員轉(zhuǎn)化而來，缺乏必要的專業(yè)培訓(xùn)和再教育，這就使得審計工作缺乏深度與廣度，工作中很少有突破性的進展。據(jù)統(tǒng)計，我國內(nèi)審人員中，從事財會審計的占80%，專業(yè)職稱基本為會計、審計、工程系列。而英、美等國內(nèi)部審計機構(gòu)中，從事財務(wù)領(lǐng)域?qū)徲嫷娜藛T僅占20%左右，其余的人員則開展對管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營系統(tǒng)的審計。

4.審計觀念和審計技術(shù)方法落后，思路狹窄也給內(nèi)部審計帶來風(fēng)險。目前高校內(nèi)部審計大量的還是搞財務(wù)收支的合規(guī)性審計，沿用傳統(tǒng)的一套審計方法，以賬論賬，只把財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和差異性作為審計的重點，忽視學(xué)校教育資金使用的合理性、效益性，忽視對學(xué)校教育經(jīng)費整體運作的定性分析、未來效益的預(yù)測、償債能力研究以及經(jīng)濟責(zé)任的界定等，造成審計的深度不夠，內(nèi)容單一，范圍狹窄，作用層次低等問題。就高校內(nèi)審工作而言，還應(yīng)將工作重心轉(zhuǎn)移到管理審計、效益審計上來，監(jiān)督與服務(wù)并重。一些已被國外內(nèi)審界和我國社會審計普遍使用的科學(xué)方法，如以概率論為基礎(chǔ)的抽樣審計、風(fēng)險基礎(chǔ)審計等仍未得到推廣使用。由于條件限制，更談不上開展計算機輔助審計。

三、防范和控制高校內(nèi)部審計風(fēng)險的對策

1.轉(zhuǎn)變觀念，更新審計理念，提高對內(nèi)部審計的認(rèn)識。進一步明確高校內(nèi)部審計工作思路，實現(xiàn)由目前傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計為主向以效益審計和管理審計為主的現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)建設(shè)工程由目前單純的工程竣工結(jié)算審計向全過程審計轉(zhuǎn)變，使高校審計真正做到“服務(wù)學(xué)校、服務(wù)大局”。首先是高校領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，并從機構(gòu)設(shè)置、人員配備和內(nèi)部職能部門協(xié)調(diào)等方面創(chuàng)造條件，增強內(nèi)部審計的獨立性和權(quán)威性。其次，高校內(nèi)部審計部門必須把定位點確立在為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的決策當(dāng)好參謀助手，促進加強高校內(nèi)部管理，提高辦學(xué)效益上。內(nèi)審部門在認(rèn)真做好工作的同時，要注重同上級領(lǐng)導(dǎo)的交流，不定期匯報工作情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)的信任，取得領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)審工作的高度重視和大力支持。充分利用內(nèi)部審計熟悉學(xué)校規(guī)章制度及財務(wù)狀況的優(yōu)勢，及時反饋領(lǐng)導(dǎo)決策的落實情況、制度的執(zhí)行情況，緊緊圍繞學(xué)校的總體目標(biāo)開展工作，推動現(xiàn)代高校治理結(jié)構(gòu)的建立，把服務(wù)寓于監(jiān)督之中，促進高校管理水平和辦學(xué)效益的提高。同時，審計人員應(yīng)進一步提高風(fēng)險意識，對學(xué)校內(nèi)部各單位進行風(fēng)險評估，建立風(fēng)險等級評分制度，選擇風(fēng)險高的單位優(yōu)先審計、重點審計。風(fēng)險基礎(chǔ)審計主動發(fā)現(xiàn)和控制各項風(fēng)險，可以在保證質(zhì)量的前提下提高效率，將風(fēng)險降低到可接受的范圍。

2.堅持全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持依法審計，突出審計重點，建立健全高校內(nèi)部審計規(guī)章制度。審計工作堅持全面協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，同時必須做到突出審計重點�？刂坪头婪秾徲嬶L(fēng)險就要全面履行高校審計監(jiān)督職責(zé)，全面提高審計質(zhì)量和審計工作水平，將凡是有經(jīng)濟活動的地方都要納入審計的視野；在堅持全面審計的同時，必須區(qū)分輕重緩急，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，提高效益。在審計領(lǐng)域和范圍上，要準(zhǔn)確把握學(xué)校改革和發(fā)展脈搏，根據(jù)學(xué)校的工作重點和資金走向，加強審計跟蹤和監(jiān)督，突出對重點部門、重點領(lǐng)域、重點資金的審計，突出對學(xué)校發(fā)展的熱點、焦點、難點問題的審計，突出對影響全局及全校師生利益的問題審計，使審計工作與整個國家利益和學(xué)校發(fā)展的大局相適應(yīng)，使審計管理、審計的“人、法、技”建設(shè)與審計業(yè)務(wù)工作的發(fā)展相適應(yīng)，不斷提高審計工作效果。

堅持依法審計是提高高校內(nèi)部審計工作水平的重要保證。首先，高校內(nèi)部審計機構(gòu)和人員應(yīng)加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以熟練地掌握有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部審計規(guī)范；其次，應(yīng)建立健全內(nèi)部審計的控制制度和激勵機制以及責(zé)任制度，切實維護內(nèi)部審計工作的嚴(yán)肅性。

3.進一步加強審計隊伍建設(shè)，全面提升內(nèi)部審計人員素質(zhì)。形勢發(fā)展給內(nèi)部審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和品德操行提出了更高的要求，審計工作技術(shù)性、政策性、專業(yè)性強，需要各個專業(yè)門類的人員，要求職稱結(jié)構(gòu)的合理搭配。還要熟悉相關(guān)法律法規(guī)，管理知識的運用，增強審計隊伍在復(fù)雜環(huán)境中的競爭能力，這樣才能保持內(nèi)部審計隊伍旺盛的生命力和堅強的戰(zhàn)斗力。審計人員必須注重知識更新和知識面的拓展，通過后續(xù)教育和形式各樣

的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷培養(yǎng)審計人員的專業(yè)勝任能力，通過審計實踐，提高審計人員敏銳的洞察力、判斷力和組織協(xié)調(diào)能力。通過加強政治思想工作，組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，開展高校審計理論和實務(wù)的研討，總結(jié)實踐經(jīng)驗等途徑，大力加強審計隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，使審計人員政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力不斷得到提高，建立一支知識結(jié)構(gòu)多元化、專業(yè)知識技能化、技術(shù)職稱資格化的高校內(nèi)部審計專業(yè)隊伍，降低審計風(fēng)險，以適應(yīng)新形勢下對高校內(nèi)部審計工作的更高要求。

4.拓展審計領(lǐng)域，以科學(xué)的發(fā)展觀重新審視高校內(nèi)部審計工作的職能定位，進一步提高審計質(zhì)量和審計工作整體水平。把審計工作的關(guān)口從事后審計逐步向事中事前轉(zhuǎn)移，貫穿經(jīng)濟活動實施全過程；注意寓監(jiān)督與服務(wù)之中，妥善處理加強審計監(jiān)督與促進完善發(fā)展、內(nèi)部審計部門與其他職能部門之間的關(guān)系，監(jiān)督是手段，服務(wù)完善發(fā)展是宗旨；用發(fā)展的理念來審視審計工作的未來，勤動腦，多思考，在豐富的審計實踐中尋找創(chuàng)新的靈感，促進內(nèi)審管理方式和管理體制的創(chuàng)新；提高審計工作質(zhì)量，降低審計風(fēng)險，真正做到預(yù)防、引導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)的統(tǒng)一。

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