201*年全州行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作要點(diǎn)

201*年全州行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理（績(jī)效評(píng)價(jià)）

工作要點(diǎn)

201*年全州行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理（績(jī)效評(píng)價(jià)）工作的總體要求是以“喜迎十八大，爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”為主題，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省財(cái)政工作會(huì)議精神，深化改革，推進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)管理科學(xué)化、精細(xì)化；開(kāi)拓創(chuàng)新，積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，推動(dòng)全州行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和預(yù)算績(jī)效管理開(kāi)創(chuàng)新業(yè)績(jī)。

一、深化改革，推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理科學(xué)化、精細(xì)化

1、進(jìn)一步清查行政事業(yè)單位資產(chǎn)狀況，盤清行政事業(yè)資產(chǎn)家底。一是針對(duì)近幾年資產(chǎn)狀況變化較大的單位進(jìn)行重點(diǎn)清查，弄清資產(chǎn)增減的具體因素，完善相關(guān)手續(xù)。二是對(duì)管理屬性劃轉(zhuǎn)的單位進(jìn)行資產(chǎn)清理盤點(diǎn)，核對(duì)相關(guān)資產(chǎn)賬務(wù)。三是及時(shí)更新行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，保證資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2、進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)資產(chǎn)處置行為，打造陽(yáng)關(guān)操作平臺(tái)。一是對(duì)行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)的評(píng)估率要達(dá)到90%以上。二是資產(chǎn)出售或者整棟房屋出租必須100%進(jìn)入交易中心公開(kāi)招拍掛，實(shí)行陽(yáng)光操作。三是盡量減少協(xié)議出租行為，力爭(zhēng)所有出租房屋（門面）在三年內(nèi)都要經(jīng)過(guò)一次公開(kāi)競(jìng)價(jià)，保證國(guó)有資產(chǎn)有償使用價(jià)格跟市場(chǎng)價(jià)格同步。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)收益的征收管理，做到應(yīng)收盡收。一是強(qiáng)化征收監(jiān)管，保持資產(chǎn)收益有一定幅度的穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是加大檢查清理力度，聯(lián)合相關(guān)職能部門開(kāi)展專項(xiàng)檢查，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，以查促管保證國(guó)資收益不流失。

4、進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。一是按照省廳要求固定資產(chǎn)代碼升級(jí)的要求，拓展資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能，優(yōu)化管理流程，提供資產(chǎn)管理效率。二是做好行政事業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)匯總、數(shù)據(jù)

分析、審核及評(píng)比工作。

二、開(kāi)拓創(chuàng)新，積極推進(jìn)全州預(yù)算績(jī)效管理工作

1、初步構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理體系。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照財(cái)政部、財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)政府績(jī)效和預(yù)算績(jī)效管理的總體要求，強(qiáng)化預(yù)算支出責(zé)任和績(jī)效管理理念，統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)、重點(diǎn)突破，逐步建立以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向，以績(jī)效評(píng)價(jià)為手段，以結(jié)果應(yīng)用為保障，以改進(jìn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平為目的，覆蓋所有財(cái)政性資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程的預(yù)算績(jī)效管理體系。

2、整體設(shè)計(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)。要緊密結(jié)合部門、單位實(shí)際，科學(xué)制定預(yù)算績(jī)效管理的整體工作思路，勇于探索，先易后難，優(yōu)先選擇重點(diǎn)民生支出和社會(huì)公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理試點(diǎn)，有計(jì)劃、分步驟地穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作。將績(jī)效管理理念和技術(shù)融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程，以結(jié)果為導(dǎo)向、以績(jī)效為核心實(shí)施管理，逐步建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。

3、科學(xué)規(guī)范，重點(diǎn)突出。建立健全科學(xué)、規(guī)范、符合實(shí)際、便于操作的預(yù)算績(jī)效管理工作流程，健全預(yù)算績(jī)效管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，突出重點(diǎn)，建立和完善績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、審核、批復(fù)制度。采用財(cái)政部門重點(diǎn)評(píng)價(jià)和部門（單位）績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)兩種方式，點(diǎn)面結(jié)合地推進(jìn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。

4、客觀公正，公開(kāi)透明。預(yù)算績(jī)效管理要做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、指標(biāo)科學(xué)、方法合理，并依法公開(kāi)相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。5、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，重在激勵(lì)。要建立有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，為績(jī)效管理提供動(dòng)力，使績(jī)效管理逐步內(nèi)化為各部門的一種基本工作方法。推動(dòng)各縣財(cái)政部門開(kāi)展管理創(chuàng)新，提高管理績(jī)效，將預(yù)算

績(jī)效管理工作納入全州財(cái)政目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)各地納入預(yù)算績(jī)效管理的資金兩作為重要的指標(biāo)考核。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高行政資產(chǎn)管理干部綜合素質(zhì)

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，舉辦全州績(jī)效評(píng)價(jià)（行政事業(yè)資產(chǎn)管理）干部培訓(xùn)工作，全面提高干部理論水平和業(yè)務(wù)能力。組織考察交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)其他地市績(jī)效管理與行政事業(yè)資產(chǎn)管理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高干部綜合素質(zhì)。

2、加強(qiáng)調(diào)查研究及宣傳，圍繞績(jī)效管理和資產(chǎn)管理的難點(diǎn)、焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，不斷完善管理制度和政策。充分利用新聞媒體、政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，宣傳預(yù)算績(jī)效理念和行政事業(yè)資產(chǎn)管理政策，為預(yù)算績(jī)效管理和行政事業(yè)資產(chǎn)管理創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。3、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。加強(qiáng)全州績(jī)效評(píng)價(jià)（行政事業(yè)資產(chǎn)管理）干部思想道德教育、廉潔從政以及警示教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制度建設(shè)，加大懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的力度。

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河北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)201*年全省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作要點(diǎn)的通知

河北省財(cái)政廳

關(guān)于印發(fā)201*年全省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)

管理工作要點(diǎn)的通知

各設(shè)區(qū)市、直管縣財(cái)政局：

現(xiàn)將《201*年全省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)遵

照?qǐng)?zhí)行。

二?一一年一月二十七日

201*年全省行政事業(yè)單位國(guó)有

資產(chǎn)管理工作要點(diǎn)

201*年行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是，以科學(xué)

發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七屆五中全會(huì)和省委七屆六次全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“十八字”基本理財(cái)思路，緊緊圍繞全省財(cái)政工作大局，進(jìn)一步提升能力、提高標(biāo)準(zhǔn)、提速效率，以建立全面的管理體系和長(zhǎng)效的管理機(jī)制為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的目標(biāo)，推動(dòng)資產(chǎn)管理工作再上新臺(tái)階。圍繞這一指導(dǎo)思想，201*年重點(diǎn)做好以下工作：

一、以科學(xué)化管理為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理“五大突破”（一）實(shí)現(xiàn)“預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合”新突破

資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合是新時(shí)期加強(qiáng)資產(chǎn)管理的一個(gè)重要原則，是行政

事業(yè)資產(chǎn)管理工作的重中之重，同時(shí)也是深化預(yù)算管理改革的重要舉措。201*年將重點(diǎn)推動(dòng)以下幾項(xiàng)工作的開(kāi)展：

1、研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)定額，建立實(shí)物費(fèi)用定額制

度，使預(yù)算資金分配更加規(guī)范和公平，資產(chǎn)配置更加科學(xué)合理。

2、制定資產(chǎn)配置辦法。規(guī)范資產(chǎn)調(diào)劑、租賃和購(gòu)置等方式配備資產(chǎn)的行為。3、嚴(yán)格資產(chǎn)配置的審批程序。細(xì)化財(cái)政部門內(nèi)部的審核工作流程，明確工

作職責(zé)。行政事業(yè)單位用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，經(jīng)財(cái)政部門審批同意后，方可將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入單位年度部門預(yù)算，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位事業(yè)支出。同時(shí)，規(guī)范新增資產(chǎn)配置預(yù)算執(zhí)行管理，強(qiáng)化新增資產(chǎn)配置與政府采購(gòu)等環(huán)節(jié)的銜接。

（二）實(shí)現(xiàn)“行政事業(yè)單位所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管”新突破

1、加強(qiáng)行政事業(yè)單位所辦全資或控股企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。按照《關(guān)

于省級(jí)行政事業(yè)單位所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作歸口管理的通知》（冀財(cái)資[201*]180號(hào)）要求，規(guī)范行政事業(yè)單位所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，督促與所辦企業(yè)建立以資本為紐帶的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

2、按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制

為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)[201*]114號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)文化企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管工作，規(guī)范文化企業(yè)資產(chǎn)處置程序，特別是文化體制改革中的資產(chǎn)劃撥事項(xiàng)，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值與安全運(yùn)行。

3、在部分所屬企業(yè)及國(guó)有文化企業(yè)開(kāi)展資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試點(diǎn)，維護(hù)國(guó)有資本

權(quán)益。

（三）實(shí)現(xiàn)“行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)管理”新突破

產(chǎn)權(quán)登記工作是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的重要組成部分，是實(shí)施管理的

起點(diǎn)和基本手段，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要舉措。201*年全面開(kāi)展省直單位產(chǎn)權(quán)登記工作，出臺(tái)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法，進(jìn)一步摸清省直單位產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀，維護(hù)行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)安全完整。

（四）實(shí)現(xiàn)“國(guó)有資產(chǎn)收入管理”新突破

1、完善國(guó)有資產(chǎn)收入體系。適應(yīng)201*年國(guó)有資產(chǎn)收入繳入國(guó)庫(kù)新政策，完

善不同性質(zhì)單位國(guó)有資產(chǎn)收入管理辦法，進(jìn)一步細(xì)化收入征收、監(jiān)繳、入戶（入庫(kù)）的業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程。

2、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收入預(yù)算管理。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收入使用實(shí)行分類管理，根據(jù)

收入來(lái)源制定不同的支出政策，既調(diào)動(dòng)繳納部門的積極性，又維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)收益權(quán)力。

3、嚴(yán)格審批管理。對(duì)單位出租房屋、商業(yè)門面等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)由財(cái)政部門和

主管理部門嚴(yán)格審批程序，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)收入票據(jù)管理，促進(jìn)“依票控管”機(jī)制的形成。

（五）實(shí)現(xiàn)“省直公務(wù)車輛編制管理”新突破

1、規(guī)范審批流程。健全省直公務(wù)車輛編制審批手續(xù)，規(guī)范審批流程，提高

辦理實(shí)效，嚴(yán)格檔案管理，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。

2、推行公務(wù)車輛編制信息管理系統(tǒng)。完善信息技術(shù)手段，研發(fā)公務(wù)車輛編

制管理信息系統(tǒng)，提高車輛編制管理科學(xué)化水平。

3、提高車輛配備管理精細(xì)化水平。實(shí)現(xiàn)車輛資產(chǎn)配備與資產(chǎn)管理績(jī)效相結(jié)合，加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作。

二、以精細(xì)化管理為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理“五大強(qiáng)化”（一）強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)處置管理

1、探索建立健全資產(chǎn)共享共用機(jī)制。充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極推動(dòng)各相關(guān)

部門建立資產(chǎn)共享新機(jī)制。進(jìn)一步加大行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的資源整合力度，充分挖掘潛力，放大資產(chǎn)功能，提高資產(chǎn)使用績(jī)效。打破部門、單位和行業(yè)的限制，通過(guò)合理調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、優(yōu)化配置資源、變現(xiàn)閑置資產(chǎn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)定額管理等方式，促進(jìn)政府部門資源共享，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)資產(chǎn)的合理配置和有效使用。

2、推行資產(chǎn)處置網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)手段。借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，競(jìng)價(jià)者互相不見(jiàn)面，防止

不法人員采取非正常手段欺行霸市，搞不正常競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)者合法權(quán)益；同時(shí)，借助網(wǎng)絡(luò)尋求更廣泛的競(jìng)爭(zhēng)者，更大程度地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的增值。

（二）強(qiáng)化提升資產(chǎn)管理信息化水平

進(jìn)一步推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，完善信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管

理信息系統(tǒng)在省直全面覆蓋、市縣縱向貫通。依托資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)定期統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度并助力部門資產(chǎn)配置的預(yù)算前置審核。

（三）強(qiáng)化完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系

努力建設(shè)全方位、多層次的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。按照單位內(nèi)部

財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合、日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的監(jiān)管方式，探索建立行政事業(yè)資產(chǎn)從投入、使用到處置全過(guò)程的監(jiān)督約束機(jī)制。

1、開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)收入專項(xiàng)檢查。分期分批組織力量與相關(guān)單位聯(lián)合對(duì)省直

出租出借收入開(kāi)展專項(xiàng)檢查，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳，防止坐收坐支等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生。

2、開(kāi)展公務(wù)車輛配備專項(xiàng)檢查。組織力量對(duì)省直部門公務(wù)車輛配備情況進(jìn)

行檢查，防止違規(guī)超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備車輛。（四）強(qiáng)化資產(chǎn)政策調(diào)研與宣傳工作

要對(duì)資產(chǎn)管理模式、管理體制、立法、收入管理、績(jī)效管理，以及資產(chǎn)管理

與預(yù)算管理相結(jié)合等進(jìn)行專題調(diào)研，為制度建設(shè)提供理論依據(jù)和政策支持。配合宣傳部門，做出宣傳計(jì)劃，利用各種宣傳媒體、多樣的宣傳形式、系統(tǒng)的宣傳報(bào)道提高宣傳效果。對(duì)資產(chǎn)政策進(jìn)行梳理，分期分批分類做好資產(chǎn)政策的宣傳。通過(guò)擴(kuò)大宣傳效果，使全社會(huì)樹(shù)立資產(chǎn)管理的責(zé)權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)部門單位依法依規(guī)辦事，維護(hù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的完全完整與保值增值。

（五）強(qiáng)化機(jī)關(guān)文化建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)

1、強(qiáng)化文明機(jī)關(guān)建設(shè)。一是注重內(nèi)部和諧團(tuán)結(jié)，完善“定期談心交流會(huì)”

制度，做好干部職工的思想交流工作。二是強(qiáng)化對(duì)外服務(wù)意識(shí)。針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)情況較為復(fù)雜的部門，積極溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)了解情況，結(jié)合部門實(shí)際，幫助部門解決實(shí)際問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)行政效能要求，切實(shí)落實(shí)首辦首問(wèn)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、減少部門跑辦環(huán)節(jié)，提高辦事效能。

2、強(qiáng)化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。圍繞資產(chǎn)管理重點(diǎn)難點(diǎn)、前沿理論等開(kāi)展主題宣

講活動(dòng)，鼓勵(lì)方法創(chuàng)新、思想創(chuàng)新和理論文章寫作；重視公文寫作，通過(guò)“公文差錯(cuò)率臺(tái)賬”開(kāi)展公文質(zhì)量競(jìng)賽活動(dòng)，在全體干部中形成爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、減少差錯(cuò)的良好氛圍；建立學(xué)習(xí)專欄，在定期公開(kāi)干部自學(xué)心得和工作心得。

3、強(qiáng)化廉政意識(shí)。通過(guò)網(wǎng)上學(xué)習(xí)、實(shí)地參觀等形式開(kāi)展廉政教育，使干部

職工嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，經(jīng)得住誘惑，保得住本色。同時(shí)，進(jìn)一步健全管理制度，規(guī)范權(quán)利運(yùn)行，體現(xiàn)管理民主。

4、強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶共建。加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，探索創(chuàng)新黨內(nèi)活動(dòng)載體，推進(jìn)機(jī)關(guān)

內(nèi)外共建。切實(shí)深入基層開(kāi)展政策宣講，指導(dǎo)基層財(cái)政部門推進(jìn)管理改革，積極創(chuàng)建行政事業(yè)性資產(chǎn)管理示范縣。

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