財政局上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總結(jié)

平輿縣財政局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報

201*年以來，我局在縣委、縣政府和縣紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深化財政改革為重點，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，積極探索標本兼治、綜合治理的措施，不斷加大法律法規(guī)宣傳力度，積極加強監(jiān)督管理，建立健全財政監(jiān)督制度，同時積極配合有關(guān)部門，扎實開展各項反腐倡廉工作，有力地促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展。

一、統(tǒng)一思想,提高認識,明確責任,增強貫徹落實責任制的自覺性

我局成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持廉政工作局長負總責，紀檢組長具體抓，各分管局長對職責范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作直接負責。局黨組把黨風(fēng)廉政責任制工作放在重要位置,重點在提高“三個意識”上狠下工夫，狠抓落實。一是強化責任意識，從全局黨風(fēng)廉政建設(shè)的大局出發(fā)，自覺將分解任務(wù)與其他各項工作有機地結(jié)合起來，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制作為財政部門加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重要措施，增強工作責任感，明確工作目標，抓好貫徹落實。局長與各股室和局屬各單位負責人簽訂了廉潔自律責任書，各股室和局屬各單位負責人與本部門、本單位的每位干部職工都簽訂了責任書，形成了一級抓一級層層抓落實的局面。二是增強協(xié)調(diào)意識。各責任單位之間

加強工作協(xié)調(diào)，并注意加強與縣紀委、縣監(jiān)察局以及其他相關(guān)部門的聯(lián)系，主動溝通，把工作做細，做扎實。三是樹立配合意識。在實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制中，積極配合其他部門和單位，完成好我局協(xié)辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)和源頭治理工作。通過狠抓“三個意識”的提高，從而進一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的責任意識，強化了珍惜手中權(quán)力，用好手中權(quán)力，樹立財政干部良好形象的責任意識和全局意識,有力地促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的落實和各項財政工作的開展。

二、加強理論學(xué)習(xí)，建立健全規(guī)章制度，樹立牢固的思想道德防線

（一）強化教育，做到關(guān)口前移，防患于未然。我局始終把加強干部的思想教育擺在十分重要的位置。幾年來我局始終堅持每周一次的政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)制度，通過專題講座、學(xué)習(xí)文件、心得交流、理論研討、觀看電教片、廉政準則知識競賽等靈活多樣的形式，采取正反學(xué)習(xí)教育相結(jié)合的方法，建立和完善思想教育機制，在全體干部職工中深入開展“廉政準則”、“四條紀律八項要求”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)十不準”等學(xué)習(xí)教育，深入貫徹學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，幫助干部職工牢固樹立拒腐防變的思想道德防線。

（二）建立健全規(guī)章制度，從源頭上遏止和預(yù)防腐敗。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，制度建設(shè)是保證。我局結(jié)合財政工作實際，

從工作機制上找缺陷，從監(jiān)督措施上找不足，建立健全了各項規(guī)章制度。在具體工作中，堅持以制度管人，以制度管事。每月召開由班子成員、各股室和局屬各單位負責人參加的工作例會，每月考評，定期交流。

（三）多管齊下，全方面加大反腐倡廉工作力度。一是成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全局黨風(fēng)廉政建設(shè)具體情況的管理與監(jiān)控。二是通過簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責任狀，讓全體干部職工時刻繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦，真正做到反腐倡廉年年講、月月講、天天講。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財政所成立黨風(fēng)廉政建設(shè)小組，加大對各財政所黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)管。四是與全局干部職工家屬簽訂《家族助廉協(xié)議書》，充分利用家屬的力量，將監(jiān)督鏈條由“八小時以內(nèi)”向“八小時以外”延伸。五是向社會發(fā)表《黨風(fēng)廉政建設(shè)公開承諾》，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，利用社會的力量加強對全局干部職工黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督。

三、履行監(jiān)管職能，扎實開展“小金庫”治理監(jiān)督檢查工作為切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的監(jiān)督管理，201*年以來，我局每年均開展了“小金庫”治理監(jiān)督檢查工作，取得了良好成效。今年上半年，我局又抽調(diào)精干人員12名，分成3個小組，對41個行政單位和社會團體進行了監(jiān)督檢查，目前“小金庫”治理專項監(jiān)督檢查工作正在進行中。

四、深化財政改革，完善公共財政體制，推行“陽光財政”

財政系統(tǒng)在反腐倡廉工作中肩負著雙重任務(wù)：一方面，自身要從思想上筑牢拒腐防變的堤防，從機制上鏟除產(chǎn)生腐敗的土壤和條件，狠抓財政系統(tǒng)的廉政建設(shè)；另一方面，要通過轉(zhuǎn)變理財觀念和理財方式，深化財政改革，強化財政管理，完善公共財政體制，推行“陽光財政”，把反腐倡廉落在實處。

一是改革財政資金支付方式，實施國庫集中支付制度。按照上級有關(guān)文件要求，從201*年3月份開始，在我縣全面推行國庫集中支付改革。到目前為止，各項業(yè)務(wù)運行良好，大部分單位感覺加快了資金支付速度，提高了工作效率，減少了周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，減少了擠占挪用現(xiàn)象，加強了預(yù)算編制工作。堵塞了管理漏洞。

二是加強預(yù)算外資金管理，全面落實“收支兩條線”規(guī)定。對非稅收入實行信息化管理，強化票據(jù)管理，建立票據(jù)臺賬，對集中匯繳單位的票據(jù)實行“限量供應(yīng)、核舊換新、票款一致、按月結(jié)算”的票據(jù)管理辦法，充分利用票據(jù)監(jiān)控手段，加強對執(zhí)收執(zhí)罰單位收繳行為的監(jiān)督管理，確保非稅收入及時、足額繳入財政專戶。我縣自推行“收支兩條線”以來，將各項預(yù)算外資金收入納入了法制化、規(guī)范化管理軌道，扭轉(zhuǎn)了部門自收自支的無序狀態(tài)，從體制上解決了預(yù)算外資金管理失控問題，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和溫床。

三是深化預(yù)算管理改革，推行部門綜合預(yù)算。一是加大了綜合財政預(yù)算力度，增強了部門預(yù)算編制的完整性；二是加強了部

門支出政策信息庫、項目庫的建設(shè)，提高了部門預(yù)算的準確性；三是加大了預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作力度，增強了部門預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性；四是加大了項目支出的控管力度，增強了部門預(yù)算的透明度。部門預(yù)算改革，充分體現(xiàn)了預(yù)算資金從“重分配”向“重管理”的轉(zhuǎn)變。

四是積極推進政府采購制度，提高財政資金使用效益。我局通過建立健全政府采購監(jiān)管機制，堅持對招標采購活動進行現(xiàn)場監(jiān)督，重大項目邀請紀檢、監(jiān)察、公證等部門監(jiān)督；堅持采購信息及時公布，確保了政府采購的公開、公正、公平，為項目單位節(jié)約了資金。

五是全面推行“鄉(xiāng)財縣管”，強化惠農(nóng)資金發(fā)放監(jiān)管力度。根據(jù)上級有關(guān)文件精神，自我縣實行“鄉(xiāng)財縣管”制度改革以來，各項改革穩(wěn)步推進，各項工作運行良好。目前，已經(jīng)實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理信息化，惠農(nóng)資金的撥付做到了按要求、按進度支付，各項惠農(nóng)補貼資金的均按照有關(guān)規(guī)定直接打到農(nóng)戶的“一卡通”賬戶，從程序和措施上杜絕了腐敗行為的發(fā)生，使每個農(nóng)民都感受到黨和政府的溫暖。

五、創(chuàng)新監(jiān)督方法，有效預(yù)防各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生我局以加強和完善財政管理為中心，以理順和規(guī)范財政分配關(guān)系為目的，緊緊圍繞財政收支管理，拓寬財政監(jiān)督檢查的領(lǐng)域和范圍，完善財政監(jiān)督機制，認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院頒布的《財政

違法行為處罰條例》，進一步加大對財政違法行為的處罰力度。一是實行全過程監(jiān)督。在監(jiān)督過程中，抓好事前防范，及時發(fā)現(xiàn)財政經(jīng)濟運行過程中存在的問題；抓好事中糾偏，發(fā)現(xiàn)問題及時補救，把對經(jīng)濟活動的負面影響降到最低；抓好事后整改，采取措施“亡羊補牢”。二是收支監(jiān)督并重。及時發(fā)現(xiàn)并糾正財政自己使用中存在的問題，確保政府的每一分錢都用在刀刃上。三是內(nèi)外監(jiān)督并重。加強自我約束，規(guī)范行政行為，促進財政政策、法規(guī)、制度正確貫徹落實。四是日常監(jiān)督與專項監(jiān)督并重。立足財政管理，著眼于財政活動的全過程，通過開展日常監(jiān)督與專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)財政管理過程中存在的問題，及時提出整改意見，完善制度，堵塞漏洞，提高財政管理水平。

近年來，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的重

視及紀檢監(jiān)察人員的共同努力下，取得了一定成績，但離上級的要求和人民群眾的期望還有一定差距。在今后的工作中，我們將繼續(xù)加大紀檢監(jiān)察工作力度，為我縣的財政建設(shè)和經(jīng)濟秩序保駕護航。

二一一年九月三十日

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201*年上半年,我局黨風(fēng)廉政建設(shè)，在區(qū)委、區(qū)紀檢委以及上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為主要任務(wù)，加強我局黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化財政干部隊伍和作風(fēng)建設(shè)，明確和落實由我局承擔的目標任務(wù)和責任分工，積極組織財政收入，認真履行財政職責，深化財政制度改革，著眼于從源頭上治理腐敗。

一、主要做法；（即：干了什么）

(一)落實一崗雙責，增強領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責任意識。

1、加強我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，局黨政一把手帶頭履行“一崗雙責”，班子成員各負其責，齊抓共管。定期召開黨組會，聽取局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報，結(jié)合財政工作實際，針對，區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制考核組對我局201*年度反饋意見，認真梳理，分析根源，接受建議，制定整改措施，部署本局201*年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

2、堅持民主集中制。貫徹執(zhí)行“一把手”“兩個不直接分管”和“末位表態(tài)”，實行重大事項集體議事決策制度。對較大事項決策如財政大額資金的審批、調(diào)度和使用、干部人事管理、重大資產(chǎn)處置、機關(guān)財務(wù)審批等必須領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定；堅持局務(wù)公開、公示制度，對評先評優(yōu)等涉及干部職工利益的事項，嚴格按規(guī)定程序運作，及時公布公示，接受群眾的監(jiān)督，以增強權(quán)力動作的透明度。3、與各責任科室簽訂了201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責任書，今年年初，明確和認真分解201*年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)和工作目標，同時，將我局承擔屯溪區(qū)201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要任務(wù)落實到各科室、二級機構(gòu)，并定期對各科室、二級機構(gòu)承擔的任務(wù)進行檢查督促。對未完成任務(wù)的責令整改。

4、簽訂《干部“八小時以外”自我承諾書》，加強對副科干部及各科室負責人的“社交圈”和“生活圈”的監(jiān)督。

5、要求每位財政干部從自身做起，嚴格執(zhí)行“十大禁令”和公務(wù)接待制度。嚴以律己，提高廉潔從政、遵紀守法自覺性。

(二)強化宣傳教育、促進干部廉潔自律

結(jié)合集中開展“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動，認真制定我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的宣傳教育工作計劃。

一是采取支部學(xué)習(xí)、黨小組學(xué)習(xí)和個人自學(xué)等形式，組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)《黨章》和《廉政準則》等黨規(guī)黨紀；深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會、中央紀委七次全會上的重要講話；認真學(xué)習(xí)張寶順同志在省紀委九屆二次全會、王福宏同志在市紀委五屆二次全會和李高峰同志在區(qū)紀委五屆二次全會上的講話；學(xué)習(xí)、收看與保持黨的純潔性相關(guān)的文件、資料等，組織干部職工學(xué)習(xí)《兩個條例》，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的《四大紀律》、《八項要求》等黨紀條規(guī)。二是利用晚上或雙休日時間，組織財政干部觀看《懺悔錄》等電教片，到廉政教育基地接受再教育，號召黨員干部倡廉、思廉、督廉、促廉，增強黨員干部隊伍拒腐防變的免疫力，倡導(dǎo)財政干部要“做事上進，做人干凈，讓群眾滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心”，務(wù)必做到理財為民，近財不貪，“常在河邊走，就是不濕鞋”。

三是繼續(xù)開展“廉政文化進機關(guān)”活動，將廉政紀律和廉潔自律要求制成卡片發(fā)至每位職工，并按時完成“黃山在我心中，我為黃山樹清風(fēng)”書畫展作品。

四是實施三卡預(yù)警監(jiān)督機制，按照四必談的要求，制定黨組成員“一崗雙責”廉政談話計劃，并按時進行廉政談話。

五是堅持黨課教育。局黨組書記結(jié)合紀念“七一”上一堂以保持黨的純潔性為主題的黨課，同時以黨小組為單位開展微型黨課，講身邊的人身邊的事，相互教育，共同進步。

六是加強財政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察信息報道，扎實開展反腐倡廉教育，要求廣大財政干部，在職在位清清白白，退休生活舒舒坦坦，樹立“以廉辦榮、以貪為恥”的財政干部新風(fēng)尚。

(三)深化黨務(wù)公開、促進我局創(chuàng)先爭優(yōu)。

根據(jù)區(qū)委《屯溪區(qū)進一步深化基層黨務(wù)公開工作實施方案》文件精神，我局始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局；堅持黨要管黨、從嚴治黨；堅持發(fā)揚民主、廣泛參與，并結(jié)合實際，將黨組織決議、決定、思想建設(shè)、班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及黨員隊伍管理等情況，通過黨務(wù)公開專欄、黨的會議、黨內(nèi)文件和財政網(wǎng)站進行公開。深入結(jié)對共建聯(lián)系點開展調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決工作中存在的困難和問題。進一步擴大黨內(nèi)民主、強化黨內(nèi)監(jiān)督、密切黨群關(guān)系、促進財政科學(xué)發(fā)展，努力使我局黨內(nèi)公共權(quán)力運作規(guī)范、程序嚴謹、事務(wù)公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力，不斷提高我局黨組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，增強黨員干部拒腐防變能力，推動我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動縱深開展，為加快財政各項改革、促進屯溪財政事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治保證。

（四）扎實開展廉政風(fēng)險防控工作。

1、迅速成立組織機構(gòu)。我局根據(jù)省財政廳《關(guān)于深入推進廉政風(fēng)險防控工作的實施意見》（財紀監(jiān)【201*】483號文件）和區(qū)紀委五屆二次全會精神，于201*年4月20日就成立了以黨組書記、局長高木火同志為組長的屯溪區(qū)財政局廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組成員程敏行同志兼任防控辦公室主任，抽調(diào)六名政治素質(zhì)好、工作責任心強的同志參與防控辦公室工作，并相應(yīng)進行分工，各負其責、同心協(xié)力，同時確定聯(lián)絡(luò)員，負責上下日常工作聯(lián)系，為我局開展財政局廉政風(fēng)險防控工作創(chuàng)造有力的組織保障。

2、認真制定實施方案。為進一步貫徹落實省財政廳財紀監(jiān)[201*]483號文件和區(qū)紀委五屆二次全會精神，不斷提高我局反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，進一步推進具有財政工作特點的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，確保財政資金運轉(zhuǎn)安全和財政干部隊伍安全，結(jié)合財政工作實際，緊緊圍繞“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針,以現(xiàn)行法律法規(guī)和現(xiàn)有制度為依據(jù)，以監(jiān)督制約行政審批權(quán)、干部管理權(quán)、財務(wù)監(jiān)督管理權(quán)、資金分配建議權(quán)等權(quán)力運行為核心，以完善制度和機制為重點，按照突出重點、分步實施、扎實推進、務(wù)求實效的總體要求，認真制定《屯溪區(qū)財政局開展廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案》，并印發(fā)到局屬科室、二級機構(gòu)，明確了我區(qū)財政系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險防控管理工作的指導(dǎo)思想、主要目標、基本原則、實施范圍、方法步驟和工作要求，促進我區(qū)財政系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控管理工作有序開展。

3、及時召開動員大會。我局利用雙休日召集局機關(guān)全體干部職工及各鎮(zhèn)財政分局局長，并特邀區(qū)委區(qū)政府督查組領(lǐng)導(dǎo)參加，于201*年5月20日召開了動員大會，會上黨組書記、局長高木火同志作了題為《強力防控廉政風(fēng)險、促進財政事業(yè)發(fā)展》的動員報告，要求全體財政干部充分認識推行廉政風(fēng)險防范管理的重要性和必要性，做到崗位職責明確，廉政風(fēng)險清楚，防范措施得力，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機制。會上區(qū)委區(qū)政府督查組領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，要求我局要把推進廉政風(fēng)險防范管理工作作為今年反腐倡廉建設(shè)的一項重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，按照規(guī)定的時間和步驟精心組織實施。

4、扎實做好基礎(chǔ)工作。一是認真編制“一目錄兩流程圖”，對照我局機構(gòu)“三定”方案和財政方面法律法規(guī)，按照“職權(quán)法定、權(quán)責一致”的要求，我局目前正在全面清理摸排，逐項確認，編制“職權(quán)目錄”，繪制兩流程圖；二是分三個層次（即：領(lǐng)導(dǎo)班子、科室和干部個人）開展廉政風(fēng)險點排查，要求做到“三個下功夫”：即：在找準風(fēng)險點上下功夫，在找全風(fēng)險點上下功夫，在找實風(fēng)險點上下功夫。目前正在歸類匯總，評定風(fēng)險等級，屆時將“一目錄兩流程圖”和風(fēng)險點排查情況公示，接受社會各界和財政系統(tǒng)干部職工監(jiān)督，不斷推進我局廉政風(fēng)險防控管理工作深入開展。

（五）著力完成我局承擔屯溪區(qū)201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要任務(wù)。

屯溪區(qū)財政局作為政府經(jīng)濟工作的重要組成部門，處于源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域的前沿。今年以來我局進一步深化財政各項改革，規(guī)范財政管理，加強財政監(jiān)督，著力完成我局承擔屯溪區(qū)201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要任務(wù)。

1、強化財政預(yù)算管理。以科學(xué)化精細化管理為目標，探索預(yù)算支出績效考評，健全財政預(yù)算管理制度，嚴格預(yù)算編制，堅持“實事求是、量入為出、收支平衡”的原則和勤儉辦一切事情的方針，進一步完善部門預(yù)算編制，實行兩上兩下，在財政網(wǎng)站依法公開，增強預(yù)算管理的透明度，明確預(yù)算支出的原則和順序，大力壓縮一般性支出，積極籌措資金，加大對科學(xué)技術(shù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、交通運輸和住房保障等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和用于公共安全的投入，不斷提升城鄉(xiāng)居民的生活幸福感。

同時，繼續(xù)做好公務(wù)員津貼補貼規(guī)范工作，實施“資產(chǎn)統(tǒng)管、預(yù)算統(tǒng)編、財政統(tǒng)發(fā)”的津貼補貼發(fā)放機制，實現(xiàn)了保工資、保穩(wěn)定、促發(fā)展的要求，為全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展提供了必要的財力保障。

2、加快非稅收入改革步伐。加大對非稅收入的管理力度，確保非稅收入應(yīng)收盡收，繼續(xù)深化“收支兩條線”管理。今年在全區(qū)范圍內(nèi)對各行政事業(yè)單位領(lǐng)用所有財政票據(jù)實行檢查，對票據(jù)實行分次限量、核舊領(lǐng)新制度，進一步規(guī)范了政府非稅收入票據(jù)管理制度，

3、深化會計核算改革。進一步擴大支付范圍，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，區(qū)直106家預(yù)算單位已全部納入國庫集中支付的范圍，達到了預(yù)算單位支付進平臺一體化系統(tǒng)的全覆蓋。同時，嚴令國庫集中支付中心嚴格把關(guān)，進一步強化公務(wù)接待監(jiān)管。

4、進一步規(guī)范和完善政府采購管理工作。一是強化招標采購制度建設(shè)。不斷完善《屯溪區(qū)政府采購咨詢評審專家管理辦法》、《政府采購招投標紀律》、《政府采購工作流程》、《采購聯(lián)席會議制度》以及招標采購審查、誠信檔案管理等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范了招標采購行為，推進招標采購監(jiān)管工作標準化、規(guī)范化進程。二是規(guī)范招標采購人員行為。按照《安徽省政府采購行為規(guī)范》的要求，制訂了“政府采購中心職責”、“政府采購服務(wù)承諾制度”、“政府采購工作流程”，堅持“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則組織招標采購活動，對不符合規(guī)定的，堅持原則不予辦理，確保招標采購單位滿意，落標投標人和供應(yīng)商服氣。三是嚴把招標采購前期審查關(guān)。每次招標采購項目由業(yè)主單位提出申請，經(jīng)項目立項部門、資金撥付單位和主管部門審核，由監(jiān)察局和財政局主要負責人審批。嚴格審查制度。對各種審批手續(xù)及有關(guān)資料不健全的建設(shè)項目不予批準；對不具備招標條件，特別是資金不到位的建設(shè)單位不允許招標，防止規(guī)避招標、肢解發(fā)包、中標后違法轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為的發(fā)生。四是充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的職能作用。成立由紀檢監(jiān)察、審計、采購單位、財政局等部門人員和專家組成的評標委員會，按規(guī)定的程序和要求組織每次招標采購活動，每次開標區(qū)直單位派駐紀檢監(jiān)察組人員、黨委系統(tǒng)紀檢書記和特邀監(jiān)察員都到場監(jiān)督，對復(fù)雜和標的額大的工程建設(shè)項目，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)項目招投標法規(guī)制度，還邀請公證處人員現(xiàn)場公證，最大限度地避免了“暗箱操作”。五是建立健全誠信檔案。每一項招標采購活動結(jié)束后，由評標委員會進行評定記錄，對那些資質(zhì)高、信譽好的施工單位或供應(yīng)商，給予宣傳和再次投標的優(yōu)先權(quán)；對那些資信差、違約的施工單位或供應(yīng)商規(guī)定期限不準進入屯溪區(qū)政府采購市場，不準其參與投標活動，以保證整個招標采購活動的“公開、公平、公正、誠信”。

5、繼續(xù)穩(wěn)步落實農(nóng)村稅費改革政策。堅持“強化創(chuàng)新、強化數(shù)據(jù)、強化機制、強化督查、強化激勵”，構(gòu)筑財政補貼農(nóng)民資金管理發(fā)放“綠色通道”，資金發(fā)放呈現(xiàn)“發(fā)放提前、打卡及時”的顯著特點。目前未發(fā)現(xiàn)農(nóng)民來信,來訪和投訴電話等不滿意現(xiàn)象。

6、完善《鎮(zhèn)財區(qū)管資金管理制度》，強化鎮(zhèn)級財政預(yù)算管理。要求各鎮(zhèn)財政堅持“實事求是、量入為出、收支平衡”的原則，明確預(yù)算支出的原則和順序，按照保工資、保穩(wěn)定、保發(fā)展，壓縮一般性支出的要求，認真編制預(yù)算，嚴格執(zhí)行預(yù)算，建立健全鎮(zhèn)級行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度，把好財務(wù)審核關(guān)，努力提高鎮(zhèn)級財政資金使用效益。

7、加強民生工程和保障民計民生各項政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。為加快推進區(qū)民生工程，確保全年目標任務(wù)的完成，今年以來，區(qū)民生辦強化“四抓”。一是抓進度，年初，我區(qū)就根據(jù)民生工程“爭先進位”和“提前一個月全面完成任務(wù)”的總體目標要求，將各項工程倒排進度，爭取實物工作量安排到月、到旬。制定下發(fā)了民生工程工作制度，形成了一整套具有我區(qū)特色的民生工程工作制度，以規(guī)范、科學(xué)、可操作的方案指導(dǎo)好工程的有序?qū)嵤�。二是抓宣傳，民生辦牽頭開展了大型民生工程廣場宣傳及文藝演出，并利用宣傳單、問卷和送政策上門的形式，把民生政策送到千家萬戶，多角度、多層面地宣傳民生工程政策、程序、進展、成效，積極營造了良好社會氛圍，讓廣大人民群眾了解28項民生工程的政策。三是抓提高，堅持“一把手”負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓的領(lǐng)導(dǎo)格局。同時，年初就將民生工程區(qū)級配套資金列入年度預(yù)算，對民生工程資金實行分類管理。對資金發(fā)放類項目，實行按月?lián)芨�；對工程建設(shè)類項目，提前撥付啟動建設(shè)資金，工程啟動后確保按建設(shè)進度撥付，實行專戶管理，�？顚Ｓ�，并對民生工程項目進展及資金的使用情況開展定期不定期的專項檢查。四是抓考核，堅持注重實效、獎優(yōu)罰劣的原則，細化考核辦法，將任務(wù)進一步細化到時間段，細化到具體單位、人員，做到總體目標明確、各項任務(wù)專人負責、各項措施落實到位、各個環(huán)節(jié)緊密銜接。堅持“一月一調(diào)度、一季一督查、半年一考評，年終總考核”，重點圍繞進度、質(zhì)量、規(guī)范程度進行考核，采取自查自評、組織考核和問卷調(diào)查相結(jié)合，日常督查與年度考核相結(jié)合的辦法。有力地促進了我區(qū)民生工程順利進行。

8、加強政府投資項目和專項資金的監(jiān)督和管理。重點是擴大內(nèi)需項目、國債項目資金管理，掌握情況，積極爭取資金，支持地方經(jīng)濟發(fā)展；認真做好糧補和石油改革財政補貼工作；加強地方糧食儲備和成品糧油儲備資金管理。

9、充分發(fā)揮財政監(jiān)督作用，積極開展財政內(nèi)審?fù)獠楣ぷ�。強化科室、二級機構(gòu)責任人的監(jiān)督檢查，進一步完善財政內(nèi)部監(jiān)督機制和財務(wù)管理制度，嚴格執(zhí)行管事管錢管賬“三分離”樹立財政干部廉潔自律良好現(xiàn)象，同時，主動承擔全區(qū)反腐倡廉工作任務(wù)，強化財政紀律，健全完善全區(qū)管錢方向的制度，并嚴格執(zhí)行，從源頭預(yù)防和懲治腐敗。

二、取得成效；（即：干了怎么樣）

1、以組織收入為重點，切實提高財政保障能力。至6月底止，完成財政一般預(yù)算收入4.33億元，為全年預(yù)算8.31億元的52.1%，同比增長26.3％，順利實現(xiàn)了財政收入“雙過半”。其中：五個鎮(zhèn)共完成財政收入2.44億元，占年初下達任務(wù)數(shù)的40.8%，同比增長10.2%。

2、以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目標，切實保障重點支出。一是按照打造“民生工程示范區(qū)”要求，抓好民生工程建設(shè)，今年，我區(qū)重點實施28項民生工程，計劃總投資6431萬元。我區(qū)重點實施28項民生工程，全區(qū)計劃投入1.57億元，上半年，我區(qū)累計撥付資金11370萬元，占計劃總投資的73%。截至目前，“計生獎勵扶助制度”、“重度殘疾人生活救助”、“校安工程”和“義務(wù)教育保障機制”4項民生工程已完成全年目標任務(wù)；“農(nóng)村留守兒童之家、留守兒童活動室建設(shè)”、“農(nóng)家書屋”工程基礎(chǔ)工作已完成，待省里的圖書和器材到位就可完成任務(wù)；201*年2座病險水庫除險加固工程已通過完工驗收，正在進行施工資料整理及施工決算編制；其余21項民生工程均按時間節(jié)點要求快速推進；二是突出改善民生，各項惠民政策落實到位。共投入14522.7萬元，用于發(fā)放企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險金、城鄉(xiāng)低保金、新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、再就業(yè)資金、基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革、民政優(yōu)撫等。三是城鄉(xiāng)居民收入倍增工作各項工作積極穩(wěn)妥、有效有力推進。從省定的二項核心考核指標來看：全區(qū)一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5808.76元，同比增長19.2%，超過一季度目標3.2個百分點，實現(xiàn)首季開門紅，總量、增幅均位列全市首位;一季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4081元，比上年增長17%。全區(qū)“實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)”1854人，完成目標任務(wù)的45.2%;轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力279人，完成目標任務(wù)的46.5%；新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)民工技能培訓(xùn)744人。

3、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，增強發(fā)展后勁。堅持以園區(qū)建設(shè)為抓手，努力招大商、招好商，著力打造好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺。201*年1-6月對上爭取預(yù)計完成數(shù)2.41億元；積極申報項目，培植成長性潛在財源，緊緊抓住新安江生態(tài)補償機制試點項目實施的機遇，加大項目儲備與申報力度，我區(qū)已實施的共有七個項目，涉及到農(nóng)村垃圾處理、河面打撈、村級保潔、污水管網(wǎng)、生態(tài)養(yǎng)殖等五類，總補助額1016萬元，目前已完工5項，嘉順和平山生態(tài)養(yǎng)殖場建設(shè)項目都已接近尾聲，預(yù)計7月底能全面完工。截止6月，已謀劃201*年新安江流域生態(tài)建設(shè)保護重點項目49個，涉及到重點村鎮(zhèn)綜合整治、污水管網(wǎng)建設(shè)、防洪保安、水土流失綜合防治、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖場污染整治、重點工業(yè)企業(yè)污染整頓、清潔化工程建設(shè)等多方面，總投資額達18億元。積極與銀行、企業(yè)溝通，搭建平臺，促成201*年銀企雙方成功對接項目113個，對接資金23.48億元，其中承諾貸款7.94億元，意向貸款15.54億元。由區(qū)政府出資增信，安排九龍園區(qū)貸款助保金1000萬元，有力的解決了中小企業(yè)融資難、貸款難的問題。及時做好土地出讓金的歸集工作。積極與市直有關(guān)部門對接，上半年共歸集土地出讓金11679萬元，為政府重點工程項目建設(shè)提供了有力的資金保障。

4、深化財政改革，強化財政監(jiān)管。不斷擴大政府采購范圍。16月份，共完成政府采購134項，實現(xiàn)政府采購額3616萬元，比預(yù)算節(jié)約資金480萬元，資金節(jié)約率11.7%。深化農(nóng)村綜合改革。“一卡通”發(fā)放20項涉農(nóng)補貼資金1467萬元；在全市三區(qū)四縣率先完成了政策性農(nóng)業(yè)保險油菜投保工作任務(wù)，全區(qū)油菜種植農(nóng)戶參保率達到了97%。認真做好村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作，全區(qū)201*年度共申報一事一議財政獎補項目36個，實際批復(fù)項目36個，項目預(yù)計總投資301.9萬元。截止6月22日，完工項目10個；在建項目9個；6個項目正在招投標；其余11個項目未開工，項目批復(fù)和開工均提前一個月完成市級要求，工作進度在全市排名第二。扎實推進201*年度新潭鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目建設(shè)，目前各標段正抓緊進行施工；項目形象進度完成80%。全區(qū)累計補貼各類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品20931臺，銷售總額5931.79萬元，補貼總額708.22萬元，家電下鄉(xiāng)補貼兌付率為100%。發(fā)放石油改革價格補貼三批次442萬元。非稅收入成績可喜。通過依法組織收入，截至目前，征繳入庫的各項非稅收入達1.15億元。強化國有資產(chǎn)管理。全面完成了對各行政事業(yè)單位、鎮(zhèn)、街道的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計填報工作，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)已啟用；完成了江南新城洽陽安置小區(qū)等8處國有經(jīng)營性資產(chǎn)移交授權(quán)區(qū)國投公司代管工作。會計服務(wù)中心5月份正式運行；創(chuàng)新監(jiān)督工作機制，構(gòu)筑“大監(jiān)督”格局。加強對各項專項資金、涉農(nóng)資金等監(jiān)管檢查，組織開展了全區(qū)201*年非稅票據(jù)檢查、財政專戶清理整頓整改工作，又撤并精簡各科室財政專項資金賬戶6個，保留財政專戶27個；對五個鎮(zhèn)201*年度、201*年度糧食綜補、糧食直補資金發(fā)放情況全面檢查、對發(fā)放過程中存在的問題進行了整改，確保專項資金安全規(guī)范使用。

三、下步工作打算：（即：今后怎么干）1、繼續(xù)落實一崗雙責，增強本局領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責任意識。嚴格要求局領(lǐng)導(dǎo)班子各成員注意提高自身的政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，始終做到自重、自省、自警、自勵。堅持立黨為公、執(zhí)政為民。在交心談心，廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，圍繞“六查六看”，局黨組召開保持黨的純潔性專題民主生活會，黨支部召開保持黨的純潔性專題組織生活會，以開展批評與自我批評為主，實事求是，坦誠相助，談思想，談不足，談工作，謀發(fā)展。通過分析檢查，找準在保持黨的純潔性方面存在的突出問題，及時進行歸納梳理，為切實抓好整改奠定基礎(chǔ)。

2、繼續(xù)強化全局副科以上干部及各科室、二級機構(gòu)負責人的自我約束機制，堅持廉政談話制度，做好中層干部述職述廉和民主測評工作。結(jié)合集中開展“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動，局黨組、黨支部和全體黨員干部要針對分析檢查出的問題，從加強理論武裝、加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉、加強道德建設(shè)等方面，制定保持思想純潔的措施；

從把好黨員入口關(guān)、建立健全黨員教育管理機制、建立健全干部考核評價機制和干部退出機制等方面，制定保持隊伍純潔的措施；從發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、堅持群眾路線、堅持艱苦奮斗、堅持黨性原則等方面，制定保持作風(fēng)純潔的措施；從嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定、建立風(fēng)險防控機制等方面，制定保持干部清正廉潔的措施；從防止黨員干部腐化變質(zhì)、維護黨的純潔性方面，制定加強監(jiān)督和嚴明紀律的措施。

整改措施和整改情況，在一定范圍內(nèi)公布，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。積極穩(wěn)妥地推進機制創(chuàng)新，形成保持黨的純潔性的長效機制。

3、繼續(xù)貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*-201*年工作計劃》，以廉政文化進機關(guān)為主題，繼續(xù)組織干部職工學(xué)習(xí)黨紀條規(guī)，開展財政干部“依法理財、廉潔奉公”的反腐倡廉宣傳教育，促進干部廉潔自律。

4、繼續(xù)完善本局黨風(fēng)廉政網(wǎng)絡(luò)機制，并定期對各科室、二級機構(gòu)承擔的任務(wù)進行檢查督促，同時按照廉政風(fēng)險防控工作實施方案步驟，圍繞確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，有針對性的制定和推進防控措施，并形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機制；要及時把查找出的風(fēng)險點、制定的防范措施、建立的規(guī)章制度及考核評估辦法等各項工作成果分門別類進行梳理，建立工作臺賬；要抓好制度防范，建立健全教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等四個方面的制度，提升制度執(zhí)行力；要嚴格檢查考核驗收，細化檢查驗收考核內(nèi)容及量化標準，綜合運用檢查考核結(jié)果；要堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，緊密結(jié)合實際開展風(fēng)險排查防控工作，以優(yōu)良的作風(fēng)保障廉政風(fēng)險排查防控機制建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化。

5、繼續(xù)完善和豐富本局反腐倡廉制度，健全制度運行機制，認真執(zhí)行和貫徹落實反腐倡廉各項制度，進一步深化財政各項改革，規(guī)范財政管理，加強財政監(jiān)督，著力構(gòu)建用錢方面反腐倡廉財政制度體系，促進各項目標任務(wù)的完成。

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