全市國有林場工作會(huì)議情況匯報(bào)

全市國有林場、森林公園工作暨林產(chǎn)工業(yè)工作會(huì)議

情況匯報(bào)

一、會(huì)議的基本情況

全市國有林場、森林公園工作暨林產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議于201*年4月22日至23日在漣源龍山國家森林公園召開，參加會(huì)議的人員有：全市國有林場場長、森林公園管理處負(fù)責(zé)人、縣市區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和林場管理股負(fù)責(zé)人、市局葛光健副局長及林場、林工、公園、計(jì)財(cái)科室領(lǐng)導(dǎo)等。會(huì)議主要議程是：1、聽取了龍山林場爭取國家森林公園、公園招商引資及體制改革等經(jīng)驗(yàn)介紹。2、聽取了葛局長的工作報(bào)告。3、市局計(jì)財(cái)科曾科長就全省開展國有林場國有林育林基金制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作的講話。4、各縣、市、區(qū)分管林場和公園的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作情況的匯報(bào)和交流。5、市局林場林工科蔣科長就當(dāng)前工作進(jìn)行了具體的安排。

二、會(huì)議的主要精神

葛局長的工作報(bào)告詳細(xì)地傳達(dá)了省廳召開的國有林場工作、森林公園工作、林產(chǎn)工業(yè)工作三個(gè)會(huì)議精神，對(duì)201*年全市國有林場、森林公園工作、林產(chǎn)工業(yè)工作和招商引資工作作了客觀的總結(jié)，對(duì)今后一段時(shí)期的工作作了全面的部署和安排。

（一）關(guān)于林場和森森公園工作。

會(huì)議客觀總結(jié)了201*年林場和公園工作，會(huì)議指出，201*

年全市國有林場和森林公園工作在繼承中創(chuàng)新，在鞏固中提高，在改革中奮進(jìn)，保持了積極向上的良好態(tài)勢(shì)。國有林場改革順利推進(jìn)，森林旅游工程發(fā)展步伐明顯加快，森林資源培育和保護(hù)水平穩(wěn)步提高，扶貧和救災(zāi)工作成績顯著，國有林場行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

會(huì)議明確了建設(shè)現(xiàn)代國有林場和森林公園必須把握四條基本原則：一是要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。始終把生態(tài)林保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為林場和公園建設(shè)的首要任務(wù)，堅(jiān)持禁、封、退、保、治的“五字”方針。二是堅(jiān)持不懈地提高森林質(zhì)量。把提高森林質(zhì)量作為林場和公園的基本任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境與發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)雙優(yōu)雙贏。三是堅(jiān)持不懈地加快森林公園建設(shè)。把建設(shè)森林公園，發(fā)展森林旅游作為主要發(fā)展方向。認(rèn)真做好森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，培育和保護(hù)好森林風(fēng)景資源。四是堅(jiān)持不懈地推進(jìn)國有林場改革開放。始終把改革開放作為林場、公園發(fā)展的動(dòng)力。以改革的新突破，開放的新舉措來促進(jìn)管理體制、經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

會(huì)議對(duì)201*年的工作進(jìn)行了安排和部署。要求201*年要圍繞建設(shè)現(xiàn)代國有林場和森林公園目標(biāo)，大力推進(jìn)國有林場改革，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力抓好森林資源培育和管理，積極抓好林產(chǎn)業(yè)開發(fā)，切實(shí)提高林場的內(nèi)部管理水平，加快和諧林場、和諧公園建設(shè)，譜寫新的篇章。

（二）林產(chǎn)工業(yè)工作。

會(huì)議總結(jié)了201*年林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作，指出201*年市林產(chǎn)工作有新的發(fā)展，全市林產(chǎn)工業(yè)值為48508萬元，比上年增長11.7%，森工企業(yè)改制取得了重大進(jìn)展，招商引資工作有了新的突破，行業(yè)管理得到了加強(qiáng)。

會(huì)議闡述了林產(chǎn)工業(yè)面臨的大好發(fā)展機(jī)遇：一是國家中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施和東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為林產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇；二是新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)新型工業(yè)化機(jī)遇，為林產(chǎn)工業(yè)拓展了廣闊的空間；三是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)為林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。

會(huì)議部署了201*年林產(chǎn)工業(yè)工作任務(wù)，要求在五個(gè)方面下功夫，即在做大產(chǎn)業(yè)上下功夫；在打造品牌上下功夫；在企業(yè)自主創(chuàng)新上下功夫；在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式上下功夫；在加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管上下功夫。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)林產(chǎn)工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立了林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，肖局長任組長，要求各縣、市、區(qū)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把林產(chǎn)工業(yè)工作擺到重要位置。

三、幾項(xiàng)具體工作

1、關(guān)于加強(qiáng)國有林場中幼林撫育間伐工作。

省廳下發(fā)了湘林場[201*]5號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)國有林場中幼林撫育間伐工作的通知》，要求各國有林場單獨(dú)編制中幼林撫育間伐規(guī)劃和大徑材培育規(guī)劃。規(guī)劃編至201*年，規(guī)劃編制文

本和作業(yè)設(shè)計(jì)必須在6月上旬送市局審查上報(bào)省廳。（國家林業(yè)局將珍稀樹種培育、大徑材培育和中幼林撫育間伐試點(diǎn)全都放在國有林場，我市沒有試點(diǎn)，要求認(rèn)真做好規(guī)劃，爭取省廳政策和資金的支持）。

請(qǐng)求縣局安排營林股技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)和支持。2、關(guān)于林場改革工作。

本次會(huì)議指出，按照省廳的要求，國有林場改革是今年的首要工作。國務(wù)院七部委關(guān)于林場改革的文件即將出臺(tái)，屆時(shí)省政府還將制訂《實(shí)施辦法》。省廳將在重點(diǎn)縣市進(jìn)行試點(diǎn)。為此要求各縣、市、區(qū)做好改革前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，一是做好調(diào)查研究，找準(zhǔn)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)；二是充分運(yùn)用現(xiàn)有政策，把該落實(shí)的各項(xiàng)工作做好，爭取主動(dòng)；三是大力宣傳，贏得政府支持和重視。

根據(jù)以前調(diào)查情況，我縣林場改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)主要是：林場列入地方財(cái)政預(yù)算，人員分流安置工作。當(dāng)前，爭取政府重視支持的主要是，進(jìn)場公路列入“縣鄉(xiāng)通”規(guī)劃，場內(nèi)公路列入“村村通”規(guī)劃，輸電線路列入“農(nóng)網(wǎng)”改造計(jì)劃，飲水列入農(nóng)村“飲水安全”規(guī)劃等。

3、關(guān)于省廳對(duì)國有林場201*-201*年度木材生產(chǎn)銷售及國有林育林基金制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作。

省林場局下發(fā)了林場字[201*]4號(hào)文件《關(guān)于開展國有林場201*201*年度木材生產(chǎn)銷售及國有林基金制度執(zhí)行情況

專項(xiàng)檢查的通知》，要求各林場在4月底前做自查自糾，對(duì)欠繳的育林基金足額解繳到省市，并于5月10日前將自查自糾情況寫出自查報(bào)告，連同相關(guān)表格報(bào)市局，市局將組織檢查，5月下旬后，省廳按25%的指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

市局對(duì)育林基金解繳制度作了變更，由年度解繳變?yōu)榧径冉饫U，即每季度末5日內(nèi)，各林場向市局報(bào)送財(cái)務(wù)快報(bào)，和足額解繳本季育林基金到市局，做到季清年結(jié)。

4、關(guān)于201*年度木材生產(chǎn)預(yù)安排計(jì)劃事項(xiàng)。

省林場局林場字[201*]2號(hào)文件下達(dá)了國有林場木材生產(chǎn)預(yù)安排計(jì)劃（非工業(yè)原料林計(jì)劃），我縣林場采伐量為1878立方米，其中黃龍539立方米，豬婆山為1233立方米，九峰山為106立方米。另黃龍林場可申報(bào)工業(yè)原料林生產(chǎn)計(jì)劃（在201*立方米以內(nèi)作計(jì)劃），要求在4月底前做好伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)，提出申請(qǐng)報(bào)市局匯總上報(bào)省廳審定，在8月份下達(dá)計(jì)劃。

請(qǐng)求縣局林政資源股配合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。5、關(guān)于重要森林風(fēng)景資源保護(hù)目錄編制工作。

省廳將在今年內(nèi)完成全省重要森林風(fēng)景資源系統(tǒng)分類及成果上報(bào)等工作，要求省級(jí)以上森林公園必須編制好本園重要森林風(fēng)景資源保護(hù)目錄，包括分布圖、典型照片、文字資料等。我縣九峰山林場在此之列，要求高標(biāo)準(zhǔn)地將資料和圖片等于6月上旬上報(bào)省、市，可聘請(qǐng)中南林勘院教授指導(dǎo)。

請(qǐng)求縣局安排相關(guān)人員配合、指導(dǎo)。

6、關(guān)于林產(chǎn)工業(yè)調(diào)研工作。

省、市均下發(fā)了專題文件，婁林工[201*]29號(hào)、湘林辦產(chǎn)[201*]1號(hào)《關(guān)于開展林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展專題調(diào)研活動(dòng)的通知》，這是貫徹周省長對(duì)林產(chǎn)工業(yè)的指示，是省廳部署的重大活動(dòng)之一。要求縣局成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分解任務(wù)，制訂方案，明確責(zé)任，統(tǒng)一組織調(diào)研活動(dòng)。在6月1日前將調(diào)研報(bào)告及相關(guān)表格形成電子文檔報(bào)市局。

四、會(huì)后體會(huì)

市局召開的這次會(huì)議非常重要，也很必要，通過會(huì)議使參會(huì)人員及時(shí)掌握了上級(jí)的有關(guān)政策，了解了行業(yè)動(dòng)態(tài)和產(chǎn)業(yè)信息，特別是通過龍山林場的經(jīng)驗(yàn)介紹和各縣、市、區(qū)的工作交流，使與會(huì)人員一是受到了鼓舞，二是能找到自己的差距，三是通過交流為橫向聯(lián)系奠定了基礎(chǔ)，四是對(duì)今后工作思路的展開有了啟迪。通過這次會(huì)議后，各場長深感責(zé)任重大，紛紛表示：振作精神，積極奮進(jìn)，搶抓機(jī)遇，振興林場，當(dāng)前工作做到親自抓，及時(shí)、扎實(shí)地保質(zhì)保量完成任務(wù)。

場管站根據(jù)目標(biāo)管理要求、當(dāng)前工作情況及場長的意見，擬定在4月底召開一次場長會(huì)議，主要是進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)本次會(huì)議精神，督促當(dāng)前工作落實(shí)，各場間進(jìn)行工作交流。

五、關(guān)于落實(shí)林產(chǎn)工業(yè)專題調(diào)研活動(dòng)工作的建議省、市對(duì)本次調(diào)研活動(dòng)非常重視，作為一項(xiàng)大事來抓，建議局黨委召開專題會(huì)議，由局長親自掛帥成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織辦公室、林政、征管、護(hù)林大隊(duì)有關(guān)人員制訂方案，統(tǒng)一調(diào)研，及時(shí)在6月1日前高質(zhì)地把材料報(bào)送省、市。

擴(kuò)展閱讀：國有林區(qū)年初工作報(bào)告

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)促轉(zhuǎn)型壯大實(shí)力謀跨越為綠化山西建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)

----中條林局201*年工作會(huì)議暨五屆四次職代會(huì)工作報(bào)告各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表林局向第五屆職工代表大會(huì)第四次會(huì)議報(bào)告林局“十一五”及201*年工作情況，提出“十二五”發(fā)展思路并安排部署201*年工作，請(qǐng)予審議！

這次會(huì)議是在“十一五”收官“十二五”開局這個(gè)承上啟下的節(jié)點(diǎn)上召開的一次會(huì)議，也是在實(shí)施生態(tài)興省、建設(shè)綠化山西、促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新形勢(shì)下召開的一次十分重要的會(huì)議。它將作為林區(qū)發(fā)展史上又一座重要里程碑，記載過去五年我們所取得的業(yè)績，并為我局本年度、“十二五”乃至更長一個(gè)時(shí)期，謀定發(fā)展方向、確定發(fā)展目標(biāo)、選定發(fā)展路徑。會(huì)議前夕，通過多種途徑，采取多種形式，我們?nèi)�面�(zhèn)鬟_(dá)貫徹了全省林業(yè)局長暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議、省直林區(qū)工作會(huì)議、省直林區(qū)計(jì)劃財(cái)務(wù)工作會(huì)議精神。根據(jù)三個(gè)會(huì)議精神，結(jié)合局黨委研究的意見，我講三個(gè)方面問題。

一、“十一五”及二一年林區(qū)工作簡要回顧

回眸“十一五”，我局的建設(shè)與發(fā)展極不平凡，令人振奮。全局干部職工搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，在優(yōu)化三大體系、增強(qiáng)發(fā)展后勁、提高職工收入等方面取得了可喜成績。森林資源

更安全，林區(qū)經(jīng)濟(jì)更繁榮，局容場貌更亮麗，職工生活更美好，森林文化品位提升，林業(yè)建設(shè)成就輝煌。

五年來，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，林區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好。林局資產(chǎn)總值從201*年的7694萬元，增長到201*年的1.88億元，同比增長了244%；經(jīng)營收入從201*年的406萬元，增長到201*年的3215萬元增長了8倍；經(jīng)營利潤從201*年的219萬元，增長到201*年的1594萬元增長了7倍。經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益不斷提高，林業(yè)信息化建設(shè)，科技支撐水平明顯提升，林區(qū)生產(chǎn)力躍上新的臺(tái)階，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)。

五年來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯，職工收入穩(wěn)步增長。按照“林局做窗口，林場建基地，全局一盤棋”的總體要求，遵循“長期抓種苗，長遠(yuǎn)抓旅游，長久抓經(jīng)營”的建設(shè)思路。五年來，我們建立5大基地，建設(shè)10大園區(qū)，拓展8大產(chǎn)業(yè)，走出5條產(chǎn)業(yè)路子。林局產(chǎn)業(yè)收入從201*年的425萬元，增長到201*年的3420萬元；產(chǎn)業(yè)利潤從201*年的326萬元，增長到201*年的1653萬元。職工收入穩(wěn)步提升，在職職工年平均收入從201*年的8747元，增長到201*年的3.34萬元；離退休職工平均年收入從201*年底的1.06萬元，增長到201*年的2.47萬元。林區(qū)職工已經(jīng)從貧困邁入小康。

五年來，資源保護(hù)成效顯著，管理體制基本形成。在建立健全天然林保護(hù)工程管理網(wǎng)絡(luò)和管理體系的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地推行了末位淘汰制、互聯(lián)互動(dòng)報(bào)警點(diǎn)、標(biāo)簽巡護(hù)法、GPS巡檢等行之有效的森林資源管理辦法。先后推行了建站管護(hù)、“十個(gè)統(tǒng)一”、標(biāo)

簽巡護(hù)法等措施，目前已形成“遠(yuǎn)程監(jiān)控、區(qū)域封禁，建站管護(hù)，科學(xué)巡檢，群眾托管，家庭承包”相結(jié)合的六種管護(hù)模式。建立起以森林公安為核心，管護(hù)隊(duì)伍為主體，監(jiān)督隊(duì)伍為保障，三支隊(duì)伍齊抓共管的資源管護(hù)新格局。林業(yè)用地面積從201*年的375萬畝增加至201*年的385萬畝。森林覆蓋率從201*年的75.5%增加至201*年的82.8%。

五年來，生態(tài)建設(shè)步伐穩(wěn)健，植被恢復(fù)成效顯著。全面遵循造林規(guī)程，按照“規(guī)劃優(yōu)先、科學(xué)安排、宜封則封、宜造則造、封造結(jié)合、合理施工、多效并重、質(zhì)效雙贏”的原則，積極推行“十個(gè)一”全過程管理工作法，立足“生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并重，植綠與致富同步”的營林觀，強(qiáng)化區(qū)域綜治理念，突出實(shí)物量管理和營造林工程監(jiān)理。全面落實(shí)“任務(wù)、質(zhì)量、投資”三到站，“整地、栽植、管護(hù)、交帳”四包干措施，以永續(xù)利用為目的，狠抓當(dāng)前質(zhì)量，瞄準(zhǔn)后期效益，在多效林建設(shè)上大做文章。五年完成退耕還林和天保封山育林38.96萬畝、人工造林6.49萬畝，工程面積核實(shí)率達(dá)到100%，平均成活率達(dá)到95%以上。林木綠化率從201*年的82.2%，增加至201*年的90.4%。為我省南部的生態(tài)恢復(fù)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

五年來，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，局容場貌魅力倍增。堅(jiān)持“量力而行、適度超前、總體把握、分類施策、整合資金、集中審批、全程監(jiān)督”的原則，累計(jì)投資6484.2萬元，新建房屋27159平方米，維修房屋19138.7平方米。其中：國家投資1087.4萬元，省級(jí)配套726.7萬元，自籌資金4750.2萬元。完成了18個(gè)林場、

32個(gè)管護(hù)站、10個(gè)派出所的新建和改建工作。解決了近200戶職工的住房問題；為69個(gè)管護(hù)站購了檔案柜；為500余名管護(hù)員購了統(tǒng)一的床單、被罩、枕套、枕巾等床上用品，實(shí)行了公寓化管理。投資500余萬元，購了15輛公務(wù)用車、18部越野警用車輛，為公安派出所和基層管護(hù)站裝備了218輛摩托車，改善了交通條件，提高了公安隊(duì)伍和一線管護(hù)隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。進(jìn)一步提升了林區(qū)的現(xiàn)代化裝備水平，職工精神面貌和林區(qū)整體形象煥然一新。

各位代表，同志們，五載奮斗，鑄就輝煌。取得今天的成就，是因?yàn)槲覀冇幸粋�(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、謀事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一支勤奮樸實(shí)、樂于奉獻(xiàn)的職工隊(duì)伍，有一個(gè)“和則百業(yè)興，補(bǔ)則萬事全”的和諧理念，有一種“志高山峰矮，路從腳下伸”的信心和決心。這五年，是蓬勃發(fā)展、經(jīng)濟(jì)騰飛的五年，是資源安全、生態(tài)優(yōu)化的五年，是亮點(diǎn)紛呈、民生殷實(shí)的五年，更是我們揮灑汗水、付出艱辛，收獲希望、乘勢(shì)而上的五年！

回顧“十一五”我們能夠切身體會(huì)到，這些成就的取得很大程度上得益于我們的順勢(shì)而“動(dòng)”。一是得益于“機(jī)遇的撬動(dòng)”。生態(tài)興省、綠化山西、轉(zhuǎn)制補(bǔ)貼、林權(quán)改革、拉動(dòng)內(nèi)需等歷史機(jī)遇迸發(fā)了林區(qū)發(fā)展動(dòng)力；二是得益于“戰(zhàn)略的推動(dòng)”�！昂椭C中條，開放中條，科技中條，三晉強(qiáng)局”發(fā)展戰(zhàn)略全面推動(dòng)了林區(qū)建設(shè)；三是得益于“理念的驅(qū)動(dòng)”。“國有林場貼近現(xiàn)代文明，現(xiàn)代文明走進(jìn)國有林場”的發(fā)展理念促進(jìn)了林區(qū)發(fā)展；四是得益于“典型的帶動(dòng)”。樹立了綠化工程、苗圃建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、家庭托管、場

所共建等先進(jìn)典型，帶動(dòng)了林區(qū)的發(fā)展；五是得益于“會(huì)議的拉動(dòng)”。四年四個(gè)現(xiàn)場觀摩會(huì)有力促進(jìn)林區(qū)每年步上一個(gè)新臺(tái)階；六是得益于“職工的調(diào)動(dòng)”。通過精神鼓勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、收入增長、待遇提升充分調(diào)動(dòng)了全體干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。所有這些，既是過去五年我們的經(jīng)驗(yàn)積累，更是指導(dǎo)我們今后工作的寶貴財(cái)富。

“十一五”時(shí)期，林區(qū)發(fā)展碩果累累。特別是剛剛過去的201*年，全局堅(jiān)持“保護(hù)為先，發(fā)展為重、管理為本、文化為魂”的總體思路，以推動(dòng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式為主線，以確�！半p增”目標(biāo)為核心，以現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)為宗旨，把全局的力量調(diào)動(dòng)起來，把科技第一生產(chǎn)力的作用發(fā)揮出來，把林業(yè)發(fā)展的活力激發(fā)起來，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，全面完成了我局五屆三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作漸入佳境，精彩紛呈：

（一）合縱聯(lián)橫，立體防護(hù)，資源安全得到保障。繼續(xù)完善了“山頂視頻監(jiān)控、溝口拉網(wǎng)封禁、集中建站管護(hù)、遠(yuǎn)山家庭承包、群眾廣泛參與”的立體管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。GPS自動(dòng)定點(diǎn)巡護(hù)覆蓋率100%；拉網(wǎng)封禁180余公里，封護(hù)林地150余萬畝；建成天敵繁育中心，累積繁育并投放赤眼蜂等林業(yè)有害生物天敵2.1億頭；森林公安拓寬辦案范圍，受理并查處各類案件202起，同比增長312%；專業(yè)消防隊(duì)、半專業(yè)滅火隊(duì)、管護(hù)站應(yīng)急小分隊(duì)總?cè)藬?shù)達(dá)1200余人，在120多個(gè)村莊實(shí)施了計(jì)劃燒除，引導(dǎo)12戶林緣農(nóng)民改種低桿作物，從根本上消除了林火隱患。以紅外自拍為重，全局4個(gè)自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物底數(shù)調(diào)查進(jìn)展順利，保護(hù)區(qū)建設(shè)再上

新臺(tái)階。

（二）區(qū)域綜治，實(shí)物評(píng)價(jià)，生態(tài)建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全年完成生態(tài)工程建設(shè)8.7萬畝，完成201*年造林預(yù)整地1.32萬畝，任務(wù)完成率達(dá)120%；建設(shè)文冠果、黃連木、翅果油樹等多效林5200畝，占年度造林總量的50%；按“以場建設(shè)園區(qū)，以站管理園區(qū)，以工程拉動(dòng)園區(qū)”的區(qū)域綜治模式，建立集封山管護(hù)、營林造林、森林撫育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為一體的十大生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，并在園區(qū)內(nèi)完成各類生態(tài)工程7.87萬畝，生態(tài)養(yǎng)殖逾萬只，實(shí)現(xiàn)年收入近400萬元，占全局總收入的12%。全面發(fā)揮了森林的多種效益，推動(dòng)了“造一片、活一片、成一片、興一業(yè)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）深化改革，加強(qiáng)管理，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。完善了50余項(xiàng)管理制度，制定了《場長任期目標(biāo)責(zé)任制》，按照與森林經(jīng)營方案規(guī)劃期相一致的原則，采取年度考核與屆滿考核相結(jié)合的方式進(jìn)行任期目標(biāo)責(zé)任考核；開展了“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)；公開擇優(yōu)地在職工子女中選拔聘用了32名消防隊(duì)員和6名財(cái)會(huì)人員；選拔提任了38位德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部。

（四）長短結(jié)合，龍頭帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履穩(wěn)健。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“職工出資入股、群眾出地投勞、林場管理銷售、利潤比例分成”的運(yùn)行機(jī)制，全局2/3的職工以投資、投勞等各種方式參與到種苗產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，累積培育苗木9446.2畝，實(shí)現(xiàn)種苗銷售收入1654萬元；以“中國〃歷山”為品牌的“環(huán)歷山生態(tài)旅游圈”格局基本形成，綜合生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的休閑娛樂游日漸成熟，森林旅游純收入達(dá)126.58萬元；“中條大舜”品牌的香菇、木耳、核桃、蜂

蜜、小米、土雞蛋等純生態(tài)林副產(chǎn)品漸成市場新寵。

（五）服務(wù)林改，溝通協(xié)調(diào)，糾紛調(diào)處取得突破。堅(jiān)持“提前介入、跟蹤服務(wù)、查清依據(jù)、和諧調(diào)處”的原則，采用“以林換地、以林換林、適當(dāng)回購、協(xié)商分林、兩權(quán)分離、合作造林”等辦法，尋找遺漏做加法，讓利于民做減法。糾紛調(diào)處取得了突破性進(jìn)展，國有林地確權(quán)率達(dá)到95%以上。

（六）固本強(qiáng)基，提升形象，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。按照“國有林場貼近現(xiàn)代文明，現(xiàn)代文明走進(jìn)國有林場”的現(xiàn)代林區(qū)建設(shè)理念，我們整合各項(xiàng)資金，在完善09年基建項(xiàng)目的同時(shí)，投資640余萬元新建和改造了3場5站3所；371戶危舊房改造工程全面啟動(dòng)。場級(jí)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從看不到一塊新磚到找不到一塊舊磚的華麗轉(zhuǎn)身。

（七）加強(qiáng)儲(chǔ)備，精益求精，科技應(yīng)用支撐穩(wěn)固。完成并推廣了23個(gè)科研項(xiàng)目的研究與開發(fā)。建立了良種繁育圃20畝，連翹種質(zhì)資源保存圃30畝，野生連翹復(fù)壯培育300畝，實(shí)施了15個(gè)優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種的優(yōu)樹選擇和繁育工作。通過科技應(yīng)用，林區(qū)造林成功率達(dá)100%，造林苗木成活率達(dá)95%以上。

（八）信守承諾，滿足訴求，惠民實(shí)事促進(jìn)和諧。十項(xiàng)民生承諾扎實(shí)推進(jìn)，職工收入按超過10%的增幅持續(xù)增長；首批371戶危舊房改造工程全面啟動(dòng)；組織職工外出進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察；進(jìn)一步提升了職工子女就業(yè)率；加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；籌資36萬扶持了自營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)典型；全面豐富了職工文化生活；拓展了生態(tài)文化載體建設(shè)；提高了離退人員福利待遇；籌資32萬加大了對(duì)

困難職工的幫扶力度。

（九）創(chuàng)新載體，拓展內(nèi)涵，森林文化氛圍濃厚。以“森林文化建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，圍繞生態(tài)、歷史、行業(yè)三個(gè)重點(diǎn)，打造了“管理、線路、園區(qū)、形象、景區(qū)、素質(zhì)、傳統(tǒng)”等七個(gè)文化。凝煉了“艱苦奮斗、堅(jiān)韌不拔、拼搏向上、勇于創(chuàng)新”的中條精神。確立了“國有林場貼近現(xiàn)代文明，現(xiàn)代文明走進(jìn)國有林場”的理念。依托“森林文化建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)”在我局的召開，分別在歷山和大河布設(shè)兩個(gè)展廳，展示了省直林區(qū)在森林文化建設(shè)中所取得的重大成效，弘揚(yáng)了森林文化，促進(jìn)了林區(qū)工作。

（十）改進(jìn)作風(fēng)，爭先創(chuàng)優(yōu)，干部隊(duì)伍風(fēng)清氣正。著眼生態(tài)興省這一中心任務(wù)，我局把廣大黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“綠化山西”戰(zhàn)略目標(biāo)上，從提升素質(zhì)、增強(qiáng)能力、促進(jìn)工作出發(fā)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，7名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入基層788天，解決各類實(shí)際問題274件，辦成實(shí)事好事209件；按“一崗雙責(zé)”的要求，分管領(lǐng)導(dǎo)分兵把口、各負(fù)其職，對(duì)查找收集到的20個(gè)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取12條措施加以防范；對(duì)省林業(yè)稽查中心以及局審計(jì)組對(duì)局屬各單位進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行了全面整改；通過召開民主生活會(huì)和民主測(cè)評(píng)主題活動(dòng)，對(duì)最受關(guān)注的48條重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，逐條進(jìn)行了公開、說明和落實(shí)；通過批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了大局觀念，提升了制度執(zhí)行力，強(qiáng)化了民主意識(shí)。

各位代表，同志們，201*年各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著我局“十一五”主要任務(wù)勝利完成。尤為令人鼓舞的是，我們審時(shí)

度勢(shì)、著眼全局，組織動(dòng)員各界力量、匯集各方智慧，持續(xù)、延伸、拓展、深化三晉強(qiáng)局戰(zhàn)略，所取得的成績?cè)谑≈绷謪^(qū)形成廣泛共識(shí)，產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響，連續(xù)五年被評(píng)為省廳先進(jìn)單位，被譽(yù)為“省直林區(qū)的一面旗”，站在新的歷史起點(diǎn)上，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，具備了大發(fā)展、新跨越的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績?cè)醋灾醒爰暗胤礁骷?jí)政府對(duì)林業(yè)工作的高度重視，源自廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，源自社會(huì)各界的大力支持，源自我們班子的團(tuán)結(jié)進(jìn)取，源自全局廣大干部職工的共同努力！在此，我代表黨委向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前發(fā)展中還存在不少矛盾和問題：干部職工守成求穩(wěn)的思想亟待打破；自然災(zāi)害對(duì)森林資源安全的隱患凸顯；生態(tài)工程建設(shè)的合作機(jī)制有待建立；多效林的營造和森林采伐剩余物的利用還有空間；林業(yè)科技仍須加強(qiáng)；多元循環(huán)、集群推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)模式亟需建立。我們必須高度重視存在的這些問題，采取切實(shí)有力的措施加以解決。

二、“十二五”發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時(shí)期，是林區(qū)加速轉(zhuǎn)型跨越，全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。綜觀林業(yè)形勢(shì)，從國際角度看，聯(lián)合國氣候變化大會(huì)的召開，標(biāo)志著一場以新能源革命和低碳經(jīng)濟(jì)為主題的綠色浪潮正在席卷全球，世界主要國家都在謀劃生態(tài)建設(shè)。美國政府提出了新能源戰(zhàn)略。歐盟首腦會(huì)議通過了“靈巧增長”、“可持續(xù)增長”和“包容性增長”戰(zhàn)略。所有這些戰(zhàn)略的實(shí)施均與生態(tài)建設(shè)密不可分。可見林業(yè)已成為國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，成為

國際政治的重要內(nèi)容。從國家層面看，林業(yè)“四大地位”的確立，“四大使命”的承載，促使林業(yè)建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大舉措；成為建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)；成為應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略選擇；成為解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。林業(yè)所肩負(fù)的歷史責(zé)任更加艱巨，社會(huì)對(duì)林業(yè)的需求日趨多樣，林業(yè)的內(nèi)涵日益豐富，林業(yè)的多種功能空前凸顯。從山西林業(yè)看，生態(tài)興省戰(zhàn)略對(duì)林業(yè)建設(shè)提出了新要求；綠化山西建設(shè)為林業(yè)建設(shè)提供了新機(jī)遇；轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為林業(yè)建設(shè)確立了新思路；“五位一體”的林業(yè)政策措施為林業(yè)建設(shè)提供了新保障；“兩步走，翻一番”為林業(yè)建設(shè)確定了新目標(biāo)。山西林業(yè)面臨的形勢(shì)令人振奮，可以說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從省直林區(qū)看，轉(zhuǎn)型跨越勢(shì)不可當(dāng)。在剛剛結(jié)束的全省林業(yè)局長會(huì)議上，李永林廳長提出了林業(yè)建設(shè)“集約化”、“產(chǎn)業(yè)化”、“社會(huì)化”發(fā)展思路。劉維佳副省長提出：省直林區(qū)要做山西生態(tài)建設(shè)的“主力軍”，要做山西興林富民的“排頭兵”，要做林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，要做科技興林的“先鋒隊(duì)”，要做森林資源保護(hù)的“橋頭堡”。這充分說明省直林區(qū)已經(jīng)成為山西森林生態(tài)體系建設(shè)的主框架，成為維護(hù)山西生態(tài)安全的重要基石，成為建設(shè)綠化山西的重要依托，如今省直林區(qū)的建設(shè)已編入“十二五”規(guī)劃中，標(biāo)志著林區(qū)的改革與發(fā)展已納入了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)由部門行為上升到政府意志。從我局現(xiàn)狀看，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。資源管護(hù)費(fèi)由每畝1.75元增加到5元的天保二期工程已經(jīng)啟動(dòng)；每畝補(bǔ)貼100-200元的補(bǔ)貼制造林政策已經(jīng)出臺(tái)；每畝補(bǔ)貼100-600元的林

木良種補(bǔ)貼機(jī)制已經(jīng)啟動(dòng)；每畝補(bǔ)貼100元的林木撫育補(bǔ)貼機(jī)制也已確定；重點(diǎn)工程人工造林投資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從每畝100-200元提升到每畝300元；干果經(jīng)濟(jì)建設(shè)每畝補(bǔ)貼300元；灌木林建設(shè)工程每畝補(bǔ)貼120元。這些優(yōu)惠政策，將使林局的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加牢固，發(fā)展前景更加廣闊。我相信，我們一定能在轉(zhuǎn)型跨越的新一輪賽道上，承繼“十一五”輝煌，開創(chuàng)“十二五”偉業(yè)，乘勢(shì)向前、再領(lǐng)風(fēng)騷、大展宏圖！

各位代表，同志們，根據(jù)《山西林業(yè)“十二五”規(guī)劃》，我們聘請(qǐng)專家和學(xué)者，組織召開了“中條林局戰(zhàn)略發(fā)展研討會(huì)”，精心編制了《中條林局“十二五”規(guī)劃綱要》，為我局“十二五”期間的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖，已經(jīng)提請(qǐng)大會(huì)審議。綱要（草案）全面提出了我局“十二五”時(shí)期各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，經(jīng)本次大會(huì)審議批準(zhǔn)后，將作為實(shí)施依據(jù)，認(rèn)真付諸實(shí)施。

“十二五”期間我局工作的總體思路是，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)林業(yè)建設(shè)方針政策，以現(xiàn)代林業(yè)理念為指導(dǎo)，全力實(shí)施“生態(tài)立局、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)局、文化活局”戰(zhàn)略。以森林經(jīng)營為主題，加強(qiáng)中幼林撫育、加快低效林與灌木林改造，開展珍貴樹種保育及能源林建設(shè)；以資源保護(hù)為主線，強(qiáng)化天然林保護(hù)、公益林管理、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、森林防火和林業(yè)有害生物防治；以林系產(chǎn)業(yè)為抓手，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，融入?yún)^(qū)域發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步壯大種苗產(chǎn)業(yè)，發(fā)展森林旅游，開發(fā)林下資源，加強(qiáng)綜合利用，建設(shè)園區(qū)基地；以森林文化為載體，建設(shè)生態(tài)教育科普基

地、森林生態(tài)文化博物館、生物多樣性保護(hù)小區(qū)、植物園、攝影與書畫創(chuàng)作基地；以隊(duì)伍建設(shè)為保障，強(qiáng)化管理、創(chuàng)新機(jī)制，夯實(shí)科技支撐，拓寬資金籌措渠道。實(shí)現(xiàn)生態(tài)植被良好，面積蓄積雙增長，林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，職工收入翻一番，森林文化繁榮，生態(tài)文明促和諧的宏偉目標(biāo)。

按照這一總體思路，“十二五”我局工作的總體目標(biāo)是，到201*年實(shí)現(xiàn)有林地面積增加20萬畝、林區(qū)森林覆蓋率上升5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到85%以上；活立木蓄積量從825萬立方米增長到950萬立方米;林業(yè)資產(chǎn)總值從目前的1.88億提升到3億元。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值從目前的3200萬元增加到6500萬元。職工年人均收入接近或達(dá)到50000元。大力實(shí)施以“六大目標(biāo)”和“六個(gè)覆蓋”為主要抓手的“雙六”戰(zhàn)略，把中條林區(qū)建成山西南部最穩(wěn)定的生態(tài)屏障；全省最具潛力的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林和生物質(zhì)能源林基地；全省最具活力的森林食品產(chǎn)業(yè)集群；輻射晉、豫、陜周邊省份最具影響力的林木種苗培育基地和交易中心；中南部地區(qū)最具吸引力的生態(tài)旅游休閑勝地；全國最具發(fā)展力的現(xiàn)代國有林區(qū)示范局。實(shí)現(xiàn)資源管護(hù)視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋；林系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全覆蓋；生態(tài)文化陣地全覆蓋；森林保育主體全覆蓋；林區(qū)、職工增收全覆蓋；管護(hù)站新改建全覆蓋。

實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，必須在全面完成各項(xiàng)林業(yè)建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，以“雙增”為目標(biāo)，發(fā)揮資源、區(qū)位、人員優(yōu)勢(shì)；突破合作造林、生態(tài)旅游、林權(quán)改革、森林經(jīng)營、森林認(rèn)證、綜合配套等瓶頸；采用承包、合作、股份、租賃多等元投資機(jī)制；建設(shè)山

地苗圃、林源中藥材培育、木本油料、木質(zhì)生物質(zhì)能源、珍稀樹種大徑材培育五大基地；發(fā)展種子種苗、菌類藥材、生態(tài)旅游、生態(tài)種養(yǎng)、林產(chǎn)品加工五大方陣；全面鞏固已經(jīng)建立的十大生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，啟動(dòng)新建八個(gè)園區(qū)。全面加強(qiáng)自身建設(shè)，提高林區(qū)服務(wù)管理能力。搶抓生態(tài)興省戰(zhàn)略機(jī)遇，全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。

三、二一一年工作打算

圍繞上述要求和目標(biāo)，在201*年工作中，我們將按照“兩步走，翻一番”的總體要求，充分發(fā)揮林區(qū)的優(yōu)勢(shì)和活力，以改革促發(fā)展，以開放促和諧，以實(shí)干促進(jìn)步，以教育促廉潔，把握主題，突出主線，以“十轉(zhuǎn)十抓十落實(shí)”為重點(diǎn)作好工作。

（一）轉(zhuǎn)思想，落實(shí)責(zé)任，固本強(qiáng)基抓保護(hù)

面對(duì)當(dāng)前林業(yè)建設(shè)的轉(zhuǎn)型與跨越，在我們的干部職工隊(duì)伍中守成求穩(wěn)、急功近利的思想不可否認(rèn)地存在著，這是兩種極不可取的思想極端。急功近利會(huì)適得其反，守成求穩(wěn)則固步自封。因此，必須轉(zhuǎn)變這兩種思想觀念，以落實(shí)管護(hù)責(zé)任為基礎(chǔ)，以組建保育公司為突破，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，確保安全。

一要樹立牢固的安全意識(shí)。把保護(hù)資源安全作為當(dāng)前工作的重中之重去落實(shí)，努力做到“七個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化森林資源監(jiān)測(cè)。完善森林資源監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)性消耗、非生產(chǎn)性消耗的監(jiān)管，準(zhǔn)確測(cè)算我局主要樹種生長量，細(xì)化森林資源檔案管理，及時(shí)掌握森林資源變化，為場長任期目標(biāo)考核奠定基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化林地林權(quán)管理。重點(diǎn)清查過去或正在發(fā)生的非法占用林地現(xiàn)象。森林公安要主動(dòng)上手，不僅要落實(shí)上級(jí)督辦的案件，更要千方百

計(jì)地挖掘較為隱匿的案件。要確定指標(biāo)、跟蹤問責(zé)、妥善部署、重視結(jié)果，想方設(shè)法割除這顆寄生于林區(qū)的“頑瘤”。同時(shí)，要在摸清林權(quán)家底的基礎(chǔ)上，積極調(diào)處林權(quán)糾紛，確保國有林地不流失。三是強(qiáng)化森林防火。在全面落實(shí)首長負(fù)責(zé)制、構(gòu)建科學(xué)防火、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處、快捷高效的防火保障體系。在積極推進(jìn)計(jì)劃燒除、聯(lián)防聯(lián)治等措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)森林消防大隊(duì)、森林防火中隊(duì)、應(yīng)急小分隊(duì)三支隊(duì)伍的建設(shè)。森林防火中隊(duì)要與保育公司的建設(shè)結(jié)合起來，林局將在前期投資上給予傾斜，力爭建設(shè)集宣傳、預(yù)防、撲救、應(yīng)急、生產(chǎn)、經(jīng)營于一體，隊(duì)伍人員較為固定、服役周期較為穩(wěn)定、專業(yè)技能較為嫻熟、設(shè)施裝備較為先進(jìn)的保育隊(duì)伍，確保沒有大的森林火災(zāi)的發(fā)生。四是強(qiáng)化有害生物防治。積極開展林業(yè)有害生物摸底調(diào)查，進(jìn)一步加強(qiáng)林區(qū)重點(diǎn)疫病的監(jiān)測(cè)防控。正式啟動(dòng)“山西省林業(yè)生物防治中心”，加強(qiáng)科學(xué)研究，拓展繁育品種，提高繁育質(zhì)量，增加繁育數(shù)量，充分發(fā)揮作用。五是強(qiáng)化森林公安建設(shè)。森林公安工作是林業(yè)工作的重要組成部份，森林公安隊(duì)伍是林業(yè)職工隊(duì)伍的主要成份。全體民警要圍繞“服務(wù)林業(yè)是中心、管好資源是根本，抓好防火是重點(diǎn)，辦好案件是關(guān)鍵，建好隊(duì)伍是保障”的原則，針對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步明確森林公安的職責(zé)權(quán)限、工作重點(diǎn)、管理機(jī)制，林局、林場要分級(jí)做好對(duì)森林公安的領(lǐng)導(dǎo)、管理、支持、保障和服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)派出所對(duì)林場資源管理的監(jiān)督工作，林場涉及到林地占用、采伐采挖的項(xiàng)目，均應(yīng)及時(shí)向派出所通報(bào)，派出所全程監(jiān)督參與驗(yàn)收。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民警的思想教育和警務(wù)

督查，樹立正確的人生觀、道德觀、世界觀，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，反對(duì)個(gè)人主義、拜金主義。進(jìn)一步推進(jìn)警務(wù)公開，協(xié)調(diào)好場所、警民關(guān)系，樹立良好形象。讓我們這支隊(duì)伍始終保持鋼的意志、鐵的紀(jì)律、水的活力，保障“想干事、能干事、干成事、不出事”，在“三晉強(qiáng)局”建設(shè)中再立新功。六是強(qiáng)化采挖樹木管理。要規(guī)范設(shè)計(jì)，制定規(guī)程，強(qiáng)化監(jiān)督，公開透明。設(shè)計(jì)批復(fù)要公示，作業(yè)流程要規(guī)范，收支賬目要公開，三證一簽要齊全。堅(jiān)決杜絕批東挖西，批少挖多，暗箱操作，亂采濫挖等違規(guī)操作行為的發(fā)生。要以資源共享為目的，把種苗產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的杠桿，在原10%資源費(fèi)基礎(chǔ)上，增加10%的質(zhì)量保證金和10%的種苗發(fā)展基金，確保采挖移植有序進(jìn)行。七是強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)。以自然保護(hù)區(qū)資源普查、歷山原始森林科學(xué)考察和太寬河保護(hù)區(qū)晉升國家級(jí)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林區(qū)野生動(dòng)物資源的保護(hù)力度，做好疫源疫病的監(jiān)測(cè)工作，確保林區(qū)生物多樣性的穩(wěn)定。

二要樹立牢固的責(zé)任意識(shí)。建立“上下貫通、分級(jí)負(fù)責(zé)、左右協(xié)調(diào)、互動(dòng)考核”的森林資源管理體系。在全面落實(shí)專職巡護(hù)、兼職管護(hù)、家庭承包、群眾托管以及“三位一體”管護(hù)格局的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)管護(hù)、消防、公安、監(jiān)督四支隊(duì)伍的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建“機(jī)動(dòng)巡護(hù)、視頻監(jiān)控、拉網(wǎng)封禁、打防結(jié)合”立體化的森林資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全考核評(píng)價(jià)體系，定量、定性地開展以過程、成效、質(zhì)量、效果為重點(diǎn)的森林資源目標(biāo)責(zé)任考核。對(duì)管護(hù)不力、敷衍塞責(zé)等行為，嚴(yán)肅處理，決不手軟。

三要樹立牢固的創(chuàng)新意識(shí)。把保育公司作為推進(jìn)國有林區(qū)快速轉(zhuǎn)型的問路石，作為深化林區(qū)改革的敲門磚，在1-2個(gè)林場開展試點(diǎn)。保育公司，顧名思義就是以保護(hù)和培育為主要內(nèi)容純經(jīng)營性質(zhì)的企業(yè)。其目的就是要逐步把林場的管理與經(jīng)營分離開來，林場專心致志搞管理，公司一心一意謀經(jīng)營。通過公司對(duì)林業(yè)項(xiàng)目的市場化運(yùn)作，營造全社會(huì)辦林業(yè)的大氛圍。保育公司的組建可以是股份性質(zhì)的，也可以是合作形式的，但是林場這個(gè)管理主體不能變。相對(duì)意義上講，要將保育公司辦成林場的后勤保障中心、資源保護(hù)先驅(qū)、森林防火先鋒、森林經(jīng)營主力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型、應(yīng)急處中堅(jiān)、服務(wù)林改平臺(tái)、子女就業(yè)基地。組建中，要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)職工及林區(qū)群眾以帶林入股、帶資入股、帶地入股、以勞抵資等形式融入其中。同時(shí)，對(duì)難以確權(quán)的糾紛林地，也可以股份或合作的形式由保育公司先期管護(hù)起來，通過時(shí)間來調(diào)處糾紛、化解矛盾，或者以合作的形式長期經(jīng)營�？傊�，要通過試點(diǎn)拿出經(jīng)驗(yàn)，真正把保育公司的市場優(yōu)勢(shì)和省直林區(qū)的項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，形成林區(qū)內(nèi)外要素的高度聚合，走探索創(chuàng)新之路，在林區(qū)營造資源得保護(hù)、群眾得實(shí)惠、林業(yè)得發(fā)展的良好氛圍。

（二）轉(zhuǎn)思維，落實(shí)面積，多措并舉抓造林

實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)，植樹造林是核心。但是，傳統(tǒng)思維形成的傳統(tǒng)造林觀念依然體現(xiàn)在各個(gè)層次、各個(gè)方面，其中最突出表現(xiàn)為眼睛只盯在國有林地上、目標(biāo)只限定在所有權(quán)上，卻忽視了“國有林區(qū)是生態(tài)建設(shè)的生力軍”這個(gè)任務(wù)。解決這個(gè)問題，需

要我們本著“國家得綠、群眾得利”的原則創(chuàng)新營造林機(jī)制，采取承包、股份、合作、租賃等多種措施，以區(qū)域綜治為基礎(chǔ)，以結(jié)果管理為突破，市場化運(yùn)作、規(guī)�；�推進(jìn)、積極服務(wù)林改，全面加快生態(tài)建設(shè)步伐。

第一，實(shí)施市場化運(yùn)作要善于“舉綱張目”。就營造林來講，確�！胺�番”、實(shí)現(xiàn)“雙增”是“綱”，改善生態(tài)、興林富民是“目”，明確目，抓住綱，就能作到綱舉目張。因此，我們要拓寬視野，瞄準(zhǔn)集體林地、插花林地、林中空地，大刀闊斧地推行營造林市場化運(yùn)作、大力開展與地方的合作造林。一方面可以通過保育公司去實(shí)施，另一方面要鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)職工承包造林，對(duì)管護(hù)員在自己轄區(qū)內(nèi)實(shí)施的營造林工程，無論面積大小，只要符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、交帳要求，我們都可以按投資價(jià)收購。一個(gè)目的，那就是要激發(fā)全體干部職工乃至林區(qū)群眾參與營造林的自覺性和積極性，“把林造在格子里，把樹栽在點(diǎn)子上”，突擊消滅林區(qū)空地。市場化運(yùn)作最看重結(jié)果，只要結(jié)果有利于促進(jìn)“雙增”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們都可以大膽嘗試。

第二，推進(jìn)規(guī)�；�進(jìn)程要善于“十指彈琴”。所謂“十指彈琴”，就是把握重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。既要注重“硬性”指標(biāo)，又要重視“軟性”因素。不折不扣完成本年度8.69萬畝營造林任務(wù)是硬性的，在哪里實(shí)施，怎么實(shí)施卻是彈性的。因此，完成本年度造林任務(wù)指標(biāo)，一要突出規(guī)劃的引領(lǐng)力。在造林設(shè)計(jì)中有目的的把營林造林與封山育林結(jié)合起來，把灌木林的改造與補(bǔ)植補(bǔ)栽結(jié)合起來，把荒山造林與干果經(jīng)濟(jì)林的營造結(jié)合起來，規(guī)劃要合理，

布局要集中，實(shí)施要有力。營造林工程樹種的設(shè)計(jì)要注重多效性，生態(tài)經(jīng)濟(jì)林樹種、生物質(zhì)能源樹種所占比例不少于40%，闊葉樹種比例不小于50%，混交林營造比例不小于60%，實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)林優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，能造經(jīng)濟(jì)林的不造單純生態(tài)林。二要突出園區(qū)的綜治性。綜治園區(qū)這個(gè)概念我們一定要領(lǐng)會(huì)，它是靜態(tài)的更是動(dòng)態(tài)的。所謂靜態(tài)，是由于園區(qū)經(jīng)營項(xiàng)目的持續(xù)性決定了它經(jīng)營目標(biāo)和位的相對(duì)穩(wěn)定；所謂動(dòng)態(tài)，是當(dāng)這一區(qū)域的生態(tài)建設(shè)任務(wù)完成后，就需要向周邊的區(qū)域拓展。按照“一場一園、一園一品”的要求，今年我們?cè)陟柟态F(xiàn)有十大園區(qū)的基礎(chǔ)上，要新規(guī)劃建設(shè)六大園區(qū)，實(shí)現(xiàn)一場一園。并繼續(xù)把項(xiàng)目和任務(wù)向園區(qū)傾斜，希望新規(guī)劃的六個(gè)園區(qū)在規(guī)劃上動(dòng)腦筋，在實(shí)施上抓進(jìn)度，在建設(shè)上重形象，努力把園區(qū)的綜治性能發(fā)揮出來，使之成為推進(jìn)林區(qū)“雙增”目標(biāo)的主要抓手。三要突出生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的特色化。要堅(jiān)持適地適樹的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)經(jīng)濟(jì)林面積。思維要放寬，不能局限于核桃、紅棗這些對(duì)立地要求較高的品種上。經(jīng)過爭取，我們的板栗、文冠果、翅果油樹已經(jīng)列入經(jīng)濟(jì)林范疇，連翹也基本確定。這里我要強(qiáng)調(diào)的是灌木林、低效林的改造也要在生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)上作文章。在省廳會(huì)議期間，就連翹基地的建設(shè)我和省廳幾位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了探討，我們認(rèn)為不要只盯著連翹的改造，更要在植造上下功夫，只有加強(qiáng)植造，才能更有效地?cái)U(kuò)大面積、形成優(yōu)勢(shì)。因此，我們要把眼光看得更遠(yuǎn)，目標(biāo)定得更大，措施更加給力，力爭在生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)中走出一條適合我們林局的新路子。四要突出營造林的精品意識(shí)。以林區(qū)“三縱四橫”交通沿線為抓

手，以園區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，打造營林精品，使精品面積占到工程面積的30%以上，讓精品的榜樣力帶動(dòng)我局營造林工程建設(shè)的提檔升級(jí)。今年除繼續(xù)提升過去的線和點(diǎn)外，重點(diǎn)抓好泗交祁家河線與棋子溝、松樹溝兩個(gè)點(diǎn)。五要突出對(duì)造林結(jié)果的核查。要繼續(xù)推行營造林實(shí)物量評(píng)價(jià)管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)造林的驗(yàn)收、考核和獎(jiǎng)懲，考核重點(diǎn)要放在面積落實(shí)率、成活率、保存率等硬性指標(biāo)上，嚴(yán)格規(guī)程、加強(qiáng)管護(hù)、重視結(jié)果、確保交帳。六要積極探索新造林地的管護(hù)措施。繼續(xù)推進(jìn)造林地及造林預(yù)整地加播羅卜等試驗(yàn)。

第三，促進(jìn)社會(huì)化實(shí)施要善于“反彈琵琶”。“反”掉僅限于國有林地造林的思維定勢(shì)，“彈”掉不合時(shí)宜的機(jī)制和方法，“奏”出社會(huì)化營林最強(qiáng)音。一是加強(qiáng)區(qū)域合作。將營林生產(chǎn)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，充分發(fā)揮保育公司的社會(huì)功能，借集體林地、借林中空地、借社會(huì)資金、借社會(huì)力量，大力營造股份林、合作林、承包林。二是明晰經(jīng)營產(chǎn)權(quán)。新造林中經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的林地或林木，可運(yùn)用所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的辦法，對(duì)驗(yàn)收交帳后仍需后期經(jīng)營管理的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，經(jīng)營權(quán)可以誰造歸誰有，以“造有利、樹有主、管有效”全面推動(dòng)營造林工程的社會(huì)化進(jìn)程。三是強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管。逐步將林場從組織、實(shí)施、管護(hù)、交賬等造林實(shí)施者主體位解放出來，向計(jì)劃、監(jiān)理、驗(yàn)收等管理職能轉(zhuǎn)變。林局有關(guān)業(yè)務(wù)人員實(shí)行包片包場制度，在任務(wù)落實(shí)、設(shè)計(jì)施工、科技支撐、監(jiān)督檢查、責(zé)任跟蹤等方面加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管。四是加大扶持力度。對(duì)職工承攬或承包造林，局、場兩級(jí)要制定辦法，加

大扶持力度，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，服務(wù)工程建設(shè)，幫助解決實(shí)際困難。

（三）轉(zhuǎn)目標(biāo)，落實(shí)質(zhì)量，圍繞撫育抓利用

目標(biāo)不對(duì)，功夫白費(fèi)，方向一對(duì)，效益增倍。針對(duì)森林撫育，我們要把努力的方向轉(zhuǎn)變到增加蓄積和采伐物的利用上，以撫育為基礎(chǔ)，以加大低效林、灌木林改造為突破，進(jìn)一步提高林分質(zhì)量和效益。

科學(xué)撫育森林，是實(shí)現(xiàn)“雙增”的重要手段，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)。今年全省已安排100萬畝，省直林區(qū)約60萬畝，我局大體可以爭取到10萬畝左右，和去年1.5萬畝相比，面積增加近7倍，雖然任務(wù)較艱巨，但其中蘊(yùn)藏著更多的發(fā)展機(jī)遇。如何才能既改善林分又增加效益呢？第一，要規(guī)范中幼林撫育管理。本著“先易后難、由近及遠(yuǎn)、一山一溝、集中連片、優(yōu)先園區(qū)、采育結(jié)合”的原則，在摸清家底的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃、合理安排、綜合撫育、嚴(yán)格管理，既要保證撫育任務(wù)的全面完成，又要確保撫育目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)。第二，要強(qiáng)化撫育采伐物的利用。在繼續(xù)實(shí)施木材削片機(jī)和枝丫材打捆等利用方式的同時(shí)。積極探索小徑材利用技術(shù)，把采伐物的利用向加壓成塊和木材氣化等更深層次推進(jìn)。努力在撫育采伐物的利用上拓展新空間，實(shí)現(xiàn)新突破，收獲新效益。第三，要穩(wěn)步推進(jìn)五大基地建設(shè)。在“十二五”規(guī)劃中，我們提出通過5到10年時(shí)間，全面建設(shè)五大基地，使多效林面積達(dá)到43萬畝，這也是我局推進(jìn)“雙增”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要措施。落實(shí)這個(gè)措施，年內(nèi)必須啟動(dòng)五大基地建設(shè)，這其中尤要以低效林改造和大徑材培育為重點(diǎn)，在撫育

的規(guī)劃上要有目的的傾斜。第四，要加強(qiáng)間伐樹木的移栽定植。李廳長在全省林業(yè)局長工作會(huì)議上提出種苗建設(shè)要向中高檔、中高規(guī)格苗木發(fā)展，這也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期種苗需求的主流。要抓住這個(gè)機(jī)遇，就必須在間伐樹木的定植移栽上做足文章，要有一個(gè)周密細(xì)致的布局，在年度撫育規(guī)劃之初就把樹木的定植移栽設(shè)計(jì)進(jìn)去，并且要活化機(jī)制、引進(jìn)資金、擴(kuò)大規(guī)模。

（四）轉(zhuǎn)路徑，落實(shí)效益，瞄準(zhǔn)市場抓產(chǎn)業(yè)

“溫飽靠政策，發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)”，這是林區(qū)多年興衰的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。李廳長在本次省廳會(huì)議上提出了“林系經(jīng)濟(jì)”新概念，這是對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重新定義，概括講，“林系經(jīng)濟(jì)”就是與林業(yè)相聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)體系。要做大這塊蛋糕，就必須堅(jiān)持“長期抓種苗，長遠(yuǎn)抓旅游，長久抓經(jīng)營”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，全面推進(jìn)林區(qū)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量向效益轉(zhuǎn)變，從分散向集約轉(zhuǎn)變，要以五條路子為基礎(chǔ)，以市場化運(yùn)作為突破，進(jìn)一步加快林區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是以“一場一品”為導(dǎo)向打造種子種苗方陣�？梢哉f種子種苗已經(jīng)成為機(jī)關(guān)與基層、林場與林場之間不均衡發(fā)展的主要因素之一，要突破這一瓶頸，必須推進(jìn)“一場一品”發(fā)展戰(zhàn)略。各林場要根據(jù)自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，推出自己的主打品牌。要將其打造成一種品牌，一種在全省乃至全國范圍內(nèi)叫得響的品牌。當(dāng)然，全面發(fā)展未嘗不可，但如果用自己的拳頭產(chǎn)品作支撐、搞宣傳、闖天下，其效益與步人后塵所產(chǎn)生的效益是不可同日而語的。面對(duì)當(dāng)前強(qiáng)勢(shì)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，在種子種苗建設(shè)上，思路一定要拓寬。種苗建設(shè)，要大力推廣應(yīng)用輕質(zhì)基質(zhì)平衡根、水

肥一體化、生物調(diào)節(jié)劑、科學(xué)催芽、化學(xué)除草等先進(jìn)育苗技術(shù)，合理播種，精細(xì)育苗，實(shí)現(xiàn)立體培育、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、梯次發(fā)展的種苗培育框架。種子產(chǎn)業(yè)，要以良種審定、母樹林基地、采種基地、采穗園建設(shè)為載體，促進(jìn)種質(zhì)資源基地化，林木種子良種化，采收經(jīng)營規(guī)范化，進(jìn)一步做強(qiáng)做大種子產(chǎn)業(yè)。要把“一科一基地，一人五畝苗”的發(fā)展機(jī)制與“一場一品”結(jié)合起來，與人均十畝大苗、一畝小苗結(jié)合起來，與我們即將籌建的規(guī)�；�苗木市場和工廠化育苗項(xiàng)目結(jié)合起來，完成新育苗5000畝，苗圃總面積突破1201*畝。使種子種苗方陣走上規(guī)模、質(zhì)量、品牌、效益的良性循環(huán)。同時(shí)，對(duì)社會(huì)綠化工程承攬我們不能因噎廢食，要注重綠化工程在種苗銷售上所起的重要作用，另外還可以向綠化工程監(jiān)理等更深層次進(jìn)軍�？傊�，社會(huì)綠化工程的承攬要在機(jī)制上有所創(chuàng)新，在效益上有所側(cè)重，在種苗銷售上有所建樹。

二是以“一站一業(yè)”為抓手打造菌類及林源藥材方陣。要充分利用管護(hù)站距森林最近的優(yōu)勢(shì)發(fā)展“站圍經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)管護(hù)人員大力開展木耳、猴頭、松菇等菌類和林源藥材的近自然培育，可以采用拉網(wǎng)封護(hù)去解決管理難題，也可以采取自采自收的措施去吸引顧客。目的是把林區(qū)菌類及林源藥材的純生態(tài)、純綠色與純自然體現(xiàn)出來，去迎合人們崇尚綠色的時(shí)尚“口味”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)林區(qū)菌類藥材從“提籃小賣”向“競相采購”的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，還可以通過“站圍經(jīng)濟(jì)”所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，吸引和促進(jìn)管護(hù)人員走進(jìn)森林、保護(hù)森林。

三是以“示范基地”為重點(diǎn)打造生態(tài)旅游方陣。我局“環(huán)歷

山生態(tài)旅游圈”的旅游框架已經(jīng)基本成形，如何吸引更多的投資和游客的眼球是當(dāng)前的工作要點(diǎn)。因此，我們要集中規(guī)劃籌資打造一批珍稀植物園、科教示范基地、野生動(dòng)植物馴化繁殖基地和休閑度假村，通過基地的宣傳教育效應(yīng)，把林區(qū)千嬌百媚、萬紫千紅的旅游資源推銷出去，吸引更多的游客，做大做強(qiáng)“中國〃歷山”品牌。

四是以“生態(tài)園區(qū)”為承載打造生態(tài)養(yǎng)殖方陣。要通過園區(qū)的聚集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，積極申報(bào)農(nóng)業(yè)廳“封山禁牧規(guī)�；�養(yǎng)殖項(xiàng)目”，不斷提高生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的聚集度，形成若干個(gè)千百頭、萬余只為片區(qū)的生態(tài)養(yǎng)殖基地，進(jìn)而構(gòu)建區(qū)域化布局、集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的生態(tài)種養(yǎng)板塊。

五是以“有中生有”為突破打造產(chǎn)品加工方陣。我們林區(qū)不乏頗受市場青睞的綠色食品，然而，大部分卻仍然“深藏閨中”或“束之高閣”。其重要原因之一就是沒有經(jīng)過精細(xì)加工，造成商品化、市場化程度極低。袁純清書記在7.29講話中提出的由“材料加工”向“加工材料”的轉(zhuǎn)型思路，就是突破這一制約的靈丹妙藥。因此，我們必須以林區(qū)優(yōu)良原材料為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)森林食品加工廠，以高精尖技術(shù)為突破，以林產(chǎn)品增值為中心，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，力爭把“中條大舜”打造成全省知名品牌。

各位代表，同志們，發(fā)展“林系經(jīng)濟(jì)”，就是要發(fā)揮林區(qū)優(yōu)勢(shì)，用資源換資本、換技術(shù)、換市場、換項(xiàng)目、增效益。因此，我們要查清資源，活化機(jī)制，立項(xiàng)引資，擴(kuò)大招商，促進(jìn)發(fā)展。通過五大產(chǎn)業(yè)方陣的建設(shè)，全面構(gòu)建發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成集約

化發(fā)展、規(guī)�；�推進(jìn)的林系產(chǎn)業(yè)板塊，走出具有我局特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)林區(qū)增效、職工增收、群眾致富的新跨越！

（五）轉(zhuǎn)重點(diǎn)，落實(shí)項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)抓基建

近年來我局基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成果大家有目共睹，用“重建了一個(gè)新林局”來形容毫不過份。今年，我們要把基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)向管護(hù)站、派出所和職工住宅延伸，使建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)從保障型向舒適型轉(zhuǎn)變。要以棚戶區(qū)改造為基礎(chǔ)，以建設(shè)多功能站為突破，進(jìn)一步改善職工工作生活條件。

一是深入開展“管護(hù)站建設(shè)啟動(dòng)年”活動(dòng)。今年，上級(jí)可安排我局近20個(gè)管護(hù)站的新建任務(wù)，安排資金近600萬元，涉及到祁家河、泗交、十河等7個(gè)林場。我們要及早準(zhǔn)備、提前動(dòng)手、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，把新建管護(hù)站建設(shè)成設(shè)施完善、配套齊全、綠化美化、簡潔舒適的職工之家，讓“住得下、管得住、形象好、能發(fā)展”的建站宗旨再次得到充分彰顯。同時(shí)，各站還要不斷完善功能設(shè)施，今年重點(diǎn)要解決諸如各站的小菜園、小養(yǎng)殖等站圍經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，不斷改善職工生活。

二是高位推進(jìn)派出所建設(shè)�；鶎优沙鏊�是公安工作的基礎(chǔ)，是確保長治久安的基石。要充分利用森林公安雙重管理這個(gè)優(yōu)勢(shì)，積極向上級(jí)爭取派出所建設(shè)專項(xiàng)資金，林局籌集配套資金，分局積極抓好辦案。本年度要抓好北壇、大河、祁家河等派出所的新建和同善等派出所的改建工作。建設(shè)規(guī)劃要按國家一級(jí)所標(biāo)準(zhǔn)去設(shè)計(jì)，確保一次建設(shè)長期使用。同時(shí)，要全面加強(qiáng)派出所正規(guī)化、信息化和“三基”工程建設(shè)，進(jìn)一步提升森林公安形象。

三是全面實(shí)施危舊房改造工程。危舊房改造是涉及職工切身利益的大事，我們要舉全局之力去推進(jìn)和實(shí)施。分管領(lǐng)導(dǎo)，特別是包片領(lǐng)導(dǎo)要積極參與到危舊房改造中，想方設(shè)法解難題，千方百計(jì)籌資金。在有效推進(jìn)首批371戶的同時(shí)，統(tǒng)籌謀劃好第二批和第三批。

四是積極爭取項(xiàng)目籌措資金完善場部建設(shè)。今年重點(diǎn)解決好三座大樓的開發(fā)利用和端氏、大河的場部建設(shè)，全面完成五個(gè)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化木材檢查站建設(shè)任務(wù)。

（六）轉(zhuǎn)管理，落實(shí)預(yù)算，開源節(jié)流抓經(jīng)營

隨著國家林業(yè)優(yōu)惠政策的出臺(tái)和林業(yè)工程項(xiàng)目投資的增加，在我局范圍內(nèi)不同程度地出現(xiàn)了鋪張浪費(fèi)和等、靠、要思想。進(jìn)而造成主觀能動(dòng)性不強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展力不夠，這是與可持續(xù)發(fā)展背道而馳的。我們必須打破長期以來形成的“大鍋飯”思想，將財(cái)務(wù)工作從“匯賬”轉(zhuǎn)到“管理”上來，以全額預(yù)算為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化資金管理為突破，進(jìn)一步提高經(jīng)營管理水平。

一要在“預(yù)算”上下功夫。要注重預(yù)算的重要性、可行性、目標(biāo)性和全面性，在橫向上要涵蓋全局的所有項(xiàng)目，在縱向上要延伸到各個(gè)科室和基層。要通過預(yù)算管理，優(yōu)化資源配，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的規(guī)范化、程序化和制度化，提高經(jīng)營管理水平。

二要在“開源”上下功夫。就是要拓寬投資渠道，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備、爭取項(xiàng)目投資，引進(jìn)社會(huì)資金，全力組織創(chuàng)收，擴(kuò)大資金總量。

三要在“節(jié)流”上下功夫。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，

突出保障重點(diǎn)，加大項(xiàng)目資金的整合，不斷加強(qiáng)各項(xiàng)資金的效能管理，使資金運(yùn)行的概算、決算與預(yù)算基本保持一致。集中物力財(cái)力保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保民生。

四要在“堵漏”上下功夫。隨著資金的投入不斷增加，必須規(guī)范財(cái)務(wù)核算，保證專項(xiàng)資金�？顚Ｓ�，堅(jiān)決杜絕截留、擠占和挪用現(xiàn)象。對(duì)資金使用和林產(chǎn)品銷售要做到全過程、全方位的有效監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)予以糾正和查處，確保“工程安全、資金安全、干部安全”。

（七）轉(zhuǎn)機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)，深化改革抓管理

改革的目的是為了發(fā)展，發(fā)展的動(dòng)力來自于機(jī)制的創(chuàng)新。李廳長針對(duì)國有林區(qū)改革提出了三個(gè)“有利于”的指導(dǎo)思想，即：必須有利于生態(tài)公益林面積的增加和質(zhì)量的提高，必須有利于“雙增”目標(biāo)的盡快實(shí)現(xiàn)，必須有利于林系經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)機(jī)制、用人機(jī)制、考核機(jī)制上，走社會(huì)化、市場化、制度化道路。因此，我們要進(jìn)一步完善激勵(lì)約束機(jī)制，以場長任期目標(biāo)管理為基礎(chǔ)，以建立“新人新辦法老人老辦法”的用人機(jī)制為突破，進(jìn)一步深化內(nèi)部改革。

一要全面推進(jìn)場長任期目標(biāo)管理。要針對(duì)各場不同的實(shí)際，結(jié)合各場制定的《森林經(jīng)營方案》，細(xì)化場長任期目標(biāo)責(zé)任制，制定科學(xué)的績效考核辦法和責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，采取定性與定量相結(jié)合、職工評(píng)議與明查暗訪相結(jié)合，日常考核與年度考核相結(jié)合，一般工作與重點(diǎn)工作相結(jié)合，年度考核與屆滿考核相結(jié)合的措施，公開接受來自各方的監(jiān)督。對(duì)考核位次處于前列的，給予獎(jiǎng)勵(lì)，

對(duì)考核位次處于末位的，可派員深入該單位做深入調(diào)研，具體分析，據(jù)實(shí)績作出相應(yīng)的處理，對(duì)連續(xù)兩年落后位次的單位一把手，要進(jìn)行誡勉談話。

二要強(qiáng)化考核構(gòu)建效能建設(shè)長效機(jī)制。李廳長在省廳會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要特別重視考核，把每個(gè)基層單位的真實(shí)情況考核出來，把考核結(jié)果與效益聯(lián)系起來，加大科技含量，改進(jìn)工作作風(fēng)�！睘榇�，我們要進(jìn)一步提升考核內(nèi)涵，從工作業(yè)績、工作能力、工作態(tài)度、工作目標(biāo)和工作結(jié)果等方面入手，全面健全和完善考核評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)干部職工把有限的時(shí)間和精力用于加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤于思考、強(qiáng)化素質(zhì)、提高能力、干好工作上。

三要建立激勵(lì)機(jī)制提升工作積極性。建立以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔的激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持把績效考核結(jié)果作為業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，努力形成能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制，激發(fā)管理隊(duì)伍的生機(jī)和活力。可采取上掛、下派、輪崗等方式，強(qiáng)化干部的掛職交流和實(shí)踐鍛煉，不斷提高干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和處理實(shí)際問題的能力。結(jié)合保育公司的組建，新招聘人員首先要在保育公司接受鍛煉，經(jīng)考核表現(xiàn)突出者，方可調(diào)整到適當(dāng)?shù)膷徫�。�?duì)作風(fēng)優(yōu)良、貢獻(xiàn)突出的干部職工，要廣泛利用各種媒體進(jìn)行大力宣傳，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

四要加強(qiáng)對(duì)科技隊(duì)伍和人員管理。要全力推進(jìn)科技工作，提高科技人員待遇，加強(qiáng)考核與管理，充分發(fā)揮作用。始終把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)以林業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的林業(yè)科技體系建設(shè)，強(qiáng)化科技成果

在資源保護(hù)、營林造林、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等林業(yè)建設(shè)中的應(yīng)用。讓我局的科技水平，走在省直乃至全省的前列，讓科技工作在服務(wù)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中充分體現(xiàn)，為建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)揮更加重要的作用。

（八）轉(zhuǎn)作風(fēng)，落實(shí)監(jiān)督，強(qiáng)化廉政抓黨建

進(jìn)一步強(qiáng)化形勢(shì)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，從隊(duì)伍整體素質(zhì)抓起，以全面貫徹一崗雙責(zé)和一線工作法為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)察為突破，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。

一要突出“清醒”與“憂患”提高思想認(rèn)識(shí)。要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“雙增”目標(biāo)上。充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率和林木蓄積量的大幅增長，是山西實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展之需，是全省工作大局之需。通過這樣的認(rèn)識(shí)，把我們的工作思路融入到全省轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展中。同時(shí)，我們還要充分認(rèn)識(shí)到“雙增”目標(biāo)的艱巨性，要意識(shí)到每一個(gè)百分點(diǎn)的增加都需要我們付出不懈的努力和奮斗，所以我們必須有面對(duì)困難的思想準(zhǔn)備，全面貫徹一崗雙責(zé)和一線工作法，撲下身子到基層，一心一意謀發(fā)展。

二要突出“名利”與“民利”改進(jìn)工作作風(fēng)。兩者雖然僅有一字之差，其內(nèi)涵卻相差甚遠(yuǎn)。講名利者為私，講民利者為公，二者尤如魚與熊掌不可兼得。這就要求我們必須摒棄急功近利、守成求穩(wěn)思想的禁錮，義無反顧地樹立前人栽樹、后人乘涼的思想觀念，以忠誠、敬業(yè)、爭優(yōu)、奉獻(xiàn)為基準(zhǔn)標(biāo)桿，高調(diào)做事，低調(diào)做人。要以政務(wù)財(cái)務(wù)“兩公開”為抓手，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)察，加強(qiáng)工程管理、資金管理、干部管理，確保工程安全、資金安全、干部安全。

三要突出“承諾”與“踐諾”帶頭廉潔自律。要從班子成員做起，嚴(yán)格按廉政準(zhǔn)則加強(qiáng)廉潔自律。第一，不接受任何單位、個(gè)人的禮金、購物卡、有價(jià)證券和貴重物品。第二，不插手林場工程項(xiàng)目建設(shè)、種子種苗銷售等市場交易活動(dòng)。第三，公開個(gè)人公務(wù)開支情況，不在管轄范圍報(bào)銷屬于個(gè)人的費(fèi)用。第四，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部正常公務(wù)用車標(biāo)準(zhǔn)，不超標(biāo)準(zhǔn)配備使用車輛。第五，嚴(yán)格管理好配偶子女、親友和身邊工作人員，不準(zhǔn)他們利用自己職務(wù)上的便利和影響謀取私利。第六，不搞個(gè)人封官許愿，不搞任人唯親，對(duì)采取非正常手段跑官等行為要堅(jiān)決予以制止。第七，嚴(yán)格按照規(guī)定不多占用住房，不買賣經(jīng)濟(jì)適用房等保障性用房。第八，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，吃住在林場。第九，不參加任何單位的消費(fèi)娛樂活動(dòng)。第十，不以任何形式干預(yù)下級(jí)的正常工作。望全體領(lǐng)導(dǎo)干部踐行承諾，請(qǐng)廣大干部職工加強(qiáng)監(jiān)督。

四要突出“教育”與“培養(yǎng)”提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。保證“十二五”宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，保證林區(qū)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，關(guān)鍵還在于隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。我們要進(jìn)一步規(guī)范干部職工的行為禮儀，提升個(gè)人修養(yǎng)，強(qiáng)化日常行為養(yǎng)成。繼續(xù)深化人事制度改革，營造風(fēng)清氣正的用人氛圍。發(fā)揮工、青、婦、團(tuán)等組織的能動(dòng)作用，積極開展各項(xiàng)社會(huì)公益活動(dòng)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，自覺接受林區(qū)群眾和干部職工的監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，做好黨員發(fā)展、教育、培訓(xùn)和管理；繼續(xù)開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，圍繞黨的“十八大”召開，重點(diǎn)開展“爭先創(chuàng)優(yōu)建林區(qū)，凝心聚力謀發(fā)展”主題活動(dòng)，全面增強(qiáng)黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，以黨建工

作的實(shí)際成效推動(dòng)全局林業(yè)建設(shè)上新水平。

（九）轉(zhuǎn)品味，落實(shí)活動(dòng)，豐富文化抓載體

要通過豐富多彩的文體娛樂活動(dòng)，陶冶職工情操，豐富職工精神生活。以森林文化建設(shè)為基礎(chǔ)，以中條山國家森林公園生態(tài)示范區(qū)建設(shè)為突破，進(jìn)一步促進(jìn)精神文明建設(shè)。

一要積極申報(bào)國家森林文化教育基地。充分發(fā)揮生態(tài)文化協(xié)會(huì)作用，總結(jié)交流各地弘揚(yáng)生態(tài)文化、倡導(dǎo)綠色生活的經(jīng)驗(yàn)，從學(xué)術(shù)研究、綠色生活、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明等角度入手，廣泛傳播森林文化，豐富生態(tài)文化產(chǎn)品，挖掘林區(qū)生態(tài)文化底蘊(yùn)，以我局保存的山西省最完整的后河水庫原始森林為載體，積極申報(bào)國家森林文化教育基地。

二要積極籌建珍稀植物園和樹木園�！碍h(huán)歷山生態(tài)旅游圈”周圍良好的生態(tài)環(huán)境，特殊的地理環(huán)境，復(fù)雜的植物區(qū)系，構(gòu)成了林區(qū)繁多的植物種類，也是林區(qū)人與自然和諧發(fā)展的一個(gè)縮影。其中以南方紅豆杉等最具代表性。因此，我們要通過珍稀植物園、采穗園、種子園、樹木園的籌建，建設(shè)一個(gè)集自然與人文、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)、休憩與參與、娛樂與求知于一體，良好自然生態(tài)環(huán)境和怡人景致完善結(jié)合的科普、環(huán)境教育基地和生態(tài)旅游區(qū)。使之成為公眾接受生態(tài)文明素質(zhì)教育的主陣地。

三要全面落實(shí)森林生態(tài)文化五年規(guī)劃。遵循“文化建設(shè)推動(dòng)全面進(jìn)步，全面發(fā)展依靠文化貫穿”的森林文化建設(shè)觀，繼續(xù)完善森林生態(tài)文化建設(shè)的規(guī)劃與內(nèi)容，強(qiáng)力推進(jìn)林區(qū)文化建設(shè)。通過森林文化印象廳，全面展示中條形象，大力弘揚(yáng)中條精神。通

過對(duì)森林文化的傳承和發(fā)展，真正做到博古通今，鑒古知今，古為今用，繼往開來，以廣袤的歷史視野，坦蕩的林區(qū)襟懷，積極探索現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)之道，推進(jìn)林區(qū)奔向新的崛起。

四要組織實(shí)施豐富多彩的文化活動(dòng)。適時(shí)開展書法、繪畫、筆會(huì)等生態(tài)氛圍濃厚的文化活動(dòng)，吸引文化名人、書畫名人甚至演藝名人進(jìn)入林區(qū)，宣傳林區(qū)，提升林區(qū)知名度，在吸引人、感染人、塑造人、提升人的同時(shí)，讓全體職工、林區(qū)群眾乃至社會(huì)大眾，認(rèn)知林區(qū)，認(rèn)知林業(yè)，熱愛林區(qū)，奉獻(xiàn)林業(yè)。

（十）轉(zhuǎn)理念，落實(shí)承諾，好事辦好抓兌現(xiàn)

全面貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，以十件惠民實(shí)事為基礎(chǔ)，以改善民生為突破，進(jìn)一步把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。今年，再度作出如下承諾：

第一，持續(xù)推進(jìn)職工收入增長。確保增幅穩(wěn)步提升，今年?duì)幦÷毠つ昶骄�收入突�?.5萬元以上。

第二，全面改善職工交通工具。再購巡護(hù)專用摩托70輛左右，全面實(shí)現(xiàn)管護(hù)員人均一輛的目標(biāo)。同時(shí)，在5-10個(gè)中心管護(hù)站開展補(bǔ)貼制小車配備試點(diǎn)。

第三，加強(qiáng)離退休人員福利待遇。充分發(fā)揮老職工活動(dòng)中心作用，在確保離退休老有所養(yǎng)，老有所樂的同時(shí)，年終績效金增加100元。

第四，加快危舊房改造進(jìn)程。年內(nèi)完成皋落、北壇兩座大樓建設(shè)任務(wù)。年底完成首批371戶危舊房改造任務(wù)，啟動(dòng)二期建設(shè)。

第五，加大基層管護(hù)站建設(shè)力度。完成20個(gè)管護(hù)站和5個(gè)木

材檢查站新建任務(wù)，使最基層的形象在林區(qū)再一次得到提升。

第六，提升機(jī)關(guān)職工收入。繼續(xù)完善“一科一基地，一人五畝苗”建設(shè)機(jī)制，全面促進(jìn)機(jī)關(guān)職工增收。

第七，妥善安排職工子女。以森林保育公司建設(shè)為依托，拓寬就業(yè)渠道，安排職工子女就業(yè)。

第八，提升職工形象。再為在職職工購工作服一套。第九，活躍職工文化生活。以筆會(huì)、會(huì)展、文藝匯演和體育競賽為抓手，陶冶職工情操，豐富精神生活，提升職工素質(zhì)。

第十，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度。再度對(duì)具有典型引領(lǐng)作用的3-5個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型在資金和政策上給予扶持。

各位代表，同志們，“天行健，君子當(dāng)自強(qiáng)不息”。面對(duì)日新月異、欣欣向榮的現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)事業(yè)，面對(duì)千帆競發(fā)、百舸爭流的林業(yè)建設(shè)新形勢(shì)，希望每一位同志都能以一種時(shí)不我待、只爭朝夕的進(jìn)取精神，解放思想，搶抓機(jī)遇，攜手并肩，與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)促轉(zhuǎn)型，壯大實(shí)力謀跨越，為綠化山西建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

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