雙鴨山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局201*年食品安全監(jiān)管工作總結(jié)

雙鴨山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局201*年食品安全監(jiān)管工作總結(jié)

201*年，雙鴨山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在省局、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以省局提出的“質(zhì)量監(jiān)督工作要點(diǎn)”為工作中心，突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)，繼續(xù)履行好食品安全綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)、查辦食品安全違法行為的職能，建立健全工作機(jī)制，狠抓職責(zé)到位和工作到位，切實(shí)做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位，充分發(fā)揮在食品安全監(jiān)管方面的工作職能，不斷推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作的新局面，使全市食品質(zhì)量安全水平在總體上有了明顯的好轉(zhuǎn)，有效推動(dòng)了全市食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的順利開展�，F(xiàn)將201*年食品安全監(jiān)管工作情況總結(jié)如下：

一、結(jié)合實(shí)際,切實(shí)做好食品安全整頓工作

繼續(xù)落實(shí)國務(wù)院食品安全整頓工作部署和國家質(zhì)檢總局“四查、四建、四落實(shí)”的要求，進(jìn)一步落實(shí)《食品安全法》及其實(shí)施條例，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管人員工作水平，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管工作責(zé)任，并以質(zhì)量提升活動(dòng)為抓手，把整治規(guī)范和發(fā)展提高結(jié)合起來，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，為保障雙鴨山地區(qū)的食品安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

（一）嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度。依照食品許可證申請(qǐng)程序，嚴(yán)把食品生產(chǎn)許可的受理、審查，增加獲證前企業(yè)的現(xiàn)場抽查比例；實(shí)行審查組長考核制度，嚴(yán)把食品生產(chǎn)加工企業(yè)條件審查關(guān)，對(duì)不符合食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)條件的，一律

不受理、不審核，同時(shí)嚴(yán)格審證后的監(jiān)管工作，對(duì)食品安全監(jiān)管人員進(jìn)行系統(tǒng)性的培訓(xùn)，提高其分析、解決食品安全監(jiān)管基本問題的能力；開展食品安全監(jiān)管及獲證食品生產(chǎn)企業(yè)互查工作。

（二）加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)小作坊進(jìn)行檢查。

201*年，我局進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家質(zhì)檢總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見》的要求，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管工作，進(jìn)一步鞏固和深化了

201*年食品安全專項(xiàng)整治取得的成果。到目前止，全市共有家食品生產(chǎn)加工企業(yè)取得了食品生產(chǎn)許可證，企業(yè)獲證率100％；478家符合條件的小作坊100％簽訂承諾書，并建立了原料進(jìn)貨、投料和銷售臺(tái)帳。經(jīng)過今年的深入整治，全市的食品生產(chǎn)小作坊進(jìn)一步得到了規(guī)范，其產(chǎn)品質(zhì)量有了進(jìn)一步的保證。

1、增加巡查力度，嚴(yán)密監(jiān)管小作坊生產(chǎn)。認(rèn)真做好普查建檔工作，加強(qiáng)對(duì)小作坊的巡查力度，督促小作坊建立和健全原輔料進(jìn)貨記錄、投料記錄和產(chǎn)品銷售記錄，指導(dǎo)其填寫相關(guān)表格，進(jìn)一步完善、規(guī)范記錄等，重點(diǎn)規(guī)范小作坊的生產(chǎn)加工工藝流程，提高小作坊生產(chǎn)管理水平。嚴(yán)格實(shí)施出廠檢驗(yàn)，督促?zèng)]有自檢能力的食品生產(chǎn)加工小作坊委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行出廠檢驗(yàn)。強(qiáng)化公開承諾，要求符合條件的食品生產(chǎn)小作坊簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，向社會(huì)公開承諾不使用非食品原料、不濫用食品添加劑，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，保證食品質(zhì)量安全，并在規(guī)定區(qū)域內(nèi)銷售。

2、嚴(yán)格執(zhí)法，重拳打擊。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域，加大對(duì)小作坊的執(zhí)法力度，根據(jù)我市的實(shí)際情況，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部和生產(chǎn)加工集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對(duì)突出的重點(diǎn)產(chǎn)品，組織開展一系列有針對(duì)性的小作坊專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)打擊、取締無證無照生產(chǎn)食品和生產(chǎn)偽劣食品的小作坊，規(guī)范了生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)行為，提高其產(chǎn)品質(zhì)量水平。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)，上門服務(wù)。我局對(duì)小作坊的監(jiān)管堅(jiān)持一手抓整治，一手抓幫扶。在查處和打擊小作坊違法生產(chǎn)行為的同時(shí)，免費(fèi)提供上門服務(wù)，幫助小作坊不斷提高生產(chǎn)管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平。對(duì)證照不齊且條件較差的小作坊，勸退或限期退出食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域，要求其自行拆除生產(chǎn)設(shè)備、改變生產(chǎn)場所用途、清除生產(chǎn)原料，并注銷證照中食品生產(chǎn)加工許可范圍，；對(duì)證照不齊且具備一定生產(chǎn)條件的小作坊，采取上門指導(dǎo)、免費(fèi)提供服務(wù)等辦法，幫扶其規(guī)范經(jīng)營和發(fā)展生產(chǎn)。

（三）加大食品添加物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。

一是檢查企業(yè)是否漏報(bào)、瞞報(bào)備案內(nèi)容；是否對(duì)食品添加劑的使用進(jìn)行了如實(shí)記錄；是否存在超劑量、超范圍使用食品添加劑的行為；是否將使用的食品添加劑按規(guī)定在產(chǎn)品包裝上標(biāo)注，并與備案表內(nèi)容保持一致。對(duì)不符合要求的，立即責(zé)令整改。

二是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)備案信息核實(shí)，確保符合標(biāo)準(zhǔn)要求。凡發(fā)現(xiàn)不明添加物質(zhì)，無法說明全部配方的復(fù)合添加物質(zhì)，不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用用途的添加物質(zhì)，立即責(zé)令企業(yè)立

即停止使用、限期整改。

三是檢查企業(yè)是否使用非傳統(tǒng)食品原料和不在國家公布的目錄內(nèi)食品添加物。發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)，一律限期整改。四是依法嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)食品添加劑、濫用食品添加劑、添加非食用物質(zhì)和不履行使用添加物質(zhì)備案手續(xù)等違法行為。對(duì)嚴(yán)重違法的獲證企業(yè)，依法注銷其生產(chǎn)許可證；對(duì)涉嫌犯罪的，一律移交司法機(jī)關(guān)。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的食品堅(jiān)決責(zé)令企業(yè)實(shí)施召回。

二、督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

按照《食品安全法》和國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》的相關(guān)要求，我局采取了加大宣貫力度、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、與食品生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任書》等方面入手，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

加大相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的宣傳力度，強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的宣貫。我局組織所有獲證食品企業(yè)的管理、檢驗(yàn)、采購、保管等方面人員，分期分批集中開展了以《食品安全法》、食品安全監(jiān)管責(zé)任制等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)，使企業(yè)負(fù)責(zé)人更加明白了自己是食品安全的主要責(zé)任人，企業(yè)是食品安全責(zé)任主體，增強(qiáng)了企業(yè)的法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

與企業(yè)簽訂《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任書》。明確了雙鴨山市的食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須遵守規(guī)定。要求企

業(yè)法人在責(zé)任書上簽字、蓋章。通過我局食品監(jiān)管人員的努力，目前，已經(jīng)有95%以上企業(yè)簽訂了責(zé)任書。

加強(qiáng)督促檢查，把食品安全工作落到實(shí)處。對(duì)食品安全主體責(zé)任的落實(shí)，我局采取企業(yè)自查結(jié)合監(jiān)督抽查的形式，切實(shí)抓好食品安全責(zé)任落實(shí)工作。向企業(yè)發(fā)放《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全年度自查表》，督促企業(yè)開展自查自糾，并依據(jù)企業(yè)自查情況，對(duì)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任開展監(jiān)督檢查，針對(duì)當(dāng)前工作中暴露出來的一些突出問題，逐個(gè)產(chǎn)品、逐個(gè)環(huán)節(jié)地開展集中清查，進(jìn)一步完善食品安全責(zé)任體系、信息通報(bào)發(fā)布體系、食品企業(yè)信用體系、食品安全應(yīng)急體系和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，確保監(jiān)管工作取得實(shí)效。

三、總結(jié)201*年食品安全監(jiān)管存在的問題及下一步采取的具體措施

自201*年6月1日《食品安全法》實(shí)施以后，市政府相關(guān)的監(jiān)督檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)一直不到位，使我局的食品抽樣檢驗(yàn)工作無法順利開展。

四、對(duì)201*年食品安全監(jiān)管工作提出建議

《食品安全法》實(shí)施以后，食品衛(wèi)生許可證廢止，但是由于相關(guān)的規(guī)定還未出臺(tái)，無法進(jìn)行小作坊監(jiān)管及相關(guān)許可工作的開展，希望能夠盡快解決此問題。

雙鴨山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局二一年十一月二十四日

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市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)201*年度食品安全監(jiān)管工作總結(jié)(真實(shí)版)我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)201*年度食品安全監(jiān)管工作總結(jié)

201*年，我局在省局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面提高食品質(zhì)量、保障人民生命健康安全、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求，建章立制，強(qiáng)化職能。一年來，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)順利承接食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管工作，做了大量實(shí)實(shí)在在的工作，取得了初步成效�，F(xiàn)將201*年的工作情況總結(jié)如下：

一、201*年度所取得的主要成績

自從201*年3月承接食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管職責(zé)以來，全市各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門按照“突出重點(diǎn)、兼顧一般”的工作思路以及省局“三服務(wù)”的工作方針，認(rèn)真履行食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管職責(zé)，在加大食品生產(chǎn)加工企業(yè)安全監(jiān)管基礎(chǔ)上，積極探索從源頭抓食品質(zhì)量衛(wèi)生安全的有效模式。通過加強(qiáng)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和責(zé)任制建設(shè)，建立健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范食品安全的監(jiān)管行為，將食品安全監(jiān)管工作具體細(xì)化，并結(jié)合實(shí)際，將日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來。201*年，在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管人員的共同努力下，我們摸索出了一整套符合我們地區(qū)實(shí)際的監(jiān)管方法，食品安全監(jiān)管工作取得了可喜的成績，實(shí)現(xiàn)了食品安全零事故。今年9月，省局食品安全監(jiān)管督查組對(duì)我市的食品安全監(jiān)管工作給予了高度的評(píng)價(jià)；10月，在XX召開的全省食品安全監(jiān)管工作現(xiàn)場會(huì)上，XX副局長代表我局作了以“內(nèi)力同外力互動(dòng)，規(guī)范與創(chuàng)新結(jié)合”為題的食品安全監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)介紹；12月，省政府食品安全監(jiān)管督查組對(duì)我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的食品安全監(jiān)管工作給予了高度的肯定。

二、201*年所做的主要工作

（一）采取有力措施，把食品安全監(jiān)管工作落實(shí)到位。

1、成立機(jī)構(gòu)，組建隊(duì)伍，確保責(zé)任到人。自今年3月承接食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管職能以來，各級(jí)黨組高度重視，把食品安全監(jiān)管工作當(dāng)作各項(xiàng)工作重中之重，傾全局之力抓食品安全監(jiān)管工作。在省局未下達(dá)編制的情況下，我市各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門立即成立了食品監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)，市局及XX局成立了食品安全監(jiān)管辦公室，其他各局均指定質(zhì)量股負(fù)責(zé)食品監(jiān)管工作。為了確保工作的順利開展，各地迅速組建了食品監(jiān)管隊(duì)伍，為食品監(jiān)管部門配備了專用監(jiān)管車輛、電腦、打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等必備的辦公設(shè)備。目前，全市共有專職監(jiān)管人員XX人。由于各級(jí)黨組的高度重視，切實(shí)從人力、物力、財(cái)力上給予保障，為我市食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管工作的順利開展提供了組織上的保證。

2、建章立制，建立健全監(jiān)管制度和規(guī)范監(jiān)管工作程序。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》以及國家質(zhì)檢總局和省局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我們制定了《食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查建檔工作制度》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)督檢驗(yàn)制度》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)巡查工作制度》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)轄區(qū)政府回訪制度》、《質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作規(guī)范》、《市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)生產(chǎn)領(lǐng)域食品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》以及《市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管責(zé)任制暫行規(guī)定》等一系列食品安全監(jiān)管制度，統(tǒng)一了企業(yè)信用等級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，確保了監(jiān)管對(duì)象統(tǒng)一、監(jiān)管手段公平合理；統(tǒng)一了巡查內(nèi)容和頻率，明確了監(jiān)管重點(diǎn)，做到任務(wù)清晰，確保了巡查的有效性；統(tǒng)一了后處理程序，確保了各項(xiàng)監(jiān)管工作及措施的到位；統(tǒng)一了全市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的程序、工作方法和要求，以便有效地處理各類突發(fā)事件；明確了各級(jí)人員的職責(zé)及責(zé)任追究，確保了食品安全監(jiān)管職責(zé)的正確履行。還特別規(guī)定了巡查人員對(duì)巡查企業(yè)的食品安全負(fù)連帶責(zé)任。由于我們嚴(yán)格規(guī)范了食品監(jiān)管各項(xiàng)工作職責(zé),嚴(yán)格了食品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，統(tǒng)一和規(guī)范了食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作，使全市系統(tǒng)的食品安全監(jiān)管工作有章可循、規(guī)范統(tǒng)一，為食品安全監(jiān)管提供了制度上的保證。3、狠抓食品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管職能調(diào)整后，我們的食品監(jiān)管工作面臨著“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，一是從面上對(duì)各類產(chǎn)品企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)對(duì)整個(gè)食品生產(chǎn)加工行業(yè)的質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管；二是從點(diǎn)上對(duì)終端產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)全過程的質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管。這兩個(gè)轉(zhuǎn)變，給我們食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管工作增加了新內(nèi)容，帶來了新問題，也提出了新要求。食品安全監(jiān)管工作對(duì)于我們來說，是一個(gè)全新的工程，即沒有固定的模式，又沒有先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。如何監(jiān)管到位，首先就是要解決人員素質(zhì)和能力的問題。為此，我們首先抓了人員的培訓(xùn)。市局舉辦了一期為期三天的全市監(jiān)管人員的培訓(xùn)班，從監(jiān)管的內(nèi)容、程序和方法等方面進(jìn)行了培訓(xùn)，并請(qǐng)衛(wèi)生部門的專家授課，共培訓(xùn)人員86人；組織全市16名專職巡查員參加了省局舉辦的培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，全面提高了監(jiān)管人員的監(jiān)管能力和監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為監(jiān)管工作開展的有效性打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

4、基本建成了完整的監(jiān)管體系。我市食品企業(yè)點(diǎn)多面廣，且多數(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和出租屋內(nèi)，僅靠質(zhì)監(jiān)部門的人力去監(jiān)管二千二百多家食品企業(yè)，難度很大。為了提高監(jiān)管工作的有效性，徹底消除監(jiān)管的盲點(diǎn)和死角，我們從建立監(jiān)管長效機(jī)制入手，建立建全食品安全監(jiān)管工作體系，把“兩個(gè)安全”結(jié)合起來，構(gòu)建了“專職監(jiān)管員、政府協(xié)管員、企業(yè)信息員”的***監(jiān)管體系：在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)建立了XX人的專職監(jiān)管員隊(duì)伍，在全市XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）設(shè)立了XX名兼職政府協(xié)管員，在全市具有化驗(yàn)室的XX個(gè)企業(yè)組建了企業(yè)信息員隊(duì)伍，并為監(jiān)管員、協(xié)管員統(tǒng)一制作發(fā)放了“兩個(gè)安全”監(jiān)管證件。通過“三員”隊(duì)伍的組建，逐步形成了較完整的“屬地管理、條塊結(jié)合、部門指導(dǎo)、長效監(jiān)管、綜合治理”的監(jiān)管體系，充分發(fā)揮了社會(huì)各級(jí)的力量，從而解決了質(zhì)監(jiān)部門人力、物力不足的困難，切實(shí)將監(jiān)管對(duì)象有效地納入監(jiān)管范圍。

5、摸清了家底，落實(shí)了普查建檔工作。我們?cè)诔薪邮称钒踩�監(jiān)管職能后做的第一件事是，認(rèn)真開展食品企業(yè)的普查建檔工作，通過“進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)企業(yè)”，徹底查清食品生產(chǎn)加工企業(yè)的家底，摸清了我市食品企業(yè)的數(shù)量、現(xiàn)狀和分布，并為企業(yè)建立起“一企一檔”的動(dòng)態(tài)質(zhì)量檔案，劃分好信用等級(jí)，做到了家底有數(shù)、企業(yè)分布和類別、規(guī)模和質(zhì)量狀況清晰，為實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，自行設(shè)置了統(tǒng)一的企業(yè)電子質(zhì)量檔案及時(shí)更新數(shù)據(jù)并實(shí)行月報(bào)制度。經(jīng)普查核實(shí)，截至11月底，我市共有食品企業(yè)XX家，其中；A類XX家，B1類企業(yè)XX家，B2類企業(yè)XX家，C類企業(yè)XX家，D類企業(yè)XX家。全市XX家食品企業(yè)中，證照齊全企業(yè)XXX家，占企業(yè)總數(shù)的48.4％，證照不齊企業(yè)XX家，占企業(yè)總數(shù)21.84%，無證照企業(yè)XX家，占企業(yè)總數(shù)29.7%。

6、落實(shí)了巡查工作。全市各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門都能認(rèn)真按照《市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作規(guī)范》開展巡查工作，確保巡查工作有序，到位，不走過場，不留死角。為了有效地將小作坊企業(yè)納入管理，各地對(duì)監(jiān)管對(duì)象，特別是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品全部實(shí)行了“四定”：定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)。食品巡查員重點(diǎn)檢查企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量安全必備條件，原料把關(guān)、食品添加劑、食品包裝材料、食品出廠檢驗(yàn)、不合格食品處置、食品標(biāo)簽、商品條碼和質(zhì)量安全標(biāo)志使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以及企業(yè)強(qiáng)檢計(jì)量器具和特種設(shè)備等，食品安全監(jiān)管巡查工作的順利開展有效地促進(jìn)了企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、商品條碼、計(jì)量器具和特種設(shè)備的檢定（校準(zhǔn)）等各項(xiàng)工作的開展。巡查中發(fā)現(xiàn)一般質(zhì)量問題，責(zé)令企業(yè)整改；涉嫌嚴(yán)重違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)的違法行為，依法予以查處。同時(shí)，在巡查中，進(jìn)一步對(duì)普查建檔的資料進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新辦企業(yè)和注銷企業(yè)。市局對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的無標(biāo)生產(chǎn)的小作坊企業(yè)，全部實(shí)行第一次執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記備案免收備案費(fèi)的政策，既服務(wù)了企業(yè)的需要，又解決了監(jiān)管中遇到的實(shí)際問題，受到了企業(yè)的好評(píng)。今年4-12月，全市共巡查食品企業(yè)XX家，與食品企業(yè)簽定《承諾書》XX份，下達(dá)《責(zé)令整改通知書》XX份，發(fā)出《巡查情況通報(bào)函》XX份，立案查辦案件XX宗。由于巡查監(jiān)管目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出，有計(jì)劃、有措施，徹底消除了監(jiān)管工作的盲點(diǎn)，取得了食品安全零事故的好成績。

7、以點(diǎn)帶面，通過落實(shí)食品安全監(jiān)管試點(diǎn)工作，積極探索監(jiān)管新經(jīng)驗(yàn)。為了探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，抓住事物的共性，在省局確立XX局為全省試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上，市局確定了XX縣局為我市的試點(diǎn)單位。充分利用這塊“試驗(yàn)田”論證新想法、新思路、新措施的可行性。比如在限定區(qū)域銷售的問題上，我們嚴(yán)格按照國家總局“即要便民，又要管住”的要求，對(duì)于直接供城鎮(zhèn)居民的地區(qū)即各地縣城所在地不搞限定區(qū)域銷售，只以鎮(zhèn)為單元進(jìn)行試點(diǎn)工作，選擇試點(diǎn)的企業(yè)必須符合3個(gè)條件：一是本地區(qū)無同類產(chǎn)品有證企業(yè)，以維護(hù)有證企業(yè)合法權(quán)益；二是實(shí)行限定區(qū)域銷售的企業(yè)必須持有工商營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，防范因職能交叉引發(fā)許可的企業(yè)被其他部門查處而告狀；三是外地人員投資的白酒小作坊企業(yè)盡量不搞限定區(qū)域銷售，原因是監(jiān)管不可能到位且最易出問題的是勾兌白酒。目前，我市限定區(qū)域銷售在XX、XX縣已取得一定成效，調(diào)查摸底和準(zhǔn)備工作已完成，正進(jìn)入實(shí)施階段。（二）嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，加大證后監(jiān)管力度，穩(wěn)步推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的實(shí)施。

目前，我市實(shí)行食品生產(chǎn)許可證管理的大米、花生油等五類食品生產(chǎn)企業(yè)共XX家，已獲證XX家X，現(xiàn)有無證企業(yè)XX家；肉制品、奶制品等十類食品生產(chǎn)企業(yè)共XX家，已獲證XX家，現(xiàn)有無證企業(yè)XX家；茶葉、涼果等十三類食品生產(chǎn)企業(yè)共XX家，已受理申請(qǐng)X家，企業(yè)獲證率為XX%。為了有效地推進(jìn)許可證工作的進(jìn)展，市局食品辦抓住今年9月1日《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》實(shí)施的機(jī)遇，采取各種措施，大力宣傳許可證工作，并舉辦了一期X食品企業(yè)許可證宣貫班。同時(shí)，積極向省局匯報(bào)工作進(jìn)展，主動(dòng)聯(lián)系和溝通，派出人員到省局跟班學(xué)習(xí)。在行政許可工作中，嚴(yán)格按照條例規(guī)定，完善了許可證各項(xiàng)工作程序和工作制度，并根據(jù)有關(guān)實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，狠抓申證材料質(zhì)量。（三）加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)督，加大后處理力度，提高食品質(zhì)量監(jiān)督的有效性。

自今年9月承接食品定期監(jiān)督檢驗(yàn)工作職責(zé)以來，共對(duì)全市XX家食品生產(chǎn)加工企業(yè)的XX批次食品進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督抽查，抽檢的食品包括大米、食用植物油、飲料、糕點(diǎn)、等13類食品。經(jīng)檢驗(yàn)，合格產(chǎn)品371批次，合格率為59.3%。今年第二季度，省統(tǒng)檢我市飲料，結(jié)果桶裝水合格率僅87.5%，飲料無一合格，抽查合格率為0，不合格項(xiàng)目均為衛(wèi)生指標(biāo)。第三季度，市局食品辦制定了飲料定期監(jiān)督抽查方案，指定檢驗(yàn)項(xiàng)目，并組織實(shí)施了抽樣工作。經(jīng)檢驗(yàn)，飲料合格率仍然為0,桶裝水合格率為47.1%,比第二季度有所下降。飲料問題已成我市的行業(yè)性問題。為此，市局食品辦及時(shí)制定飲料專項(xiàng)整治工作方案，統(tǒng)一集中整治飲料行業(yè)，對(duì)衛(wèi)生指標(biāo)不合格的，全部移交稽查立案查處，對(duì)經(jīng)整改達(dá)不到取證條件的堅(jiān)決予以取締。今年中秋，又組織開展了月餅專項(xiàng)監(jiān)督抽查，共抽查XX個(gè)企業(yè)的XX批次月餅，不合格多達(dá)XX批次，合格率僅為XX%。，不合格項(xiàng)目多為理化指標(biāo)。我們及時(shí)在《XX日?qǐng)?bào)》進(jìn)行了公告，并責(zé)令XX、XX兩企業(yè)限期召回不合格月餅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至今我市食品抽檢批次為XX批次，企業(yè)食品抽查復(fù)蓋面為XX。為了提高監(jiān)管工作的有效性，探索食品質(zhì)量監(jiān)管的新模式，我們擬定了大桶水、肉制品等六類產(chǎn)品的監(jiān)督抽查方案，指定檢驗(yàn)項(xiàng)目，力爭監(jiān)督抽查復(fù)蓋率達(dá)到90%以上。從今年9月承接食品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作職責(zé)以來，我們狠抓了定期監(jiān)督檢驗(yàn)不合格后處理工作，根據(jù)不合格企業(yè)后處理程序，對(duì)存在一般質(zhì)量問題的食品企業(yè)均發(fā)出《責(zé)令整改通知書》，責(zé)令限期整改，并進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收；對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的食品企業(yè)，一律移交稽查部門進(jìn)行立案查處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至XX日止，市局食品辦共下達(dá)后處理《責(zé)令整改通知書》48份，移交各縣（市）局處理216宗、移交稽查大隊(duì)查處19宗。（四）落實(shí)了宣傳教育計(jì)劃。

為擴(kuò)大食品安全監(jiān)管工作在人民群眾中的影響，通過我局在電視臺(tái)設(shè)立的“XX”欄目、在《XX日?qǐng)?bào)》設(shè)立的“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督專版”和印制宣傳小冊(cè)子等多種方式，突出食品安全，廣泛宣傳黨和國家有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的法律法規(guī)與方針政策。除了利用安全月、質(zhì)量月和重大節(jié)假日等多種時(shí)機(jī)進(jìn)行宣傳外，還在日常的監(jiān)管、檢驗(yàn)活動(dòng)中重點(diǎn)向從業(yè)單位和人員做好宣傳，真正使他們明白企業(yè)在食品安全中的主體責(zé)任，督促企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。如，中秋節(jié)前夕，市局向社會(huì)發(fā)布了月餅質(zhì)量新聞通報(bào)，并公布了兩家質(zhì)量低劣的食品企業(yè)名單，責(zé)令限期召回不合格產(chǎn)品，在9月份的質(zhì)量月活動(dòng)中，市局舉辦了“百家食品企業(yè)食品質(zhì)量安全公開承諾”活動(dòng)，還舉辦了一期食品企業(yè)《生產(chǎn)許可證條例》宣貫會(huì)和一次全市飲料企業(yè)質(zhì)量現(xiàn)場分析會(huì)；連州局組織人員編制并免費(fèi)派送了《食品質(zhì)量安全知識(shí)手冊(cè)》600多本、“食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志”和“正確使用食品添加劑”等宣傳畫500多份，通俗易懂地向食品生產(chǎn)加工企業(yè)介紹各類食品生產(chǎn)的質(zhì)量、衛(wèi)生和技術(shù)要求，容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，常見食品添加劑及濫用食品添加劑的危害，常見制假制劣方法、食品市場準(zhǔn)入以及相關(guān)法律條文；XX局利用日常巡查，加大對(duì)食品企業(yè)的宣傳教育，與XX家企業(yè)簽訂了《食品安全責(zé)任書》，派發(fā)了XX塊《食品質(zhì)量安全舉報(bào)投訴受理牌》和XX份《XX加工業(yè)食品添加劑使用規(guī)范》宣傳單；XX局通過《XX報(bào)》及當(dāng)?shù)貜V播、電視等媒體開展食品安全宣傳工作，牽頭組織開展以“企業(yè)學(xué)企業(yè)，互促齊發(fā)展”為主題的參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)；連南局多次免費(fèi)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)；等等。由于我們從普及食品安全知識(shí)，提高群眾食品安全意識(shí)入手，宣傳形式豐富多彩，取得了良好的社會(huì)效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年來，市局食品辦在《XX日?qǐng)?bào)》發(fā)表新聞報(bào)道18篇、省局網(wǎng)站報(bào)道我市食品監(jiān)管工作XX篇、XX欄目報(bào)道查處垃圾食品XX篇、新聞欄目報(bào)道食品安全監(jiān)管工作數(shù)次。

（五）認(rèn)真進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)上報(bào)報(bào)表。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是工作和決策的依據(jù)。今年來，我們注重抓好信息工作，制作了企業(yè)電子質(zhì)量檔案等22個(gè)臺(tái)帳，嚴(yán)格了報(bào)送制度，統(tǒng)一規(guī)范了全市的食品監(jiān)管工作信息，使我市食品監(jiān)管各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送及時(shí)、數(shù)據(jù)真實(shí)可信。

三、食品質(zhì)量安全監(jiān)管中存在的主要問題

我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作自今年4月份開展以來，取得了一些成效，監(jiān)管工作順利推進(jìn)。但是，我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)多、小、散、亂、差的現(xiàn)象明顯存在，給我們監(jiān)管工作造成一定的困難,也反映出我們監(jiān)管工作中存在的問題。

一是監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)還未真正發(fā)揮好作用。政府協(xié)管員由于事務(wù)多，經(jīng)費(fèi)問題未能解決，積極性未能充分調(diào)動(dòng)起來；企業(yè)信息員受制于雇用企業(yè)，不能真正做到質(zhì)量問題一票否決。

二是個(gè)別縣局對(duì)食品安全監(jiān)管工作的政治敏銳性不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)食品安全的重視停留在一般號(hào)召上，工作部署停留在一般要求上。在工作上，存在著畏難情緒，在方法上，思路不多，開拓性不強(qiáng)。如報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)存在拖拉現(xiàn)象，要催促多次才能上報(bào)。

三是監(jiān)管的重點(diǎn)和工作重心下移不夠，查處無證生產(chǎn)行為的力度不夠。我市五類、十類食品生產(chǎn)企業(yè)大多數(shù)是無證生產(chǎn)，但查辦的案件不多。

四是及時(shí)向當(dāng)?shù)卣�府匯報(bào)、轄區(qū)政府回訪工作做的不夠。食品安全人民政府是負(fù)總責(zé)的，但是個(gè)別局未能多向政府匯報(bào)和進(jìn)行轄區(qū)政府回訪，發(fā)現(xiàn)問題僅一紙公函送工商、衛(wèi)生部門，大多石沉大海，違法企業(yè)依然如故。

五是市局制定的制度執(zhí)行不到位。如市局制定的普查建檔等制度，明確規(guī)定了企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則，但個(gè)別局未能認(rèn)真執(zhí)行，對(duì)食品企業(yè)的分類不同，監(jiān)管的方針措施也就沒辦法統(tǒng)一，對(duì)國家政策和上級(jí)文件的執(zhí)行將會(huì)形成同樣的企業(yè)在不同的地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)不一致。

六是法律法規(guī)、規(guī)章制度還不夠健全，監(jiān)管部門存在職能交叉，監(jiān)管力量還不能適應(yīng)形勢的需要，部門之間的協(xié)調(diào)和配合還有待加強(qiáng)，執(zhí)法力度和執(zhí)法水平還有待提高。

七是人員和裝備不夠。隨著普查建檔和巡查工作的進(jìn)一步深入，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門普遍反映人員不足，靠現(xiàn)有人員裝備難以按時(shí)完成分類監(jiān)管工作計(jì)劃，給食品安全監(jiān)管工作的順利開展帶來障礙。如目前，市局食品辦僅有車輛1輛，同時(shí)承擔(dān)了食品監(jiān)管、生產(chǎn)許可證和定期監(jiān)督檢驗(yàn)三項(xiàng)職責(zé)，各項(xiàng)工作任務(wù)重、時(shí)效性強(qiáng)，根本不能滿足工作的需要，不能充分發(fā)揮工作效率。

八是巡查人員待遇偏低。聘請(qǐng)的專職巡查人員都具備大專以上學(xué)歷，各局對(duì)他們的培訓(xùn)投入了大量的人力和物力，他們是食品安全監(jiān)管的資源。由于待遇低，人員流動(dòng)性大，易造成資源流失。四、工作體會(huì)

食品安全監(jiān)管工作，任重道遠(yuǎn)。今年，我們實(shí)現(xiàn)了零事故，取得了一些成績，主要體會(huì)是：一是局黨組重視，傾全局之力抓食品安全監(jiān)管工作，從人力、物力上給予充分保障；二是食品安全監(jiān)管各項(xiàng)制度的建立健全和貫徹執(zhí)行；三是各部門、各級(jí)局之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；四是食品安全監(jiān)管工作全市的統(tǒng)一一致；

五是政府進(jìn)入負(fù)總責(zé)、總指揮的狀態(tài)，有力推動(dòng)了各職能部門的統(tǒng)一協(xié)作；六是建立和完善了監(jiān)管體系，消除了工作死角和盲點(diǎn)；七是各項(xiàng)監(jiān)管工作扎實(shí)到位、不走過場；八是宣傳工作及時(shí)到位。五、201*年工作設(shè)想（一）食品安全監(jiān)管方面：

以食品質(zhì)量衛(wèi)生為核心，以“十百千萬工程”實(shí)施為主線，全面推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作。

1、圍繞“六項(xiàng)制度”監(jiān)管體系，進(jìn)一步加強(qiáng)食品企業(yè)普查建檔工作，使普查建檔工作向全方向推進(jìn)，以信息化管理網(wǎng)絡(luò)為載體，建立健全企業(yè)檔案，重點(diǎn)是完善小作坊式、前店后廠類食品企業(yè)的普查建檔工作；2、監(jiān)督檢驗(yàn)工作向提高有效性方向推進(jìn)，重點(diǎn)是推動(dòng)食品強(qiáng)制出廠檢驗(yàn)工作，使全市無檢驗(yàn)?zāi)芰ζ髽I(yè)辦理委托檢驗(yàn)率達(dá)70%，獲證企業(yè)比對(duì)檢驗(yàn)達(dá)100%；

3、巡查工作向著力發(fā)現(xiàn)問題方向邁進(jìn)，重點(diǎn)是提高巡查人員的素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平；

4、回訪工作向充分發(fā)揮地方政府作用、地方政府負(fù)總責(zé)方向推進(jìn)，重點(diǎn)是推動(dòng)地方各級(jí)政府落實(shí)食品監(jiān)管責(zé)任制；

5、整治、打擊、規(guī)范工作向從嚴(yán)查處食品違法行為方向推進(jìn)，重點(diǎn)是查處一批無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)企業(yè)；6、繼續(xù)按照省局“三員四定、三進(jìn)四圖、兩書一報(bào)告”要求，切實(shí)抓好食品生產(chǎn)加工業(yè)整治，突出監(jiān)管重點(diǎn)，將食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制全面落實(shí)到位，不斷完善食品安全長效監(jiān)管機(jī)制；7、抓好食品安全監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度的落實(shí)；8、監(jiān)管重心下移，采取有效措施對(duì)小作坊企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管；9、抓好食品監(jiān)管試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣工作。（二）食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入方面：

1、與稽查密切協(xié)作，切實(shí)抓好無證生產(chǎn)行為的查處工作；2、開展限定區(qū)域銷售工作；

3、加大生產(chǎn)許可證宣貫工作，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)食品生產(chǎn)許可證申證進(jìn)展。4、嚴(yán)格證后監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的日常監(jiān)管。（三）定期監(jiān)督檢驗(yàn)方面：

1、結(jié)合實(shí)際，合理制定檢驗(yàn)計(jì)劃，力爭對(duì)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)覆蓋面達(dá)95%以上、全年累計(jì)抽查產(chǎn)品品種覆蓋面達(dá)到90%以上；

2、整治定期監(jiān)督檢驗(yàn)拒絕抽檢企業(yè)，基本消滅拒檢現(xiàn)象；3、加大定期監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的后處理力度。

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