對規(guī)范全縣機關(guān)事業(yè)單位臨時人員聘用和管理的思考

對規(guī)范全縣機關(guān)事業(yè)單位臨時人員聘用和管理的思考

機關(guān)事業(yè)單位臨時人員是指未按干部人事管理權(quán)限批準(zhǔn)招聘或錄用的非在編臨時工作人員。此類人員在機關(guān)事業(yè)單位中承擔(dān)輔助性、臨時性、季節(jié)性或特殊技術(shù)性崗位的工作。由于單位編制所限、崗位的特殊性以及報酬低廉、容易管理等種種原因，某些機關(guān)事業(yè)單位愿意或不得不使用一定數(shù)量的臨時人員，以保證單位工作的正常開展。長期以來，臨時人員的存在為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，也成為某些機關(guān)事業(yè)單位正常工作運轉(zhuǎn)必不可少的組成部分。但是，在機關(guān)事業(yè)單位使用和管理臨時人員中也暴露出了越來越多的問題，特別是《勞動合同法》實施后，所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛和由此帶來的法律問題值得關(guān)注。一、我縣機關(guān)事業(yè)單位臨時人員使用與管理現(xiàn)狀5H/e)D#r$k%\\5q+b"k

在201*機構(gòu)改革期間，我縣按照《中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳關(guān)于做好區(qū)縣（自治市、市）人員分流工作的意見》（渝委辦發(fā)[201*]35號文件）和《中共秀山土家族苗族自治縣委、秀山土家族苗族自治縣人民政府關(guān)于做好各級黨政機關(guān)人員分流工作的意見》（秀山委發(fā)〔201*〕58號文件）精神，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級機關(guān)的各種臨時人員進(jìn)行了清退，共清理清退臨時人員297名，同時也規(guī)定今后機關(guān)各部門不得再以各種名義雇請臨時人員。201*年事業(yè)單位進(jìn)行的人事制度改革，對在編事業(yè)單位工作人員試行了聘用制度，但對臨時人員的處理并沒有出臺相關(guān)的政策。由于種種原因，機關(guān)事業(yè)單位人事制度改革以來，臨時人員仍然在機關(guān)事業(yè)單位中普遍存在。8D0].i$W+n8}8R

長期以來，對機關(guān)、事業(yè)單位臨時人員的管理處于一種無序狀態(tài)。由于國家和市級對臨時人員的管理沒有具體的政策規(guī)定，到了縣這一級，就形成人力社保部門不愿管、雇請單位自行管的局面。因為沒有具體的部門牽頭來管理，無法得出全縣臨時人員的準(zhǔn)確數(shù)量。據(jù)估計，全縣機關(guān)事業(yè)單位聘用的臨時人員在1500人以上，主要分布為：公安250人左右，教育300人左右，市政234名，衛(wèi)生300人左右，畜牧獸醫(yī)120人，計生200人左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級其他部門200人左右。臨時崗位主要是駕駛員、炊事員、公安協(xié)勤、環(huán)衛(wèi)清潔工、門衛(wèi)、收費員、打字員、獸醫(yī)防疫員、計生工作人員等。機關(guān)事業(yè)單位臨時人員中絕大多數(shù)是單位直接聘用的，也有少量經(jīng)請示上級部門同意聘用的；臨時人員構(gòu)成主要是下崗失業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民、農(nóng)村進(jìn)城人員、復(fù)退軍人和未就業(yè)大中專畢業(yè)生等。從以上數(shù)據(jù)以及我們在接待臨時人員的上訪中，可以看出相當(dāng)部分機關(guān)事業(yè)單位在聘用臨時人員時并沒有按照法律法規(guī)規(guī)定簽訂正規(guī)的勞動用工合同和參加各項社會保險，單位與個人間權(quán)責(zé)不明；即使簽訂有合同，由于單位處于一定強勢地位，基本采用一年一簽合同的方式，在責(zé)、權(quán)、利的規(guī)定上，對臨時人員提出更多的要求。而我縣對機關(guān)事業(yè)單位臨時人員的使用和管理上多年來沒有進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范，從而經(jīng)常出現(xiàn)臨時人員合法權(quán)益被侵犯，因年老體衰不再續(xù)聘后生活來源沒有著落等問題不斷涌現(xiàn)。例如孝溪水庫和鐘靈水庫存長期聘用的臨時人員，現(xiàn)因年紀(jì)大了要求轉(zhuǎn)為正式在編人員，關(guān)田水管站的臨時人員由于機構(gòu)劃轉(zhuǎn)后沒有著落，要求政府解決生活費，這些人員因為后半生的生計不斷上訪。由于臨時人員是非在編工作人員，沒有相應(yīng)部門對他們的上訪事件負(fù)責(zé)，他們只好找政府上訪。《勞動合同法》實施后，機關(guān)事業(yè)單位使用和管理臨時用工人員在法律上有了更嚴(yán)格的規(guī)定，承擔(dān)的法律風(fēng)險增大，建立適合我縣實際的機關(guān)事業(yè)單位臨時人員使用管理辦法已刻不容緩。8p.n3R5WF*_-E

二、對機關(guān)事業(yè)單位聘用臨時人員的法律解讀

《勞動合同法》第二條規(guī)定：國家機關(guān)、事業(yè)單位和與其建立勞動關(guān)系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，納入適用范圍。第九十六條規(guī)定：事業(yè)單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。通過上述規(guī)定可以看出，機關(guān)事業(yè)單位雇請編外臨時用工，均適用《勞動合同法》。根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，機關(guān)事業(yè)單位聘用臨時人員應(yīng)注意以下幾個問題。（一）不論是否簽訂勞動合同，均須承擔(dān)法律規(guī)定的用人單位對勞動者的義務(wù)*e)|9C4bJ4y.Z"X2]

《勞動合同法》第十四條規(guī)定：用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。勞動與社會保障部在201*年發(fā)布的《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》中明確，只要具備工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊）、繳納各項社會保險費的記錄，用人單位向勞動者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”，勞動者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報名表”，考勤記錄，其他勞動者的證言等，就認(rèn)定用工關(guān)系成立。因此，機關(guān)、事業(yè)單位雇請編外臨時用工，不論是否簽署勞動合同，只要事實勞動關(guān)系存在，就應(yīng)承擔(dān)法律規(guī)定的用人單位對勞動者的義務(wù)。0D#P4^L&j%a3h+m"B.W/S

（二）編外用人應(yīng)簽訂書面合同&^6l"T/o6KS~

《勞動合同法》規(guī)定，用人單位自用工之日起不與勞動者簽訂書面勞動合同的，將面臨許多懲罰措施。一是用人單位自用工之日起超過1個月但不滿1年未與勞動者簽訂書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付2倍的工資。二是用人單位自用工之日起1年不與勞動者簽訂勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。一旦訂立無固定期限的勞動合同，沒有法律規(guī)定的可以解除勞動合同的情形，用人單位無法辭退勞動者，否則，違法辭退要支付2倍的經(jīng)濟(jì)補償金。因此，用人單位不簽訂書面勞動合同的，將面臨更大的法律風(fēng)險。3u0I9a$Y$d1m-|

（三）勞動合同不能一年一簽

《勞動法》規(guī)定勞動合同到期終止的，企業(yè)不需要支付經(jīng)濟(jì)補償金，因此，一年一簽勞動合同，可以規(guī)避解除勞動合同支付經(jīng)濟(jì)補償金的風(fēng)險。但是，《勞動合同法》實施后，按照《勞動合同法》的規(guī)定，勞動合同期滿后，用人單位不與勞動者續(xù)簽勞動合同或者與勞動者續(xù)簽勞動合同時提供的條件比原勞動合同約定的條件較低導(dǎo)致勞動者不愿續(xù)簽勞動合同的，用人單位需要支付經(jīng)濟(jì)補償金。連續(xù)續(xù)簽兩次固定期限的勞動合同后，再次續(xù)簽勞動合同的，如果勞動者提出簽訂無固定期限勞動合同的，用人單位必須同意，否則支付經(jīng)濟(jì)補償金。"~,E6L1E9d8u.y.b*m/b#h

（四）只有三種情形可辭退編外人員且有限制性條件

《勞動合同法》沿用了《勞動法》關(guān)于用人單位辭退勞動者情形分為三大類：即時通知解除、預(yù)告通知解除和經(jīng)濟(jì)性裁員。同時也對用人單位在每一類辭退員工的情形中加了條件限制，如即時通知解除勞動合同的，用人單位需要承擔(dān)舉證責(zé)任，即勞動者在試用期內(nèi)不符合錄用條件或嚴(yán)重違紀(jì)或嚴(yán)重失職、營私舞弊給本單位造成重大損失或勞動合同無效或員工兼職給完成本單位工作造成嚴(yán)重影響或被追究刑事責(zé)任等；預(yù)告通知解除勞動合同的，需要符合法定情形、履行法定程序；經(jīng)濟(jì)性裁員也要符合裁員的條件并履行法定程序等。更為重要的是，《勞動合同法》還規(guī)定了用人單位不得解除勞動合同的六種情形。其中第5款規(guī)定：在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的，不得辭退。如果機關(guān)、事業(yè)單位不遵守上述規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依照《勞動合同法》第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動者支付賠償金。綜上，用人單位辭退勞動者的條件更為嚴(yán)格、程序更為復(fù)雜、違法辭退的成本更高。!u#P6C*\\!M+R"m;W

（五）編外人員的日常管理規(guī)章制度不再單方可以決定&s/N)m0Z6G-C,n,x.I《勞動合同法》第4條規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息放假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。這里的“討論通過”、“提出方案和意見”、“平等協(xié)商”等規(guī)定已經(jīng)是規(guī)章制度有單方行為變?yōu)榱穗p方行為，即新法實施后，機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)建立規(guī)范的編外人員管理規(guī)章制度，且必須經(jīng)過一個民主表決的過程。)]2m"d#U,w/r.o-t)];W

（六）終止使用編外人員也要履行法定退工義務(wù)6X(H6]!Xp)D1z4^勞動合同解除、終止后用人單位還需要積極履行相關(guān)的附隨義務(wù)，如對于從事有職業(yè)危害作業(yè)員工在勞動合同解除、終止前作健康檢查，支付經(jīng)濟(jì)補償金，出具勞動關(guān)系解除、終止證明，轉(zhuǎn)移檔案、社保關(guān)系等。同時，《勞動合同法》還為這些附隨義務(wù)設(shè)定了時間表�！秳趧雍贤�法》第42條規(guī)定，對于從事有職業(yè)危害作業(yè)員工在勞動合同解除、終止前未作健康檢查的，單位不得解除、終止勞動合同�！秳趧雍贤�法》第50條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)自解除或者終止勞動合同之日出具解除或者終止勞動合同的證明，并在15日內(nèi)為勞動者辦理檔案和社會保險轉(zhuǎn)移手續(xù)。由此可見，新法實施后，用人單位解除、終止勞動合同的附隨義務(wù)有了時間表，用人單位應(yīng)在法定時間內(nèi)積極履行附隨義務(wù)，否則，將有可能承擔(dān)賠償責(zé)任。)t8}0M0A:i2m8g9B,f

三、對規(guī)范我縣的機關(guān)事業(yè)聘用臨時人員的幾點看法

我縣機關(guān)事業(yè)單位聘用的臨時人員數(shù)量龐大，占財政供養(yǎng)人員的八分之一，按每人每年1萬元的工資計算，每年需支出1500萬元以上。大量雇請臨時人員會造成4種后果：一是龐大的支出，有的是從財政渠道解決，有的是從單位自有資金解決，無論從哪方面，都是納稅人的錢，無形中加重了財政負(fù)擔(dān)；二是造成機關(guān)事業(yè)單位管理混亂，機關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)有的財政供養(yǎng)人員人浮于事，或無所事事，臨時人員打主力，造成工作效率低下，有的甚至?xí)�誤了大事；三是在聘用過程中出現(xiàn)工傷、死亡情況所產(chǎn)生醫(yī)療費用和撫恤費用，因機構(gòu)撤并、年齡等原因不再續(xù)聘后產(chǎn)生的辭退費用等，由誰來負(fù)責(zé)，誰來買單，由此所產(chǎn)生的糾紛會造成新的不穩(wěn)定因素和不斷的上訪；四是臨時人員素質(zhì)參差不齊，不穩(wěn)定的工作心態(tài)造成的短視行為，影響政府形象和公信力。+Y.w9U9w5E0F隨著《勞動合同法》的正式實施，如何規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位臨時人員使用、管理和服務(wù)工作，保障臨時人員合法權(quán)益，更好地解決就業(yè)和困難人員再就業(yè)，制定和完善臨時人員管理措施勢在必行。針對我縣機關(guān)事業(yè)單位聘用臨時人員中存在的問題，本人認(rèn)為，應(yīng)按照統(tǒng)一管理、區(qū)別對待、控制總量、逐步規(guī)范的方式進(jìn)行，具體講就是：（一）組建機構(gòu)統(tǒng)一管理

在目前機關(guān)事業(yè)單位臨時人員聘用和管理還不規(guī)范，社會勞務(wù)中介組織發(fā)育不成熟的情況下，可考慮先由政府主管部門牽頭來規(guī)范。待條件成熟后，政府主管部門就可以逐步退出，鼓勵社會力量組建代理機構(gòu)（勞務(wù)公司）來統(tǒng)一管理。機關(guān)、事業(yè)單位的后勤事務(wù)實行社會化改革，其勞務(wù)由社會中介組織來承包，從目前的單純聘用臨時人員轉(zhuǎn)變?yōu)橘徺I服務(wù)的方式。!r;t"b"e"r9X%P

為此，有必要建立由人力社保、財政、編制部門組成的縣機關(guān)事業(yè)單位聘用臨時人員工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），在人力社保局設(shè)立聘用臨時人員管理辦公室，為常設(shè)性辦事機構(gòu)，配備專職工作人員。協(xié)調(diào)小組要定期召開聯(lián)席會議，審議有關(guān)重大問題。臨時人員管理辦公室負(fù)責(zé)對全縣機關(guān)事業(yè)單位聘用臨時人員實行集中統(tǒng)一管理，具體包括：制定全縣聘用臨時人員管理的政策規(guī)定，審核臨時人員的聘用、崗位變更、續(xù)聘，建立和保管理臨時人員檔案，受理臨時人員信訪，對各部門單位在聘用臨時人員過程中執(zhí)行政策法規(guī)定事項進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。3{%V$u1[!\\!m/SS+[2N（二）制訂辦法區(qū)別對待

要對全縣機關(guān)事業(yè)單位聘用臨時人員的情況進(jìn)行摸底調(diào)查，認(rèn)真開展調(diào)研，廣泛聽取聘用單位、臨時人員和人大代表、政協(xié)委員的意見，在此基礎(chǔ)上，出臺一個操作性強的臨時人員管理辦法。在《辦法》應(yīng)重點對以下事項進(jìn)行明確：

1、界定不允許聘用臨時人員的幾種情況：一是人員超編的單位；二是有“吃空餉”人員的單位；三是現(xiàn)有人員已經(jīng)能滿足工作需要的單位；四是特殊工種不符合職業(yè)資格準(zhǔn)入的；五是黨政群機關(guān)，除聘用駕駛員外，不允許聘用臨時人員。

2、明確聘用臨時人員的審批程序。由單位申報需要聘用臨時人員的數(shù)量，由人力社保、財政、編制部門共同審核，在縣協(xié)調(diào)小組確定的全縣臨時人員聘用總數(shù)內(nèi)，核準(zhǔn)下達(dá)各單位臨時人員用工數(shù)量。臨時人員的聘用由縣聘用臨時人員管理辦公室統(tǒng)一組織，按照規(guī)定程序招收并體檢合格后，派遣到各單位工作。招收臨時人員應(yīng)優(yōu)先考慮退伍士兵和大中專畢業(yè)生。3、全縣黨政群機關(guān)需聘用駕駛員，一律從退伍士兵中招收，可考慮在民政局下設(shè)一個自收自支事業(yè)單位，把聘用在機關(guān)從事駕馭工作的退伍士兵的人事關(guān)系放在那里，由民政局實行統(tǒng)一管理。(L!D9J-u,s"Q8Z

4、對一些特殊崗位聘用人員應(yīng)考慮規(guī)避法律風(fēng)險。對環(huán)衛(wèi)清潔人員、村級計生人員、村級獸醫(yī)防疫人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)炊事員等，可考慮采用勞務(wù)承包的辦法，只發(fā)包勞務(wù)，不聘用人員，不承擔(dān)風(fēng)險。[!g&}0W+L2J

5、可以嘗試采用人才派遣的方式。對一些短期用工和無資金來源的單位，由縣臨時人員管理辦公室統(tǒng)一招收人員，人事、工資關(guān)系實行集中統(tǒng)一管理，向各用人單位派遣勞務(wù)人員，用工期滿后由臨時人員管理辦公室收回人員，再派遣到新的單位和崗位。用人單位只管人（用工），不管錢（工資、福利、保險等）。這樣可以提高人員的使用效益，降低單位的用人風(fēng)險。4?%n.t6K*h)G9U9_

（三）加強監(jiān)管逐步規(guī)范#Z+f.U-U-K)s1X0I-V)T8x

按照《中共秀山土家族苗族自治縣委、秀山土家族苗族自治縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強機構(gòu)編制和人員管理的通知》（秀山委發(fā)〔201*〕43號）的規(guī)定，縣人力社保局應(yīng)切實履行起對全縣機關(guān)事業(yè)單位聘用臨時人員的監(jiān)管職責(zé)，主要包括：一是加強與財政、人事、編制部門的協(xié)調(diào)，編制全縣機關(guān)事業(yè)單位聘用臨時人員總體計劃和年度執(zhí)行計劃；二是根據(jù)《勞動合同法》及勞動政策的規(guī)定，對機關(guān)事業(yè)單位聘用臨時人員進(jìn)行監(jiān)管，對不合法不合規(guī)的行為進(jìn)行查處；三是幫助各單位解決聘用臨時人員的歷史遺留問題，逐步規(guī)范其聘用和管理行為�？h臨時人員管理機構(gòu)應(yīng)建立臨時人員聘用檔案，建立人員管理數(shù)據(jù)庫。要保護(hù)臨時人員的權(quán)益，對用人單位聘用人員的合同簽訂和醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老保險費的繳納進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對不按規(guī)定簽訂聘用合同，不按時繳納保險費用的，要責(zé)成用人單位及時改正。對違反規(guī)定聘用臨時人員的單位和領(lǐng)導(dǎo)，要及時進(jìn)通報，并移交相關(guān)部門處理。要設(shè)立聘用臨時人員舉報電話，對各種違規(guī)行為進(jìn)行受理�？h政府要將聘用臨時人員的監(jiān)督管理列為對人力社保部門的考核內(nèi)容，認(rèn)真考核和督查。+c2f,`3n/N)r

另外，國有企業(yè)如長興公司、城投公司、華信公司的人員聘用，沒有監(jiān)管機關(guān)，沒有管理規(guī)定，時間長了就會出現(xiàn)問題：一是企業(yè)無計劃的聘用人員容易增加企業(yè)成本；二是企業(yè)自行作主聘用人員大多以裙帶關(guān)系為紐帶，容易形成滋生腐敗的土壤。

擴展閱讀：機關(guān)事業(yè)單位臨時聘用人員薪酬管理辦法

機關(guān)事業(yè)單位臨時聘用人員薪酬管理辦法

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范臨時聘用人員薪酬管理，切實保障臨時聘

用人員合法權(quán)益，根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本管理辦法。一、實施范圍和對象

縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委、縣直各單位、各事業(yè)單位中經(jīng)縣政府研究批準(zhǔn)，由縣級財政安排費用的臨時聘用人員；縣直機關(guān)單位符合公務(wù)用車配備規(guī)定聘用的駕駛員。二、崗位績效薪酬的組成

機關(guān)事業(yè)單位臨時聘用人員實行崗位績效薪酬制度。崗位績效薪酬由基本工資、工齡工資、崗位績效獎金和特殊崗位津貼四部分組成。（一）基本工資

基本工資主要體現(xiàn)臨時聘用人員所聘輔助性崗位的基本職責(zé)。崗位分一般性崗位和技術(shù)性崗位。一般性崗位臨時聘用人員基本工資執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為每月600元，技術(shù)性崗位臨時聘用人員基本工資執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為每月1000元。（二）工齡工資

工齡工資主要體現(xiàn)臨時聘用人員的工作年限積累。每月工齡工資按照臨時聘用人員在本單位工作年限計發(fā)，工齡工資標(biāo)準(zhǔn)為每年20元。（三）崗位績效獎金

崗位績效獎金主要體現(xiàn)臨時聘用人員的崗位實績和貢獻(xiàn)�？冃И劷鸱衷驴冃И劷鸷湍杲K績效獎金。月績效獎金標(biāo)準(zhǔn)為一般性崗位人均300元，技術(shù)性崗位人均500元。年終績效獎金標(biāo)準(zhǔn)為一般性崗位人均201*元，技術(shù)性崗位3000元。各單位要根據(jù)臨時聘用人員的崗位責(zé)任、工作表現(xiàn)等情況，制訂績效考核辦法，獎金適當(dāng)拉開檔次發(fā)放。（四）特殊崗位津貼

為體現(xiàn)對特殊崗位的政策傾斜，對從事特殊性輔助崗位工作的臨時聘用人員，實行特殊崗位津貼。特殊崗位津貼種類及標(biāo)準(zhǔn)，由縣政府研究確定。三、建立正常薪酬增長機制（一）調(diào)整基本工資

基本工資標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度調(diào)整，從第二年的1月起執(zhí)行。（二）正常增加工齡工資

臨時聘用人員在本單位工作年限每增加一年，每人每月增發(fā)20元工齡工資，并從第二年的1月起執(zhí)行。（三）調(diào)整崗位績效獎金和特殊崗位津貼

根據(jù)工作要求，并隨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化等實際情況，適時調(diào)整崗位績效獎金和特殊崗位津貼。四、相關(guān)政策（一）由于臨時聘用人員流動性較大，各單位與臨聘人員勞動合同的簽訂原則上實行一年一聘制，用工對象應(yīng)當(dāng)在法定勞動年齡內(nèi)。

（二）按照《勞動法》、《勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定，各單位要及時辦理臨時聘用人員的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險，切實維護(hù)臨時聘用人員的合法權(quán)益。（三）各單位要建立臨時聘用人員個人工資銀行賬戶，工資支付以銀行卡的形式發(fā)放，發(fā)放渠道與單位正式工作人員相同。

（四）臨時聘用人員薪酬、單位應(yīng)負(fù)擔(dān)的社會保險均從財政安排各單位的臨時人員費用中列支，總額不得突破。臨聘人員各類保險個人承擔(dān)部分，由個人自行承擔(dān)。五、組織實施

（一）各單位每年在申請預(yù)算時，將臨聘人員基本工資、工齡工資、崗位績效獎金和特殊崗位津貼列入基本支出預(yù)算，按月申請撥付。

（二）臨時聘用人員薪酬管理辦法，關(guān)系到臨時聘用人員的切身利益，各單位務(wù)必高度重視，認(rèn)真做好組織實施工作。

（三）本管理辦法由縣人力資源和社會保障局和縣財政局共同負(fù)責(zé)解釋，自201*年10月1月起實施。過去規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。各鎮(zhèn)人民政府可參照本辦法執(zhí)行。

關(guān)于提高機關(guān)事業(yè)單位臨時聘用人員工資待遇的通知

各有關(guān)單位：

經(jīng)縣政府研究同意，從201*年元月起，對列入縣財政預(yù)算供給的機關(guān)事業(yè)單位臨時聘用人員提高工資待遇。在現(xiàn)行工資待遇標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上：基本工資每人每月增加200元，月績效獎金增加100元，年終績效獎金增加201*元。資金供給渠道不變。

請各單位對照《繁昌縣機關(guān)事業(yè)單位臨時聘用人員薪酬管理辦法》（繁人社[201*]162號），進(jìn)一步完善考核機制，以充分調(diào)動臨時聘用人員工作積極性，提升工作效率。特此通知。

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