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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作情況匯報

 

宜章縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作情況匯報

為增加貧困農(nóng)民收入，切實保障和改善民生，我縣始終堅持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧作為扶貧工作的重點，按照“政府引導、項目爭資、產(chǎn)業(yè)富民”的工作思路，依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，不斷發(fā)展壯大扶貧主導產(chǎn)業(yè)，鞏固扶貧成效，先后重點扶持了水果（臍橙、楊梅、金秋梨）、油茶、茶葉、大棚蔬菜、烤煙、肉牛、灰天鵝等種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。為貧困戶打造了“短期能增收、長期能致富”的長效脫貧致富產(chǎn)業(yè)，進一步鞏固了扶貧成果�，F(xiàn)就我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作匯報如下：

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作情況

今年，我辦以國家集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅重點縣為契機，狠抓爭資立項，以項目建設(shè)促進貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實增強貧困地區(qū)的“造血功能”和自我發(fā)展能力。一是建設(shè)九大扶貧產(chǎn)業(yè)基地。①臍橙種植基地。完成臍橙種植6500畝，為任務(wù)的100%；②油茶種植基地。完成油茶種植3200畝，為任務(wù)的100%；③蔬菜種植基地。完成蔬菜種植20280畝，為任務(wù)的52%；④茶葉種植基地。完成茶葉種植1500畝，為任務(wù)的100%；⑤小水果基地。共種植楊梅、金秋梨、水晶梨、大棗等水果7250畝；⑥牛、羊養(yǎng)殖基地。共養(yǎng)殖肉牛350頭，養(yǎng)羊3200只;⑦生豬養(yǎng)殖基地。建設(shè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖基地15個，年出欄生豬78000頭;⑧家禽養(yǎng)殖基地50個，養(yǎng)雞、鵝210000羽；⑨農(nóng)產(chǎn)品加工基地3個。永吉農(nóng)業(yè)開發(fā)

有限公司的紅薯精深加工，加法果業(yè)公司的臍橙加工，三農(nóng)公司的生態(tài)有機飼料加工。產(chǎn)業(yè)項目建成后，年可為貧困農(nóng)民增收5078.9萬元，貧困農(nóng)民人平增收476元。增幅達17.9%。二是做大做強龍頭企業(yè)，帶動扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)化。我縣用現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展理念來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6個，通過龍頭企業(yè)輻射帶動98個村3724戶16758貧困人口，進入龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，貧困農(nóng)民增收798萬元，有5024人實現(xiàn)脫貧。

二、突出園區(qū)建設(shè)，搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)園規(guī)劃及項目庫建設(shè)。

一是突出園區(qū)建設(shè)，提升綜合承載力，充分利用國家集中連片特困地區(qū)（羅霄山片區(qū)）區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃和調(diào)區(qū)擴區(qū)契機，規(guī)劃好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)園。我辦積極協(xié)助農(nóng)辦啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計。6月12日，由農(nóng)辦和扶貧辦組織召開了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃和項目申報工作會議，安排部署了園區(qū)規(guī)劃設(shè)計、項目布局、項目包裝和申報等工作。6月底完成了項目包裝和申報工作。二是努力爭取集中連片特困地區(qū)框架下的投資政策傾斜，積極向省政府、省扶貧辦爭取搞活一塊的重點項目的立項和財政扶貧資金重點支持。認真做好201*至201*年扶貧開發(fā)重點項目的考察、評估、論證、篩選和重點項目庫建設(shè)。

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茂商國資公司建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高自主創(chuàng)新能力

工作情況匯報

為貫徹黨的十七大關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，我公司結(jié)合權(quán)屬企業(yè)實際情況，圍繞貫徹落實《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》和《廣東省自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要》，督促權(quán)屬企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)市場競爭力，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、公司及權(quán)屬企業(yè)基本情況

公司于201*年7月組建正式運作,負責對我市商業(yè)、貿(mào)易類國有企業(yè)的國有資產(chǎn)保值、增值工作，對權(quán)屬企業(yè)行使國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、重組、投資、選擇經(jīng)營者等所有者權(quán)利，并對企業(yè)承擔有限責任。公司機關(guān)編制15人，設(shè)綜合辦公室、財務(wù)審計、企業(yè)管理、投資發(fā)展等四個部門，另成立了公司黨委、紀委、工會委員會等組織。

201*年8月,我市實行政企分開，國有企業(yè)與原行政主管部門脫鉤,首批原隸屬或掛靠市直行政單位的45家企業(yè)劃轉(zhuǎn)我公司管理。這批企業(yè)大部分在劃轉(zhuǎn)前已停業(yè)或半停業(yè),企業(yè)負債累累，嚴重資不抵債，屬于“無資產(chǎn)、無資金、無辦公場所”的“三無”企業(yè)。根據(jù)劃轉(zhuǎn)時的財務(wù)數(shù)據(jù)，這批企業(yè)帳面總資產(chǎn)6.2億元，總負債7.12億元，凈資產(chǎn)

為-0.92億元。在冊職工檔案人數(shù)為4700人。首批劃轉(zhuǎn)企業(yè)在劃轉(zhuǎn)時能維持運轉(zhuǎn)的只有茂名大廈、市中旅集團公司、華茂高科公司、水電建安集團公司、果菜保鮮加工公司、市青年旅行社6家，這6家企業(yè)雖然能維持運轉(zhuǎn)，但都虧損經(jīng)營，負債沉重，嚴重資不抵債，舉步維艱。

201*年以來，市政府又陸續(xù)將市德恩貿(mào)易公司、市金葉發(fā)展公司、市政府招待所（一所）、市科技器材公司、市科技咨詢公司等5家企業(yè)劃轉(zhuǎn)我公司營運。這5家企業(yè)帳面總資產(chǎn)1.7億元，總負債0.8億元，凈資產(chǎn)為0.91億元。在冊職工檔案人數(shù)263人。劃轉(zhuǎn)時除了金葉發(fā)展公司的資產(chǎn)及經(jīng)營狀況較好外，市德恩貿(mào)易公司運作困難,一所經(jīng)營虧損,其他企業(yè)已停業(yè)。

二、主要工作1、加強組織領(lǐng)導工作

為貫徹落實省、市關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高自主創(chuàng)新能力決策部署，公司指定了落實該項工作的分工領(lǐng)導及具體負責落實部門，并組織有關(guān)權(quán)屬企業(yè)認真學習省、市關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高自主創(chuàng)新能力等相關(guān)文件精神，結(jié)合權(quán)屬企業(yè)實際情況，找出制約企業(yè)自身發(fā)展的瓶頸問題，提出解決措施辦法。同時，積極配合市直部門做好我市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高自主創(chuàng)新能力工作。

2、抓好重點企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度、自主創(chuàng)新能力建設(shè)

在正常及勉強維持經(jīng)營的企業(yè)8家中，茂名市果菜保鮮加工公司是粵西地區(qū)果菜、水產(chǎn)品加工行業(yè)中綜合性最強的企業(yè)，擁有比較先進齊全的加工設(shè)施和冷庫，是粵西地區(qū)最早獲得輸美水產(chǎn)品HACCP認證的廠家，先后被省、市評為“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”、“省高新技術(shù)企業(yè)”、“重合同守信用企業(yè)”。廣東華茂高科種業(yè)有限公司是廣東省內(nèi)開展雜交稻種子經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施較為齊備的單位之一，公司多年來一直重視創(chuàng)新體系建設(shè)，堅持自主創(chuàng)新和引進消化再創(chuàng)新，一直堅持開展雜交水稻研究攻關(guān)工作。先后承擔國家、省、市科技項目二十多項。茂名市水電建筑安裝工程集團公司是唯一一家既有土建又有水利建安二級資質(zhì)企業(yè)。

這三家企業(yè)發(fā)展前景較好，符合省、市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的精神，我們重點抓了其企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度、自主創(chuàng)新能力建設(shè)等方面建設(shè)。(1)建立健全企業(yè)董事會、監(jiān)事會，委派財務(wù)總監(jiān)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。(2)對企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)營班子的年度考核和任期考核中，將按現(xiàn)代企業(yè)制度管理、企業(yè)創(chuàng)新能力作為經(jīng)營責任制的重要考核指標。（3）為提高華茂公司科研創(chuàng)新能力，計劃組建茂名市雜交稻種子研究中心，爭取各級政府有關(guān)部門的大力支持，以建設(shè)國家級轉(zhuǎn)基因水稻安全性評價與中試釋放試驗基地為契機，專注于與國內(nèi)科研院所合作，大力開展水稻新品種的研究攻關(guān)。針對果菜保鮮加工公司金融債務(wù)重的問題，我公司從201*年

開始，經(jīng)過幾年的努力，已化解了該公司大部分的債務(wù)，大大減輕了企業(yè)的負擔，讓企業(yè)在短短的幾年里從原來的負資產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的有凈資產(chǎn)企業(yè)，增強了企業(yè)活力，確保了國有資產(chǎn)的保值增值。同時積極協(xié)助企業(yè)籌措資金對企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備進行更新和技術(shù)改造，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實施企業(yè)向上下游拓展，努力打造農(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，并適當時候搬遷到食品工業(yè)園，實行集群發(fā)展。（4）針對茂名市水電建筑安裝工程集團公司發(fā)展資金不足問題，我公司計劃在適當時候?qū)υ摴�司進行產(chǎn)權(quán)多元化改革，爭取多渠道籌集資金，解決發(fā)展瓶頸問題。

3、堅持求真務(wù)實,廉潔高效的工作作風,切實維護職工利益，防止國有資產(chǎn)的流失

我公司在推進國有企業(yè)改革的過程中，加強管理，規(guī)范運作，嚴格執(zhí)行中央、省、市有關(guān)國有企業(yè)改革文件的有關(guān)規(guī)定，按法定程序辦事，增加透明度，有效做到了防止國有資產(chǎn)流失。比如推進茂名大廈的改革，由于茂名大廈是一塊優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，很多私人老板都有想將其納入囊中，通過各種渠道、想方設(shè)法企圖收購大廈資產(chǎn)，從中漁利。但公司領(lǐng)導一身正氣，面對誘惑不為所動，堅持原則，堅持依法辦事，最后在市委市政府的幫助協(xié)調(diào)下選擇了國企省絲綢集團公司作為合作對象，防止了國有資產(chǎn)的流失。在與省絲綢公司談判的過程中，在市委、市政府的支持下，經(jīng)過我公司的積極爭取，使轉(zhuǎn)讓價款大大高于我公司當初收購茂名大廈的價格（茂名大廈轉(zhuǎn)讓價為8500萬元，我公司整體收購茂名大廈

資產(chǎn)價為2500萬元），實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的大幅增值。也為妥善安置企業(yè)職工贏得更多的寶貴資金。

在改革過程中，我公司自始至終把職工的利益放在第一位，把妥善安置職工作為企業(yè)改革工作的重中之重，處理企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)時首先想到的是職工的合法權(quán)益，確保職工補償費及時發(fā)放到位，拖欠職工的工資、工作押金、社保、醫(yī)保等都得到及時解決。在計算職工補償費方面，我們是用足、用盡、用活政策，只要是在政策允許的范圍內(nèi)，我們都按最高標準來執(zhí)行，最大限度地照顧到了職工的利益。比如茂名大廈的改制，在經(jīng)得勞動、統(tǒng)計、財政部門同意的基礎(chǔ)上，我們按照企業(yè)職工平均工資的標準來計算補償費。凡改制完成的企業(yè)，比如食品進出口公司、土產(chǎn)進出口公司、木材公司等，均無出現(xiàn)拖欠職工的工資、工作押金、社保、醫(yī)保的情況。

4、不斷提高對企業(yè)的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量

我公司把服務(wù)保障工作作為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高自主創(chuàng)新能力工作的重要一環(huán)來抓。為加強服務(wù)保障工作，幾年來，公司切實當好“出資人”的角色，按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》履行出資人的職責、權(quán)利和義務(wù)，竭盡公司所能，為企業(yè)和職工排憂解難，為企業(yè)和職工爭取合法權(quán)益。公司作為權(quán)屬企業(yè)的上級主管部門，切實轉(zhuǎn)變觀念，加強機關(guān)作風建設(shè)，強化服務(wù)意識，從來沒有對企業(yè)“吃、拿、卡、要”，基本杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。公司把為企業(yè)和職工服務(wù)作為一項基本工作，無論什么

事情，只要是涉及企業(yè)和職工利益的，只要是公司能幫助解決的，上至董事長，下至普通干部，都不遺余力去辦。我們對企業(yè)上報的請示、報告，以最快的速度批復辦理；對企業(yè)在經(jīng)營過程中所遇到的困難和問題，從不置身度外，總是傾力相助。如市中旅集團未改制前曾因拖欠巨額電費而被供電部門停電，我公司及時與供電局協(xié)調(diào)，為中旅集團用電提供擔保，解決了中旅集團的用電問題，使中旅集團的改革沒有因此而受到影響；又如茂名大廈、市果菜保鮮公司等企業(yè)因為債務(wù)逾期未還被債權(quán)人起訴，法院下達強制執(zhí)行通知書，企業(yè)面臨關(guān)門停業(yè)，我公司挺身而出，積極與各債權(quán)銀行及法院協(xié)商，并爭取市政府的支持，實施企業(yè)債務(wù)重組，盤活企業(yè)資產(chǎn)，化解債務(wù)危機，使企業(yè)走出困境，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營正常化。還有物業(yè)大酒店，我公司經(jīng)與債權(quán)人信用社多次協(xié)商，爭取到信用社的同情和支持，使物業(yè)大酒店部分資產(chǎn)未被拍賣，允許我公司將該部分物業(yè)出租，租金收入用于解決物業(yè)大酒店職工拖欠工資、社保等，經(jīng)過幾年努力，物業(yè)大酒店拖欠職工工資社保50多萬元的問題基本上得到解決；再有市禽畜良種場，因為拖欠部分工程款被包工頭多次起訴，查封了良種場的土地，并要求法院判決良種場以土地抵債。為維護企業(yè)合法權(quán)益，我公司聘請了律師，專門與包工頭打官司，目前官司正在進行中。

5、切實做好信訪及困難職工幫扶工作,構(gòu)建和諧茂名我公司劃轉(zhuǎn)時有企業(yè)45家，企業(yè)生活困難職工達1000多人。絕大部分企業(yè)經(jīng)營不善，39家已處停業(yè)狀態(tài)，都不同

程度上存在著拖欠職工工資、工作押金、社保、醫(yī)保等問題，職工生活困難，職工上訪的情況比較突出,公司實質(zhì)上成為了“第二信訪局”。幾年來，公司高度重視做好職工信訪工作和困難職工的經(jīng)濟幫扶及再就業(yè)工作，把這兩項工作作為公司重要的政治任務(wù)來抓，積極為市委市政府分憂。從201*年1月起至201*年6月30日止，公司累計接待來訪職工2036批次，累計接待上訪職工4390多人次，調(diào)查處理信訪材料1041份，回復信訪材料547份，為職工解決實際問題196宗，有效地把矛盾化解在基層，最大限度維護了職工的合法權(quán)益，避免了越級群體上訪事件的發(fā)生，為建設(shè)和諧茂名作出了應有貢獻。

在做好職工信訪工作的同時，公司高度重視權(quán)屬企業(yè)困難職工的經(jīng)濟幫扶工作及困難職工再就業(yè)工作，建立了公司特困職工幫扶工作機制，建立了權(quán)屬企業(yè)特困職工家庭檔案，對特困職工家庭進行跟蹤幫扶，對特困下崗職工優(yōu)先實施再就業(yè)，在他們最需要幫助的時候雪中送炭。幾年來，我公司通過各種渠道籌集資金，累計為公司系統(tǒng)內(nèi)特困職工發(fā)放春節(jié)慰問金51萬元，為企業(yè)留守人員發(fā)放生活補助38萬元，為特困黨員發(fā)放補助3萬多元。并實現(xiàn)困難職工再就業(yè)63人。

幾年來，公司將職工上訪工作和困難職工幫扶工作做細做實，充分貫徹并體現(xiàn)了胡錦濤總書記“以人為本”構(gòu)建和

諧社會的思想，這拉近了我們與廣大職工群眾的距離，有助于我們化解基層矛盾，使公司整個系統(tǒng)總體上保持了穩(wěn)定，沒有發(fā)生影響社會和諧的事件。目前公司上訪的批次和人次正在逐年下降。

三、存在問題

1、由于我公司權(quán)屬企業(yè)大部分都是停業(yè)困難企業(yè)，總體經(jīng)營情況不理想，資產(chǎn)質(zhì)量差，盤活較困難，近期主要任務(wù)和目標是妥善做好職工的安置工作，處理好歷史問題，因此，我公司離建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提高自主創(chuàng)新能力有較大差距,還需付出巨大努力。

2、欠缺資金上的扶持。我公司成立以來，除了成立之初給了200萬元的開辦費購買辦公樓外，后來政府沒有追加注入過資本金。公司對權(quán)屬企業(yè)實施債務(wù)重組、實施企業(yè)市場退出、實施職工安置及進行投資等都需要資金，“巧婦難為無米之炊”，沒有資金，很多事情都有心無力。為增強國資公司的實力和發(fā)展后勁，支持國有企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提高自主創(chuàng)新能力，建議市政府加大對國資公司的資金扶持力度：一是市財政直接向國資公司追加注資，增加國資公司資本金；二是在公司權(quán)屬企業(yè)效益改善的情況下，從企業(yè)上繳利潤中按一定比例提留部分資金作為追加公司資本金。如果國資公司權(quán)屬企業(yè)能產(chǎn)生利潤，應根據(jù)《公司法》先將國資公司權(quán)屬企業(yè)的利潤上繳國資公司，由財政局審核后再上

繳市財政。另外，我公司權(quán)屬的果菜、華茂等企業(yè)處于發(fā)展階段，符合我市產(chǎn)業(yè)政策，很有發(fā)展?jié)摿�，但苦于資金短缺，無力做大做強，希望，市政府能直接給予資金上的扶持。

3、國有企業(yè)現(xiàn)有資源分散，還沒有真正大而強的龍頭企業(yè)。我公司權(quán)屬國有企業(yè)資產(chǎn)基本上處于一般性競爭行業(yè)，比較分散，企業(yè)規(guī)模小，競爭力不強，而且同行業(yè)競爭現(xiàn)象突出。這非常不利于產(chǎn)業(yè)的做大做強，不利于增強企業(yè)的市場競爭力。因此我們要努力培植一批大而強的龍頭企業(yè)，培植一批名牌,帶動地方各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

201*年6月7日

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