水政執(zhí)法

水利站行政執(zhí)法述職報告

一、當前存在的主要問題

1、宣傳工作不到位。除了在特定的宣傳日開展宣傳活動之外，其余時間宣傳工作比較欠缺，使得群眾對各項法律法規(guī)了解不夠，致使一些違法行為的發(fā)生。

2、行政執(zhí)法隊伍建設(shè)不規(guī)范。部分人員工服務(wù)群眾意識不強，解決群眾困難不夠積極；執(zhí)法工作沿用老的模式，缺乏創(chuàng)新意識，工作效率較低；主動學習熱情不高，理論知識和專業(yè)技能跟不上形勢的發(fā)展。

3、巡查力度不夠。除了日常的企業(yè)用水、河道及水利設(shè)施的巡查之外，對于一些新建企業(yè)及河道涉水工程項目是巡查力度不夠，致使有些違法水事案件我們是經(jīng)過群眾舉報得知的，這給我們的工作造成了被動的局面。二、今后的工作重點

1、做好水法律法規(guī)宣傳工作。除了積極利用“世界水日”和“中國水周”及12.4全國法制宣傳日開展宣傳之外，在平時巡查過程中，也可以用教育，發(fā)放宣傳資料的形式進行宣傳工作，從多方面提高企業(yè)、群眾的水患意識、水環(huán)境保護意識和水法制觀念，為強化執(zhí)法、落實水法律制度營造良好的氛圍。

2、加強水政執(zhí)法隊伍建設(shè)。樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，和效率意識，確保工作質(zhì)量的前提下努力提高工作效率；注重執(zhí)法人員學習意識和行政執(zhí)法能力，提高處理突發(fā)事件的反應(yīng)能力；在日常

工作中要廉潔勤政，克己奉公，嚴于律己，做遵紀守法的模范，樹立水政人員的良好形象。

3、加大巡查處罰力度，維護社會和諧穩(wěn)定。除了日常巡查之外，做好新建企業(yè)和河道涉水工程項目的重點巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施，對過程加強督促、監(jiān)督，保證整改效果。處理違法水事案件時絕不心軟，嚴格按照規(guī)定依法執(zhí)行，樹立警示作用。

新的時期，水行政執(zhí)法工作既面臨著問題與挑戰(zhàn)，更面臨著機遇與發(fā)展。我站人員充滿信心，鼓足干勁，在“十二五”的開局之年，為促進和保障水利事業(yè)的改革與發(fā)展做出更大的貢獻。

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201*年度水政執(zhí)法工作總結(jié)

201*年的水政執(zhí)法工作，在局黨組、機關(guān)及各級領(lǐng)導的關(guān)心、指導下，在肖才富副局長的親自帶領(lǐng)下，堅決貫徹上級的各項指示精神，以落實學習實踐科學發(fā)展觀為指導，深入研究執(zhí)法工作的特點、方式、手段和方法，不斷提高執(zhí)法水平，以河道采砂整治及水利部專項水行政執(zhí)法檢查活動為楔機，從加強日常巡查入手，強化執(zhí)法效果；從規(guī)范執(zhí)法程序入手，完善執(zhí)法工作的合法性；加強與機關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，較好地完成了上級賦予的各項任務(wù)，現(xiàn)將水政執(zhí)法支隊年度工作總結(jié)如下：

一、主要做法

（一）注重水法律法規(guī)的宣傳。

結(jié)合“世界水日”、“中國水周”的水法宣傳活動，深入宣傳《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法規(guī)。及時向各砂場、采砂船業(yè)主送達清理整治的通知。全年全市共投入宣傳經(jīng)費68萬余元，共張貼宣傳畫2260余張，標語橫幅400余條，出動宣傳車輛50余臺次，發(fā)放資料4萬余份，設(shè)立宣傳牌10余處。瀏陽市開展了“送法下鄉(xiāng)”活動。芙蓉區(qū)在汽車東站設(shè)立了專門的水法宣傳點，芙蓉區(qū)、天心區(qū)均在大堤顯要位置，懸掛宣傳橫幅。同時，各單位均按要求設(shè)立了水行政違法案件舉報電話，24小時值班，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作

用。

（二）搞好執(zhí)法培訓

為進一步規(guī)范水政執(zhí)法工作，提高水政執(zhí)法工作水平，適應(yīng)新形式下對水政執(zhí)法工作的要求，經(jīng)報請局黨組同意，6月25日，26日兩天，我支隊投入經(jīng)費5萬余元，組織了一期執(zhí)法培訓。參加培訓的人員共45人，其中四縣五區(qū)執(zhí)法人員共35人參加的，市局水政有關(guān)人員10人。邀請了省廳水政監(jiān)察總隊的雷隊長、市法制辦的同志講課，主要就行政執(zhí)法程序，行政處罰法及水事糾紛調(diào)解等內(nèi)容進行了學習與探討。

（三）強化日常巡查

我支隊為落實年初全市河道砂石整頓工作會議的要求，對全市河道采砂、水資源利用、水土保持等工作也加強了日常巡查工作。特別是針對長沙縣高沙垸、水塘垸，岳麓區(qū)坪塘及靳江河口地攤砂場泛濫、開福區(qū)撈刀河新建、擴建非法砂場，長沙縣南托等舉報不斷，湘江禁采區(qū)違法采砂等情況，進行了重點巡查和監(jiān)控。尤其是4月13日至5月21日全市砂石整頓工作期間及9月20日至10月10日落實湘江全面禁采期間，支隊與各區(qū)、縣執(zhí)法人員一起，對全市湘江主河道及一級支流進行全天監(jiān)控，有效地阻止了地攤砂場的違規(guī)經(jīng)營、采砂船違法采砂等現(xiàn)象，較好地震攝了非法經(jīng)營者，期間共處理地攤經(jīng)營砂場16起，查處非法采挖工程船16船

/次，向地攤砂場供貨的自卸船2艘，取得了一定的成績。

全年，我支隊及下屬各大隊的執(zhí)法人員，通過日常巡查，結(jié)合群眾舉報，共處理水事糾紛155起，辦理水事案件120起，處罰罰金20余萬元。

（四）強化執(zhí)法措施

1、注重調(diào)查取證，依程序執(zhí)法。在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員對違法現(xiàn)場不論巨細均進行了拍照取證，全年共拍攝取證照片1000余張。同時，對違法行為的當事人，只要存在違法事實不論是否立案查處，均作了詢問筆錄，力求各項證據(jù)確實、完備。對違法當事人嚴格按執(zhí)法程序進行處罰告知，強調(diào)程序的合法性，全年沒有一起因程序違規(guī)而受到違法當事人上訪、起訴的事件。

2、注重采取補救措施，維護水工程的正常運行。在執(zhí)法過程中，對干擾、破壞水工程運行的違法事件，在執(zhí)法處罰的同時，注重了對水工程運行的修復。所有行政處罰的案件，均要求其恢復水工程原貌，確保水工程的正常運行。

3、注重違法事實的度量，與市局質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合，由質(zhì)監(jiān)部門進行違法程度量定，確定違法事實程度，依法進行處置。特別是在處置河道采砂離橋墩、堤腳過近的案件中，邀請相關(guān)質(zhì)監(jiān)、設(shè)計部門對其影響進行現(xiàn)場勘察并出具相關(guān)證明文件，對違法程度進行了較好的量定。

4、與公安水警及海事部門聯(lián)合執(zhí)法。通過平時通報情

況、函件告知、在政府的組織下召開工作協(xié)調(diào)會議等方法，加強了部門聯(lián)動執(zhí)法工作。全年共同聯(lián)合執(zhí)法10余起，特別是在年初砂石整頓工作期間，水警、海事與我執(zhí)法隊伍一起，對湘江河道采砂的船進行了3次聯(lián)合執(zhí)法行動，較好地震攝了河道違法采砂行為，規(guī)范了湘江河道采砂的秩序。

（五）堅持河道砂石治理工作的落實。1、堅持不懈地狠抓河道采砂整治工作。

今年上半年，市政府根據(jù)全市當前河道砂石管理中存在的問題，召開了全市河道砂石整頓工作會議，調(diào)整成立了長沙市砂石清理整治領(lǐng)導小組。一年來，在相關(guān)部門的配合下，執(zhí)法支隊充分發(fā)揮各大隊的作用，積極與水警、海事等部門協(xié)調(diào)，堅持不懈地抓好河道采砂整治工作。截止11月1日，全市共投入執(zhí)法經(jīng)費289萬余元，出動人員4300人次，車輛532余臺次，汽艇52臺次，機械87臺次進行了執(zhí)法行動，共取締地攤砂場89家、非法砂場31家，封堵非法下河通道和碼頭67處，清除堤外堆砂12萬余噸，清理跨堤皮帶架17條，整治固定砂場46家，設(shè)置禁開碼頭警示牌36個，拆除違章建筑4處，規(guī)范采砂作業(yè)船22條。其中，望城縣多次由縣政府組織，公安、城管等15個部門參加，共出動400余人次，車輛120余臺次，機械22臺次，取締湘江、溈水望城段“地攤式”砂場40家，封堵下河通道11處。寧鄉(xiāng)縣由縣砂石整治辦牽頭，各部門配合，全年出動120余人，車

輛18臺、機械12臺拆除非法砂場28家。天心區(qū)由區(qū)政府組織，各有關(guān)部門參加，共出動執(zhí)法人員100余人，機械、車輛10余臺次，取締“地攤式”砂場3家，封堵下河通道6處。雨花區(qū)組織有關(guān)部門，清理河道內(nèi)堆砂1萬余噸，封堵下河通道3處。其他各區(qū)、縣（市）也積極行動，取得了較好的整治效果。

2、結(jié)合采砂實際，規(guī)范采砂船作業(yè)區(qū)域。

今年六月份，為規(guī)范河道內(nèi)采砂管理秩序，確保河道行洪防洪安全。根據(jù)長沙市砂石市場清理整治領(lǐng)導小組要求，執(zhí)法支隊與河道站一起，在局領(lǐng)導的組織下，與海事局、水上公安大隊等相關(guān)部門一起，對全市內(nèi)五區(qū)的采砂船進行了一次全面，系統(tǒng)的規(guī)范。劃定了可采區(qū)與禁采區(qū)，并將可采區(qū)劃分為四個區(qū)段，一區(qū)：長石鐵路橋至三汊磯大橋；二區(qū)：猴子石大橋至黑石鋪大橋；三區(qū)：黑石鋪大橋至大托鋪港子河口；四區(qū)：港子河口至興馬洲。6月30日，召開準入會議，現(xiàn)場確定了四個可采區(qū)的船只分配，通過議價方式，明確了一區(qū)為5條工程船，二區(qū)為2條，三區(qū)為6條，四區(qū)為6條。長沙段采砂船基本都得到了明確。

3、嚴格執(zhí)行政府禁采要求。

我支隊按市政府、市局有關(guān)湘江禁采的不同階段的要求，嚴格執(zhí)行，不打折扣。全年，共三次明確禁采區(qū)域和禁采期間的具體要求，每次，都及時擬制通知，編制方案，發(fā)

布信息。為確保每條采砂船業(yè)主能夠及時、準確地得到信息，搞好湘江禁采工作，我支隊風雨無阻地把有關(guān)禁采通知親自送到每一條采砂船上。有一次在送通知的過程，汽艇遭遇暴風雨，在水面極度危險的情況下，我執(zhí)法人員沉著冷靜，及時靠岸，避免了船毀人亡的事故。還有一次，汽艇在送通知到長沙縣興馬洲時，發(fā)生故障，后由工程船的起錨艇拖回，執(zhí)法人員從早上一直工作到下午3點多才上岸吃飯。

在明確相關(guān)要求的情況后，我支隊執(zhí)法人員，對湘江禁采區(qū)加強了有效的監(jiān)控和執(zhí)法。在全市砂石整頓高峰期和年底湘江低水位期，我支隊平均每星期有三個晚上在湘江河道巡查至凌晨。有效地保證了砂石整頓工作和湘江禁采工作的落實。全年僅對湘江禁采區(qū)違法采砂船只執(zhí)法共28次，處罰船只3條/次，警告、勸退船只18條/次。望城縣根據(jù)上級要求，結(jié)合本地實際情況，在9月底也對溈水河實施了全面禁采。同時在縣政府及相關(guān)部門的全力支持和配合下，采取日常監(jiān)管與集中執(zhí)法相結(jié)合，流動執(zhí)法與駐點執(zhí)法相結(jié)合的綜合執(zhí)法體系，對全縣的河道采砂實行了全面、有效的監(jiān)控，較好地打擊了非法砂場碼頭，違法采砂行為。

（六）做好迎接水利部專項水行政執(zhí)法檢查的準備工作。

今年9月份，接到省廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部《關(guān)于開展專項水行政執(zhí)法檢查工作的通知》后，我支隊迅速行動起來，在局領(lǐng)

導的親自組織下，按水利部的要求，對全市水行政執(zhí)法工作進行了一次全面的梳理和檢查。制定了《長沙市專項水行政執(zhí)法檢查活動方案》，明確了組織領(lǐng)導與職責分工，重點檢查的河段、項目、內(nèi)容、工作步驟和具體措施。于10月26日至28日對全市五區(qū)、四縣（市）的水行政執(zhí)法檢查活動的準備情況進行了督查，肯定了成績，指出了存在的不足，為做好迎接水利部檢查活動打下了較好的基礎(chǔ)。

二、存在問題

（一）湘江流域采砂工作仍需加強監(jiān)管。

（二）水行政執(zhí)法工作在程序、內(nèi)容、案卷整理上仍有待進一步完善。

（三）執(zhí)法人員培訓，執(zhí)法經(jīng)費的落實，執(zhí)法裝備的更新、補充力度仍需加大。

（四）對下屬執(zhí)法隊伍的指導工作仍需加強。三、下步工作

（一）進一步完善有關(guān)水行政執(zhí)法檢查活動的準備工作，爭取在水利部的檢查活動中取得好的成績。

（二）積極開拓執(zhí)法工作的思路，探索湘江河道采砂、水資源保護、水土保持執(zhí)法工作的開展等問題，有針對性地完善執(zhí)法體系。

四、201*年工作打算

（一）在局黨組的領(lǐng)導下，完善自身機構(gòu)建設(shè)，提升執(zhí)

法水平，加大執(zhí)法力度。

（二）加強執(zhí)法人員的素質(zhì)建設(shè)，擬在全市范圍內(nèi)舉辦兩期以上執(zhí)法培訓；學習借鑒其他單位的好經(jīng)驗做法，樹立執(zhí)法隊伍良好形象。

（三）配合有關(guān)部門和處室，不斷完善執(zhí)法制度和程序，真正做好綜合執(zhí)法工作。

（四）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，更新和充實一批執(zhí)法裝備。

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