桐木人民法庭三調(diào)聯(lián)動工作總結(jié)

桐木法庭“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作總結(jié)

201*年9月15日，中共萍鄉(xiāng)市委政法委員會和萍鄉(xiāng)市中級人民法院印發(fā)了《關(guān)于開展構(gòu)建司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)工作的指導(dǎo)意見（試行）》的通知，為高效、有序的推進(jìn)“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作，桐木法庭在中共上栗縣政法委員會和上栗縣人民法院的統(tǒng)一部署下，將“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作和“三調(diào)聯(lián)動”結(jié)合起來，鞏固、擴(kuò)大“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作的成果�，F(xiàn)將開展司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”活動一年多的工作情況匯報如下：

一、高度重視，統(tǒng)一思想，確�！八痉▍f(xié)理網(wǎng)絡(luò)”活動順利開展。

桐木法庭非常重視“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會萍鄉(xiāng)市政法委員會和萍鄉(xiāng)市中級人民法院《關(guān)于開展構(gòu)建司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)工作的指導(dǎo)意見（試行）》的通知的精神，把自己的行動統(tǒng)一到萍鄉(xiāng)市政法委員會和萍鄉(xiāng)市中級人民法院的要求上來，明確了“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作的指導(dǎo)思想，提出了“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，充分認(rèn)識開展“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作對提高司法公信力、提升司法效率的重大意義。經(jīng)過活動開展前的思想動員，為開展“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”提供了強(qiáng)大的思想保證。

二、統(tǒng)一部署，強(qiáng)化措施，積極有效推進(jìn)“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”

工作。

桐木法庭在縣法院司法協(xié)理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，成立了以謝永林庭長為負(fù)責(zé)人的“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”活動工作室，積極推進(jìn)“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作。

(一)、推進(jìn)“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作硬件設(shè)施建設(shè)。為有效的推進(jìn)“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作，桐木法庭設(shè)立了專門的司法協(xié)理員工作辦公室，購置了司法協(xié)理員辦公桌椅和辦公用品，添置了司法協(xié)理員辦公牌，極大的提高司法協(xié)理員的辦事效率和公辦環(huán)境。

（二）加大對“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作的宣傳力度，為“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作創(chuàng)造良好的氛圍。

為使“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作獲得強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)，桐木法庭加強(qiáng)對“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作的宣傳力度。一是加強(qiáng)對司法協(xié)理員選任的指導(dǎo)。主要做法是確定司法協(xié)理員的任職要求，將司法協(xié)理員的任職要求制作成宣傳單分發(fā)給村干部，指導(dǎo)村干部按照德能兼?zhèn)涞囊�求從廣大的群眾中挑選出具有一定法律知識和調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的公民擔(dān)任司法協(xié)理員的擬聘用人員，然后從司法協(xié)理員擬聘用人員中會同鎮(zhèn)司法所的工作人員確定聘用對象，再將聘用對象名單上報縣法院和政法委審批。二是加大對“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”活動的宣傳力度，桐木法庭將被聘用的司法協(xié)理員名單和聯(lián)系電

話進(jìn)行了公示，方便群眾的司法行為，滿足了群眾的司法訴求。

（三）建章立制，為司法協(xié)理員工作提供依據(jù)，為“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作提供強(qiáng)有力的制度保障。

為促進(jìn)“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作的規(guī)范開展，桐木法庭制定了相關(guān)制度，為司法協(xié)理員開展工作提供了強(qiáng)有力的制度保障。一是確定了司法協(xié)理員的工作職責(zé)。經(jīng)討論決定，司法協(xié)理員的工作哦職責(zé)主要包括（1）接受當(dāng)?shù)厝罕姷脑V狀，進(jìn)行訴前法制宣傳，訴訟引導(dǎo)。（2）開展訴前調(diào)解工作，接受法院委托開展調(diào)解工作，參與立案調(diào)解、訴訟調(diào)解、執(zhí)行和解等工作。具備人民陪審員資格的，可以參與有關(guān)案件的審理。（3）協(xié)助人民法院送達(dá)法律文書，調(diào)查取證、執(zhí)行等工作；想人民法院提供或者協(xié)助調(diào)查當(dāng)事人及有關(guān)人員的住所、財產(chǎn)狀況和其他線索。（4）及時向法院反映案件當(dāng)事人的訴訟請求，協(xié)助做好息訴服判工作和信訪工作。（5）協(xié)助做好司法救助工作。（6）監(jiān)督人民法院工作人員的職務(wù)行為。（7）開展法制宣傳工作。（8）其他相關(guān)工作。通過確定司法協(xié)理員的工作職責(zé)，使司法協(xié)理員的工作有章可循。二是建立工作臺賬制度。司法協(xié)理員雖是協(xié)助法院進(jìn)行司法活動的人員，但其某些活動對司法行為的效力具有直接的作用，尤其是在民事訴訟留置送達(dá)中具有重大的作用，其協(xié)助活動具有一定的司法意義。因此，規(guī)范，完善司法協(xié)理員的活動對訴訟活動具有

重要意義，建立司法協(xié)理員工作臺賬制度非常必要。司法協(xié)理員工作臺賬按照一案、一事專人負(fù)責(zé)制即對需要司法協(xié)理員協(xié)助的案件，安排專門的司法協(xié)理員負(fù)責(zé)，對每一次司法協(xié)理員參加的活動，都及時記錄，將司法協(xié)理員參與司法活動的情況按時登記，結(jié)案后整理成冊。

三、勇于探索，大膽創(chuàng)新，開拓“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作新局面。

桐木法庭把開展“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作和開展“三調(diào)聯(lián)動”工作有機(jī)結(jié)合起來。通過建設(shè)“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”，為“三調(diào)聯(lián)動”工作提供人才保證和智力支持；通過“三調(diào)聯(lián)動”工作，鞏固擴(kuò)大“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作的工作成果和影響力。自開展“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作和“三調(diào)聯(lián)動”活動以來，桐木法庭發(fā)揮“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作和“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制共計(jì)處理案件13起，當(dāng)事人皆息訴、服判，取得了良好的法律效果和社會效果。

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充分發(fā)揮三調(diào)聯(lián)動效能切實(shí)保障社會和諧穩(wěn)定

星子縣人民法院“三調(diào)聯(lián)動”工作匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

我代表星子縣人民法院黨組就我院“三調(diào)聯(lián)動”向各位匯報：一、基本情況介紹㈠星子縣基本情況介紹

星子縣相傳“有星墜湖”而得名，地處江西省北部，北依世界文化名山廬山，南瀕中國最大的淡水湖鄱陽湖，獨(dú)占名山大湖之艷麗，素有“鐘山川之靈秀，扼水陸之要沖”美譽(yù)，縣域東西寬35公里，南北長52公里，地勢西北高，東南低�？偯娣e894平方公里，其中耕地面積8867公頃，行政區(qū)域轄7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個國營林場及1個濕地管理處，人口24萬，201*年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值22.7億元，增長15.1%。財政總收入2.6億元，增長30.2%；地方財政收入1.78億元，增長34.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值6.84億元，增長27.4%。。

縣內(nèi)有世界上最早的高等學(xué)府、古代四大書院之首的白鹿洞書院，讓星子增添了一份儒雅之氣。中國田園詩祖陶淵明生于斯、長于斯、創(chuàng)作于斯，他的《桃花源記》、《歸去來兮辭》和李白的《望廬山瀑布》、周敦頤的《愛蓮說》、蘇軾的《題西林壁》等誕生在星子的文學(xué)名篇，被選入中小學(xué)教科書，一縣五篇，在全省乃至全國獨(dú)樹一幟。星子縣有“飛流直下三千尺”的廬山瀑布，有“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”的愛蓮池，盡享“中國十大

休閑文化基地”，“中國溫泉休閑基地”“中國休閑旅游名縣”“中國生態(tài)旅游大縣”“中國網(wǎng)民最喜愛的江西十大旅游景區(qū)”之美名。

㈡星子縣人民法院基本情況介紹。

星子法院現(xiàn)有干警70人，其中在編干警55人，退休人員15人。在編干警中，具有審判資格人員41人（含退居二線4人），占總?cè)藬?shù)的58.57%，法警7人，書記員5人，其他工作人員2人。法院內(nèi)設(shè)11個機(jī)構(gòu)，3個派出法庭及1個派駐機(jī)構(gòu)。在職人員中，近年來招錄法律人才9人，其中碩士研究生3人，30歲以下干警8人，占總?cè)藬?shù)11.42%。

201*年全院共受理各類案件1292件（含舊存），其中訴訟案件884件，執(zhí)行案件408件。審（執(zhí)）結(jié)1263件，審（執(zhí)）結(jié)率97.74%。而與201*年受理案件589件（含舊存）相比，收案同比增長119.35%，其中與201*年訴訟案件439件、執(zhí)行案件150件同比分別增長101.37%、172%。201*年1-11月份，我院共受理各類案件受理1252件（含舊存），結(jié)983件，結(jié)案率為78.51%，與去年同期收1085，結(jié)927相比上升15.39%，6.04%，其中調(diào)解撤訴率為74.48%，案件數(shù)量大幅增加，案多人少矛盾

凸顯。

近年來，我院在縣委、縣人大和上級法院的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和指導(dǎo)下，在縣政府、縣政協(xié)及社會各界的大力支持下，始終堅(jiān)持“三個至上”指導(dǎo)方針，貫徹落實(shí)“為大局服務(wù)、為人民司法”的工

作主題，緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作以及策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大格局，審判執(zhí)行工作全面發(fā)展，法院改革穩(wěn)步推進(jìn)，法官隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，物質(zhì)裝備明顯優(yōu)化，基層設(shè)施建設(shè)顯著改善，司法服務(wù)水平不斷提高，全力維護(hù)社會公平正義，為實(shí)現(xiàn)星子經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境和穩(wěn)定的社會環(huán)境。在全體干警的努力下，我院201*、201*、201*連續(xù)三年獲得全國法院網(wǎng)絡(luò)宣傳先進(jìn)單位、連續(xù)兩年榮獲全市優(yōu)秀法院、全市法院執(zhí)行工作先進(jìn)單位、201*年被全國婦聯(lián)授予“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”，江西省婦聯(lián)授予“十佳維權(quán)先進(jìn)集體”等殊榮。執(zhí)行工作自07年來連續(xù)3年無一例涉執(zhí)上訪案件，是全市法院系統(tǒng)涉執(zhí)工作唯一的零復(fù)議、零上訪、零違紀(jì)單位，201*年代表全市基層法院接受省高院執(zhí)行局檢查并在201*年代表全省基層法院接受中央政法委執(zhí)行積案清理工作組的檢查，并得到充分的肯定。

㈢溫泉人民法庭基本情況介紹

溫泉人民法庭成立于1988年，已經(jīng)有22多年的歷史，新建的溫泉人民法庭占地面積5.46畝，建筑面積930平方米，總投資180萬元，于201*年1月26日開工建設(shè)，201*年5月12日竣工投入使用。法庭現(xiàn)有工作人員7名，其中正式干警4名，門衛(wèi)兼信訪工作人員1名，司機(jī)及炊事員各1名，法庭有雪鐵龍警車1輛，4名干警法學(xué)碩士1名，學(xué)士3名，都具有審判資格。庭長外，其他來自湖南、河南和山東。法庭轄三鎮(zhèn)一場，分別是

溫泉鎮(zhèn)、蓼花鎮(zhèn)、華林鎮(zhèn)、東牯山林場，轄區(qū)面積278平方公里，共28個行政村組，人口7.1萬。

近年來，法庭始終堅(jiān)持“三個至上”指導(dǎo)方針，貫徹落實(shí)“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作以及策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大格局，年受理案件在200余件，案件審結(jié)率達(dá)到97.6%，調(diào)撤率達(dá)到72.4%，逐步完善繁簡分流機(jī)制，適用簡易率達(dá)88.4%，無超審限案件，有效的維護(hù)了一方的和諧穩(wěn)定。今年以來，法庭受理訴訟案件131件，結(jié)案108件，結(jié)案率82.4%，其中調(diào)撤78件，調(diào)撤率72.2%。已經(jīng)審理結(jié)案的適用簡易程序93件，適用率86%，執(zhí)行案件新收69件，執(zhí)結(jié)49件，執(zhí)結(jié)率71%。

二、“三調(diào)聯(lián)動”工作情況

近年來，星子縣法院積極創(chuàng)新思維、深化和推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制，始終堅(jiān)持群眾利益無小事、人民利益是大事的工作理念，堅(jiān)持訴訟與非訴訟相銜接的多元化糾紛解決機(jī)制，主動加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織以及行業(yè)協(xié)會的工作協(xié)調(diào)與配合，提升“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制服務(wù)水平。201*年，我院審結(jié)各類民商事案件824件，其中通過訴訟調(diào)解（含撤訴）方式結(jié)案602件，調(diào)撤率為73.05%，同比上升2.27%。利用“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制調(diào)處糾紛件，占到調(diào)撤案件的%，一份艱辛，一份收獲。201*年，我院實(shí)現(xiàn)涉訴涉法案件“零上訪”，大量社會矛盾得以

妥善化解，為星子社會和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動”工作能動性在當(dāng)前矛盾疊加、糾紛多發(fā)的社會轉(zhuǎn)型期，面對大量滋生的復(fù)雜敏感的各種矛盾紛爭，我院清醒地認(rèn)識到僅僅依靠法院自身依法公正裁判往往無法及時有效化解，必須緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、政治、法律、教育等多種手段綜合治理、協(xié)調(diào)解決。為此，我院積極主動融入多元糾紛解決機(jī)制，主動對接多種糾紛解決方式，積極向黨委、人大匯報法院工作中存在的現(xiàn)實(shí)困難和現(xiàn)有工作機(jī)制、方法的局限性，充分闡明多元解決矛盾糾紛的優(yōu)越性、必要性和緊迫性，竭力爭取黨委、人大、政府、政協(xié)和社會各界對“三調(diào)聯(lián)動”工作的重視、領(lǐng)導(dǎo)、支持與配合。縣委政法委也專門行文批轉(zhuǎn)了我院在全縣建立司法協(xié)助網(wǎng)絡(luò)的意見，在全縣聘用106名司法協(xié)理員，從而在全縣建立起一張覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場處、社區(qū)的全方位、大縱深的司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)，為我院全面推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動”工作提供了有力的政治和組織保證。

（二）注重“互聯(lián)互動”，積極發(fā)揮“三調(diào)”協(xié)作紐帶作用主動構(gòu)建“互聯(lián)”平臺，有效“互通”多元糾紛解決方式。一是在立案窗口和人民法庭指定專人負(fù)責(zé)矛盾紛爭的分流和訴前調(diào)解等工作，除法律規(guī)定外，主動引導(dǎo)當(dāng)事人在進(jìn)入訴訟程序前選擇人民調(diào)解、行政調(diào)解等方式處理糾紛或自行和解。二是依托人民法庭，聯(lián)合當(dāng)?shù)厮痉ㄋ�、派出所和基層組織成立“三調(diào)聯(lián)

動”工作辦公室，在征得當(dāng)事人同意的前提下，將部分案件由民調(diào)組織先行調(diào)解。三是在村委會中聘用司法協(xié)理員，實(shí)現(xiàn)社會矛盾信息在法院和基層組織之間的互聯(lián)互通和快速傳遞。四是依托黨委政府，加強(qiáng)行政調(diào)解。像溫泉“五柳山莊”合同糾紛案件，涉及當(dāng)事人達(dá)到102戶，極易引發(fā)群體性上訪案件，我院及時向黨委匯報，由縣政府縣長助理左敏具體做好矛盾調(diào)處工作，最終依托行政組織的調(diào)解，取得了圓滿的成果。

（三）注重“調(diào)解優(yōu)先”，努力在“能調(diào)盡調(diào)”上做實(shí)堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先，能調(diào)盡調(diào)，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”，切實(shí)推動調(diào)解方式在訴前、訴中、訴后各階段的盡可能運(yùn)用。通過建立訴前調(diào)解的勸導(dǎo)機(jī)制，在導(dǎo)訴、立案階段及時分流和化解矛盾糾紛。案件進(jìn)入訴訟程序后，則采取“庭前、庭中、庭后三步調(diào)解”的工作模式，最大限度促進(jìn)當(dāng)事人互諒互讓。審理程序終結(jié)進(jìn)入執(zhí)行程序后，仍然積極采取執(zhí)行和解方式促成和諧結(jié)案。與此同時，我院建立了調(diào)解工作目標(biāo)考核制度，堅(jiān)持對調(diào)解工作每月進(jìn)行通報，分析原因，提出對策。我院溫泉人民法庭積極探索“七調(diào)四法”調(diào)解模式，“七調(diào)”即送達(dá)起訴狀副本和應(yīng)訴通知書時的“送達(dá)調(diào)”、詢問被告答辯時的“答辯調(diào)”、庭前準(zhǔn)備階段在交換證據(jù)時的“舉證調(diào)”、雙方當(dāng)事人同時到庭的“即時調(diào)”、庭審階段的“庭審調(diào)”、發(fā)揮雙方委托代理律師的作用，并充分利用司法協(xié)理員，促進(jìn)當(dāng)事人庭外和解的“庭外調(diào)”、定期宣判送達(dá)前，當(dāng)事人行使請求調(diào)解權(quán)的“庭后調(diào)”�！八姆ā奔匆郧楦�

人法、心理緩和法、角色互換法、借助外力法，在實(shí)踐中取得較好的效果。今年10月8日下午，江西省委常委、政法委書記、公安廳廳長舒曉琴率鄱陽湖區(qū)聯(lián)誼聯(lián)防工作考察團(tuán)一行視察星子縣人民法院溫泉人民法庭，舒書記對法庭的工作給予了充分的肯定和高度的贊譽(yù)，對調(diào)解率一直保持在72.4%和“三調(diào)聯(lián)動”工作表示贊賞，在知道法庭在訴前階段就積極化解社會矛盾時強(qiáng)調(diào)，法院在訴前就注重化解當(dāng)事人矛盾，將矛盾糾紛盡量解決在基層，這既節(jié)約了司法資源又方便了群眾訴訟，同時還化解了社會矛盾，促進(jìn)了社會和諧。

（四）注重“民眾參與”，把化解矛盾的根基夯實(shí)在基層近年來，我院始終堅(jiān)持司法工作的群眾路線，突出強(qiáng)調(diào)讓人民群眾廣泛深入地知曉司法、參與司法、監(jiān)督司法，把公正司法、為民司法的根須深植于基層和人民群眾心中。去年9月，我院選聘了106名司法協(xié)理員，積極參與溝通社情民意、調(diào)處糾紛、法律宣傳、指導(dǎo)群眾訴訟等工作，有效拓寬了解民意、聽取民聲、汲取民智、借助民力的渠道。邀請人民陪審員參與組成合議庭處理案件，力求裁判結(jié)果更加契合民眾司法感受和公正理念。在調(diào)解工作中，我院針對個案具體情況，積極邀請公道正派、閱歷豐富的司法協(xié)理員、人民陪審員以及當(dāng)?shù)赜型�望的基層干部等人員到調(diào)解現(xiàn)場說理道情、評判是非，協(xié)助法院做好當(dāng)事人思想疏導(dǎo)工作，并委托他們直接調(diào)解本村本鎮(zhèn)發(fā)生的民間糾紛。

（五）注重“便民機(jī)動”，推廣巡回辦案就地化解紛爭

通過推廣巡回審判，就地化解糾紛，強(qiáng)化簡易程序適用，著力增強(qiáng)審判方式的便民性、機(jī)動性，走近群眾、依靠群眾化解社會紛爭，把司法服務(wù)送到老百姓家門口，努力拓寬公正司法的社會效果。例如郭某訴其5個兒子贍養(yǎng)糾紛案。郭某今年82歲，生育6個兒子（一個兒子已經(jīng)去世）和2個女兒。郭某辛苦把子女拉扯大，現(xiàn)年事已高已無法自食其力，但子女由于各種原因?qū)�贍養(yǎng)問題都相互推諉，嚴(yán)重影響了老人的生活。溫泉人民法庭受理該案后考慮到案件的特殊性，邀請蓼華鎮(zhèn)司法協(xié)理員和幸福村委會干部等一起晚間到原告家，當(dāng)場對該贍養(yǎng)糾紛案進(jìn)行調(diào)處，在法官、司法協(xié)理員、村鎮(zhèn)干部的耐心細(xì)致的調(diào)解下，讓被告認(rèn)識到自己的過錯，最終三個兒子當(dāng)場表態(tài)每年愿意出201*元，另外兩個兒子由于經(jīng)濟(jì)困難，表示愿意承擔(dān)平常照顧老人生活起居的義務(wù)，受到當(dāng)?shù)匕傩盏馁澴u(yù)。

與此同時，我院還通過依法擴(kuò)大簡易程序適用范圍、探索案件繁簡分流等便民措施，基層法庭簡易程序適用率達(dá)到85%，有效減輕了群眾訴累。此外，還積極組織法官深入鄉(xiāng)村、校園送法上門等活動，使司法更加貼近社會、親近民眾。

三、“三調(diào)聯(lián)動”工作存在的問題

盡管我院“三調(diào)聯(lián)動”工作取得了一定的成果，得到黨委政府和上級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，但也存在一定的問題：

（一）辦公經(jīng)費(fèi)少，缺乏保障。基層法院條件較差，辦公經(jīng)費(fèi)不足，長期缺乏必要的辦公經(jīng)費(fèi)，司法協(xié)理員的工作積極性受

到挫傷，從而制約了職能作用的充分發(fā)揮。

（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足，調(diào)解人員素質(zhì)和調(diào)解質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。調(diào)解人員的政策業(yè)務(wù)水平和群眾工作能力是做好調(diào)解工作的重要基礎(chǔ)，目前針對“三調(diào)聯(lián)動”工作開展專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化政策理論學(xué)習(xí)的經(jīng)常性和普遍性還不夠，造成調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，普遍缺少業(yè)務(wù)骨干，從而直接影響了調(diào)解工作的質(zhì)量和效果。

（三）調(diào)解規(guī)范化程度不夠。三大訴訟法都強(qiáng)調(diào)了程序的合法性，即不論結(jié)果怎樣，程序必須合法。同樣，在調(diào)解工作中也必須做到規(guī)范化調(diào)解，這樣可以有效避免人為的失誤。但在目前，三大調(diào)解工作程序中，除司法調(diào)解履行著固定的調(diào)解程序外，人民調(diào)解和行政調(diào)解的程序有時過于簡單，有失調(diào)解工作的權(quán)威性。

（四）人民群眾依法維權(quán)的意識有待進(jìn)一步提高。雖然近幾年來人民群眾的法律意識有了一定的提高，但很大一部分人對產(chǎn)生的矛盾糾紛仍不能主動尋求法律途徑解決，依法辦事的觀念還亟待加強(qiáng)。

四、解決問題的對策建議

（一）劃撥業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)將“三調(diào)聯(lián)動”工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，劃撥到位，不能隨意克扣，保證業(yè)務(wù)開展能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，千方百計(jì)改善辦公條件，優(yōu)化工作環(huán)境，保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）加大調(diào)解人員教育培訓(xùn)工作力度。著力提高調(diào)解人員認(rèn)識和把握大局的能力、認(rèn)識和把握社會矛盾的能力、認(rèn)識和把握社情民意的能力、認(rèn)識和把握法律精神的能力、認(rèn)識和把握新情況、解決新問題的能力。合理安排培訓(xùn)內(nèi)容和時間，定期培訓(xùn)與專項(xiàng)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，增撥專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，以提高調(diào)解人員素質(zhì)和調(diào)解質(zhì)量。

（三）規(guī)范調(diào)解行為，維護(hù)法律權(quán)威。進(jìn)一步加強(qiáng)對人民調(diào)解、行政調(diào)解的指導(dǎo)力度，制定統(tǒng)一的調(diào)解程序，嚴(yán)格按照程序從事“三調(diào)聯(lián)動”工作，維護(hù)法律的權(quán)威。

（四）加強(qiáng)法制宣傳，提高維權(quán)意識。深入開展法制宣傳教育工作，努力提高全民法律意識和維權(quán)意識，通過各種新聞媒體介紹“三調(diào)聯(lián)動”工作，，宣傳多元化糾紛解決機(jī)制的性質(zhì)和特點(diǎn)，以及“三調(diào)聯(lián)動”工作中好的案例，使群眾在矛盾糾紛時選擇人民調(diào)解組織、法院和行政機(jī)關(guān)調(diào)處矛盾，營造出良好的社會輿論氛圍和法制環(huán)境。

二○一○年十一月二十三日

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