市政府召開質(zhì)量強(qiáng)市工作會議

市政府召開質(zhì)量強(qiáng)市工作會議

為深入貫徹全省質(zhì)量強(qiáng)省工作會議精神，總結(jié)近年來我市質(zhì)量工作情況，分析存在的突出問題，研究部署在全市開展質(zhì)量強(qiáng)市活動，1月5日，市政府召開全市質(zhì)量強(qiáng)市工作會議。市政府副市長陳芝岳出席會議并講話。

陳副市長認(rèn)為，全市各級政府、市直各有關(guān)部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央、省和市關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量工作的一系列決策部署，認(rèn)真落實國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要（1996-201*）》，高舉質(zhì)量振興旗幟，大力推進(jìn)實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)質(zhì)量管理，完善質(zhì)量工作機(jī)制體制，有效地提高了我市的產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境質(zhì)量總體水平，取得了明顯的成效。質(zhì)量工作在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展方面發(fā)揮了越來越重要的作用。一是企業(yè)品牌建設(shè)取得豐碩成果�！皬V東省名牌產(chǎn)品”數(shù)量在全省位居第10位，排在全省同類地區(qū)的前列。二是產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)步提高。三是區(qū)域自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。四是服務(wù)、工程、環(huán)境質(zhì)量明顯提升。五是質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)逐步完善。

陳副市長指出當(dāng)前全市質(zhì)量工作存在的突出問題。一是我市質(zhì)量總體水平還不高。與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，我市的質(zhì)量競爭力還不強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量還有較大的改進(jìn)空間。二是質(zhì)量監(jiān)管需進(jìn)一步加強(qiáng)。一些企業(yè)存在急功近利的短視行為，對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量重視不夠，為追求眼前利益，而往往忽視長期的質(zhì)量建設(shè)；同時，隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，主要污染物新增量不斷加大，污水處理基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后，保持良好的環(huán)境質(zhì)量面臨較大的壓力。三是全社會質(zhì)量意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。質(zhì)量誠信體系還不完善，一些企業(yè)質(zhì)量安全意識淡薄，質(zhì)量管理基礎(chǔ)薄弱，人人關(guān)心質(zhì)量、人人重視質(zhì)量、人人參與質(zhì)量的社會氛圍不夠濃厚。此外，一些地方政府對質(zhì)量工作重視不夠，質(zhì)量工作經(jīng)費投入不足，質(zhì)量監(jiān)管部門人員不足、技術(shù)裝備相對落后、檢驗檢測能力較低、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)與制度不完善等也影響了質(zhì)量工作的開展，制約了我市質(zhì)量總體水平的提高。

陳副市長強(qiáng)調(diào)，質(zhì)量工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾生命健康和切身利益。提高質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容。全市各地各部門要充分認(rèn)識開展質(zhì)量強(qiáng)市活動的重大意義，把質(zhì)量強(qiáng)市活動作為一項重要戰(zhàn)略工作來抓。全市各級政府要對質(zhì)量工作負(fù)總責(zé)，將質(zhì)量指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展評價體系以及基層政府政績考核內(nèi)容。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)形成環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接的質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和工作合力。

陳副市長要求，各地各部門要緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個核心，以實施《關(guān)于開展質(zhì)量強(qiáng)市活動的意見》為主線，以全省先進(jìn)水平為標(biāo)桿，創(chuàng)新質(zhì)量工作體制機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，全面提高質(zhì)量總體水平，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。力爭到201*年，全市產(chǎn)品市場抽檢合格率達(dá)90%以上，形成一批具有較強(qiáng)市場競爭力和影響力的名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)；骨干服務(wù)企業(yè)和重點服務(wù)項目的服務(wù)質(zhì)量有效提高，用戶滿意度明顯提高；全市重點工程建設(shè)項目綜合試車、投產(chǎn)、驗收一次性合格，建設(shè)工程質(zhì)量實現(xiàn)零事故；工業(yè)廢水95%達(dá)標(biāo)排放，飲用水源達(dá)標(biāo)率95%以上，城市空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)超過全年的95%。著重抓好如下五個方面工作：一是加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理，推進(jìn)大質(zhì)量機(jī)制建設(shè)，提升質(zhì)量總體水平。要加強(qiáng)全市質(zhì)量狀況分析，謀劃好全市質(zhì)量工作發(fā)展，設(shè)立政府質(zhì)量獎，推動質(zhì)量誠信體系建設(shè)，推進(jìn)大質(zhì)量工作機(jī)制建設(shè)。二是全面實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化扶持激勵政策建設(shè)，建設(shè)陽江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施的應(yīng)對與防控，推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，做好節(jié)能減排國家標(biāo)準(zhǔn)的推廣實施。三是實施名牌帶動戰(zhàn)略，推進(jìn)品牌建設(shè)，打造區(qū)域品牌。抓好名牌培育工作的規(guī)劃，加大名牌的培育力度，開展產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌的創(chuàng)建、培育的研究工作，加大對名牌產(chǎn)品的宣傳、推廣和保護(hù)力度，在服務(wù)業(yè)、工程建筑業(yè)中廣泛開展品牌創(chuàng)建活動。四是建設(shè)公共檢測技術(shù)服務(wù)平臺，推動科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要有效整合檢測資源，做好全市各類檢驗檢測機(jī)構(gòu)的兼并重組，優(yōu)化資源配置，壯大檢驗檢測機(jī)構(gòu)的整體實力，實現(xiàn)檢測資源使用效率的最大化，打造檢驗檢測品牌。加大國家級質(zhì)檢中心建設(shè)力度，同時圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的需求，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與特點，申報建立一批省級授權(quán)質(zhì)檢站，服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展和品牌打造。五是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，提高質(zhì)量安全水平，確保人民群眾健康安全。要加大對重點工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、食品和藥品等關(guān)系國計民生產(chǎn)品的監(jiān)管力度，加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，加強(qiáng)落實質(zhì)量安全監(jiān)管和應(yīng)急處置制度，加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控，切實防范和有效處置產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全突發(fā)事件、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故、環(huán)境污染突發(fā)事故。

會上，市質(zhì)監(jiān)局局長袁鐵同志解讀了陽江市政府《關(guān)于開展質(zhì)量強(qiáng)市活動的意見》。會議由市政府副秘書長蘇玉均主持。各縣（市、區(qū)）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)，市直各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和220多家企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會議。

擴(kuò)展閱讀：XXX副市長在質(zhì)量強(qiáng)市工作會議上的講話

在全市質(zhì)量強(qiáng)市工作會議上的講話

上虞市副市長吳志育

同志們：

市政府今天召開這次會議，目的是圍繞提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量、提升人民群眾生活品質(zhì)的目標(biāo)，全面動員部署質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，著力推動我市的質(zhì)量建設(shè)再上新臺階。下面，我講三個方面的意見：

一、深刻認(rèn)識質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的重要性和緊迫性市委、市政府一直高度重視質(zhì)量工作。在今年全市經(jīng)濟(jì)工作會議上，葉時金書記強(qiáng)調(diào)要“著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益”。丁如興市長也指出“要把品牌打出去，品牌是企業(yè)實力的體現(xiàn)，有關(guān)部門要加大引導(dǎo)和培育力度”。七月底的全省質(zhì)量強(qiáng)省工作電視電話會議后，我們又明確表示要把質(zhì)量工作放到經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要位來謀劃，將“質(zhì)量強(qiáng)市”工作融入平安上虞、和諧上虞、生態(tài)上虞建設(shè)，融入我市產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、城市能級提升戰(zhàn)略。我們越來越深刻地認(rèn)識到，也越來越強(qiáng)烈地感受到，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，是加快轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，是建設(shè)生態(tài)文明的迫切需要，更是保障和改善民生的迫切需要。

（一）建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市是加快轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。質(zhì)量工作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要的基礎(chǔ)性工作，深入貫徹落實科學(xué)

發(fā)展觀、推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟(jì)增長的效益、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，都離不開質(zhì)量建設(shè)。目前經(jīng)濟(jì)工作整體形勢復(fù)雜又嚴(yán)峻，我市雖在區(qū)位、空間、產(chǎn)業(yè)等方面存在一定優(yōu)勢，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)乃至社會結(jié)構(gòu)等各個領(lǐng)域都面臨著重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們必須不失時機(jī)地加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，走到高質(zhì)量、高效益的軌道上來。首先，抓質(zhì)量就是抓轉(zhuǎn)型的動力。改革開放以來我市經(jīng)濟(jì)快速增長，成績有目共睹。但我們也遇到了成長的煩惱，發(fā)展的瓶頸，如何才能破解能源、土地、環(huán)境承載力等要素制約，如何更有效地利用有限的資源要素實現(xiàn)更好更快的發(fā)展？提高發(fā)展質(zhì)量，是集約利用資源要素、提高資源要素利用效率的根本途徑。黨的十七大提出要“又好又快發(fā)展”，從一定意義上來說，“好”和“快”的問題，就是“質(zhì)”和“量”的問題。抓質(zhì)量，“好”字當(dāng)先，以好求快，才能使發(fā)展更強(qiáng)勁、更持久，這也就是科學(xué)發(fā)展觀要求的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。其次，抓質(zhì)量就是抓轉(zhuǎn)型的支撐。金融危機(jī)的沖擊中我市經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、資源性問題更加凸顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，大量企業(yè)是中小型勞動密集型企業(yè)，存在著產(chǎn)業(yè)價值鏈低端、產(chǎn)品附加值低下、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題。我們需要推動大企業(yè)率先轉(zhuǎn)型，需要引進(jìn)高新項目帶動轉(zhuǎn)型，帶動廣大中小企業(yè)自覺轉(zhuǎn)向追求以質(zhì)量提升取勝于市場

競爭的軌道，才能實現(xiàn)上虞經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要用示范帶動、用效益驅(qū)動、用政策推動，這都離不開質(zhì)量工作提供基礎(chǔ)支撐和保障。第三，抓質(zhì)量更是衡量轉(zhuǎn)型成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)量的多與少并不能完全說明問題，質(zhì)量才是核心競爭力，質(zhì)量決定著競爭力的高低。世界發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，質(zhì)量強(qiáng)國是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的必備要素。美國是世界上第一號經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國、大國，他們對質(zhì)量問題是非常重視的，20年前就設(shè)立了“波羅米奇國家質(zhì)量獎”。201*年，時任美國總統(tǒng)的布什，在給這個獎頒獎的時候就說，“勤奮、創(chuàng)新以及敬業(yè)精神是使我們國家強(qiáng)大的價值體現(xiàn)”，這足以說明質(zhì)量與強(qiáng)國的關(guān)系。上虞經(jīng)濟(jì)的一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已有了較高的市場份額，在決勝“十一五”、謀劃“十二五”的新的歷史階段，各個地方都在圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新一輪城市化大做文章，我們的競爭環(huán)境和競爭對手已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化，上虞經(jīng)濟(jì)、上虞產(chǎn)品面臨著質(zhì)量競爭的新考驗，在質(zhì)量問題上的放松、輕視、懈怠，實際上就意味著自我淘汰。

（二）建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市是生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要。良好的環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落腳點，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實力。維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，要積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要求我們必須加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市本身是一致的，具有內(nèi)在聯(lián)系。一方面，改善環(huán)境質(zhì)量是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。我們建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)

市、提升生態(tài)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，是生態(tài)文明建設(shè)的題中應(yīng)有之義。只有切實解決環(huán)境污染、生態(tài)破壞等事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，才能使上虞的山水更加秀美，創(chuàng)造舒適優(yōu)美的幸福人居環(huán)境。另一方面，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)需要大力提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。我們所追求的生態(tài)文明絕不是“一窮二白”、面目依舊的原始狀態(tài)。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要義。建設(shè)生態(tài)文明，要求我們不再片面追求傳統(tǒng)的工業(yè)化數(shù)據(jù)和指標(biāo)，而是不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。要通過質(zhì)量這個抓手，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全力推動綠色制造，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，走出一條高技術(shù)、高效益、低耗能、少污染的新型發(fā)展路子。質(zhì)量強(qiáng)市是生態(tài)文明的基礎(chǔ)，也是生態(tài)文明的有機(jī)組成部分。

（三）建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市是保障和改善民生的迫切需要。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市最終的落腳點是不斷改善廣大人民群眾的生活質(zhì)量、提高生活品質(zhì)，使人民群眾更好地享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步帶來的成就和成果。質(zhì)量強(qiáng)市的每一項工作、每一個環(huán)節(jié)，其實都可以落實到百姓衣食住行的里里外外，落實到群眾柴米油鹽的方方面面，質(zhì)量事關(guān)每一個人的切身利益。一方面，質(zhì)量安全保障民生底線。現(xiàn)在各種因質(zhì)量引發(fā)的安全問題時有發(fā)生，質(zhì)量安全問題越來越成為全社會關(guān)注的焦點。質(zhì)量已經(jīng)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，也是關(guān)系社

會和諧的重大政治問題。老百姓要求吃的放心，用的稱心，住的安心。所以，保障質(zhì)量安全，解決好人民群眾關(guān)心關(guān)注的突出質(zhì)量問題一刻也不能放松。另一方面，質(zhì)量提升促進(jìn)民生改善。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，群眾的需求層次不斷提高，不再簡單地滿足于溫飽，從注重實用到了講究品質(zhì)，從將就生活到了講究生活、享受生活，對質(zhì)量的新要求、新期待日益增長。我們要通過抓質(zhì)量，把“物質(zhì)化”的發(fā)展轉(zhuǎn)變到“人本化”的發(fā)展，為群眾創(chuàng)造和提供更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)環(huán)境，滿足好人民群眾的需求，使社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在民生改善上。這也是我們構(gòu)建平安、和諧社會的重要基礎(chǔ)性工作。

總之，我們一定要以戰(zhàn)略的眼光，充分認(rèn)識全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的責(zé)任感和使命感，做到重點抓、自覺抓、不失時機(jī)地抓。通過努力，促進(jìn)全社會質(zhì)量意識明顯增強(qiáng)，質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)明顯加強(qiáng)，質(zhì)量安全狀況明顯改善，質(zhì)量創(chuàng)新能力明顯提升，為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)文明建設(shè)、民生保障和改善發(fā)揮積極作用。

二、推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)關(guān)鍵在于實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的關(guān)鍵在于：樹立三大理念，實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變。

（一）樹立全面的質(zhì)量觀，努力實現(xiàn)從產(chǎn)品質(zhì)量向發(fā)展

質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。全面的質(zhì)量觀，是在產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大并涵蓋了生產(chǎn)生活及社會發(fā)展各個領(lǐng)域的發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)質(zhì)量提升必須從大處著眼，實體入手，通過不同領(lǐng)域、各個行業(yè)的質(zhì)量水平提高，進(jìn)而實現(xiàn)宏觀質(zhì)量水平的整體提高。當(dāng)前和今后一個階段，要著重提高事關(guān)國計民生的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的質(zhì)量，突出抓好產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的提升。一是產(chǎn)品質(zhì)量要全面提升。我市的產(chǎn)品質(zhì)量近年來逐步提高，今年前三季度監(jiān)督抽查合格率達(dá)到96.1%，但建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市追求的不僅僅是“合格”這個水平。從更深層次地看，上虞企業(yè)質(zhì)量的不穩(wěn)定仍然比較明顯。特別是企業(yè)的自主創(chuàng)新能力還較弱，質(zhì)量競爭力不強(qiáng)，難以有效應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘和區(qū)域競爭壓力，必須要通過努力提升企業(yè)管理水平和技術(shù)自主創(chuàng)新能力，全面提升產(chǎn)品的質(zhì)量。二是工程質(zhì)量要穩(wěn)步提高。我市的建筑工程、交通工程、水利工程等工程的質(zhì)量水平總體上處于受控狀態(tài)，但滲、漏、裂等工程質(zhì)量通病仍沒有很好的改觀。要進(jìn)一步完善工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，加大對工程質(zhì)量通病治理力度，提高工程建設(shè)施工精細(xì)化質(zhì)量管理水平，尤其是加強(qiáng)對大型公共建筑、城市住宅工程、村鎮(zhèn)建設(shè)工程和建筑節(jié)能新工藝、工程建設(shè)市場的管理力度。三是服務(wù)質(zhì)量要明顯改進(jìn)。我市服務(wù)行業(yè)質(zhì)量整體水平仍不高，存在著重視“硬件”而忽視“軟件”、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不夠健全、部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、服務(wù)規(guī)范建

設(shè)滯后等問題。要建立健全適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系，引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營方式和管理理念，加快實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。四是環(huán)境質(zhì)量要持續(xù)改善。近年來，以省示范文明城市建設(shè)的為抓手，我市環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢基本得到控制，突出的環(huán)境污染問題基本得到解決，重點區(qū)域、重點流域環(huán)境質(zhì)量改善，飲用水源安全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境得到初步治理。但節(jié)能減排工作任務(wù)依然艱巨，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)節(jié)能降耗。

（二）樹立全程的質(zhì)量觀，努力實現(xiàn)從質(zhì)量監(jiān)管向質(zhì)量建設(shè)的轉(zhuǎn)變。質(zhì)量貫穿于制造、銷售、服務(wù)乃至于整個生產(chǎn)、生活的全過程，任何一個環(huán)節(jié)出問題，都會影響最終的質(zhì)量，甚至影響社會的和諧穩(wěn)定。質(zhì)量問題動態(tài)要監(jiān)管，長效靠建設(shè)。一定意義上，質(zhì)量不可能全靠管出來，而是靠建出來。監(jiān)管是被動的，而建設(shè)是主動的。因此，我們既要抓全過程的質(zhì)量監(jiān)管，更要抓全方位的質(zhì)量建設(shè)。一是繼續(xù)推行全過程的質(zhì)量監(jiān)管。健全完善質(zhì)量監(jiān)管體系，通過事前預(yù)防性監(jiān)管以防范風(fēng)險，事中督促性監(jiān)管以控制風(fēng)險，事后跟蹤性監(jiān)管以化解風(fēng)險。尤其要從源頭抓起，落實企業(yè)對質(zhì)量的第一責(zé)任；從基礎(chǔ)工作抓起，建立完善的企業(yè)質(zhì)量、計量和標(biāo)準(zhǔn)檔案，實現(xiàn)對企業(yè)全過程的動態(tài)監(jiān)管；從長效機(jī)制抓起，實現(xiàn)質(zhì)量全過程監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化。二是努力優(yōu)化全方位的質(zhì)量服務(wù)。技術(shù)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)

化戰(zhàn)略為質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的三大主導(dǎo)戰(zhàn)略，搭建質(zhì)量服務(wù)體系和工作平臺。三是大力鼓勵各領(lǐng)域的質(zhì)量創(chuàng)新。加快培育創(chuàng)新主體，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新在質(zhì)量建設(shè)中的作用，全面提高企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新能力。

（三）樹立全民的質(zhì)量觀，努力實現(xiàn)從上虞制造向上虞品質(zhì)的轉(zhuǎn)變。上虞經(jīng)濟(jì)是老百姓經(jīng)濟(jì)，要推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，必須牢固樹立全民的質(zhì)量觀，要做到發(fā)動群眾、依靠群眾、為了群眾，建設(shè)屬于全市人民、服務(wù)于全市人民的質(zhì)量強(qiáng)市。一要發(fā)動群眾。質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)不是政府或部門的內(nèi)部事務(wù)，而是與每一個人息息相關(guān)的份內(nèi)事、身邊事。要激發(fā)各行各業(yè)、各職位各工種以及廣大消費者的全民質(zhì)量意識，動員全市人民關(guān)注質(zhì)量、講求質(zhì)量，形成覆蓋全社會的質(zhì)量文化氛圍。二要依靠群眾。產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量取決于生產(chǎn)者、建設(shè)者，服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量更取決于勞動者和生活著的每一個人。質(zhì)量問題上，必須依靠全社會方方面面的力量和資源，共同監(jiān)管和共同建設(shè)。要落實政府、部門、企業(yè)、協(xié)會、社會等各方責(zé)任，形成“大建設(shè)”格局，倡導(dǎo)可持續(xù)的發(fā)展方式和健康的生活方式，逐步建立適應(yīng)上虞社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、具有上虞特色的質(zhì)量建設(shè)體系。三要為了群眾。提升人民群眾的生活品質(zhì)是質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的根本目標(biāo)，我們要真正做到解決根本抓質(zhì)量、貼近需求抓質(zhì)量、滿足期待抓質(zhì)量，實現(xiàn)質(zhì)量建設(shè)由廣大人民群眾參與，質(zhì)量建設(shè)的成果由廣大

人民群眾共享，讓老百姓真正能體驗到“提高生活品質(zhì)”的每一個變化、每一點進(jìn)步，這也是溫總理在政府工作報告中作出的“讓人民生活得更有尊嚴(yán)”這一莊嚴(yán)承諾的題中之義。

全面的、全程的、全民的質(zhì)量觀，綜合起來就是區(qū)別于以往狹義的產(chǎn)品質(zhì)量的大質(zhì)量觀。通過質(zhì)量建設(shè)，提升發(fā)展質(zhì)量、塑造上虞品質(zhì)，也就是我們這一輪推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的內(nèi)涵，是要追求和實現(xiàn)的目標(biāo)。

三、加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)事關(guān)大局、事關(guān)民生，是一項全局性、綜合性、系統(tǒng)性工作。在具體組織推進(jìn)中，尤其要重視融入大局、構(gòu)建載體、解決問題。

（一）要融入大局抓質(zhì)量。沒有大局就沒有局部，局部的意義就體現(xiàn)在大局之中。一要圍繞大局。自覺圍繞當(dāng)前全市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城市能級提升的工作大局，圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際的質(zhì)量建設(shè)思路，把質(zhì)量強(qiáng)市工作納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定“十二五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，在大局的引領(lǐng)下開展工作。二要結(jié)合大局。緊密結(jié)合招商引資“一號工程”、“三個年”活動等全局性工作來推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。要在大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位，在大趨勢中乘勢而上，只有這樣，才能放大效應(yīng)，才能事半功倍。三要成為大局。事關(guān)人民群眾生活的事就是大局、就是大事。對各市委市政府而言，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)就是大局工作，必須放

在突出重要的位上；從具體的職能部門而言，有作為才能有地位，要用質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的工作成效來證明，質(zhì)量不抓不行，用質(zhì)量提升的綜合效益來凝聚共識，使質(zhì)量強(qiáng)市工作真正成為主要領(lǐng)導(dǎo)必須抓、主動抓的中心工作之一。

（二）要構(gòu)建載體抓質(zhì)量。落實戰(zhàn)略必須要抓具體，抓具體必須要有載體。一要充分利用“336”行動計劃這一綜合載體。各職能部門要按照質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)“336”行動計劃抓出成果，讓老百姓得實惠。要以實施技術(shù)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略等三項戰(zhàn)略為核心，以推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)工程、質(zhì)量平安工程、質(zhì)量提升工程、質(zhì)量信用工程、質(zhì)量創(chuàng)新工程和質(zhì)量惠民工程等六項工程為途徑，真正夯實我市質(zhì)量安全保障體系、質(zhì)量技術(shù)支撐體系和質(zhì)量誠信體系等三大基礎(chǔ)體系，確保質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)抓出實效。二要建立和運用市長質(zhì)量獎評選等工作手段。市政府設(shè)立的市長質(zhì)量獎是質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的一個重要工作載體，目的是鼓勵企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。同時，也要探索建立專門的考核評價指標(biāo)體系，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，來推動政府層面的質(zhì)量工作。各地都要結(jié)合實際，積極創(chuàng)新載體，找準(zhǔn)工作切入點，把載體和強(qiáng)市建設(shè)結(jié)合好，使質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)這個大載體充實起來，延伸開來，運轉(zhuǎn)起來，確保質(zhì)量強(qiáng)市工作叫得響、抓得硬。三要完善和強(qiáng)化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的組織架構(gòu)。質(zhì)量強(qiáng)市工作涉及眾多部門和行業(yè)，需要調(diào)動方方面面的力

量，必須形成整體合力。要建立“政府主導(dǎo)、部門主抓、企業(yè)主體、領(lǐng)導(dǎo)小組主推”的責(zé)任機(jī)制，研究完善政策措施，及時解決工作中存在的重點、難點問題。牽頭部門要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮好牽頭作用，配合部門也要進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念，結(jié)合各自職責(zé)開展工作。要圍繞工作目標(biāo)，制定具體的實施方案，對重點工作和任務(wù)進(jìn)行分解落實，明確責(zé)任單位，細(xì)化任務(wù)分工，扎實開展質(zhì)量強(qiáng)省工作。

（三）要解決問題抓質(zhì)量。我們的工作主題是抓質(zhì)量，目的是解決問題，我們的工作應(yīng)該率先體現(xiàn)質(zhì)量。衡量我們工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)就是有沒有解決實質(zhì)性的問題，有沒有實質(zhì)性地解決問題。一定要把解決問題作為質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的基本要求。不僅要解決好與百姓息息相關(guān)、反映強(qiáng)烈、突出的質(zhì)量安全問題，還要解決好影響本地區(qū)、本部門抓質(zhì)量工作的體制、機(jī)制上的薄弱環(huán)節(jié)和嚴(yán)重制約。一要下決心解決群眾反響強(qiáng)烈的突出問題。發(fā)展為了民生，施政以人為本，抓質(zhì)量形式上抓的是物質(zhì)生產(chǎn)，根本目的還是保障社會質(zhì)量安全、改善群眾的質(zhì)量體驗、提升人的生活品質(zhì)。當(dāng)前因質(zhì)量導(dǎo)致的民生問題仍時有發(fā)生，要通過開展產(chǎn)品的各類專項整治、環(huán)境保護(hù)專項治理行動、工程質(zhì)量治理、服務(wù)市場秩序整頓規(guī)范等等實實在在的工作，著力解決好在產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量上群眾反映強(qiáng)烈，影響群眾正常生產(chǎn)生活的突出問題，不斷提高群眾的生命質(zhì)量和生活質(zhì)

量，讓群眾得到實惠。二要重視研究解決事關(guān)質(zhì)量建設(shè)的體制機(jī)制問題。進(jìn)一步加快產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量立法步伐，建立和完善質(zhì)量問題追溯、缺陷產(chǎn)品召回、市場準(zhǔn)入、市場退出和責(zé)任追究制度。監(jiān)管制度上，重要的是健全發(fā)現(xiàn)問題、處問題的機(jī)制。要完善質(zhì)量安全風(fēng)險評估、監(jiān)測、預(yù)警、信息通報和快速處制度，切實防范和有效處產(chǎn)品質(zhì)量、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故、環(huán)境污染突發(fā)事故，保障經(jīng)濟(jì)安全運行，維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。三要每個階段理出幾個重點、抓好幾件要事，緊抓不放，既打“持久戰(zhàn)”，又打“陣地戰(zhàn)”，一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役地攻堅，腳踏實地、堅持不懈地抓上幾年。

同志們，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)任務(wù)艱巨，意義重大。希望全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要切實增強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的緊迫感和責(zé)任感，把質(zhì)量強(qiáng)市作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實施“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，以對人民高度負(fù)責(zé)的精神抓好落實，為上虞經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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