蘭考縣糧食局對糧食庫存檢查工作的建議

糧食庫存檢查工作中存在的問題及建議

一、我縣糧庫存檢查工作中存在的問題：

1、縣糧食局機關(guān)工作人員的工資長期不能按時發(fā)放，拖欠嚴重，養(yǎng)老金等不能及時上繳，工作經(jīng)費短缺，嚴重影響了庫存檢查工作的正常開展。

2、國家、省、市糧食局對縣級糧食監(jiān)督檢查工作在編制、人員、辦公經(jīng)費方面的要求很多，但到縣糧食局很難落實，特別是向縣政府申請辦公經(jīng)費更不容易。為了完成《糧食流通管理條例》賦予縣級糧食局的監(jiān)督檢查等工作任務(wù)，縣糧食局的干部職工只能忍辱負重完成任務(wù)。

3、中儲糧及地方糧食企業(yè)不能很好的配合糧食監(jiān)督檢查工作，主要是我們糧食執(zhí)法隊伍建設(shè)滯后、糧食執(zhí)法宣傳力度不夠大，給被檢查對象造成了糧食執(zhí)法工作不重要的印象。

4、經(jīng)過我縣糧食局黨委的不懈努力，目前，蘭考縣編委對我縣成立糧食執(zhí)法大隊的請示進行了批復(fù)，同意糧食局設(shè)立糧食執(zhí)法大隊。但是，辦公經(jīng)費、人員工資要想從自收自支過渡到財政全供還有很大困難。

二、為守住管好天下糧倉，提高糧食庫存檢查效果和質(zhì)量，我們建議如下：

1、當務(wù)之急是把縣級糧食局的機構(gòu)改革搞好，這是做好糧食監(jiān)督檢查工作的最基本條件。國家糧食局要對縣級糧食行政管理部門的編制及內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行統(tǒng)一規(guī)范，理順縣級糧食局的編制、人員、經(jīng)費問題，讓縣糧食局機關(guān)的干部職工工資有保障，保險福利有著落，工作有尊嚴，特別是對糧食改革前在縣糧食局機關(guān)工作的人員是干部的要恢復(fù)原來的干部身份，享受公務(wù)員待遇，解決他們在糧食工作中的后顧之憂。

2、縣糧食局機關(guān)與國有糧食企業(yè)必須進行分開�？h糧食局是縣政府的組成部門之一，工作人員的工資及辦公經(jīng)費等應(yīng)有地方財政全額拔付。只有政企徹底分開，糧食局在糧食執(zhí)法過程中才能放開手腳，對各種性質(zhì)的糧食經(jīng)營者一視同仁，使糧食執(zhí)法工作能在陽光下運行，提高糧食執(zhí)法的公信度。

3、要強化糧食“屬地管理”原則，吸取中儲糧凌駕于地方監(jiān)管之上、把內(nèi)部監(jiān)管變成監(jiān)守自盜的教訓，按照李克強總理的要求，守住管好天下糧倉,做好廣積糧、積好糧、好積糧這三篇文章。

4、糧食執(zhí)法要與國家支持糧食企業(yè)的有關(guān)政策相互照應(yīng)，堅持監(jiān)督檢查與為企業(yè)貼心服務(wù)相結(jié)合的執(zhí)法理念。如：（1）對按照發(fā)改委5號令進行“倉儲單位備案登記”的倉儲單位要在政策性糧食經(jīng)營方面給予支持，如果對備案登記

與不備案登記的糧食企業(yè)沒有什么差別，誰還積極接受糧食局的監(jiān)督檢查？（2）對辦理“糧食收購許可證”的單位和個人與未辦理許可證的單位和個人也要有所區(qū)別，對積極辦理“糧食收購許可證”，又能夠按規(guī)定報送各種糧食報表并建立收購臺賬者，在政策性糧食經(jīng)營方面也要給予支持。（3）對積極參與主食產(chǎn)業(yè)化工作，并接受糧食局食品安全檢查的企業(yè)，在糧食購銷等方面也要給予政策扶持。（4）對積極參與“糧食應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)并接受糧食執(zhí)法檢查的糧食經(jīng)營單位和個人，也要在糧食政策方面給予支持等。

三、兩點希望

1、希望蘭考縣糧食局能成為國家糧食局和省糧食局縣級糧食局改革的聯(lián)系點，上級業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導能多到蘭考縣走一走，幫助蘭考縣糧食局協(xié)調(diào)縣政府解決糧食工作中存在的問題，搞好蘭考縣糧食執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高糧食執(zhí)法水平，保障國家糧食安全。

2、由于我縣糧食局目前拖欠人員工資較多、辦公經(jīng)費短缺的局面還沒有扭轉(zhuǎn)，又要完成各級政府部門交辦的工作任務(wù)，希望國家、省、市糧食局能在糧食監(jiān)督檢查專項和日常檢查經(jīng)費方面給予一些幫助。

蘭考縣糧食局

二0一三年七月十七日

擴展閱讀：201*年淇濱區(qū)糧食庫存檢查方案

淇濱糧[201*]3號

淇濱區(qū)糧食局關(guān)于印發(fā)

201*年全區(qū)糧食庫存檢查工作實施方案的

通知

轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)：

為進一步加強糧食庫存監(jiān)督檢查工作，根據(jù)《河南省糧食局關(guān)于開展201*年全省糧食庫存檢查工作的通知》豫糧〔201*〕12號和《鶴壁市糧食局關(guān)于印發(fā)201*年全市糧食庫存檢查工作實施方案的通知》鶴糧〔201*〕21號文件精神，按照《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》、《糧食庫存檢查暫行辦法》（國糧檢〔201*〕139號）以及《201*年全國糧食清倉查庫檢查方法》（發(fā)改辦經(jīng)貿(mào)〔201*〕117號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合201*年春季糧油大檢查，區(qū)糧食局決定，于4月份開展本年度全區(qū)糧食庫存檢查工作�，F(xiàn)將201*年全區(qū)糧食庫存檢查工作實施方案下發(fā)給你們望遵照執(zhí)行：

一、檢查范圍

包括所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、中央臨時儲備和臨時儲存進口糧、國家臨時儲存糧，下同）、地方儲備糧（含地方臨時儲備糧和地方臨時儲存糧，下同），以及國有和國有控股糧食企業(yè)儲存的商品糧。

二、檢查內(nèi)容

（一）糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況。重點檢查糧食庫存實物的數(shù)量、品種、性質(zhì)情況，與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬對應(yīng)賬實相符、賬賬相符的情況，與銀行收購貸款掛鉤情況，以及相關(guān)賬務(wù)處理情況。

（二）庫存糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全情況。重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧的質(zhì)量合格率、品質(zhì)宜存率和各類糧食的衛(wèi)生安全指標。

（三）儲備糧輪換情況。重點檢查201*年度中央儲備糧、地方儲備糧輪換計劃下達和輪換任務(wù)執(zhí)行情況。

（四）政策性糧食補貼撥付使用情況。重點檢查中央儲備糧、地方儲備糧保管費、輪換費以及最低收購價糧收購費、保管費的撥付使用情況。

（五）糧食倉儲管理情況。一是中央儲備糧代儲政策執(zhí)行情況，包括代儲企業(yè)和倉房是否具有代儲資格，資格企業(yè)的條件是否符合規(guī)定等。二是政策性糧食專倉儲存、專賬記載情況。三是庫存糧食儲存安全情況,重點檢查有無嚴重蟲糧、高水分糧、霉變糧、發(fā)熱糧等儲糧安全隱患。四是企業(yè)安全生產(chǎn)情況。

三、檢查時點和進度安排

以201*年3月末糧食庫存統(tǒng)計結(jié)報日為檢查時點，檢

查工作分準備階段、企業(yè)自查階段、省級聯(lián)合復(fù)查階段、整改匯總階段等4個階段進行。

（一）準備階段。區(qū)糧食局應(yīng)會同中儲糧分支機構(gòu)督促轄區(qū)內(nèi)的承儲企業(yè)做好企業(yè)自查的各項準備工作，并制定對本轄區(qū)內(nèi)糧食庫存進行檢查的工作方案。

（二）企業(yè)自查階段。4月5日前，區(qū)糧食局會同農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)和中儲糧直屬庫，指導轄區(qū)內(nèi)的承儲企業(yè)認真做好全面的自查工作。所有企業(yè)要對實際承儲在本庫的各種性質(zhì)的糧食實物庫存進行全面清查，認真梳理發(fā)現(xiàn)的各種問題，并進行切實整改，做好檢查數(shù)據(jù)的相關(guān)整理工作。自查結(jié)束后市糧食局將會同有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組對重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)進行抽查。

（三）省級聯(lián)合復(fù)查階段。4月15日前，由省糧食局、農(nóng)發(fā)行河南分行、中儲糧河南分公司等有關(guān)部門派出聯(lián)合工作組，采取隨機抽查和突擊檢查相結(jié)合的方式，對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)進行復(fù)查。省級復(fù)查的比例為我區(qū)納入檢查范圍糧食庫存的10%～15%。省級復(fù)查結(jié)束后，國家有關(guān)部門視具體情況，必要時將派出工作組對我區(qū)重點企業(yè)進行隨機抽查和突擊檢查。

（四）整改匯總階段。在糧食庫存檢查的各個階段，都要立足于邊檢查邊整改，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查人員要立即下達整改通知書，督促企業(yè)限期整改，并按期書面反饋整改結(jié)果。對由于體制機制原因造成企業(yè)自身難以解決的問題，要作為檢查結(jié)果的重要內(nèi)容，逐級匯總上報。

數(shù)據(jù)匯總工作按統(tǒng)計口徑匯總。轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)將本企業(yè)自查報告（庫貸掛鉤、儲備糧輪換、政策性糧食補貼撥付

使用、糧食儲存安全等檢查情況，在報告中只作文字說明，重點反映檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況），連同數(shù)據(jù)匯總表分別于4月6日前報送區(qū)糧食局監(jiān)督檢查股和中儲糧河南公司淇縣直屬庫和浚縣直屬庫。

中儲糧河南公司淇縣直屬庫和�？h直屬庫分別將淇濱區(qū)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的中央儲備糧和國家臨時存儲糧自查匯總報告以及數(shù)據(jù)匯總表（匯總表一、匯總表二，只統(tǒng)計中央儲備糧、國家臨時存儲糧和直屬國有及國有控股企業(yè)的商品糧數(shù)據(jù)，庫貸掛鉤、儲備糧輪換、政策性糧食補貼撥付使用、糧食儲存安全等檢查情況形，在報告中只作文字說明，重點反映檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況，報送檢查工作報告的附表應(yīng)重點反映企業(yè)自查的情況）于4月7日前報區(qū)糧食局監(jiān)督檢查股。

區(qū)糧食局將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)自查情況和組織檢查情況形成正式文件，連同數(shù)據(jù)匯總表（匯總表一、匯總表二，只統(tǒng)計地方儲備糧、商品糧等數(shù)據(jù)，不再統(tǒng)計中央儲備糧和國家臨時存儲糧數(shù)據(jù)）報送的材料包括正式的文字報告和相應(yīng)的電子文本于4月8日前報送市糧食局。表格樣式具體在國家糧食局政府網(wǎng)站《國家糧食局關(guān)于開展201*年全國糧食庫存檢查工作的通知》（國糧檢〔201*〕28號）文件附件下載（）。按照保密工作有關(guān)規(guī)定的要求，電子文本使用專用移動盤報送。

四、工作要求

（一）為加強對糧食庫存監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導，淇濱區(qū)糧食局（會同農(nóng)發(fā)行鶴壁市分行浚縣、淇縣支行，中儲糧河南公司�？h、淇縣直屬庫）成立糧食庫存監(jiān)督檢查工作

領(lǐng)導小組。

組長：孫紅軍淇濱區(qū)糧食局局長副組長：徐廣民淇濱區(qū)糧食局副局長

任長文淇濱區(qū)糧食局主任科員

李再玉中儲糧河南公司浚縣直屬庫副主任田濱中儲糧河南公司淇縣直屬庫副主任賀華南中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行鶴壁市分行�？h支行副行長馮曉旗中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行鶴壁市分行淇縣支行副行長

成員：白萍淇濱區(qū)糧食局監(jiān)督檢查股股長

楊合慶中儲糧河南公司�？h直屬庫監(jiān)管科科長秦蘇江中儲糧河南公司浚縣直屬庫監(jiān)管科科長劉仁濤中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行鶴壁市分行�？h支行信貸科

科員

李三喜中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行鶴壁市分行浚縣支行信貸科

科員

張秀花淇濱區(qū)糧食局監(jiān)督檢查股鄭金鳳淇濱區(qū)糧食局監(jiān)督檢查股

（二）國家糧食庫存是應(yīng)對當前農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、保供穩(wěn)價和抑制通脹的重要物質(zhì)手段。各企業(yè)要高度重視，加強領(lǐng)導，協(xié)調(diào)配合，克服麻痹思想，采取有力措施，確保糧食庫存檢查工作落到實處。還要會同農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)、中儲糧分支機構(gòu)加強對企業(yè)自查工作的指導，區(qū)糧食局組成檢查組，對轄區(qū)內(nèi)糧食企業(yè)巡回檢查，督促自查企業(yè)認真填寫各類工作底稿和匯總表格，確保檢查不留死角、自查結(jié)果真實準確。

（三）企業(yè)自查結(jié)果經(jīng)區(qū)糧食局審核、匯總蓋章后報市

糧食局監(jiān)督檢查科。

（四）在組織檢查過程中，各企業(yè)要落實糧食庫存檢查責任制和責任追究制，確保檢查結(jié)果客觀、公正。企業(yè)法人代表、地方有關(guān)部門負責人和相關(guān)檢查人員都要在檢查工作報告和相關(guān)報表上簽字，各環(huán)節(jié)檢查記錄必須完整、準確，并妥善保存。對故意掩蓋真實情況、弄虛作假、妨礙檢查工作，或者檢查工作走過場的，要追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。檢查工作要主動接受人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察等有關(guān)部門和人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督，增加透明度和公信力。糧食庫存屬于國家保密范圍，區(qū)糧食局和中儲糧系統(tǒng)應(yīng)嚴格遵守國家保密制度的規(guī)定，做好糧食庫存數(shù)據(jù)報送等保密工作，防止發(fā)生失泄密事件。

（五）本次庫存檢查屬年度例行檢查，區(qū)糧食局要本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則，落實好糧食庫存檢查的經(jīng)費，不得將檢查費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。

二○一一年三月二十五日

主題詞：糧食檢查方案通知

淇濱區(qū)糧食局辦公室201*年3月25日印發(fā)

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