關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糧食庫(kù)存監(jiān)督檢查工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糧食庫(kù)存監(jiān)督檢查工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)華糧物流集團(tuán)公司：

繼201*年國(guó)務(wù)院首次組織全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)和單位連續(xù)七年組織開(kāi)展全國(guó)糧食庫(kù)存檢查，對(duì)改善糧食庫(kù)存管理、準(zhǔn)確掌握庫(kù)存數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和質(zhì)量、提高糧食安全保障水平發(fā)揮了重要作用。但是，近年來(lái)糧食庫(kù)存管理仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在，個(gè)別地區(qū)和部分企業(yè)對(duì)糧食庫(kù)存管理工作重視不足，管理松懈，糧食庫(kù)存賬實(shí)差數(shù)大，質(zhì)量和儲(chǔ)存安全存在隱患，有的甚至出現(xiàn)虛列虛報(bào)庫(kù)存、擅自動(dòng)用儲(chǔ)備糧、違規(guī)銷售導(dǎo)致糧食庫(kù)存虧空等違規(guī)違法問(wèn)題。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“加強(qiáng)糧食庫(kù)存監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任，完善檢查辦法，使制定的制度和措施落到實(shí)處”的批示精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)糧食庫(kù)存監(jiān)督檢查工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)糧食庫(kù)存監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)去年以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，全球性通貨膨脹壓力加大，國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅較大。加強(qiáng)對(duì)糧食庫(kù)存的監(jiān)督檢查，確保庫(kù)存糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，對(duì)加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，保障國(guó)家糧食安全，維護(hù)社會(huì)安定，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。各地糧食行政管理部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從確保國(guó)家糧食安全的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高對(duì)做好糧食庫(kù)存監(jiān)督檢查工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。要緊緊圍繞確保糧食庫(kù)存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全的核心任務(wù)，認(rèn)真履行《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》賦予的職責(zé)，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食庫(kù)存監(jiān)督檢查工作，既做到政府心中有數(shù)，也讓群眾感到放心。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，各地糧食行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)落實(shí)，努力構(gòu)建責(zé)權(quán)一致、分工明確、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的糧食庫(kù)存監(jiān)督檢查工作體系和長(zhǎng)效的監(jiān)管工作機(jī)制，推動(dòng)檢查工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

二、強(qiáng)化責(zé)任，建立糧食庫(kù)存管理和監(jiān)督檢查責(zé)任追究制度切實(shí)做好糧庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)管理工作，實(shí)現(xiàn)糧食的安全儲(chǔ)存，是確保庫(kù)存糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好的前提和基礎(chǔ)，必須實(shí)行嚴(yán)格的倉(cāng)儲(chǔ)管理責(zé)任制。各地糧食部門(mén)要把糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作擺上重要日程，嚴(yán)格落實(shí)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理的有關(guān)制度和規(guī)定，要明確各級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)管理機(jī)構(gòu)和人員對(duì)儲(chǔ)糧安全的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)儲(chǔ)糧安全日常管理工作，把儲(chǔ)糧安全的責(zé)任落實(shí)到倉(cāng)到人，堅(jiān)決杜絕庫(kù)存糧食結(jié)露、發(fā)熱、霉變、蟲(chóng)害和其他可能導(dǎo)致糧食數(shù)量減少、品質(zhì)劣變等儲(chǔ)糧安全問(wèn)題的發(fā)生。

要根據(jù)庫(kù)存糧食的糧權(quán)屬性，逐級(jí)落實(shí)對(duì)糧食庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全的管理和監(jiān)督檢查責(zé)任，把糧食庫(kù)存賬實(shí)相符、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全作為責(zé)任目標(biāo)，全面建立起糧食庫(kù)存監(jiān)督檢查責(zé)任追究制度。按照“保管人員向倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)，承儲(chǔ)企業(yè)向主管部門(mén)負(fù)責(zé)，下級(jí)單位向上級(jí)單位負(fù)責(zé)，各級(jí)一把手負(fù)全責(zé)，分管人員承擔(dān)具體責(zé)任”的原則，層層簽訂糧食庫(kù)存管理責(zé)任狀，并將落實(shí)責(zé)任承諾的情況納入年度考核內(nèi)容。對(duì)中央儲(chǔ)備糧和國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧（包括最低收購(gòu)價(jià)糧、中央臨時(shí)儲(chǔ)備和臨時(shí)儲(chǔ)存進(jìn)口糧、國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存糧，下同），由中儲(chǔ)糧總公司負(fù)總責(zé)，各地分支機(jī)構(gòu)負(fù)直接管理責(zé)任；各級(jí)地方儲(chǔ)備糧，由同級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)總責(zé)；國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的自營(yíng)商品糧，縣（市）糧食行政管理部門(mén)對(duì)其賬實(shí)相符情況負(fù)全責(zé)。上述各類責(zé)任主體要根據(jù)本地實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，把糧食庫(kù)存的日常管理工作落到實(shí)處，并強(qiáng)化對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)和督查。

各責(zé)任主體實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，要按照《糧食庫(kù)存檢查暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定依法檢查，詳細(xì)記錄檢查情況，并由檢查人員、被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人雙方簽字確認(rèn)，報(bào)主管負(fù)責(zé)人審閱后存檔。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要依照責(zé)任制度及時(shí)進(jìn)行整改，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)檢查走過(guò)場(chǎng)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，或檢查人員故意隱瞞真相、掩蓋問(wèn)題的，要追究檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及相關(guān)檢查人員的責(zé)任。

三、嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度，確保糧食庫(kù)存真實(shí)可靠

近年來(lái)檢查中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)地區(qū)和部分企業(yè)糧食庫(kù)存賬實(shí)不符的問(wèn)題比較突出。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)糧食銷售出庫(kù)后，因貨款未回籠或坐支銷貨款，不按照糧食統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定及時(shí)核減庫(kù)存；二是歷史原因積累的糧食損失、損耗及因?yàn)?zāi)借糧未核銷；三是為體現(xiàn)政策性貸款規(guī)模與糧食庫(kù)存一致，在未實(shí)質(zhì)發(fā)生購(gòu)銷活動(dòng)或貸款未全額用于收購(gòu)的情況下，在糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)賬上虛列庫(kù)存；四是執(zhí)行糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)制度不規(guī)范，儲(chǔ)備糧輪換架空、最低收購(gòu)價(jià)糧食拍賣出庫(kù)未及時(shí)核減實(shí)物庫(kù)存；五是個(gè)別企業(yè)違規(guī)銷售或利用政策性糧食進(jìn)行市場(chǎng)投機(jī)發(fā)生虧空；六是少數(shù)中央儲(chǔ)備糧未按規(guī)定存放在中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格企業(yè)和倉(cāng)房?jī)?nèi)。針對(duì)上述問(wèn)題，各地糧食行政管理部門(mén)要切實(shí)采取有效措施，完善管理制度，強(qiáng)化管理措施，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)查各類虛報(bào)庫(kù)存的行為。嚴(yán)肅重申，糧食企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)制度，糧食銷售出庫(kù)后必須當(dāng)月核減統(tǒng)計(jì)賬面庫(kù)存，對(duì)糧食損失、損耗要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)核銷，嚴(yán)禁在統(tǒng)計(jì)賬上出現(xiàn)虛數(shù)，確保做到賬實(shí)相符、賬賬相符。

四、完善檢查方式方法，努力推進(jìn)糧食庫(kù)存檢查工作科學(xué)化各地糧食行政管理部門(mén)要將監(jiān)督檢查工作落實(shí)到糧食庫(kù)存管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)糧食庫(kù)存監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、科學(xué)化。要前移監(jiān)督檢查關(guān)口，采取預(yù)防為主的方式，通過(guò)檢查幫助企業(yè)查找管理中的漏洞，及時(shí)進(jìn)行整改，防范風(fēng)險(xiǎn)于未然。要提高檢查工作的質(zhì)量和效率，確保檢查結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確地反映糧食庫(kù)存的實(shí)際情況。在做好常規(guī)例行檢查的基礎(chǔ)上，加大專項(xiàng)檢查、突擊抽查、不定期隨機(jī)抽查的力度，必要時(shí)通過(guò)暗訪方式了解糧食庫(kù)存管理的真實(shí)情況。糧食庫(kù)存檢查要突出重點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查力度，當(dāng)前要重點(diǎn)做好對(duì)國(guó)有大中型糧庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)管理情況、糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況、地方儲(chǔ)備糧規(guī)模落實(shí)情況、儲(chǔ)備糧輪換及費(fèi)用補(bǔ)貼管理情況、最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)查實(shí)的重大違規(guī)違紀(jì)案件，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，提高監(jiān)督檢查工作的威懾力。在檢查中要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)與溝通，及時(shí)研究和通報(bào)糧食庫(kù)存管理工作動(dòng)態(tài)，針對(duì)存在的問(wèn)題提出完善政策的意見(jiàn)和措施。檢查工作要切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正，主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，重要檢查工作可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行監(jiān)督，檢查結(jié)果及時(shí)向政府及審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)通報(bào)，典型案例要通過(guò)媒體曝光。

五、保證人員、經(jīng)費(fèi)、措施到位，進(jìn)一步健全糧食庫(kù)存檢查體系

糧食庫(kù)存監(jiān)督檢查是糧食行政管理部門(mén)的重要職責(zé)，是糧食流通監(jiān)督檢查工作的重要內(nèi)容。近年來(lái)，隨著糧食流通市場(chǎng)化改革的逐步深入，以及政策性糧食庫(kù)存規(guī)模的擴(kuò)大，各地糧食行政管理部門(mén)承擔(dān)的監(jiān)督檢查任務(wù)十分繁重，但在一些地區(qū)受機(jī)構(gòu)不健全、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、人員不到位等方面因素影響，糧食庫(kù)存監(jiān)督檢查工作開(kāi)展得不夠深入、有力，甚至出現(xiàn)監(jiān)管缺失、工作走過(guò)場(chǎng)、推諉責(zé)任的現(xiàn)象，導(dǎo)致個(gè)別企業(yè)存在的問(wèn)題不能及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)和處理。因此，各地糧食行政管理部門(mén)要采取有效措施，積極爭(zhēng)取地方黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的支持，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查工作體系建設(shè)，健全檢查機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定檢查隊(duì)伍，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。要選拔骨干力量充實(shí)到一線，采取培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)等多種方式，努力提高檢查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平和法律知識(shí)，落實(shí)糧食庫(kù)存檢查持證上崗制度，明確工作職責(zé)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，為各項(xiàng)工作有序開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。要將監(jiān)督檢查與糧食調(diào)控、質(zhì)量監(jiān)管、倉(cāng)儲(chǔ)管理、財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，努力建立目標(biāo)統(tǒng)一、分工明確、責(zé)任落實(shí)、相互協(xié)作的工作機(jī)制，形成糧食庫(kù)存監(jiān)督檢查合力。

國(guó)家糧食局二○○八年七月十六日

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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)糧食庫(kù)存管理的意見(jiàn)

當(dāng)前，我區(qū)國(guó)有糧食企業(yè)庫(kù)存管理情況總體是好的，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要是：倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，不少倉(cāng)體年久失修，老化嚴(yán)重，不能滿足安全儲(chǔ)糧需要；庫(kù)存糧油貨位卡片制作及使用不夠規(guī)范，保管帳及統(tǒng)計(jì)帳填寫(xiě)不夠規(guī)范；職工隊(duì)伍整體素質(zhì)和儲(chǔ)糧信息化工作有待進(jìn)一步提高；少數(shù)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)管理制度不落實(shí)，糧食質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，儲(chǔ)備糧輪換管理不夠規(guī)范，政策執(zhí)行和監(jiān)督檢查不夠到位，體制機(jī)制也存在需要完善的地方。為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)糧食庫(kù)存管理，認(rèn)真做好糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作，切實(shí)把糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范化活動(dòng)落到實(shí)處，根據(jù)國(guó)家糧食局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糧食庫(kù)存管理的若干意見(jiàn)（國(guó)糧檢201*20號(hào)）要求和局領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，提出我區(qū)貫徹實(shí)施意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高對(duì)糧食庫(kù)存管理重要性的認(rèn)識(shí)糧食庫(kù)存關(guān)系到糧食安全，關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系到民心和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)和有關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)糧食庫(kù)存管理重要性的認(rèn)識(shí)，以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真總結(jié)全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)取得的經(jīng)驗(yàn)，積極推廣好的糧食庫(kù)存管理做法，全面做好糧食庫(kù)存管理工作。要充分認(rèn)識(shí)到存在問(wèn)題的危害性，深刻分析存在問(wèn)題的原因，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)整改，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，嚴(yán)肅外部監(jiān)督，落實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施，健全和完善規(guī)章制度，通過(guò)3到5年的努力，達(dá)到提高從業(yè)人員素質(zhì)、提高企業(yè)管理水平、保證庫(kù)存糧食安全、實(shí)現(xiàn)我區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)又好又快發(fā)展的目的，把我區(qū)新時(shí)期糧食庫(kù)存管理提高到一個(gè)新的水平。

二、積極改善糧油倉(cāng)儲(chǔ)條件，規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理利用好自治區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修資金，加大倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修力度。充分調(diào)動(dòng)地方、企業(yè)建倉(cāng)積極性，以縣城中心庫(kù)建設(shè)為重點(diǎn)，多方籌措資金，加大投入，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率，認(rèn)真做好糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)采購(gòu)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度等各項(xiàng)法規(guī)制度，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序組織項(xiàng)目建設(shè)�！巴顺沁M(jìn)郊”項(xiàng)目要堅(jiān)持“先建后搬、拆一建一”的原則，對(duì)做得好的，自治區(qū)將給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。各地糧食行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo)、督促檢查，完善項(xiàng)目定期報(bào)送制度，做好項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)工作。

新建倉(cāng)房要由專業(yè)設(shè)計(jì)部門(mén)規(guī)范設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)新建糧食平房倉(cāng)執(zhí)行GB50320－201*的補(bǔ)充要求（新糧儲(chǔ)201*83號(hào)）。企業(yè)未經(jīng)專業(yè)單位設(shè)計(jì)，不得擅自改變倉(cāng)房結(jié)構(gòu)。

全區(qū)國(guó)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的倉(cāng)房要按照國(guó)家糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)倉(cāng)房（油罐）編號(hào)暫行辦法進(jìn)行編號(hào)，標(biāo)牌標(biāo)識(shí)全區(qū)要統(tǒng)一。倉(cāng)房及倉(cāng)房門(mén)窗、爬梯等要規(guī)范，倉(cāng)房外墻刷涂料為白墻藍(lán)道；門(mén)窗要密閉隔熱，保證糧食進(jìn)出庫(kù)便利；爬梯要安全牢固，方便作業(yè)。力爭(zhēng)3-5年達(dá)到糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范要求。要規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理，全區(qū)所有新建、維修項(xiàng)目均要及時(shí)建立檔案，完善資料信息。原有倉(cāng)房要逐步做好建檔工作。要加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保儲(chǔ)糧設(shè)施設(shè)備配置齊全、功能完整、運(yùn)行正常。

三、進(jìn)一步健全各項(xiàng)管理制度，窮實(shí)糧食庫(kù)存管理基礎(chǔ)工作

（一）加強(qiáng)糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)和保管賬管理，確保賬賬、賬實(shí)相符。各地要進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)管理制度，督促企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)庫(kù)存糧食統(tǒng)計(jì)工作，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和一致性。要重點(diǎn)規(guī)范企業(yè)儲(chǔ)備糧輪換、商品糧購(gòu)銷及國(guó)家、自治區(qū)臨時(shí)存儲(chǔ)糧購(gòu)銷、移庫(kù)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)處理，統(tǒng)一賬務(wù)處理口徑。要強(qiáng)化糧食庫(kù)存保管賬管理，賬目格式和賬務(wù)處理要符合國(guó)家糧食局關(guān)于印發(fā)庫(kù)存糧油貨位卡等糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理常用表格表樣的通知(國(guó)糧展201*11號(hào))的規(guī)定，我區(qū)除國(guó)家列出的卡表外，還應(yīng)增加糧情卡和熏蒸卡。所有出入庫(kù)的糧食均應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確記載入賬，并做到出入庫(kù)業(yè)務(wù)日清月結(jié)，檔案憑證齊全完整，損失損耗及時(shí)核銷。為確保糧食庫(kù)存數(shù)量真實(shí)，要建立購(gòu)銷雙方統(tǒng)計(jì)賬務(wù)處理核對(duì)制度，在企業(yè)內(nèi)部要定期核對(duì)糧食庫(kù)存實(shí)物保管賬、統(tǒng)計(jì)賬和會(huì)計(jì)賬，分析存在差異的原因，力求做到賬賬相符、賬實(shí)相符，確保賬務(wù)處理能夠真實(shí)反映糧食庫(kù)存實(shí)際狀況。

（二）加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理，規(guī)范企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)行為。各地要認(rèn)真貫徹國(guó)家新頒布的糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法（中華人民共和國(guó)發(fā)展和改革委員會(huì)令第5號(hào)），深入開(kāi)展糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理活動(dòng)。自治區(qū)要參照國(guó)家糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理水平評(píng)價(jià)暫行辦法中的內(nèi)容，組織專家制定符合新疆實(shí)際的評(píng)比辦法，各地也要結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)糧技術(shù)規(guī)范，完善企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的儲(chǔ)糧安全和安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和管理工作。有條件的企業(yè)要建立企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)的全程規(guī)范化操作。強(qiáng)化對(duì)露天儲(chǔ)糧的管理措施，強(qiáng)化安全儲(chǔ)糧的責(zé)任和管理措施，創(chuàng)造良好的儲(chǔ)糧條件。采取推廣典型經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)交流、企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)合作等多種方式，積極推動(dòng)儲(chǔ)糧新技術(shù)的推廣應(yīng)用，努力降低儲(chǔ)糧成本，提高企業(yè)綜合效益。取得儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格的企業(yè)要率先達(dá)到規(guī)范化管理各項(xiàng)要求，逐步帶動(dòng)全區(qū)所有糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的規(guī)范化管理。

（三）加強(qiáng)糧庫(kù)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立安全生產(chǎn)檢查制度，定期對(duì)生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)消除安全隱患。高度重視重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作，著重加強(qiáng)防火、防盜、防粉塵爆炸、熏蒸作業(yè)及出租資產(chǎn)等方面的安全防范工作，完善預(yù)案，提高應(yīng)急能力。加強(qiáng)儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑的管理，嚴(yán)格化學(xué)藥劑管理各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)管，妥善保管，確保不出問(wèn)題。加強(qiáng)車輛和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)向作業(yè)人員通報(bào)安全隱患，合理調(diào)度，對(duì)外來(lái)人員在庫(kù)內(nèi)作業(yè)實(shí)施有效安全監(jiān)管。加強(qiáng)出入庫(kù)檢查，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)裝糧。加強(qiáng)值班保衛(wèi)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持24小時(shí)值班巡查和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，遇到突發(fā)情況及時(shí)報(bào)告和處理。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理

加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格管理。自治區(qū)級(jí)地方儲(chǔ)備糧要逐步存儲(chǔ)在具備自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)資格的倉(cāng)房?jī)?nèi)，杜絕無(wú)資格倉(cāng)房和露天存儲(chǔ)。要嚴(yán)格按照新疆維吾爾自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理辦法和新疆維吾爾自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格認(rèn)定辦法規(guī)范操作。

加強(qiáng)自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧輪換管理，統(tǒng)籌兼顧糧食的質(zhì)量、儲(chǔ)存年限和分布情況，合理安排計(jì)劃任務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)輪換行為。承儲(chǔ)企業(yè)不得未輪報(bào)輪，或因市場(chǎng)變化等原因應(yīng)輪不輪，導(dǎo)致出現(xiàn)糧食重度不宜存現(xiàn)象。加強(qiáng)自治區(qū)臨時(shí)儲(chǔ)備糧油管理，其日常管理應(yīng)與正式儲(chǔ)備相同。

健全自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理體系，逐步完善區(qū)、地、縣三級(jí)儲(chǔ)備體系。有地、縣級(jí)糧食儲(chǔ)備的地州市、縣（市），要出臺(tái)規(guī)范的地、縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法，落實(shí)各項(xiàng)費(fèi)用，嚴(yán)格按制度操作。五、加強(qiáng)庫(kù)存糧食質(zhì)量監(jiān)管

糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全狀況，直接關(guān)系人民群眾的切身利益。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家食品安全法及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，按照國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）的要求，認(rèn)真做好我區(qū)庫(kù)存糧食質(zhì)量監(jiān)管工作，尤其要加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧油的質(zhì)量、品質(zhì)和衛(wèi)生指標(biāo)的監(jiān)管檢查，確保糧食儲(chǔ)存安全、質(zhì)量良好。企業(yè)要按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做好日常檢驗(yàn)，超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的糧油必須經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定合格后方能出庫(kù)進(jìn)入市場(chǎng)。不同品種、不同收獲年度的糧食不得混存，糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存。要加強(qiáng)儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理，不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。要建立糧食質(zhì)量安全信息定期通報(bào)機(jī)制，健全糧食質(zhì)量安全年度報(bào)告制度，從源頭上把好關(guān)，確保廣大消費(fèi)者吃上放心糧油。

質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是做好庫(kù)存糧食質(zhì)量監(jiān)管的基礎(chǔ)，要進(jìn)一步完善新疆糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，加快新疆糧油質(zhì)檢站南北疆分支機(jī)構(gòu)的建設(shè)，逐步形成以新疆糧油質(zhì)檢站為核心，以伊犁州、塔城地區(qū)、克拉瑪依市、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)糧油質(zhì)檢站為骨干、各糧食企業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的自治區(qū)糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，增加和更新檢化驗(yàn)設(shè)備，提高我區(qū)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰�和水平�?/p>

六、加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，提高糧食庫(kù)存管理人員素質(zhì)各地糧食行政管理部門(mén)要采取切實(shí)措施，穩(wěn)定和充實(shí)糧食庫(kù)存管理專業(yè)人員隊(duì)伍。采取多種方式，加大培訓(xùn)力度。適時(shí)分期分批舉辦倉(cāng)儲(chǔ)保管、質(zhì)檢及管理人員培訓(xùn)班，有計(jì)劃、分層次地組織技術(shù)培訓(xùn)，尤其要擴(kuò)大雙語(yǔ)授課面。通過(guò)在職培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)練兵、比對(duì)考核等多種方式，使全區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)專業(yè)和管理人員及時(shí)學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)、新知識(shí)、新設(shè)備和糧食庫(kù)存管理法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提高我區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)隊(duì)伍整體素質(zhì)。對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、質(zhì)檢等關(guān)鍵崗位的專業(yè)人員，要實(shí)行持證上崗制度。

七、落實(shí)糧食庫(kù)存監(jiān)管措施，嚴(yán)格糧食庫(kù)存監(jiān)督檢查嚴(yán)格糧食庫(kù)存檢查行政執(zhí)法，努力建設(shè)管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、行為規(guī)范的糧食庫(kù)存監(jiān)管工作體系，著力構(gòu)建庫(kù)存糧食監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制。改進(jìn)和完善糧食庫(kù)存監(jiān)督檢查方式，認(rèn)真總結(jié)清倉(cāng)查庫(kù)工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索政策性糧食庫(kù)存監(jiān)管模式，建立健全糧食庫(kù)存管理制衡與約束機(jī)制。積極推進(jìn)糧食庫(kù)存監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，聯(lián)網(wǎng)到縣、到庫(kù)，及時(shí)掌握企業(yè)糧食庫(kù)存的動(dòng)態(tài)變化情況，前移監(jiān)督檢查關(guān)口。采取例行檢查與專項(xiàng)檢查、交叉互查、突擊檢查等各種方式加強(qiáng)庫(kù)存糧食監(jiān)管。要建立企業(yè)內(nèi)部管理崗位待遇與管理責(zé)任掛鉤的機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化庫(kù)存管理人員的責(zé)任意識(shí)，責(zé)任落實(shí)到人。因故意或過(guò)失造成糧食庫(kù)存重大問(wèn)題的，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

儲(chǔ)備基建處201*年4月2日

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