加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)工作,爭創(chuàng)一流高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)工作建議

加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)工作，爭創(chuàng)一流高速公路

養(yǎng)護(hù)工區(qū)工作建議

隨著我國高速公路的快速發(fā)展，通車?yán)锍痰闹鹉暝黾�。高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)作為高速公路養(yǎng)護(hù)管理的基層單元，做好高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)的管理，充分發(fā)揮其在高速公路養(yǎng)護(hù)工作中應(yīng)有的作用，就顯得尤為重要。圍繞“推進(jìn)交通運(yùn)輸體質(zhì)改革，促進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展”，“服務(wù)集團(tuán)一體雙翼建設(shè)，在交投轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中建功立業(yè)”，“如何建設(shè)全國一流經(jīng)營性高速公路”，我們聯(lián)系工作實(shí)際，展開思考，針對養(yǎng)護(hù)工區(qū)的管理工作中主要存在的一些問題而制定養(yǎng)護(hù)工區(qū)工作建議。

高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)管理工作不同于一般公路，具有技術(shù)性強(qiáng)、人員素質(zhì)全面、維修反應(yīng)迅速、機(jī)械化程度高、安全措施嚴(yán)格等內(nèi)在要求。但是目前由于受較為落后的養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的限制，使得高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)管理工作都無法完全達(dá)到這一內(nèi)在要求。

一、養(yǎng)護(hù)工區(qū)設(shè)置相對滯后，導(dǎo)致一些路段錯過了預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的最佳時機(jī)。

目前我國正處于高速公路大規(guī)模建設(shè)時期，建設(shè)任務(wù)很重，各地政府及交通主管部門將主要的精力都集中在高速公路項(xiàng)目的融資及建設(shè)上面，而對于高速公路的養(yǎng)護(hù)問題，往

往沒有引起足夠的重視，普遍存在“高速公路工程質(zhì)量好，早期無須養(yǎng)護(hù)”的思想，沒有充分認(rèn)識到“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是更重要的發(fā)展”的真正內(nèi)涵，從而錯過了高速公路進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的黃金期，導(dǎo)致高速公路全壽命養(yǎng)護(hù)成本提高。

二、對養(yǎng)護(hù)工區(qū)的養(yǎng)護(hù)資金投入不足。

高速公路養(yǎng)護(hù)中普遍存在養(yǎng)護(hù)資金不足的問題，造成這一問題的原因主要有幾個方面：（1）建設(shè)資金缺口太大，有限的養(yǎng)護(hù)資金難以滿足不斷增加的養(yǎng)護(hù)任務(wù)；（2）有些高速公路本身收費(fèi)額低、效益差，養(yǎng)護(hù)資金分配不足。（3）償本付息壓力較大，養(yǎng)護(hù)資金投入不夠充足。養(yǎng)護(hù)資金的不足，必然會使高速公路病害得不到及時處理，公路使用壽命大大縮短，交通事故頻頻發(fā)生，給經(jīng)營者和使用者都造成極大的損失。

三、相關(guān)體系、制度不健全，無法實(shí)現(xiàn)“預(yù)防性養(yǎng)護(hù)”要求。

目前我們的高速公路養(yǎng)護(hù)在很大程度上是被動養(yǎng)護(hù)，主要表現(xiàn)為疲于應(yīng)付各種病害，缺乏運(yùn)營使用過程中的路況調(diào)查、病害預(yù)測以及快速養(yǎng)護(hù)決策和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃。只有變被動養(yǎng)護(hù)為預(yù)防性維護(hù)，才能延長道路的使用壽命，減少養(yǎng)護(hù)成本，提高養(yǎng)護(hù)效益。

實(shí)現(xiàn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)應(yīng)具備兩個條件：（1）技術(shù)條件，包括

道路及橋梁結(jié)構(gòu)檢測系統(tǒng)、路況評價預(yù)警系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)決策系統(tǒng)及成套養(yǎng)護(hù)設(shè)備；（2）機(jī)制條件，指養(yǎng)護(hù)管理體制及其運(yùn)作模式，需要建立完善的快速養(yǎng)護(hù)決策、養(yǎng)護(hù)規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)調(diào)度及工程養(yǎng)護(hù)監(jiān)理制度。

四、機(jī)械化程度不高，無法適應(yīng)“及時養(yǎng)護(hù)”需求。高速公路需要高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工藝更新和養(yǎng)護(hù)技術(shù)提高的重要標(biāo)志，也是保障和改善高速公路交通環(huán)境的客觀要求。但目前從整體上看，受養(yǎng)護(hù)資金投入不足，許多高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)的設(shè)備未按設(shè)備需求進(jìn)行配置，養(yǎng)護(hù)維修較大程度上仍然依靠傳統(tǒng)的手工養(yǎng)護(hù)作業(yè)，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平不高，養(yǎng)護(hù)機(jī)械的完好率和利用率比較低，作業(yè)效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以適應(yīng)高速公路大交通量、快速交通的要求，無法確保高速公路養(yǎng)護(hù)的及時性、快捷性和高效性。

五、高速公路養(yǎng)護(hù)管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后，影響?zhàn)B護(hù)工區(qū)的規(guī)范化管理。

近幾年來，一系列公路法規(guī)的頒布實(shí)施，對公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理起到了一定的積極作用。但從整體上看，公路法規(guī)體系尚不配套，尤其是高速公路管理與養(yǎng)護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)難以適應(yīng)突飛猛進(jìn)的高速公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)體制改革的要求，因此應(yīng)加速制定高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、養(yǎng)護(hù)保障、養(yǎng)護(hù)定額等管理體系和技術(shù)體系，建立完善養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、法制化和

規(guī)范化。

六、養(yǎng)護(hù)工區(qū)管理不規(guī)范，養(yǎng)護(hù)工作存在一定的隨意性。許多養(yǎng)護(hù)工區(qū)管理未堅(jiān)持"預(yù)防為主，防治結(jié)合"的工作方針。不注重養(yǎng)護(hù)組織建設(shè)，不注重探索提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、不注重降低養(yǎng)護(hù)成本，不注重提高公路養(yǎng)護(hù)科技含量。養(yǎng)護(hù)工區(qū)必須確立以“路面養(yǎng)護(hù)為中心，以橋梁養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)”的工作策略，日常養(yǎng)護(hù)和預(yù)防體系逐步走向成熟，形成巡查通知維修驗(yàn)收支付一套流程，既全面完成日常發(fā)生的各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)任務(wù)，又有效控制費(fèi)用支出。避免養(yǎng)護(hù)工區(qū)管理工作的隨意性。

針對養(yǎng)護(hù)工作中出現(xiàn)的問題制定以下工作建議一、建養(yǎng)并重。

要實(shí)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)目標(biāo)和維修及時性的要求，政府部門及高速公路管理機(jī)構(gòu)首先要消除認(rèn)識上的誤區(qū)，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的指導(dǎo)思想，充分認(rèn)識養(yǎng)護(hù)工作的重要性，切實(shí)做到建養(yǎng)并重，保證高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)工作的持續(xù)健康發(fā)展。

我們在高速公路養(yǎng)護(hù)上一定要有科學(xué)合理的投入，使高速公路保持完好的技術(shù)狀態(tài)，使它保值升值。不能象現(xiàn)有的一些地方只重建、不重養(yǎng)，國家政策是建養(yǎng)并重，不然好的不如壞的快，不及時養(yǎng)護(hù)也是國有資產(chǎn)的流失。

二、依法保障。

在高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)的管理過程中應(yīng)該以《公路法》、

《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法規(guī)為龍頭，重視和加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)法規(guī)的制定。政府部門應(yīng)建立一整套公路養(yǎng)護(hù)工程管理、評價辦法及檢查制度，使高速公路市場化能夠有章可循，有法可依。

三、采取各種措施做好預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作。

必須始終堅(jiān)持"預(yù)防為主，防治結(jié)合"的工作方針。通過運(yùn)營使用過程中的路況調(diào)查、檢測、病害預(yù)測等手段建立高速公路狀況數(shù)據(jù)庫，建立高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)維修快速決策、實(shí)施機(jī)制，為高速公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)爭取寶貴時間。如何“使用少量的錢預(yù)防，而不花大量的錢治療”，建立科學(xué)的養(yǎng)護(hù)預(yù)警機(jī)制。我們不能降低和忽略那些看起來是極平常的、很小的、非常明顯的，而又很容易做到、又不要花很多人力和物力的日常養(yǎng)護(hù)問題，對待這些問題要巧妙地進(jìn)行我們的工作。

四、持續(xù)構(gòu)建學(xué)習(xí)性組織，鑄造專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。養(yǎng)護(hù)管理員工均為技術(shù)人員，學(xué)歷水平相對較高，但是科技飛速發(fā)展的今天，大量新工藝新材料不斷涌現(xiàn)，新的體制和模式也對員工有了更高的要求，為此，必須把人才培養(yǎng)工作作為工作重點(diǎn)，通過組織參加各種專業(yè)培訓(xùn)，有效提高了工作人員知識架構(gòu)和掌握專業(yè)技能的深度。同時鼓勵員工參加多種方式的再教育。

五、專業(yè)立本，探索鉆研，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新

養(yǎng)護(hù)工區(qū)工作的根本任務(wù)是保證所養(yǎng)護(hù)路段的“暢、安、舒、

美”的行車環(huán)境。要達(dá)到這一目標(biāo)，必須從最基本、最具體的養(yǎng)護(hù)技術(shù)抓起。應(yīng)以新技術(shù)、新材料、新工藝的開發(fā)為重點(diǎn)，主要包括：高速公路維修養(yǎng)護(hù)成套技術(shù)的開發(fā)；提高筑、養(yǎng)路機(jī)械國產(chǎn)化水平，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程機(jī)械化作業(yè)；路面性能評價技術(shù)及檢測設(shè)備系統(tǒng)的建立；改性瀝青路面及設(shè)備的研究開發(fā)（設(shè)計、評價、工藝）；研究開發(fā)復(fù)合式路面和纖維混凝土路面（設(shè)計、結(jié)構(gòu)、工藝）、玻纖格柵，加筋瀝青路面的研究開發(fā)（性能、設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)技術(shù)）等技術(shù)的研究。

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高速公路養(yǎng)護(hù)工作研究

[內(nèi)容摘要]近年來，為了逐步實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)工作的規(guī)范化管理，必須按照一定的要求予以標(biāo)準(zhǔn)化建立，并發(fā)揮檔案積極有效的指導(dǎo)作用。各高速公路公司在養(yǎng)護(hù)過程中，存在一些問題。為了進(jìn)一步提高高速公路養(yǎng)護(hù)管理的水平，現(xiàn)就以下幾方面的問題提出一些看法，以供討論。

[關(guān)鍵詞]高速公路；養(yǎng)護(hù)；工作研究（一）我國高速公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題

我國高速公路經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)是高速公路得以有效長期使用的保證，使得在公路工程設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量等方面形成一些缺陷，導(dǎo)致公路在使用中期的使用功能表現(xiàn)較差。與國外較為成熟的社會化、法制化、專業(yè)化以及市場化的系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式比，還有以下差距：

（1）規(guī)范建設(shè)不完善。對高速公路養(yǎng)護(hù)管理還沒有統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、管理辦法、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)等，養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足，缺乏對高速公路總體養(yǎng)護(hù)管理狀況的研究、了解。目前，內(nèi)部體制建設(shè)不夠完善，使具體工作標(biāo)準(zhǔn)不一致，內(nèi)容不統(tǒng)一。效率低下，內(nèi)部關(guān)系不理順，單位內(nèi)部缺乏競爭力和活力，養(yǎng)護(hù)管理人員專業(yè)技術(shù)水平普遍較低，從而影響到養(yǎng)護(hù)工作的總體水平。

（2）創(chuàng)新力度不夠，養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后。高速公路建成后的臨時養(yǎng)護(hù)管理嚴(yán)格來說并不屬于養(yǎng)護(hù)體制，只是一個過渡階段。早期的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)可以改善道路狀況，還能夠及時地完善因設(shè)計不足而造

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