在金剛煤礦班組長協(xié)會工作表彰會上的講話(定稿)

在金剛煤礦班組長協(xié)會工作表彰會上的講話

礦長鄧壽明（201*年5月4日）

各位班組長兄弟們：

今天，我們在此召開班組長協(xié)會活動工作表彰大會，剛才得到表彰的班組長們要再接再厲，不怕困難，戒躁戒躁，同時，沒有得到表彰的班組長也要共同努力，爭取下次站在這個表彰臺上。為此，我謹代表礦黨政向全礦班組長為礦的安全發(fā)展所作出的努力表示感謝。下面，我就班組長協(xié)會下一步工作提兩點意見。

一、進一步加強班班組文化建設(shè)。

好的班組文化可以讓班組實現(xiàn)自主管理，可以加速班組員工成長。近幾年，我礦出臺了一系列班組建設(shè)標準化規(guī)定，印發(fā)了《班組同進同出制度辦法》、《行為規(guī)范管理辦法》、《爭創(chuàng)五好班組管理辦法》等，班組長在任何崗位都是技術(shù)能手，班組就是要講求團隊文化，求公平、公正，組員和睦相處，團結(jié)而不結(jié)團，工作任務(wù)安排公平合理而不搞特權(quán)，獎金分配透明公開，獎勤罰懶，讓踏實肯干的得到實惠，這才是能讓員工健康成長的班組氛圍。我們要求每個班組都要提煉出安全理念，班組每個成員都要深刻理解理念的內(nèi)涵。并按照理念來引領(lǐng)我們的工作、規(guī)范我們的行為，促進班組安全生產(chǎn)管理得到有效提升。班組文化的靈魂是榮譽。榮譽是勞動者的嫁妝，是勞動者最甘美的報酬。作為班組的一員，無論做什么，只要一想起自己的行為有可能影響到班組榮譽，那么，這個行為就會戛然而止。

二、進一步提高班組長能力。

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在提升班組長綜合素質(zhì)上，班組長協(xié)會一是要強化培訓，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。在積極舉辦班組長協(xié)會培訓、白國周班組安全管理法培訓的同時，積極組織班組長參加集團公司的班組長培訓班，為班組長搭建成才平臺。二是授予權(quán)力，班組長協(xié)會成立至今，要賦予班組長主動挑擔子、放權(quán)力，各班生產(chǎn)任務(wù)、工作分配、質(zhì)量管理全部由班組長自主管理，從而增強了班組長的責任意識，促使班組長在實際工作中，身先士卒，動腦動手，及時解決生產(chǎn)過程中存在的各類問題，確保安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成各項生產(chǎn)任務(wù)。三是班組長協(xié)會要積極開展活動，增強競爭意識。深入開展“五好班組”等競賽活動，并把競賽成績作為班組長參加評先評優(yōu)的主要依據(jù)，從而讓優(yōu)秀班組長在政治上有地位、經(jīng)濟上得實惠，自覺增強“比、學、趕、幫、超”意識。四是嚴格考核，增強危機意識。班組長協(xié)會在周五進行培訓時，要進一步完善班組長學習內(nèi)容等管理制度，定期采取民主評議等方式對班組長進行考核，對考核結(jié)果進行公布，形成能者上、平者讓、庸者下的班組長使用考核機制，讓班組長始終保持一種危機感，變壓力為動力，促使他們把工作干得更好。

同志們，今年我礦14月份的安全壓力大，形勢嚴峻，全局兩個重傷，其中就有我們金剛煤礦，這接下來的時間里，我希望我們班組長在工作中努力抓好現(xiàn)場管理，履行職責，為礦井的安全生產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。謝謝大家！

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在自治區(qū)財政監(jiān)督及“小金庫”治理

業(yè)務(wù)培訓班上的講話

自治區(qū)財政廳黨組成員、紀檢組長趙煒

201*年6月21日

同志們：

自治區(qū)財政監(jiān)督及小金庫治理業(yè)務(wù)培訓班今天正式開班了，首先，我代表自治區(qū)財政廳黨組向各地州市縣財政監(jiān)督部門的同志表示誠摯的敬意和問候！

年初廳監(jiān)督局向各地州財政監(jiān)督部門征詢了培訓需求，各地對培訓的期望都很高，普遍認為在新的財政形勢下，要立足現(xiàn)實，加強培訓，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的推進財政監(jiān)督工作，同時反映近兩年各級財政監(jiān)督隊伍中調(diào)整和充實了一大部分新的成員，希望接受系統(tǒng)的培訓。

結(jié)合我區(qū)財政監(jiān)督工作實際，參考各地培訓需求，這次的培訓主要針對以下方面展開，一是對財政部201*年度金融企業(yè)財務(wù)管理會計監(jiān)管培訓班主要內(nèi)容進行再培訓；二是就小金庫治理督導(dǎo)抽查工作培訓，著力解決治理工作走過場問題，推進長效機制建設(shè)；三是就會計監(jiān)督實務(wù)，財政監(jiān)督考評等培訓。另外我們還特邀了財政部監(jiān)督檢查局傅向陽處長同大家座談并指導(dǎo)工作。

希望大家珍惜培訓機會，認真聽講，在今后的工作中共同努力，使自治區(qū)財政監(jiān)督工作再上新臺階。下面我就當前財政形勢，對自治區(qū)財政監(jiān)督工作和小金庫治理工作談幾點意見。

一、財政監(jiān)督工作方面

（一）認清形勢，進一步增強做好財政監(jiān)督工作的責任感和使命感

201*年是十二五開局之年，根據(jù)自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議對我們面臨的國際、國內(nèi)和區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的研究和判斷，當前及今后一個時期，我區(qū)既面臨著前所未有的歷史機遇，也面臨著各種嚴峻挑戰(zhàn)，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。貫徹落實科學發(fā)展觀，推進我區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安，對進一步發(fā)揮財政職能作用提出了新的更高要求。

201*年按照自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，自治區(qū)地方財政一般預(yù)算收入安排610億元，增長22%。一般預(yù)算支出安排1486.2億元，比201*年年初預(yù)算1124.8億元增加361.4億元，增長32.1%。就一季度數(shù)據(jù)來看，地方財政一般預(yù)算收入完成154.5億元，為預(yù)算的25.3%，增長47.1％�；�金預(yù)算收入完成53.5億元，為預(yù)算的29.8%，增長94.2%。全口徑財政收入完成360億元，為計劃的26.2%，增長46%。地方財政一般預(yù)算支出完成271.5億元，為調(diào)整預(yù)算的18.2%，增長26.9%。基金預(yù)算支出完成35.4億元，為調(diào)整預(yù)算的19.8%，增長29.6%。

在自治區(qū)財政收入穩(wěn)步提升，支出進度大幅加快和更加強調(diào)

資金安全的背景下，財政監(jiān)督作為財政管理的一項重要職能，對自治區(qū)財政改革和發(fā)展的支撐作用是責無旁貸的，我們財政監(jiān)督干部也是大有可為的。

（二）勇于開拓，扎實推進自治區(qū)財政監(jiān)督工作上臺階1.統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進財政監(jiān)督機制建設(shè)。要強化財政監(jiān)督和財政管理的進一步融合，緊緊圍繞收入監(jiān)督、支出監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、會計監(jiān)督四條主線，結(jié)合預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的財政運行機制，強化對預(yù)算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督，盡快建立健全覆蓋財政資金運行全過程的監(jiān)督機制。要樹立大監(jiān)督理念，切實履行好三個貫穿，充分發(fā)揮財政監(jiān)督專職機構(gòu)和其他業(yè)務(wù)處室在加強財政監(jiān)督方面的共同作用，形成整個財政部門內(nèi)部縱橫聯(lián)動、齊抓共管的大監(jiān)督格局，使財政監(jiān)督工作與財政中心工作緊密結(jié)合，不斷提升財政管理水平。

2.加強溝通，形成監(jiān)督合力。財政監(jiān)督是財政部門內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)機構(gòu)的共同職責。進一步明確財政監(jiān)督機構(gòu)與預(yù)算管理機構(gòu)的監(jiān)督職責，充分發(fā)揮專職監(jiān)督機構(gòu)、預(yù)算業(yè)務(wù)機構(gòu)、會計管理機構(gòu)、法制機構(gòu)、注冊會計師協(xié)會的職能作用，加強與紀檢監(jiān)察、審計、稅務(wù)、工商、銀行等有關(guān)部門的溝通協(xié)作，形成相互協(xié)調(diào)、緊密銜接的綜合監(jiān)管機制，為財政監(jiān)督的順利開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。今年5月，財政廳與財政部駐疆專員辦、紀委監(jiān)察廳、審計廳例行召開了四方聯(lián)系會議。每年四家單位通過聯(lián)系會議，加強溝通，互通有無，在擴大檢查面和避免重復(fù)檢查上起到了至關(guān)重

要的作用。

3.懲防結(jié)合，擴大財政監(jiān)督社會效應(yīng)。要切實加大監(jiān)督檢查的公告力度，完善檢查名單公示制度、檢查結(jié)果公告制度和檢查成效通報制度，充分發(fā)揮社會和人民群眾參與監(jiān)督的積極性。4月28日，財政廳依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》等法律法規(guī)，按照財政部加大財政監(jiān)督檢查公告公示的要求，對201*年全區(qū)各級財政部門列入檢查范圍的430戶行政事業(yè)單位、147戶企業(yè)、8戶會計師事務(wù)所及5戶社會團體的單位名單，通過《新疆日報》公示版和財政廳門戶網(wǎng)站向社會進行了公示。同時我們在工作中要加大對財政違法行為的處理處罰和公開曝光力度，警示教育廣大會計人員和注冊會計師規(guī)范執(zhí)業(yè)，不做假賬，達到發(fā)現(xiàn)一類問題、完善一項制度；檢查一戶企業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)的效果。

4.與時俱進，不斷創(chuàng)新監(jiān)督手段和方式。財政監(jiān)督是一項探索性很強的工作，做好財政監(jiān)督工作需要有創(chuàng)新精神，需要廣大財政監(jiān)督干部充分發(fā)揮工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。財政監(jiān)督工作不同于財政部門其他業(yè)務(wù)管理工作，其他業(yè)務(wù)管理工作的職能和方式相對固定，而財政監(jiān)督工作職能是在不斷豐富的，隨著財政管理制度和各項財政改革的不斷創(chuàng)新和完善，財政監(jiān)督工作的重心、手段和工作方式方法也要不斷進行調(diào)整和更新。今年6月10日，全區(qū)16個地州財政應(yīng)用平臺建設(shè)實施方案，已通過自治區(qū)的評審。按要求，財政部門預(yù)算、財政供養(yǎng)人員、國庫集

中支付等16項財政主體業(yè)務(wù)，自201*年將全部實現(xiàn)網(wǎng)上運行，財政工作的信息化水平將上一個大臺階。相應(yīng)的財政監(jiān)督也要拓展形式，在信息化上有所創(chuàng)新。

5.強化培訓，提升干部綜合素質(zhì)。財政監(jiān)督工作對我們財政干部的要求非常高，總的來說要具備三種專業(yè)知識、四種意識和八種能力，三種專業(yè)知識包括：法律法規(guī)和政策知識、財政財務(wù)會計理論知識以及財經(jīng)管理知識；四種意識有：創(chuàng)新意識、大局意識、服務(wù)意識和責任意識；八種能力即：依法行政能力、實際檢查能力、文字綜合能力、分析判斷能力、調(diào)查研究能力、語言表達能力、溝通協(xié)調(diào)能力和微機應(yīng)用能力。各地財政監(jiān)督部門要以此為標準，采取多種方式和渠道，開展多層次、多角度的業(yè)務(wù)培訓，切實提升我區(qū)財政監(jiān)督干部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

6.積極工作，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持。目前，各地財政監(jiān)督發(fā)展水平參差不齊，領(lǐng)導(dǎo)重視程度也存在相當程度的不平衡。一些財政監(jiān)督干部認為工作不好開展，困難矛盾很多。其實財政監(jiān)督部門是最鍛煉人的崗位，對綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)有著很高的要求，我相信只要大家把監(jiān)督工作做好，做出成績，自然會得到領(lǐng)導(dǎo)的重視。有為才能有位，我們財政監(jiān)督干部不能一直停留在等、靠、要的思想上，而要有責任感和使命感，主動思考，克服困難，靜下心來仔細研究對策，既要敢于監(jiān)督，又要善于監(jiān)督，積極認真的開展各項工作，不斷取得新的成績，去贏得領(lǐng)導(dǎo)的支持。

二、“小金庫”專項治理工作方面

（一）總結(jié)經(jīng)驗，深刻認識“小金庫”治理工作的重要性和頑固性

自201*年4月以來，全區(qū)共查處小金庫問題單位1237戶，小金庫1405個，小金庫問題資金2.36億元，清理撤銷違規(guī)銀行賬戶2254個，上繳財政資金1.6億元，補繳資產(chǎn)出租出借收入5100萬元，因設(shè)立和使用小金庫款項受到行政、組織和黨紀政紀處理、處罰、處分67人，移交司法機關(guān)8人，行政處理處罰單位86戶。201*年彎廳長代表自治區(qū)治理小金庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國小金庫治理工作經(jīng)驗交流電視電話會議上做了典型發(fā)言，介紹了我區(qū)的經(jīng)驗，得到了中央有關(guān)部委的充分肯定�？梢哉f我區(qū)治理小金庫工作取得了顯著成果。

但我們要認識到小金庫治理涵蓋諸多方面，涉及許多深刻的利益調(diào)整，是長期積累下來久治難愈的頑癥，稍一松懈就會發(fā)生反彈，治理成效取得不易，鞏固治理成果更難。今年1月10日，胡錦濤總書記在中央紀委第六次全會上強調(diào)，要深化專項治理工作，重點是工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和小金庫專項治理。2月14日，賀國強同志在中央紀委第56次書記辦公會上明確要求，小金庫專項治理工作今年還要再扎實抓一年。

中央和自治區(qū)對小金庫治理工作高度重視，財政部門是治理小金庫工作牽頭部門之一，財政監(jiān)督部門又是具體負責小金庫治理的部門。我們要按照中央和自治區(qū)的要求，在今

年的治理工作中下大力氣解決走過場問題，同時要著力構(gòu)建防治小金庫長效機制，確保已經(jīng)取得的治理成果。

（二）全力以赴，確保做好今年“小金庫”治理各項工作我們現(xiàn)已完成全面復(fù)查，進入了督導(dǎo)抽查階段，就后續(xù)的治理工作我再簡單講以下幾點。

1.把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決走過場問題。一要突出督導(dǎo)抽查。督導(dǎo)檢查是解決不重視、走過場等問題的有效手段。督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題的，不僅要嚴肅責任追究，而且要內(nèi)部通報或公開曝光。主要目的就是運用檢查手段，促進解決不重視、走過場問題。整個抽查工作要堅持與督導(dǎo)工作相結(jié)合、與舉報件核查相結(jié)合、與其它專項治理和日常監(jiān)督相結(jié)合。各地要高度重視，按照三結(jié)合的原則要求，提高督導(dǎo)抽查工作的科學性和抽查對象的針對性。二要強化評價驗收。今年治理工作結(jié)束后，各級治理機構(gòu)要對下級治理機構(gòu)工作情況、取得的成效等進行全面評價驗收。6月10日至12日，中央治理小金庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室孫春山副處長一行，已對自治區(qū)本級小金庫治理工作進行了一次調(diào)研評價。評價內(nèi)容針對201*年我區(qū)已取得的治理成果和今年治理工作的開展情況。評價指標明確，分值明晰，考核過程嚴格，對每一項工作的開展進度和實際效果等都有具體要求。各地也要按照要求，認真開展評價驗收工作，評價驗收結(jié)果不僅要在本地進行通報，還要上報主要領(lǐng)導(dǎo)。要通過評價驗收，切實促進各單位高度重視治理工作，認真履行應(yīng)盡職責，努力取得實際效果。

2.嚴肅查處案件，增強震懾效應(yīng)。嚴肅查處小金庫違法違紀案件，是小金庫專項治理工作的重要手段，也是以實實在在治理成果取信于民的表現(xiàn)形式。要進一步加大檢查力度，力爭查處一批涉案金額大、性質(zhì)惡劣的大案要案。要實行重大問題報告制，全面復(fù)查及重點抽查發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)違紀問題或問題線索，要及時上報。要選擇部分重大案件，以適當?shù)男问綄ν夤�布，充分發(fā)揮典型案例的震懾和警示作用，回應(yīng)社會關(guān)切，讓人民群眾看到實實在在的治理成果。要重點加大對違規(guī)人員的責任追究力度，在堅持自查從輕從寬等政策規(guī)定的同時，對頂風違紀、以及督導(dǎo)抽查中發(fā)現(xiàn)的小金庫問題要從重從嚴處理，堅決追究責任人員的責任。

3.明確職責方法，著力構(gòu)建長效機制。防治小金庫長效機制建設(shè)是小金庫治理工作的根本任務(wù)，是今年的一項重要工作。要通過對小金庫問題的深入剖析、系統(tǒng)研究，查明誘因、找準癥結(jié)，有針對性地推進體制改革、加強機制建設(shè)、完善制度規(guī)定，以鏟除滋生小金庫的土壤，強化源頭治理。要對201*年治理工作開展以來檢查發(fā)現(xiàn)的問題全面梳理分析，對照現(xiàn)行制度辦法，剖析產(chǎn)生小金庫的制度根源，找準薄弱點和風險點；按照先急后緩、先易后難的原則，從加強教育、完善制度、深化改革、強化監(jiān)督等方面入手，制定本地的長效機制建設(shè)計劃，明確和分解任務(wù)，確定時間步驟；加強督促指導(dǎo)、狠抓工作落實，出臺一批具體制度辦法。

4.堅持統(tǒng)籌兼顧，積極開展綜合治理。無論是中央紀委第六次全會，還是國務(wù)院第四次廉政工作會議提出的工作任務(wù)，很多都與小金庫治理有著直接關(guān)系。我們要按照統(tǒng)籌兼顧、整體推進的原則，始終關(guān)注重點工作、熱點問題，不斷研究新情況、解決新問題。溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上指出：我們治理小金庫，搞了多年，也下了很大功夫，收到了一定成效，但始終沒有徹底解決，一個重要原因就是部門的‘私房錢’有地方存，能隨意花。如果把部門所有賬戶都管起來，這個問題就會得到有效遏制。按照溫總理的要求，在小金庫治理中要我們要特別關(guān)注部門銀行賬戶清理，并當作長效機制建設(shè)的重要內(nèi)容抓出成效。要注意小金庫治理工作與財政監(jiān)督工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，善于借助外力或整合力量，積極推進綜合治理，努力做到功省效宏。

三、最后我想就做好這次培訓班，對大家提三點要求。一是要認真遵守培訓班紀律。此次培訓班內(nèi)容豐富，日程緊張，參加人員多，包括自治區(qū)本級、各地州、市、縣財政監(jiān)督人員及注冊會計師事務(wù)所相關(guān)工作人員。希望大家能積極配合會務(wù)組工作人員的各項安排，嚴格遵守培訓班紀律，力求培訓達到預(yù)期目標，取得圓滿成效。

二是要珍惜難得的學習機會。參加此次培訓班的各位代表，平時工作都很多，不可能連續(xù)幾天坐下來學習，參加培訓班的機會是很難得的，希望同志們能珍惜這次機會，安下心來學習，聽

課時要集中精力，做好筆記。在課余時間大家可以相互交流，共同探討開展工作的新路子、新辦法，通過培訓學習，力爭在思想上有提高，認識上有深化，學習上有收獲，培訓上有效果。

三是要扎實做好再培訓工作。截至201*年底，全區(qū)從事財政監(jiān)督工作人員共262名，其中專職從事監(jiān)督工作的僅有214名。按照財政部的要求，各省每年開展內(nèi)部監(jiān)督檢查面不得低于內(nèi)設(shè)預(yù)算管理機構(gòu)的30%，事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量重點檢查面不得低于本地會計師事務(wù)所數(shù)量的20%，企事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量檢查不得低于500戶，再加上專項資金檢查，小金庫專項治理，財政監(jiān)督的任務(wù)很重。我們必須加強培訓，提高監(jiān)督隊伍的綜合能力，充分發(fā)揮每個人的作用，才能保質(zhì)保量的完成工作任務(wù)。大家回去后要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，適時開展再培訓。

在此預(yù)祝此次培訓班圓滿成功，也祝大家工作順利，身體健康，闔家幸福。

謝謝大家！

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