全省村務(wù)公開民主管理工作匯報(bào)材料

鞏固好基礎(chǔ)發(fā)揮新優(yōu)勢不斷開創(chuàng)村務(wù)公開民主管理工作新局面

中共****市委****市人民政府

****市位于河南省西北部，全市總面積**平方公里，轄**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），**個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?*萬，其中，農(nóng)業(yè)人口**萬，耕地面積**萬畝。近年來，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，扎實(shí)開展了村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，探索出了一套以“民主管理面對面”、“三資委托代理”為載體的村務(wù)公開民主管理新機(jī)制，有效規(guī)范了村級事務(wù)決策程序，密切了黨群干群關(guān)系，推動(dòng)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。我市先后榮獲******等稱號。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化培訓(xùn),夯實(shí)村務(wù)公開民主管理工作基礎(chǔ)一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我市高度重視村務(wù)公開民主管理工作，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，納入目標(biāo)管理，市、鄉(xiāng)兩級都成立了村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（街）依法推選產(chǎn)生了“兩會(huì)兩組”，即村民代表會(huì)、黨員監(jiān)督會(huì)、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組，形成了上下協(xié)調(diào)、共同參與的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。二是強(qiáng)化宣傳。我們圍繞《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》等文件，通過報(bào)紙、廣播電視、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等新聞媒介，采用標(biāo)語、板報(bào)、

開辟宣傳欄、印發(fā)資料等形式，宣傳村務(wù)公開和民主管理工作。三是嚴(yán)格培訓(xùn)。定期組織村兩委干部就新《村委會(huì)組織法》、農(nóng)村工作方法、村干部領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，提高村兩委干部的綜合素質(zhì)。每年舉辦村黨支部書記和村委主任培訓(xùn)班，采取“送出去”學(xué)習(xí)、“請進(jìn)來”培訓(xùn)、建立示范、警示教育基地等辦法，強(qiáng)化對村干部的培訓(xùn)。201*年以來，市、鄉(xiāng)兩級共培訓(xùn)農(nóng)村基層干部6000余人次，累計(jì)外出參觀學(xué)習(xí)36批520余人次。

二、健全工作制度,規(guī)范村務(wù)運(yùn)作，建立村務(wù)公開民主管理工作長效機(jī)制

一是完善制度。結(jié)合我市實(shí)際，修訂完善了《村民代表會(huì)議制度》、《村干部離任審計(jì)制度》、《農(nóng)村基層民主管理工作責(zé)任追究辦法》、《“三重一大”管理辦法》、《村民監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)》等規(guī)章制度，匯編成冊，下發(fā)到村，使村務(wù)公開民主管理工作有章可循，有據(jù)可依。二是規(guī)范運(yùn)作。具體做到“五規(guī)范”，對村務(wù)公開內(nèi)容、公開陣地、公開時(shí)間、公開程序、公開檔案進(jìn)行規(guī)范。三是強(qiáng)化督導(dǎo)。實(shí)行了村務(wù)公開民主管理“三級督查制度”。即，市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)督查。每年1月和7月，由市五大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），對村務(wù)公開民主管理情況進(jìn)行督導(dǎo)。市直單位包村督查。將全市所有村（街）分解落實(shí)到26個(gè)市直部門，實(shí)行不定期重點(diǎn)督導(dǎo)、幫建，每季度召開工作例會(huì)通報(bào)情況、交流經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）每季度對所轄村（街）村務(wù)公開民主管理工作情況進(jìn)行摸排，發(fā)現(xiàn)問題，

及時(shí)糾正。通過定期督導(dǎo)，我市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）都能夠嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)民主管理各項(xiàng)制度，按時(shí)公開的占95%，按程序公開的89%，群眾滿意率達(dá)到90%。

三、突出****特色，創(chuàng)新工作優(yōu)勢，促進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作上水平

（一）創(chuàng)新開展“民主管理面對面”活動(dòng)。我市“民主管理面對面”主要包括：民主決策面對面、民主監(jiān)督面對面和為民服務(wù)面對面。一是堅(jiān)持民主決策面對面，規(guī)范決策程序。我們規(guī)定農(nóng)村重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要崗位人員聘用、大額度資金使用等“三重一大”事項(xiàng)，都必須按照“四議一備案”的程序進(jìn)行民主決策�！八淖h一備案”即村級事務(wù)決策都必須經(jīng)過村級組織提議、兩委班子合議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議（村民大會(huì)）決議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）備案后，方能付諸實(shí)施。二是堅(jiān)持民主監(jiān)督面對面，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。我們將市、鄉(xiāng)、村三級干部的手機(jī)號碼在各村（街）進(jìn)行公布，過去的“密電碼”變成了現(xiàn)在的“連心卡”。并在全市農(nóng)村實(shí)行了紀(jì)檢小組列席村兩委會(huì)議制度，村村設(shè)立紀(jì)檢小組，負(fù)責(zé)對村兩委執(zhí)行黨的路線方針政策、民主決策、民主管理和廉潔自律等情況進(jìn)行監(jiān)督。實(shí)行“村務(wù)公開明白卡”發(fā)放到戶制度，各村將每次公開的內(nèi)容制成“村務(wù)公開明白卡”，發(fā)放到每家每戶，讓村務(wù)公開從墻上走下來，走進(jìn)群眾家中。三是堅(jiān)持為民服務(wù)面對面，搭建服務(wù)平臺(tái)。在農(nóng)村干部中廣泛了開展“干群零距離”活動(dòng)，主要內(nèi)容是“三個(gè)一”，即每

個(gè)村建立一個(gè)政策信息發(fā)布欄，定期向群眾發(fā)布政策信息、致富信息；每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系一個(gè)困難戶，幫助解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難；每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系一家企業(yè)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題。同時(shí)，建立健全為民服務(wù)全程代理制，村村建立便民服務(wù)代理室，配備專兼職代理人員，將戶口遷移、建房審批、低保辦理、就業(yè)培訓(xùn)、良種求購等納入為民服務(wù)全程代理，實(shí)現(xiàn)了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和市行政服務(wù)中心的功能對接，形成了市鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使群眾不出村就能辦事、辦成事。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源“三資”管理工作。創(chuàng)新了“三資”管理機(jī)制，先后組織有關(guān)人員到山東膠州、福建南平、漳州等地參觀考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我市實(shí)際制定出臺(tái)了《農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源委托代理服務(wù)暫行辦法》、《農(nóng)村村組集體資金資產(chǎn)資源登記公示制度》、《農(nóng)村村組集體經(jīng)濟(jì)合同管理制度》等規(guī)章制度。在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所“農(nóng)村會(huì)計(jì)結(jié)算中心”的基礎(chǔ)上，整合資源，成立農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心、農(nóng)村“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)，制定了村組“三資”監(jiān)管工作流程、各項(xiàng)管理制度。同時(shí)，對各村組集體除貨幣資產(chǎn)以外的所有固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進(jìn)行了摸底、丈量、核實(shí)、盤點(diǎn)，填寫分類登記表。將各村資產(chǎn)資源臺(tái)帳錄入微機(jī)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到賬目清、底子明。

五、注重實(shí)際效果，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

一是村務(wù)公開由“被動(dòng)”到“主動(dòng)”。使以前的“要我公開”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“我要公開”，所有涉及村民切身利益的事務(wù)、事項(xiàng)都置于群眾監(jiān)督之下，真正實(shí)現(xiàn)了“陽光村務(wù)”。

二是民主管理由“背靠背”到“面對面”�！八淖h一備案”決策程序，突出了農(nóng)民群眾在農(nóng)村決策中的主體地位；村干部半年述廉評議制度，加強(qiáng)了群眾對村干部的有效監(jiān)督；村務(wù)公開明白卡制度，更加密切了黨群干群關(guān)系；通過開展“民主管理面對面”活動(dòng)，民主決策程序得到進(jìn)一步規(guī)范，架起了干群面對面交流、心貼心服務(wù)、情與情交融的“連心橋”。

三是農(nóng)村“三資”熱點(diǎn)不再“熱”、難點(diǎn)不再“難”。通過加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，各村集體資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)合同、土地及礦產(chǎn)資源發(fā)包等逐筆登記備案，張榜公示，形成了集體資產(chǎn)大家所有，公共事業(yè)大家建設(shè)，重大決策大家商量，公共資源大家受益的良好局面。

四是村務(wù)公開民主管理成了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。村務(wù)公開民主管理制度的有效落實(shí)，以及我們創(chuàng)新的做法、扎實(shí)的措施，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，使廣大農(nóng)村干部能夠“一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)”。

五是培養(yǎng)了農(nóng)民良好的社會(huì)公德，營造了健康向上的新風(fēng)尚。通過實(shí)行村務(wù)公開、開展“民主管理面對面”活動(dòng)、強(qiáng)化“三資”管理等手段，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐�，F(xiàn)在的農(nóng)村，建設(shè)有文化活動(dòng)中心、

建立有圖書閱覽室、成立有各類農(nóng)民協(xié)會(huì)，極大地豐富了村民文化生活，形成了健康向上的社會(huì)新風(fēng)尚。

二O一一年八月十九日

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