馬關縣新聞出版局開展印刷復制業(yè)專項檢查行動工作總結

馬關縣新聞出版局開展印刷復制業(yè)

專項檢查行動工作總結

為進一步加強對印刷復制業(yè)的監(jiān)督管理，嚴厲打擊違法違規(guī)印制活動，確保“兩會”順利召開。根據(jù)文新出[201*]1號文件《文山州新聞出版局關于轉發(fā)開展印刷復制業(yè)專項檢查行動文件的通知》要求，馬關縣結合實際情況，認真開展了印刷復制業(yè)專項檢查行動工作，現(xiàn)將工作情況總結如下：

一、工作開展情況

一是加強領導，充分認識到工作開展的重要性。根據(jù)傳真電報要求，馬關縣新聞出版（版權）局及時成立了領導小組，由局長謝國慶任組長，文市股、文化市場稽查隊員為組員，領導小組下設辦公室于市場管理股，何元鵬任辦公室主任，負責處理日常事務。領導小組認真組織學習文件精神，明確工作任務及工作目標，嚴查印刷復制企業(yè)印制含有反動、淫穢、迷信內(nèi)容和國家明令禁止出版、印制的其他內(nèi)容的出版物，特別是“法輪功”、境外宗教出版物和“藏獨”非法出版物及宣傳品的非法印制活動，嚴格執(zhí)行《印制委托書》制度和《內(nèi)部資料性出版物準印證》制度，并建立健全承印登記、驗證、印刷品保管、印刷品交付、殘次品

銷毀等五種制度。全面清理打擊非法復制行為，使經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識明顯增強，使市場得到明顯凈化。要求各人員要充分認識到此次專項行動工作的開展對社會的穩(wěn)定、兩會的順利召開具有重要作用。

二是全面清理排查，嚴厲打擊非法經(jīng)營行為。從201*年2月9日開始，截止201*年3月18日，共出動檢查30次120人次20車次，向全縣轄區(qū)內(nèi)12戶打字復印店、2戶一般印刷廠進行了清理檢查，沒有查處到有非法印制活動及非法印制的出版物品。查處到安全隱患2條，對1戶新開辦的打字復印店制度不健全作出限期整改要求，以上現(xiàn)已全部整改結束。

二、采取的措施、取得的成績、存在的不足

活動開展主要采取了以下措施：一是以“嚴管重罰”為原則，切實加強對各經(jīng)營戶清理檢查；二是經(jīng)營戶向文化局送交承諾書，承諾守法經(jīng)營。

通過活動的開展：一是打擊了非法經(jīng)營行為，規(guī)范了經(jīng)營秩序，使印刷市場得到了凈化；二是加強了對印刷復制企業(yè)安全大檢查，切實排除了存在的安全隱患。

不足之處：一是沒有經(jīng)費作保障，使本次活動開展的深度、廣度遠遠還沒有達到預期標準；二是是此次專項行動時間短、任

務重，工作開展的力度不夠。

三、下步工作打算

一是認真組織經(jīng)營戶學習國家方針政策，繼續(xù)抓好經(jīng)營學習《印刷業(yè)管理條例》的學習力度，使經(jīng)營戶提高守法經(jīng)營意識；

二是繼續(xù)加大對違法經(jīng)營行為打擊力度，堅持“嚴管重罰”的原則，嚴厲打擊各種非法經(jīng)營行為。

馬關縣新聞出版（版權）局二○○九年三月十九日

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南京市新聞出版局201*年工作總結

和201*主要工作安排

一、201*年的主要工作

201*年，南京市新聞出版局在市委、市政府的領導和省新聞出版局的指導下，深入扎實地開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，認真落實市委十一屆十一次會議、全國和省市宣傳部長會議以及新聞出版局長會議的部署和要求，按照全市新聞出版（版權）工作會議明確的主要任務，充分發(fā)揮政府職能、認真履行部門職責，切實轉變機關作風，各項工作取得了明顯成效。

（一）廣泛深入地開展了以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動

按照市委先進性教育活動領導小組的統(tǒng)一部署，我局從1月中旬至6月，在全體黨員中

開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。全局53名機關在職黨員和5名離退休黨員，全部參加了教育。一是精心部署，周密組織。局先進性教育活動領導小組共召開各種工作會議13次，研究實施意見，分析思想狀況和進展情況，及時部署各階段的工作，解決存在的問題。二是全程動員，推進學習。先后4次對全體黨員和干部進行階段性動員，集中學習培訓達70學時以上，全體黨員通讀了《保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動讀本》，認真做好讀書筆記，每個黨員撰寫學習體會均在6篇以上。組織全局黨員交流學習體會2次。三是緊貼實際，明確要求。除每次集中學習和各支部、黨小組組織的學習討論外，局先后組織了3次全員參加的先進性標準大討論，制定了新聞出版局共產(chǎn)黨員先進性6個方面共21條具體要求，得到了大家的認可和市委先進性教育活動領導小組的充分肯定。四是多種形式，征求意見。局領導班子成員通過深入基層、登門走訪、座談、談心等形式，廣泛征求各方面意見，共召開各類座談會8個，與此同時，向區(qū)縣、企業(yè)、有關管理部門和行風監(jiān)督員發(fā)放《征求意見表》100余份，對征求到的意見和建議，經(jīng)梳理歸納，共分為4大類46條。五是深入談心，分析評議。全局積極開展談心活動，談心達318人次。在此基礎上，深入查找問題，搞好黨性分析材料，嚴肅認真地開好專題組織（民主）生活會，正確開展批評與自我批評，明確努力方向。六是完善措施，狠抓整改。從局機關各級黨組織到每名黨員，都認真制定了整改方案和整改措施，并抓好整改措施的落實，取得了一定成效。在整個活動中，群眾既是開展教育的主體，又是教育效果的主要評判者。先后組織了三次群眾滿意度測評，每次滿意率和基本滿意率均達100%，取得了大家公認的學習效果。

（二）積極履行政府職能，落實各項管理措施，社會監(jiān)管力度得到加強

一是加強圖書報紙期刊出版的管理。完成市屬13家公開刊號的報紙、14家期刊、12家

駐寧記者站的年檢工作。審批一次性內(nèi)部資料性出版物準印證69個，組織一次性內(nèi)部資料性出版物審讀1400萬字，堅持了正確的出版導向。在省局大力支持下新批3家連續(xù)性內(nèi)部資料性出版物。完成了南京出版社201*年版圖書審讀工作，審讀圖書27本，促進了圖書整體質(zhì)量的提高。努力鞏固報刊治理成果。貫徹省新聞出版局、省“掃黃辦”《非法報刊專項治理工作方案》精神，制定并實施《南京市非法報刊專項治理實施方案》，印發(fā)“報刊審讀報告”10期，查處市屬報紙違規(guī)行為4起和2家報刊非法出版活動。協(xié)調(diào)規(guī)范了6家單位的出版工作、管理關系劃轉工作和改制工作。

二是抓好出版物市場管理。舉辦了“4.26世界知識產(chǎn)權日”系列宣傳活動。在龍虎網(wǎng)、

慧聰網(wǎng)等5個網(wǎng)站發(fā)布了“知識產(chǎn)權知識競賽試題”并聯(lián)合電臺開展了知識產(chǎn)權專題節(jié)目，組織了全市圖書行業(yè)新聞出版法律法規(guī)知識競賽，進行了全市發(fā)行行業(yè)會員單位法律法規(guī)培訓，在山西路市民廣場舉辦了大型宣傳咨詢活動。配合市委宣傳部開展了第十屆讀書節(jié)活動，舉辦了“南京十佳個性書店”評選活動。改組調(diào)整了長三角審讀組和經(jīng)營者黨支部組織機構。并與長三角管委會辦公室聯(lián)合對長三角出版物市場經(jīng)營先進單位進行獎勵和表彰，評選出55家201*年度南京市先進發(fā)行單位。進行了201*年圖書、期刊、報紙等發(fā)行單位和電子出版物經(jīng)營單位年審工作，檢查、驗收、指導13個區(qū)縣文化局的相關年審工作。舉辦了第九期集體、個體圖書發(fā)行員職業(yè)資格培訓班。聯(lián)合珠江路管委會進行電子出版物和音像市場的整治和檢查，與珠江路8大電子商城簽訂了《掃黃打非目標責任書》。下發(fā)了《南京報刊亭建設和管理工作實施意見》。為配合文明城市的創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)相關區(qū)和兩個報刊亭公司對70多個報刊亭進行移位和拆除。三是加強了印刷業(yè)管理。完成了對全市1366家各類印刷企業(yè)的年度核驗。在市委宣傳部

的牽頭下，會同市公安局、工商局等八個部門在全市范圍內(nèi)全面開展了印刷復制業(yè)專項整治工作。整治期間，召開了一次專項整治新聞發(fā)布會，兩次全市性企業(yè)負責人會議，三次專項整治聯(lián)席會議，編發(fā)了四期專項整治簡報，進行了3000多人次的檢查，動用檢查車輛300多臺次，檢查了1320多家印刷企業(yè)，限期整改29家，立案查處54家，摧毀地下印刷窩點6個。舉辦了3期印刷企業(yè)負責人政策法規(guī)培訓，共有201人參加學習培訓。為體現(xiàn)公開、公平、公正的原則和人性化管理，研究并設計完成了無紙化考試軟件，加強了印刷業(yè)培訓科學管理的手段。推進監(jiān)管責任區(qū)和企業(yè)示范點活動，促進了印刷企業(yè)管理的制度化、規(guī)范化的建設。通過加強管理，印刷企業(yè)違規(guī)印刷活動等到了有效的遏制，行業(yè)總體質(zhì)量提升，企業(yè)守法經(jīng)營的自覺性得到了進一步提高，印刷市場秩序明顯好轉。

四是積極推進版權管理工作。重點抓了市和區(qū)縣機關軟件正版化工作，對市級機關軟件

使用情況進行了核查，制定了我市軟件正版化工作實施方案，出臺了《南京市政府使用正版化軟件產(chǎn)品推薦目錄》，協(xié)調(diào)落實了專項經(jīng)費，組織完成了政府采購。與此同時，積極引導督促社會各行業(yè)使用正版軟件。參與了我市首屆軟件產(chǎn)品博覽會的相關籌備工作，組織并落實了六家國內(nèi)外軟件廠商與市使用正版軟件工作領導小組辦公室簽訂購買正版軟件的協(xié)議。受國家版權局委托，承擔了國家版權局在南京召開部分中心城市版權工作座談會的組織和會務工作。查處了一批侵權盜版行為。完成作品鑒定160件、作品登記50件，版權咨詢300人次。召開了南京市版權保護協(xié)會成立大會，拓寬了版權保護的路子。

五是持續(xù)不斷地開展“掃黃打非”斗爭，加大了出版物市場綜合執(zhí)法力度。今年來共組

織出動行政執(zhí)法1.2萬人次，檢查各類出版物經(jīng)營點9860家（次），搗毀非法出版物地下批銷窩點18個，收繳各種非法出版物132余萬張（冊），其中非法書刊8.3萬冊，非法電子音像制品123萬張（盤），政治性非法出版物240余冊，色情、淫穢出版物7000余張（冊）。作為全市“掃黃打非”工作的牽頭部門，我們突出工作重點，開展了幾項大行動。一是集中銷毀。2月28日，在倉波門地區(qū)，一次性銷毀去年8月份以來依法收繳的非法出版物近100萬張（冊），造成了一定的社會聲勢。二是全面展開。年初召開了全市掃黃打非工作會議；邀請市公、檢、法等司法執(zhí)法部門參加關于“侵犯知識產(chǎn)權刑事案件司法解釋”學習研討會，研究探索依據(jù)“解釋”開展掃黃打非、打擊侵權盜版工作的新途徑；組織相關部門專題研究全面整治珠江路販賣盜版光盤情況，推進了相關部門整改措施的落實。三是重拳出擊。開展了多次非法出版物專項整治行動，率先在全省開展了為期一個月的“雷霆行動”，效果明顯。四是抓辦大案。先后辦理了張俊非法銷售盜版光盤案、孫登標、戴香妹非法圖書地下批銷案、中山文學院違規(guī)出版圖書案以及個別報刊非法出租刊號案等。其中戴香妹非法圖書地下批銷案已移交有關部門，進入司法程序。今年我局的案件辦理數(shù)量，較以往有大幅度的增長，辦案率提高和以維護版權為切入點的加大市場管理力度的做法，得到了國家版權領導的充分肯定，曾在全國部分中心城市版權工作座談會上予以表揚，并在成都舉行的全國版權執(zhí)法經(jīng)驗交流會上介紹了經(jīng)驗。

（三）加強服務，優(yōu)化政策環(huán)境，促進行業(yè)整體實力的提升

今年以來，我們始終把全面貫徹落實科學發(fā)展觀，促進出版業(yè)的繁榮和發(fā)展擺在重要的

位置。全市出版、印刷、發(fā)行單位社會效益和經(jīng)濟效益都有了明顯提高。民營書業(yè)快速擴張。在我局的大力扶持下。民營企業(yè)鴻國集團投資文化產(chǎn)業(yè)6500萬元，將南京書城更名為“大眾書局”，并在江蘇開設了8家書城和20家獨立門店，總營業(yè)面積超過5萬平米，預計年內(nèi)總銷售額將突破3.5億元；還在上海兼并了當?shù)仄放泼駹I書店思考樂的3家下屬店，總營業(yè)面積達1.5萬平方米，預計今年總銷售額可突破1億元。目前，該集團已基本形成從出版策劃到零售終端的文化產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展勢頭迅猛。臺灣的康軒集團也已進軍南京書業(yè)。南京新華書店也積極拓寬渠道向仙林地區(qū)拓展門市。我市出版物發(fā)行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃興旺的勢頭。印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。抓管理、促發(fā)展。一是通過專項整治，印刷業(yè)市場違規(guī)行為得到了有效的遏制，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。二是重點發(fā)展培育20多家管理先進、有相當規(guī)模和競爭力年銷售在5000萬元以上的大型印刷企業(yè)；三是積極支持企業(yè)的改革與發(fā)展，盡最大努力服務企業(yè)的發(fā)展，促成了大賀和潤華兩家企業(yè)聯(lián)合，為南京印刷企業(yè)走聯(lián)合之路樹立了典范。四是積極扶植中小企業(yè)，推進其向“專、精、特、新”方向發(fā)展，全年發(fā)展了82家企業(yè)，其中專項企業(yè)家，新增注冊資金近1億元，擴大了全市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。五是實施文化產(chǎn)業(yè)工程，對一批上規(guī)模企業(yè)進行企業(yè)文化培育，組織考察學習溫州、上海印刷企業(yè)先進的管理理念，促進自身發(fā)展。

（四）切實轉變職能，依法行政的能力和水平得到提高

一是加強行政法規(guī)的學習培訓。制定并下發(fā)了年度培訓教育意見。局機關帶頭落實，做

到了定期開展政策法規(guī)培訓和學法教育工作不間斷，經(jīng)常性的法制教育不松懈，組織開展法制講座、學法研究，印發(fā)法律法規(guī)匯編以及有關學法參考材料，進行學法考試驗收。各次培訓都取得了較好的效果。二是認真做好建章立制工作。起草了《關于行政執(zhí)法自由裁量權的指導意見》、《依法治理工作三年行動方案》、《市新聞出版局行政執(zhí)法規(guī)則》、《五五普法目標實施方案》、《關于規(guī)范性文件備案審查的通知》等，進一步規(guī)范了機關的行政執(zhí)法行為。三是加強了行政執(zhí)法的監(jiān)督。堅持了處罰案件的核審制度、行政案件責任制度和行政執(zhí)法行風監(jiān)督員例會制度。審核行政執(zhí)法案件120余起，召開了一次案件聽證會，規(guī)范了許可工作的制式文書，統(tǒng)一了行政處罰工作文件的文號和格式，進一步完善了執(zhí)法、監(jiān)督、鑒定的相互制約制度。

今年來，盡管我們在新聞出版管理方面做了大量的工作，取得明顯成績，但也還存在一些問題。一是區(qū)縣無專門的新聞出版管理機構（省內(nèi)其他地區(qū)區(qū)縣都在文化局加掛了新聞出版局的牌子，并增設專門人員）。文化管理部門賦予了新聞出版管理的任務，但這方面的管理力量非常薄弱，面對面廣量大的日常性市場監(jiān)管任務，力不從心，難以有效發(fā)揮管理職能。二是機關人員的整體素質(zhì)、工作的規(guī)范化水平和工作質(zhì)量有待進一步提高。三是執(zhí)法機制還不夠順。一些相關管理部門對有關市場的不同環(huán)節(jié)多頭管理，容易引發(fā)執(zhí)法部門的摩擦，也容易產(chǎn)生相互推諉、互相扯皮的現(xiàn)象。四是侵權盜版活動依然猖獗，版權保護的社會氛圍還有待形成，年底全面完成市區(qū)縣機關軟件正版化工作形勢嚴峻。以上問題，都需要采取切實措施加以解決。

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