鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作自查報(bào)告 匯報(bào)材料

****縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作

自查報(bào)告

201*年9月9日

為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，實(shí)施好國(guó)家各項(xiàng)民生惠農(nóng)政策，提高財(cái)政資金使用效益，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政涉農(nóng)資金使用與管理，根據(jù)《******》***201******號(hào)文件要求，我縣財(cái)政部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，采取得力措施，組織有關(guān)人員對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作進(jìn)行全面自查。通過(guò)自查，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用效益，現(xiàn)將本次自查工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

我局始終把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作擺上重要議事日程，構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)工作責(zé)任。一是健全工作機(jī)構(gòu)。成立了****縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣財(cái)政局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局的分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由縣直涉農(nóng)部門(mén)的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。下設(shè)辦公室，成員由成員單位的相關(guān)人員組成，各級(jí)各部門(mén)也相應(yīng)成立了監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是明確責(zé)任分工。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)編制任務(wù)分解表，明確職能分工，責(zé)任到人。確保每一項(xiàng)資金無(wú)論在哪個(gè)層級(jí)、哪個(gè)環(huán)節(jié)都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，專(zhuān)人管理。同時(shí)，

構(gòu)建工作人員信息網(wǎng)絡(luò)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)暢通。三是制定監(jiān)管方案。制定了****縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作方案。并按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各涉農(nóng)部門(mén)工作積極性，要求各縣區(qū)各部門(mén)結(jié)合各自實(shí)際，根據(jù)縣上的方案相應(yīng)制定本轄區(qū)本部門(mén)資金監(jiān)管具體實(shí)施方案，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

二、考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化責(zé)任

為調(diào)動(dòng)相關(guān)單位的工作積極性和主觀能動(dòng)性，我縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作年度工作考核目標(biāo)體系。強(qiáng)化監(jiān)管措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的部門(mén)分別圍繞本部門(mén)財(cái)政資金監(jiān)管項(xiàng)目和內(nèi)容，制定出量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門(mén)資金監(jiān)管情況進(jìn)行考評(píng)排名，考評(píng)結(jié)果列入各級(jí)各部門(mén)年度政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和績(jī)效評(píng)估的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，注重實(shí)效

根據(jù)年初制定的財(cái)政監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，加大了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金管理使用全過(guò)程的監(jiān)督檢查力度。把監(jiān)督檢查始終貫穿與資金籌集、分配、撥付、使用、管理的全過(guò)程。在監(jiān)督方式上，由突擊性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督上來(lái)，由專(zhuān)項(xiàng)的、事后的監(jiān)督檢查向經(jīng)常性的事前、事中與事后全過(guò)程的監(jiān)督轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，在201*年****月份，由縣財(cái)政紀(jì)檢組長(zhǎng)帶隊(duì)，由分管惠農(nóng)辦公室領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)監(jiān)辦主任、惠農(nóng)辦負(fù)責(zé)人組成的檢查

組對(duì)全縣****個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行了集中檢查，對(duì)落實(shí)糧食直補(bǔ)、退耕還林、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等涉農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行全面檢查，檢查率達(dá)到100%，同時(shí)深入農(nóng)戶家中對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真的檢查核對(duì)，及時(shí)查糾問(wèn)題，確保足額兌現(xiàn)。并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”管理方式實(shí)施和補(bǔ)貼項(xiàng)目政策資金落實(shí)情況進(jìn)行巡回督查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補(bǔ)貼對(duì)象的審核公示、信息錄入、資料報(bào)送、檔案管理以及業(yè)務(wù)操作流程，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼公平、公正地發(fā)到農(nóng)戶手中，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。經(jīng)核查我縣共有土地面積*****畝，全縣共發(fā)放糧食直補(bǔ)*****萬(wàn)元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼*****萬(wàn)元，發(fā)放率為100%。

四、公開(kāi)透明，陽(yáng)光運(yùn)作

一是政策公開(kāi)，我們把各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)范圍、條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作動(dòng)態(tài)等，利用電視廣播等新聞媒體、政府網(wǎng)站等多種形式開(kāi)展政策宣傳工作�？h財(cái)政局對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)干部組織了多次財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)。二是資金公開(kāi)。涉農(nóng)補(bǔ)貼資金通過(guò)“一折統(tǒng)”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中�？h、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)公開(kāi)，推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金陽(yáng)光運(yùn)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村利用單位政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄等形式公開(kāi)資金使用情況。

五、自查自糾，摸清底數(shù)

認(rèn)真梳理涉農(nóng)政策項(xiàng)目，對(duì)201*年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，摸清了資金底數(shù)，為資金監(jiān)管夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

201*年打入惠農(nóng)“一折統(tǒng)”資金共***項(xiàng)，資金共計(jì)*****萬(wàn)元，無(wú)直接用現(xiàn)金發(fā)放惠農(nóng)資金的現(xiàn)象，各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時(shí)足額發(fā)放，真正做到了惠農(nóng)補(bǔ)貼的規(guī)范化和制度化。在惠農(nóng)資金方面，充分發(fā)揮財(cái)政惠農(nóng)資金的使用效益，牢固樹(shù)立“以人為本，為民理財(cái)”的觀念，通過(guò)不斷加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，鞏固和完善現(xiàn)有行之有效的管理辦法，加強(qiáng)財(cái)政惠農(nóng)資金使用管理中薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，繼續(xù)嚴(yán)格推行財(cái)政惠農(nóng)“一折統(tǒng)”管理改革，使財(cái)政惠農(nóng)資金撥付工作的整體規(guī)范性、安全性和有效性明顯提高，取得了明顯的工作成效。

六、存在的不足和下一步的工作措施

我縣財(cái)政部門(mén)對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管進(jìn)行了許多有益的努力，對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管能夠發(fā)揮上級(jí)財(cái)政部門(mén)不可替代的作用。但同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理中也存在著不容忽視的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是監(jiān)管意識(shí)不主動(dòng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主要精力在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金籌集，資金監(jiān)管意識(shí)不夠強(qiáng)，精細(xì)管理還做得不夠到位，在一定程度上存在“重發(fā)展，輕監(jiān)管”、“重資金分配，輕使用監(jiān)管”、“重項(xiàng)目申報(bào)，輕后期監(jiān)督”的現(xiàn)象。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人手少、業(yè)務(wù)量大，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管沒(méi)有具體的實(shí)施辦法來(lái)明確相應(yīng)的工作要求，使財(cái)政監(jiān)督處于一種游離狀態(tài)。二是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)

設(shè)置、人員管理不統(tǒng)一，業(yè)務(wù)指導(dǎo)不規(guī)范，適于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的一整套管理、考核、評(píng)價(jià)機(jī)制仍未有效建立；其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的業(yè)務(wù)能力偏低的現(xiàn)象；再次是硬件設(shè)施落后，辦公條件差，大大降低了監(jiān)管效率；三是資金信息上下級(jí)溝通不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)某些資金來(lái)源性質(zhì)不明，資料信息不能共享，導(dǎo)致政策執(zhí)行的相關(guān)進(jìn)度、數(shù)據(jù)等信息滯后。

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，下一步要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：一是要明確工作責(zé)任，積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管作用，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的指導(dǎo)和管理，認(rèn)識(shí)管好用好財(cái)政資金的重要性。要站在維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的高度，統(tǒng)一思想，把財(cái)政資金管理工作作為黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，明確責(zé)任，建立健全資金使用、監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)解決目前存在的“重投入、輕管理，重建設(shè)、輕效益”的問(wèn)題。，提高其法律素質(zhì)，增強(qiáng)自律意識(shí)。強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，嚴(yán)把會(huì)計(jì)準(zhǔn)入關(guān)，做到持證上崗。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)作為工作重點(diǎn)。二是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，努力提高綜合業(yè)務(wù)能力。將財(cái)政資金監(jiān)管工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)工作結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)傳達(dá)和學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，通過(guò)加大對(duì)基層財(cái)政干部的培訓(xùn)力度，幫助基層財(cái)政干部增強(qiáng)法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉潔意識(shí)，提高政策執(zhí)行力和履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。三是要加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管，項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)，

做好項(xiàng)目公示，確保資金及時(shí)撥付到位，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度實(shí)行跟蹤問(wèn)效管理。四是加大力度，加快進(jìn)度。要加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)、信息通達(dá)、公開(kāi)公示、抽查巡查等工作的檢查力度。嚴(yán)格按照省上級(jí)規(guī)定的時(shí)間扎實(shí)推進(jìn)檢查工作，在保證檢查質(zhì)量的前提下加快工作進(jìn)度。五是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制。要及時(shí)研究監(jiān)管工作方式、方法，不斷總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)，為今后資金監(jiān)管工作提供基礎(chǔ)材料和借鑒，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理機(jī)制。

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新民市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)及加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

財(cái)政資金監(jiān)管工作情況匯報(bào)

近年來(lái)，新民市財(cái)政局認(rèn)真貫徹財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)預(yù)[201*]33號(hào)）、省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)工作的意見(jiàn)》（遼財(cái)縣[201*]448號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》（遼財(cái)縣[201*]732號(hào)）文件精神，堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)為依托，以落實(shí)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策為目標(biāo)，以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能為手段，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管為落腳點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)，在大力推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作上，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保信息通達(dá)，注重抽查巡查，切實(shí)抓好工作督促和保障，著力創(chuàng)建科學(xué)、規(guī)范、和諧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理模式，現(xiàn)將我市實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)暨加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管工作情況匯報(bào)如下：

一、新民市開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)情況

（一）周密安排，悉心組織，精心策劃，高標(biāo)準(zhǔn)起步，認(rèn)真實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)工程

一是成立了新民市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由財(cái)政局局長(zhǎng)馬運(yùn)忠同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)闞寶庫(kù)和財(cái)源辦主任王立英同志任副組長(zhǎng)，財(cái)源辦其他同志任成員，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

二是召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)省市文件精神。我局多次召不同規(guī)模的會(huì)議，傳達(dá)省、市相關(guān)文件，如：財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)暫行辦法的通知》（遼財(cái)縣[201*]626號(hào)）、沈陽(yáng)市《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)工作的意見(jiàn)》（沈財(cái)縣[201*]116號(hào)）等多個(gè)文件。

（二）協(xié)調(diào)編委，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理辦公室，明確職能，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政組織機(jī)構(gòu)規(guī)范化

由于稅改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所合并到經(jīng)濟(jì)辦，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)工作的只有會(huì)計(jì)員和現(xiàn)金出納員，有的甚至還兼任其他職務(wù)，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員崗位職責(zé)不明確，有關(guān)制度不完善。我局積極主動(dòng)向市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政公共服務(wù)職能的重要性、緊迫性和必要性，積極主動(dòng)與市編辦溝通協(xié)商，讓市編辦盡快拿出實(shí)施意見(jiàn)，上報(bào)市政府常務(wù)會(huì)和市委常委會(huì)研究通過(guò)。通過(guò)工作，使《新民市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》正式成稿，在去年年初，由市委辦公室、政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)職能調(diào)整中，正式提出了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理辦公室。

目前，我市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)全部成立了獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理辦公室。一是明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公室的職能和作用，即：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)政策執(zhí)行、財(cái)政預(yù)算編制管理、組織協(xié)調(diào)收入、管理監(jiān)督三農(nóng)資金、監(jiān)管單位財(cái)務(wù)、代管村級(jí)財(cái)務(wù)和國(guó)有資

產(chǎn)管理等工作；負(fù)責(zé)審計(jì)工作；二是充實(shí)了人員，即：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公室都配有主任、會(huì)計(jì)、出納、專(zhuān)項(xiàng)資金管理；三是辦公室增至四間，即：主任辦公室、財(cái)會(huì)辦公室、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理辦公室和檔案室，并在政府便民服務(wù)中心增設(shè)了財(cái)政便民服務(wù)窗口；四是加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部管理。嚴(yán)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部入口關(guān)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍中來(lái)。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)工作精細(xì)化

一是堅(jiān)持依法理財(cái)，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制，實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為主體，市鄉(xiāng)共編的預(yù)算編制制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行力度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入征管，建立財(cái)政與國(guó)、地稅之的收入征管協(xié)調(diào)機(jī)制，全務(wù)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入，強(qiáng)化非稅收入收支兩條線管理，確保收入應(yīng)收盡收；規(guī)范鄉(xiāng)財(cái)政支出范圍，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，切實(shí)提高資金使用效益；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理，積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，清理回收鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)，研究制定科學(xué)合理的償債機(jī)制，逐年予以消化，在鎖定和化解舊債的同時(shí)，按照誰(shuí)舉債誰(shuí)償還的原則，嚴(yán)格控制新債的發(fā)生。

二是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革，著力構(gòu)建以預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、票據(jù)統(tǒng)管、采購(gòu)統(tǒng)辦、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)政管理新機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)上審批，進(jìn)行事前監(jiān)督，

規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出行為。201*年，我市共實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批資金1019筆，資金總額45190萬(wàn)元，因列支科目不規(guī)范、數(shù)額大等原因拒批資金36筆，金額376萬(wàn)元。同時(shí)，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為更加規(guī)范化�？h財(cái)源辦工作人員定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查收入支出的規(guī)范性與合理性，將事后檢查與事前監(jiān)督緊密結(jié)合。

三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，加強(qiáng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算管理，制定了《新民市鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳戶、帳務(wù)管理辦法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理及操作規(guī)程》，制作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程圖、鄉(xiāng)財(cái)縣管資金網(wǎng)上操作流程圖等，實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)電算化，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政崗位職責(zé)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)工作有規(guī)可循，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化。

四是完善制度，規(guī)范操作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理工作。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理臺(tái)帳，做到賬賬相符、賬證相符和賬實(shí)相符。配合市國(guó)資局每年至少要進(jìn)行一次資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查，及時(shí)更新資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)相關(guān)資料，確保數(shù)據(jù)完整和準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

五是建立健全檔案管理制度，強(qiáng)化檔案管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)獨(dú)立的財(cái)政檔案室，并配標(biāo)準(zhǔn)化檔案柜和檔案盒，規(guī)范檔案管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的各類(lèi)資料進(jìn)行歸類(lèi)存放保管，制定檔案工作人員崗位職責(zé)、檔案保密保管制度、檔案查閱制度等，

使我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的檔案管理工作更加規(guī)范。

六是實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作考核，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)工作精細(xì)化。每年年末，結(jié)合新民市實(shí)際，按照沈陽(yáng)市《關(guān)于印發(fā)的通知》（沈財(cái)縣[201*]631號(hào)）及《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（百分制考核），從十五大項(xiàng)個(gè)42個(gè)子項(xiàng)進(jìn)行考核，涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全部日常工作內(nèi)容，并將考核結(jié)果上報(bào)到沈陽(yáng)市財(cái)源辦，也將其作為下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政事業(yè)費(fèi)資金的重要依據(jù)。

（四）完善管理制度，健全工作機(jī)制，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部管理科學(xué)化

一是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)管理制度，將《沈陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度匯編》轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相關(guān)制度制作成圖板，按照內(nèi)容分別掛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦不同科室的墻上，時(shí)刻保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在法律與制度的框架內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。

二是建立內(nèi)部控制制度，制發(fā)相關(guān)文件，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的票據(jù)管理、印鑒管理、網(wǎng)絡(luò)管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)科目使用，保證鄉(xiāng)財(cái)政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作管理有序，運(yùn)行高效，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部和資金雙安全。

（五）組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)工程，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)常態(tài)化

一是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)規(guī)劃，201*年我局制定了《新

民市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部201*年至201*年培訓(xùn)規(guī)劃》（新財(cái)發(fā)[201*]11號(hào)），規(guī)定用三年的時(shí)間將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部輪訓(xùn)一次，進(jìn)而全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的政策理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政、依法理財(cái)能力。

二是堅(jiān)持多措并舉，提高財(cái)政干部素質(zhì)。一方面組織參加省市組強(qiáng)的財(cái)政干部培訓(xùn)，每逢省市組織的財(cái)政干部培訓(xùn)我們都要按照要求，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部參加，僅201*年，共參加省市不同規(guī)模的培訓(xùn)班3次，參加培訓(xùn)達(dá)37人次，另一方面我局以會(huì)代訓(xùn)達(dá)5次，培訓(xùn)達(dá)250多人次，專(zhuān)門(mén)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次。

（六）以群眾滿意為立足點(diǎn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政便民服務(wù)優(yōu)質(zhì)化

為提升財(cái)政服務(wù)水平，深化和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政便民服務(wù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，堅(jiān)持“公開(kāi)、便民、高效”的原則，不斷加強(qiáng)財(cái)政便民服務(wù)建設(shè)，做到服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、辦事便捷化。

一是搭建服務(wù)平臺(tái)方便群眾。設(shè)立便民服務(wù)窗口，設(shè)便民聯(lián)系電話及意見(jiàn)薄，辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、受理范圍、工作職責(zé)等公開(kāi)上墻，配齊座椅、報(bào)刊等便民服務(wù)設(shè)施，全力搭建財(cái)政便民服務(wù)平臺(tái)，將新型合作醫(yī)療、種糧補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、家電和汽車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等業(yè)務(wù)集中起來(lái)辦公，實(shí)行“一站式”服務(wù)，為群眾辦事提供方便。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提升服務(wù)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、理論培訓(xùn)、典型示范、交流經(jīng)驗(yàn)等方式，始終將提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)素質(zhì)、增強(qiáng)意識(shí)作為提升財(cái)政干部隊(duì)伍服務(wù)水平的基礎(chǔ)，全力提升干部隊(duì)伍服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平和服務(wù)成效，全力打造一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

三是規(guī)范工作制度優(yōu)化服務(wù)。建立健全財(cái)政便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)組織和工作制度，成立領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)便民服務(wù)工作，加強(qiáng)考勤管理、崗位責(zé)任、首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、責(zé)任追究等相關(guān)制度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)以制度管人，按制度辦事，并加大監(jiān)管考核力度，確保為群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、新民市加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管工作情況

（一）強(qiáng)化管理，建章建制，使財(cái)政資金監(jiān)管工作有據(jù)可依，有序進(jìn)行。

一是為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的有序操作，新民市財(cái)政局印發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管職責(zé)一覽表》，結(jié)合新民市實(shí)際作出詳細(xì)規(guī)定，細(xì)化了監(jiān)管辦法，明確了監(jiān)管責(zé)任主體。確定了資金監(jiān)管的范圍，將各級(jí)政府安排的各種財(cái)政資金，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟(jì)收入等，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管范圍。包括對(duì)人員和家庭的補(bǔ)助性資金，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的項(xiàng)目建設(shè)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政本級(jí)財(cái)力資金，上級(jí)財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金等一律納入監(jiān)管范圍，納入監(jiān)管范圍的資金種類(lèi)達(dá)到52種，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管的全覆蓋。

二是建立了農(nóng)戶基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)檔案。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立和完善財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼農(nóng)戶基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將農(nóng)戶的各種信息資料包括戶數(shù)、人口、承包土地面積等歸入計(jì)算機(jī)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將糧食直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)、優(yōu)撫、五保戶補(bǔ)助等資金實(shí)現(xiàn)一戶一折，有效地保證了資金安全，保證了支農(nóng)惠農(nóng)資金不折不扣地落到實(shí)處。

三是規(guī)范管理程序，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管信息暢通機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管是落實(shí)好黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，提高財(cái)政資金使用效益，防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)的必由之路。我們不斷從完善制度入手，大造聲勢(shì)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管信息暢通機(jī)制。一是針對(duì)崗位完善制度。我們結(jié)合資金監(jiān)管工作實(shí)際，要求財(cái)政所制定資金專(zhuān)管員崗位職責(zé)，明確了專(zhuān)管員的責(zé)任。二是突出實(shí)效。制定完善了相應(yīng)的監(jiān)管制度，根據(jù)實(shí)際操作的需要，擬定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)工作制度，并監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦按制按規(guī)辦事。

四是突出重點(diǎn)，力求監(jiān)管實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，以財(cái)政所專(zhuān)管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、民政、教育、衛(wèi)生、計(jì)生等部門(mén)為成員，傳遞資金往來(lái)監(jiān)管信息。針對(duì)財(cái)政補(bǔ)助性資金涉及面廣、資金量大、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，切實(shí)做到增強(qiáng)透明抓公開(kāi)、減少環(huán)節(jié)抓發(fā)放、核實(shí)抽檢抓督辦,使財(cái)政資金監(jiān)管效果顯著。嚴(yán)把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查核實(shí)關(guān)。在糧食種植面積的核實(shí)上，將村隊(duì)干部和種糧大戶作

為重點(diǎn)，進(jìn)行抽查核實(shí)，確保補(bǔ)貼面積的真實(shí)性。認(rèn)真做好各項(xiàng)補(bǔ)助資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集、整理、建檔及微機(jī)錄入，確�；�礎(chǔ)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

五是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一點(diǎn)通查詢系統(tǒng)，加強(qiáng)補(bǔ)助性資金監(jiān)管力度。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一點(diǎn)通查詢系統(tǒng)于201*年2月21日正式啟用。新民市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一點(diǎn)通系統(tǒng)以數(shù)據(jù)集中、信息互通、加強(qiáng)監(jiān)管、服務(wù)‘三農(nóng)’為目標(biāo)，以及時(shí)便民、利于監(jiān)督、穩(wěn)步推進(jìn)、降低成本為原則，從財(cái)政公共服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督等方面，錄入農(nóng)業(yè)、優(yōu)撫、社保三類(lèi)九項(xiàng)內(nèi)容，目前已公示了201*年和201*年的各項(xiàng)政策類(lèi)文件和補(bǔ)貼類(lèi)資金的內(nèi)容。我局為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作了一點(diǎn)通系統(tǒng)查詢指南和致農(nóng)民朋友的一封信展板，并將致農(nóng)民朋友的一封信印發(fā)到農(nóng)村的每家每戶，進(jìn)行廣泛的宣傳。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一點(diǎn)通系統(tǒng)運(yùn)行狀況良好，農(nóng)民的點(diǎn)擊率比較高，深受農(nóng)民群眾的歡迎。

六是建立考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政加強(qiáng)資金監(jiān)管工作積極性。根據(jù)沈陽(yáng)市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作考核辦法的通知》（沈財(cái)縣[201*]631號(hào)），市財(cái)政局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)新民市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作考核辦法的通知》（法財(cái)縣發(fā)[201*]49號(hào)），每年按照《通知》中規(guī)定，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理行為，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)管理工作，并將年終考評(píng)結(jié)果做為分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政事業(yè)費(fèi)的依據(jù)。

（三）建立信息通達(dá)機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管為了及時(shí)掌握資金監(jiān)管工作所必需的信息，使市、鄉(xiāng)兩級(jí)以及有關(guān)職能部門(mén)之間及時(shí)了解監(jiān)管動(dòng)態(tài)，以利于完善政策，規(guī)范財(cái)政管理，我們建立了上下聯(lián)動(dòng)信息通達(dá)反饋機(jī)制。

一是市財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室在下達(dá)、撥付涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政資金時(shí)，要根據(jù)資金項(xiàng)目政策文件，對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政提出具體監(jiān)管要求，使其及時(shí)掌握開(kāi)展監(jiān)管工作所必需的信息，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政做好監(jiān)管工作，并將有關(guān)資金項(xiàng)目文件交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政只能及時(shí)掌握開(kāi)展監(jiān)管工作所必需的信息。

二是對(duì)于由主管部門(mén)管理下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目資金，市財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)同級(jí)主管部門(mén)，將相關(guān)的政策文件、資金項(xiàng)目等信息和監(jiān)管要求，送交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在實(shí)施資金監(jiān)管工作中，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和有關(guān)情況以及意見(jiàn)、建議及時(shí)向財(cái)政局有關(guān)業(yè)務(wù)科室報(bào)告。

四是制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管流程圖，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)涉農(nóng)資金的管理、使用情況及專(zhuān)項(xiàng)資金安排及支出情況嚴(yán)格實(shí)行公示制度，不斷完善公開(kāi)程序和方式，便于社會(huì)公眾參與監(jiān)督。

201*年我局接收到上級(jí)財(cái)政部門(mén)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)資金信息57條；累計(jì)下發(fā)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息25個(gè)，其中，市財(cái)政直接撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金信息11個(gè)，市財(cái)政撥付其他部門(mén)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金信息14個(gè)。

（二）建立抽查巡查機(jī)制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管質(zhì)量。我們把建立抽查巡查機(jī)制作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管高效的重要舉措來(lái)抓，市財(cái)政局相關(guān)科室定期不定期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各類(lèi)補(bǔ)助資金和項(xiàng)目資金進(jìn)行檢查，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政積極配合落實(shí)市財(cái)政局相關(guān)科室和主管部門(mén)有關(guān)資金管理辦法，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助對(duì)象實(shí)有人數(shù)等情況的抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各糾正問(wèn)題，并報(bào)告市財(cái)政和主管部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地察看，并向市財(cái)政提出意見(jiàn)和建議。實(shí)地檢查項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)和進(jìn)展情況，定期或不定期向市財(cái)政報(bào)告，按照市財(cái)政委托，做好項(xiàng)目支出審核和資金撥付工作，提出項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)管理建議等。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年財(cái)政局農(nóng)財(cái)、社保、教科文、綜改辦、商貿(mào)、農(nóng)村局等相關(guān)股室累計(jì)開(kāi)展抽查巡查61次，共檢查項(xiàng)目25個(gè)（補(bǔ)助性資金項(xiàng)目18個(gè)、項(xiàng)目性資金7個(gè)），主要檢查內(nèi)容是糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林、民政專(zhuān)項(xiàng)資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、低保、一事一議資金、家電下鄉(xiāng)、以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各類(lèi)資金管理的檢查等。

（四）切實(shí)抓好工作督促和保障，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管水平

近幾年，我市在落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)建設(shè)方面不斷摸索、總結(jié)和創(chuàng)新，逐步形成了一套行之有效的管理方式。

一是注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的政策培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部監(jiān)管能力。按照省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部參加省市組織的各類(lèi)培訓(xùn)班，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部素質(zhì)。

二是堅(jiān)持以人為本立足實(shí)際直接組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)班。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)、農(nóng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理、計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用、財(cái)政資金安全管理等方面知識(shí)。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公條件。按照省財(cái)源辦《關(guān)于財(cái)政支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（遼縣區(qū)財(cái)[201*]12號(hào)）文件要求，新民市本著因地制宜、注重質(zhì)量、逐步實(shí)施、分年改善、勤儉節(jié)約、方便群眾、整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則認(rèn)真組織實(shí)施，現(xiàn)已建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理辦公室7個(gè)，今明兩年將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政管理辦公室，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一化、先進(jìn)化。

四是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管考核機(jī)制。定期開(kāi)展資金檢查工作，并將財(cái)政資金監(jiān)管情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)政所量化責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，通過(guò)半年和年終考核逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、新民市開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作情況新民市全面落實(shí)省財(cái)源辦《關(guān)于財(cái)政支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（遼縣區(qū)財(cái)[201*]12號(hào)）的精神，按照省下達(dá)的計(jì)劃要求，認(rèn)真組織實(shí)施，緊緊圍繞親民、為民、富

民這個(gè)核心，按照一個(gè)中心對(duì)外，一個(gè)窗口受理，一條龍服務(wù)的要求，全面推行一門(mén)受理、全程服務(wù)、限期辦結(jié)的工作模式，構(gòu)建知民情、解民憂的新型便民服務(wù)工作機(jī)制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)作為建設(shè)服務(wù)型政府，提升機(jī)關(guān)效能，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重要工作來(lái)抓，使便民服務(wù)中心成為能辦事、快辦事、辦成事、辦好事的人民滿意的服務(wù)平臺(tái)。

201*年我市按照省下達(dá)的計(jì)劃要求，共建設(shè)成了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，其中與政府辦公樓合建的4個(gè)，單獨(dú)建設(shè)的1個(gè)，改擴(kuò)建的2個(gè)；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模都達(dá)到了省市要求的設(shè)計(jì)要求。201*年按照省下達(dá)的計(jì)劃，有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)便民服務(wù)中心，其中與政府辦公樓合建的6個(gè)，單獨(dú)建設(shè)的3個(gè)，改擴(kuò)建的3個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模都達(dá)到了省市要求的設(shè)計(jì)要求。實(shí)現(xiàn)了四到位，具體是：

（一）機(jī)構(gòu)人員到位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)中首先成立便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為群眾辦事的服務(wù)機(jī)構(gòu)，歸口鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合辦公室管理。把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好的優(yōu)秀干部選派到便民服務(wù)中心工作，及時(shí)選配好優(yōu)秀的中心管理人員和責(zé)任心強(qiáng)的窗口工作人員，同時(shí)要保持相對(duì)穩(wěn)定；窗口工作人員按照窗口的設(shè)要求進(jìn)行確定，做到建設(shè)有人抓，運(yùn)行有人管，服務(wù)有人辦。

（二）場(chǎng)地建設(shè)到位。

用打造連鎖店的理念來(lái)建設(shè)全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際選擇單獨(dú)建設(shè)、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓合屬建設(shè)和改擴(kuò)建，但無(wú)論選擇哪種建設(shè)，都不低于省財(cái)政廳文件要求的標(biāo)準(zhǔn)，新建的不低于400平方米，改擴(kuò)建的不低于300平方米，實(shí)現(xiàn)六統(tǒng)一，即統(tǒng)一辦理審批、統(tǒng)一招標(biāo)和采購(gòu)、統(tǒng)一組織施工建設(shè)、統(tǒng)一辦公設(shè)備配、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一組織驗(yàn)收和產(chǎn)權(quán)登記。實(shí)行開(kāi)放式窗口辦公，辦公環(huán)境整潔有序、舒適美觀，統(tǒng)一裝飾工程的設(shè)計(jì)方案。場(chǎng)地建設(shè)上做到到十有五上墻，即有固定場(chǎng)所、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、電話、上網(wǎng)設(shè)備、檔案柜、工作制度、資料架、飲用水、座椅、標(biāo)識(shí)牌，聯(lián)系人及聯(lián)系方式、辦事指南、辦事程序、帶班領(lǐng)導(dǎo)及工作人員姓名上墻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心外設(shè)立醒目的標(biāo)示牌和便民服務(wù)櫥窗，大廳設(shè)一點(diǎn)通查旬機(jī)和電子顯示屏，工作人員實(shí)行佩戴胸牌上崗

（三）窗口設(shè)到位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)立財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、計(jì)生、勞動(dòng)、社會(huì)保障、土地、農(nóng)經(jīng)、新農(nóng)合等服務(wù)窗口，服務(wù)項(xiàng)目體現(xiàn)便民、為民，與人民群眾關(guān)系密切的服務(wù)內(nèi)容，把“政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好”的優(yōu)秀干部選派到便民服務(wù)中心工作，及時(shí)選配好優(yōu)秀的中心管理人員和責(zé)任心強(qiáng)的窗口工作人員，并保持相對(duì)穩(wěn)定，做到定崗、定員、定責(zé)。

（四）工作運(yùn)行到位。

一是全面推行政務(wù)公開(kāi)制度。通過(guò)服務(wù)指南，電子顯示屏，網(wǎng)絡(luò)等形式，向社會(huì)公開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的職責(zé)權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)政策、辦事結(jié)果、重要決策、廉政規(guī)范、監(jiān)督辦法、責(zé)任追究、行政問(wèn)責(zé)等制度。該上墻的都制成規(guī)范文本上墻，方便群眾辦事，接受社會(huì)監(jiān)督。

二是建立分類(lèi)辦理制度。對(duì)程序簡(jiǎn)便，可以當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)日審批的項(xiàng)目，實(shí)行直接辦理制，做到即來(lái)即辦、當(dāng)場(chǎng)辦理。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)辦理，實(shí)行承諾辦理制，由窗口工作人員組織審核等，在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)需要兩個(gè)及兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合審批的項(xiàng)目，實(shí)行聯(lián)合辦理制，由中心牽頭協(xié)調(diào)，實(shí)行聯(lián)審會(huì)辦、并聯(lián)審批，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。對(duì)需報(bào)上級(jí)審批的申請(qǐng)事項(xiàng)，實(shí)行上報(bào)辦理制，由主辦部門(mén)負(fù)責(zé)上報(bào)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)積極與上級(jí)部門(mén)聯(lián)系，幫助辦結(jié)。對(duì)不符合條件不予批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)行退辦答復(fù)制，受理窗口書(shū)面告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由，明確給予答復(fù)。

三是建立一次性告知制度。接受辦事人員的咨詢時(shí)，窗口工作人員必須一次性完全、清楚地告知所有應(yīng)當(dāng)做到和注意的事項(xiàng)。四是建立責(zé)任追究制度和考勤考核制度。通過(guò)明確工作責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)律要求，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守承諾時(shí)限，加強(qiáng)考核督查，切實(shí)規(guī)范行政服務(wù)行為。

四、建議

1、加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)投入，隨著公共財(cái)政逐步覆蓋農(nóng)村和農(nóng)村綜合改革的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)越來(lái)越重，承擔(dān)的責(zé)任也越來(lái)越大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政一方面要落實(shí)好黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管等工作，另一方面又要做好其他農(nóng)村綜合改革工作，大部分財(cái)政所辦公設(shè)備老化，迫切需要財(cái)政的自身建設(shè)投入。

2、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所使用用友軟件進(jìn)行指標(biāo)申請(qǐng)、賬務(wù)核算，網(wǎng)絡(luò)速度較慢，需要提高，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)不穩(wěn)定，常出現(xiàn)斷網(wǎng)現(xiàn)象，迫切需要提高網(wǎng)速和保證網(wǎng)絡(luò)暢通的設(shè)備。

3、在資金監(jiān)管上搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。堅(jiān)持走出去，引進(jìn)來(lái)的做法，多與兄弟單位聯(lián)系，多向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)做法，深化監(jiān)管措施，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作水平。

新民市財(cái)政局201*年6月

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