關(guān)于開展財(cái)政資金監(jiān)管工作的自查報(bào)告

開展財(cái)政資金監(jiān)管工作自查報(bào)告

XXX鄉(xiāng)財(cái)政所（201*年5月）

根據(jù)《XXX財(cái)政廳關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作檢查的實(shí)施方案》文件精神，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照文件精神，精心組織，積極配合，認(rèn)真的進(jìn)行了自查工作�，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

XXX鄉(xiāng)座落于XXX中部，東鄰XX、XXX、XXX，南連XXX鎮(zhèn)、XXX鄉(xiāng)；西靠XXX、XXX鄉(xiāng)；北與XXX鎮(zhèn)接壤。南北長23公里，東西寬11公里，總面積163.5平方公里，耕地面積XXX畝。全鄉(xiāng)分東山、西山、川區(qū)三大部分，鄉(xiāng)政府駐地距XXX15公里。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我鄉(xiāng)接到文件后高度重視，及時(shí)召開專題會議安排部署項(xiàng)目資金和補(bǔ)貼資金監(jiān)管工作。

一是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)。成立由政府鄉(xiāng)長XXX為組長，財(cái)政所所長、各村村主任為成員的財(cái)政資金監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)小組。并且根據(jù)文件精神整理有關(guān)財(cái)政資金監(jiān)管文件，按照文件的主題歸類，分別統(tǒng)計(jì)以“政府”、“財(cái)政部門”和“財(cái)政部門股室”名義下發(fā)的文件。

二是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管范圍。將所有財(cái)政性資金納入監(jiān)管范圍，在資金使用的事前、事中和事后實(shí)施監(jiān)管。

三是加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金監(jiān)管。實(shí)行綜合預(yù)算管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征收的財(cái)政收入，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳入國庫，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，全面清理預(yù)算外收入，按照“鄉(xiāng)財(cái)縣管”相關(guān)規(guī)定辦理收支業(yè)務(wù)。日常支出按照定額、定項(xiàng)、專項(xiàng)管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行各類支出標(biāo)準(zhǔn)。對臨時(shí)性、突發(fā)性和大額支出或調(diào)整，要經(jīng)集體研究后方可安排支出。

四是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。加大對納入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算管理的項(xiàng)目資金監(jiān)管力度，鄉(xiāng)財(cái)政從項(xiàng)目申報(bào)、工程實(shí)施、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、資金報(bào)賬等各個環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)管，把握項(xiàng)目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好項(xiàng)目公示，對工程項(xiàng)目做到及時(shí)驗(yàn)收決算，并就項(xiàng)目運(yùn)行效果定期或不定期向縣財(cái)政局及相關(guān)主管部門報(bào)告，同時(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理工作。

五是加強(qiáng)涉農(nóng)資金的監(jiān)管。明確涉農(nóng)資金監(jiān)管工作重點(diǎn)，自覺、主動接受社會各界的監(jiān)督，對各項(xiàng)涉農(nóng)資金要做到及時(shí)公開、公示補(bǔ)助政策和補(bǔ)助對象，各項(xiàng)惠農(nóng)資金全部通過“一卡通”發(fā)放，切實(shí)將補(bǔ)助資金落實(shí)到戶。扎實(shí)做好補(bǔ)助信息的基礎(chǔ)管理工作，以電腦為平臺建好各項(xiàng)補(bǔ)助的分類臺帳，及時(shí)對變更信息進(jìn)行補(bǔ)充、更新，確�；�礎(chǔ)信息完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。

六是加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理。完善“村財(cái)村用鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”制度，積極開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作，全面推進(jìn)財(cái)政資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、存在的問題和建議

通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的自查，發(fā)現(xiàn)有很多的資金用于我鄉(xiāng)農(nóng)民補(bǔ)貼和項(xiàng)目建設(shè)，但是在監(jiān)管沒有跟上的情況下我鄉(xiāng)財(cái)政無法統(tǒng)計(jì)，原因?yàn)榭h財(cái)政撥付其他部門后，其他部門用于我鄉(xiāng)的補(bǔ)貼和項(xiàng)目建設(shè)，有很多資金沒有經(jīng)過鄉(xiāng)級財(cái)政，鄉(xiāng)級無法監(jiān)管。經(jīng)過鄉(xiāng)級的資金我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度管理、使用財(cái)政支農(nóng)資金，沒有截留、擠占、挪用現(xiàn)象。

針對近幾年首次在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展財(cái)政資金監(jiān)管工作，存在的問題較多，作為鄉(xiāng)級財(cái)政所建議：第一、建立財(cái)政資金監(jiān)管工作長效機(jī)制，常抓不懈；第二、針對近幾年財(cái)政資金項(xiàng)目較多，對每一個項(xiàng)目的公示、信息傳遞、巡視巡查在正常的工作中注意收集材料。第三、加強(qiáng)項(xiàng)目的巡視巡查，資金的跟蹤檢查。

XXX鄉(xiāng)財(cái)政所二0一一年五月二十一日

擴(kuò)展閱讀：原稿鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作情況匯報(bào)

全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作情況總結(jié)

近年來，咸安區(qū)財(cái)政局認(rèn)真貫徹財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（財(cái)預(yù)[201*]33號）和省財(cái)政廳《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管辦法》（鄂財(cái)農(nóng)村規(guī)[201*]11號）文件精神，在大力推進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作上，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保信息通達(dá)，注重抽查巡查，切實(shí)抓好工作督促和保障，著力于指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管聯(lián)系點(diǎn)以點(diǎn)帶面工作，現(xiàn)將我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管情況工作開展情況總結(jié)如下。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的前提為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作，按照財(cái)政部和省廳相關(guān)文件要求我局先后召開專題會議部署資金監(jiān)管工作3次，制定下發(fā)了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管文件11個，其中以政府名義下發(fā)文件3個，以財(cái)政局名義下發(fā)文件6個，以財(cái)政局股室名義下發(fā)文件2個。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)管職責(zé)。

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作落實(shí)情況的通知》，區(qū)財(cái)政局迅速行動，下發(fā)了《關(guān)于成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（咸安財(cái)農(nóng)管字[201*]4號），成立了由一把手擔(dān)任組長，農(nóng)管局局長、監(jiān)督局局長為副組長，預(yù)算、國庫、農(nóng)財(cái)、商貿(mào)、社保、行政政法、教科文等股室負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由農(nóng)村局負(fù)責(zé)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金監(jiān)管的日常工作。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所配備一名精通業(yè)務(wù)、愛崗敬業(yè)的財(cái)政資金監(jiān)管員，并明確各自監(jiān)管職責(zé)，多次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所與相關(guān)股室負(fù)責(zé)人會議，對財(cái)政資金監(jiān)管工作進(jìn)行研究和部署。

（二）強(qiáng)化管理，建章建制，使財(cái)政資金監(jiān)管工作有據(jù)可依，有序進(jìn)行。

為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的有序操作，由區(qū)政府辦制訂下發(fā)了《咸安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法》，對監(jiān)管資金范圍、補(bǔ)助性資金監(jiān)管、項(xiàng)目資金監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算和村級資金監(jiān)管結(jié)合咸安實(shí)際作出詳細(xì)規(guī)定，細(xì)化了管理辦法。

為切實(shí)做好201*年糧食直補(bǔ)工作，保護(hù)種糧農(nóng)民利益促進(jìn)糧食生產(chǎn)推動糧食直補(bǔ)政策的深入貫徹和落實(shí)，區(qū)政府辦印發(fā)了《咸安區(qū)201*年對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作實(shí)施方案》，完善了對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼機(jī)制，加強(qiáng)了糧食補(bǔ)貼資金監(jiān)管，從而積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食補(bǔ)貼工作。

為推進(jìn)全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，讓廣大農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠，區(qū)政府辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的意見》，明確了新農(nóng)合參與對象、籌集和分配原則，調(diào)整住院起付線，提高住院補(bǔ)償比例和年封頂線等等，從而加強(qiáng)合作醫(yī)療管理。

（三）利用三大平臺，全面參與涉農(nóng)資金監(jiān)管近年來，區(qū)農(nóng)村局結(jié)合農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際，采取直接管理與間接控管相結(jié)合的辦法，努力拓展農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作職能，全面參與財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)管，從根本上解決了農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)在涉農(nóng)資金監(jiān)管上的缺位問題，取得了明顯成效。

1、依托國庫集中支付平臺，統(tǒng)一撥付涉農(nóng)資金咸安區(qū)13個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）共有26個部門預(yù)算單位。農(nóng)村局利用咸安區(qū)實(shí)施國庫集中支付制度改革的契機(jī)，主動向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀，指出了涉農(nóng)資金多渠道撥付、分口管理存在的弊端，并提出了在國庫集中支付系統(tǒng)歸口一個股室管理的設(shè)想。局黨委經(jīng)過認(rèn)真研究，決定采納我們的建議，即凡財(cái)政各口、各渠道下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村級的資金，指標(biāo)由各相關(guān)股室開具通知單，經(jīng)預(yù)算審查錄入后，統(tǒng)一由歸口管理股室（農(nóng)村局）網(wǎng)上審核下達(dá)，最后由國庫網(wǎng)上審核撥付。這樣，農(nóng)村局就可以及時(shí)掌握全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級資金的來源和使用情況，有利于我們編審鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)決算，實(shí)施對涉農(nóng)資金的全面監(jiān)督管理，從而解決了管理缺位問題。今年初，區(qū)財(cái)政國庫下發(fā)了《區(qū)財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金管理的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范財(cái)政資金安全管理，堵塞財(cái)政資金安全漏洞，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政專戶、強(qiáng)化預(yù)算單位銀行賬戶管理。

2、依托涉農(nóng)股室惠農(nóng)資金管理及農(nóng)村綜改平臺，共同管理涉農(nóng)資金

為了進(jìn)一步拓展工作職能，農(nóng)村局除間接參與財(cái)政內(nèi)部各股室涉農(nóng)資金的審核、撥付外，還建立了與農(nóng)村綜改工作的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)以錢養(yǎng)事資金等資金項(xiàng)目協(xié)商互動機(jī)制。一是參與“以錢養(yǎng)事”資金的分配和檢查，二是指導(dǎo)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)資金的規(guī)范使用，三是共同參與惠農(nóng)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。四是完善咸安區(qū)財(cái)政扶貧資金管理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、農(nóng)村公路建設(shè)資金、重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障等補(bǔ)貼資金管理辦法，對各類財(cái)政支農(nóng)資金的管理進(jìn)一步做到了細(xì)化，確保有章可循，依法操作。

3、依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理服務(wù)平臺，規(guī)范使用涉農(nóng)資金一是擴(kuò)大范圍，提高農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)代理覆蓋面。將城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、居委會、城中村、城郊村、園中村組級帳納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心統(tǒng)一管理，目前咸安區(qū)只要是與財(cái)政有領(lǐng)撥關(guān)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位都納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心統(tǒng)一管理。二是強(qiáng)化措施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級資金監(jiān)管力度。我們與區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村級資金管理實(shí)施辦法》，進(jìn)一步加大鎮(zhèn)、村級資金監(jiān)管力度。三是強(qiáng)化內(nèi)控，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級資金安全運(yùn)行。四是指導(dǎo)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管聯(lián)系點(diǎn)官埠財(cái)政所制定村級（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則，全面推行村級財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，著力做好預(yù)算支出限額標(biāo)準(zhǔn)的制定，增強(qiáng)預(yù)算的約束力。

二、確保信息通達(dá)是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的重要保障。

為了及時(shí)掌握資金監(jiān)管工作所必需的信息，使區(qū)、鄉(xiāng)兩級以及有關(guān)職能部門之間及時(shí)了解監(jiān)管動態(tài)，以利于完善政策，規(guī)范財(cái)政管理，我們建立了上下聯(lián)動信息通達(dá)反饋機(jī)制。一是區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室在下達(dá)、撥付涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政資金時(shí)，要根據(jù)資金項(xiàng)目政策文件，對相關(guān)財(cái)政所提出具體監(jiān)管要求，使其及時(shí)掌握開展監(jiān)管工作所必需的信息，指導(dǎo)財(cái)政所做好監(jiān)管工作，并將有關(guān)資金項(xiàng)目文件抄送（或發(fā)送郵件）財(cái)政所及區(qū)農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管辦公室（以下簡稱監(jiān)管辦公室），使財(cái)政所能及時(shí)掌握開展監(jiān)管工作所必需的信息，使區(qū)監(jiān)管辦公室便于督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所開展監(jiān)管工作。二是對于由主管部門管理下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目資金，區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)同級主管部門，將相關(guān)的政策文件、資金項(xiàng)目等信息和監(jiān)管要求，抄送（或發(fā)送郵件）財(cái)政所及區(qū)監(jiān)管辦公室。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在實(shí)施資金監(jiān)管工作中，將發(fā)現(xiàn)的問題和有關(guān)情況以及意見、建議及時(shí)向區(qū)監(jiān)管辦公室和區(qū)財(cái)政局有關(guān)業(yè)務(wù)股室報(bào)告，例如，馬橋財(cái)政所反饋201*年一事一議項(xiàng)目資金的問題，農(nóng)村局會同綜改辦深入村組農(nóng)戶調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)村級有挪用資金現(xiàn)象，責(zé)成馬橋鎮(zhèn)督促整改，使一事一議項(xiàng)目順民心、符民意。四是制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管流程圖，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對涉農(nóng)資金的管理、使用情況及專項(xiàng)資金安排及支出情況嚴(yán)格實(shí)行公示制度，不斷完善公開程序和方式，便于社會公眾參與監(jiān)督。

同時(shí)，我們還建立了資金項(xiàng)目等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫制度。各財(cái)政所基本投資架設(shè)了光纖，確保網(wǎng)絡(luò)信息更加暢通，各財(cái)政所及區(qū)監(jiān)管辦均建立了資金監(jiān)管臺賬、資金項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。我們指導(dǎo)財(cái)政所做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集、整理、建檔等工作，并將有關(guān)基礎(chǔ)信息及時(shí)上傳到農(nóng)村局存檔。今年初農(nóng)村局又下發(fā)了《關(guān)于基層財(cái)政所業(yè)務(wù)操作有關(guān)問題的規(guī)范意見》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管臺賬和惠農(nóng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所必須建立集中統(tǒng)一的惠農(nóng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)庫，建議各財(cái)政所（中心）從201*年開始按對口股室的要求將各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總到一個EXCEL表格上（通過移動或復(fù)制工作表、建立副本完成），以便于查詢。

201*年我局接收到上級財(cái)政部門有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門資金信息34條；累計(jì)下發(fā)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息325個，其中，區(qū)級財(cái)政直接撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金信息172個，區(qū)級財(cái)政撥付其他部門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金信息145個，其他部門直接撥付或直列支但用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金信息8個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋的有關(guān)資金監(jiān)管工作信息13個。三、建立抽查巡查機(jī)制是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管高效的有效舉措

我們把建立抽查巡查機(jī)制作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管高效的重要舉措來抓，區(qū)局相關(guān)股室定期不定期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各類補(bǔ)助資金和項(xiàng)目資金進(jìn)行檢查，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所積極配合落實(shí)區(qū)局相關(guān)股室和主管部門有關(guān)資金管理辦法，加強(qiáng)對補(bǔ)助對象實(shí)有人數(shù)等情況的抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各糾正問題，并報(bào)告區(qū)級財(cái)政和主管部門，對項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地察看，并向區(qū)級財(cái)政提出意見和建議。實(shí)地檢查項(xiàng)目的開工建設(shè)和進(jìn)展情況，定期或不定期向區(qū)級財(cái)政報(bào)告，按照區(qū)級財(cái)政委托，做好項(xiàng)目支出審核和資金撥付工作，提出項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)管理建議等。

據(jù)統(tǒng)計(jì)201*年財(cái)政局農(nóng)財(cái)、社保、教科文、綜改辦、商貿(mào)、農(nóng)村局等相關(guān)股室累計(jì)開展抽查巡查17次，共檢查項(xiàng)目232個（補(bǔ)助性資金項(xiàng)目40個、項(xiàng)目性資金192個），主要檢查內(nèi)容是財(cái)政扶貧、良種補(bǔ)貼、退耕還林、油菜良種補(bǔ)貼、民政專項(xiàng)資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城市低保、農(nóng)村義務(wù)教育、一事一議資金、家電下鄉(xiāng)、以及對財(cái)政所各類資金管理的檢查等。

四、切實(shí)抓好工作督促和保障是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的必要手段

近幾年，我區(qū)在落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人財(cái)物保障加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)建設(shè)方面不斷摸索、總結(jié)和創(chuàng)新，逐步形成了一套行之有效的管理方式。

（一）注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部監(jiān)管能力。一是按照省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部參加省廳組織的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長培訓(xùn)班、省農(nóng)村局舉辦的兩期基層財(cái)政干部培訓(xùn)班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算編報(bào)培訓(xùn)，累計(jì)參加上級財(cái)政部門組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)7次，參培10人次。二是堅(jiān)持以人為本立足實(shí)際直接組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部教育培訓(xùn)班。201*年農(nóng)村局根據(jù)年初工作規(guī)劃，5月中旬在區(qū)財(cái)政局四樓會議室舉辦了第二期（第一期于09年5月在區(qū)黨校舉辦）基層財(cái)政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全區(qū)基層財(cái)政所45歲以下在職在崗干部52人參加了培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了會計(jì)基礎(chǔ)知識、行政事業(yè)單位會計(jì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)、農(nóng)村一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理、計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用、財(cái)政資金安全管理等方面知識。此外社保股還組織開展了全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療培訓(xùn)班和經(jīng)管局組織開展了“三資”監(jiān)管代理軟件使用業(yè)務(wù)培訓(xùn)各1次。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公條件。一是在干部待遇方面，基層財(cái)政所工資參照公務(wù)員實(shí)行套改規(guī)范了津補(bǔ)貼，201*年累計(jì)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作經(jīng)費(fèi)197萬元。二是積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公條件，201*年，對雙溪財(cái)政所也進(jìn)行了推倒重建，并于12月初投入使用。經(jīng)過協(xié)調(diào)，溫泉財(cái)政所已搬至溫泉辦事處新辦公大樓內(nèi)辦公。汀泗、官埠、高橋、桂花四個財(cái)政所進(jìn)行了總體改造。同時(shí)為13個財(cái)政所更新了電腦等辦公設(shè)備，保證了財(cái)政所正常工作的開展。

（三）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管考核機(jī)制。定期開展資金檢查工作，并將財(cái)政資金監(jiān)管情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)政所量化責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，通過半年和年終考核逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的長效機(jī)制。

（四）在聯(lián)系點(diǎn)官埠財(cái)政所率先開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化管理，從硬件設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理方面探索創(chuàng)新。

五、關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管是一項(xiàng)長期而系統(tǒng)的工作，需要緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身實(shí)際，從促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源這一根本出發(fā)，通過理順體制，健全制度，完善機(jī)構(gòu)，規(guī)范職能、強(qiáng)化監(jiān)管等方面入手，建立起功能齊全、管理科學(xué)的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理體制急待理順。201*年財(cái)政所下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，人員調(diào)動需通過組織、人事部門，手續(xù)繁雜，人員流動調(diào)配難，影響職工工作積極性和資金監(jiān)管。目前財(cái)政所隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些專項(xiàng)資尤其是項(xiàng)目資金如何使用，是否合規(guī)，財(cái)政所想管，也積極在管，但管得理不直氣不壯，管理的效果也就要打折扣了，達(dá)不到項(xiàng)目的事前參與、事中控制和事后跟蹤問效。

2、信息通達(dá)機(jī)制有待加強(qiáng)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集整理工作有待拔高。

由于財(cái)政局科室職能細(xì)化，項(xiàng)目資金實(shí)行歸口管理，雖然到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目資金都是由農(nóng)村局通過國庫集中支付審核撥付，但是農(nóng)村局對政策資金信息無法掌握，建議設(shè)立專門科室，負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門的項(xiàng)目資金并實(shí)行跟蹤問效，同時(shí)負(fù)責(zé)將政策資金信息收集整理并傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位，并定期開展專項(xiàng)資金的抽查巡查工作，考評監(jiān)管工作納入量化責(zé)任目標(biāo)考核。

在數(shù)據(jù)資料的收集整理上，目前基層財(cái)政各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料貧乏，大多數(shù)財(cái)政所只有惠農(nóng)補(bǔ)貼方面的數(shù)據(jù)，區(qū)財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政今后要在數(shù)據(jù)的收集整理上下苦功夫，花大力氣，鑒于目前沒有開發(fā)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)資料收集管理的情況下，我們要利用EXCEL的強(qiáng)大功能，將原已有收據(jù)進(jìn)行收集歸攏，并更新充實(shí)完善內(nèi)容，統(tǒng)一到一個地方管理，便于隨時(shí)查找。同時(shí)，建議省廳在未來2-3年內(nèi)，能否開發(fā)大型數(shù)據(jù)庫，包含眾多信息，實(shí)現(xiàn)各種數(shù)據(jù)資源中央、省、市、縣、鄉(xiāng)共享，改變現(xiàn)在各口自行建立數(shù)據(jù)庫的局面。

3、財(cái)政所建設(shè)急需改善。

在全省財(cái)政所硬件建設(shè)上，咸安區(qū)財(cái)政所是最差的。區(qū)政府、區(qū)財(cái)政局已將財(cái)政所辦公用房的修建工作納入規(guī)劃，分年度實(shí)施解決，希望省廳能從資金上給予一定的支持。

4、財(cái)政隊(duì)伍急需補(bǔ)充年輕的血液。

由于體制的原因基層所人員多年未引進(jìn)和交流，造成了財(cái)政所之間職工業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊且無法進(jìn)行調(diào)配，人材隊(duì)伍青黃不接，目前財(cái)政所普遍存在著年齡結(jié)構(gòu)的斷檔問題，建議在理順財(cái)政體制后，及時(shí)為財(cái)政所補(bǔ)充年輕的血液來推動工作的良性循環(huán)。

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