和林鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村集體三資清理工作的總結(jié)報(bào)告

和林鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村集體“三資”清理工作的

總結(jié)報(bào)告

縣人民政府：

為加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”的利用管理，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展，我鎮(zhèn)根據(jù)梁委辦【201*】183號(hào)文件精神，積極制定有效措施，認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作。自201*年11月9日我鎮(zhèn)成立“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組至201*年4月20日止，經(jīng)過(guò)動(dòng)員部署，試點(diǎn)總結(jié)，集中核查，建賬歸檔四個(gè)階段，我鎮(zhèn)10個(gè)行政村和社區(qū)的“三資”清理工作已經(jīng)全面結(jié)束。通過(guò)“三資”清理工作，進(jìn)一步摸清了家底，完善了管理，整個(gè)清理工作取得了良好的成效，現(xiàn)將和林鎮(zhèn)“三資”清理工作總結(jié)如下：一、主要措施：1、成立組織，宣傳動(dòng)員

自201*年11月3日縣農(nóng)村集體“三資”工作會(huì)召開后，我鎮(zhèn)積極按照上級(jí)指示精神，全面部署我鎮(zhèn)的“三資”清理工作。于11月9日成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)相關(guān)辦公室工作人員為成員的“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。于11月11日制定了本鎮(zhèn)“三資”清理工作實(shí)施方案，并于11月15日組織鎮(zhèn)“三資”清理辦公室成員和各村主任、綜治專干以及大學(xué)生村官進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

同時(shí)，各村和社區(qū)積極按照鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一部署，各自成立了本級(jí)的“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)清理工作，并積極召開干部動(dòng)員會(huì)，黨員大會(huì)和村民代表會(huì)以及院壩宣傳會(huì)，派發(fā)宣傳資料，做到了家喻戶曉，人人參與。2、試點(diǎn)先行，查難補(bǔ)缺

為了理清“三資”清理工作的業(yè)務(wù)要求和作業(yè)流程，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，我鎮(zhèn)決定以萬(wàn)安村作為試點(diǎn)先行開展“三資”清理工作。試點(diǎn)村清理工作于12月1日全面展開，在工作進(jìn)程中，發(fā)現(xiàn)了一些普遍性問(wèn)題，在領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在工作人員的努力下都得以及時(shí)地解決。在試點(diǎn)工作中，我們鍛煉了隊(duì)伍，熟悉了業(yè)務(wù)，這為我鎮(zhèn)日后全面開展“三資”清理工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3、強(qiáng)化措施，加大力度

在充分總結(jié)試點(diǎn)工作的情況下，我鎮(zhèn)依據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和各村實(shí)際情況，制定并強(qiáng)化了工作措施，加大了對(duì)清理工作的實(shí)施力度。

一是帳面清理與帳外核查同時(shí)進(jìn)行，提高了工作效率。各村在登記相關(guān)表格的同時(shí)，對(duì)村債權(quán)、債務(wù)及資產(chǎn)同步進(jìn)行核實(shí)，做到帳實(shí)、帳表等統(tǒng)一，實(shí)行雙管齊下，對(duì)于重難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)召開鎮(zhèn)“三資”清理辦公室會(huì)議研究處理或上報(bào)縣清理辦請(qǐng)求幫助。二是落實(shí)責(zé)任制。按照工作一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的要求，明確主要責(zé)任人和具體責(zé)任人。確保在清理工作時(shí)限內(nèi)，嚴(yán)格按照清理項(xiàng)內(nèi)容的要求，按質(zhì)按量地完成任務(wù)。4、全面推進(jìn)，認(rèn)真督查

在總結(jié)了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定了工作措施后，我鎮(zhèn)“三資”清理工作于2月1日全面鋪開。

在工作推進(jìn)中，鎮(zhèn)三資辦要求各村定期上報(bào)工作進(jìn)度，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的村進(jìn)行專門的督導(dǎo)整改，在具體工作中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，由鎮(zhèn)三資辦責(zé)成專門人員進(jìn)行幫助解決。同時(shí)，為確保清理工作的順利進(jìn)行，我鎮(zhèn)專門成立了以紀(jì)委書記丁紅同志牽頭的督查小組，對(duì)各村的三資清理工作的落實(shí)情況進(jìn)行督查，確�！叭�資”清理工作的公開透明。5、依法公示，集中審核

在各村的“三資”清理數(shù)據(jù)登記完畢后，我鎮(zhèn)要求各村進(jìn)行不少于7日的公示，在公示期間，鎮(zhèn)三資辦派出一名專門人員會(huì)同村里相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)接待群眾的咨詢和解答有關(guān)問(wèn)題，并要求對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)核查，妥善處。鎮(zhèn)三資辦派出人員還對(duì)各村的公示情況進(jìn)行拍照留檔，形成影像資料。

在各村公示完畢后，確認(rèn)無(wú)群眾反映問(wèn)題，我鎮(zhèn)三資辦隨即組織專門人員對(duì)各村的清理情況調(diào)查登記表進(jìn)行集中審核，在審核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，切實(shí)做到了現(xiàn)狀清楚、分類科學(xué)、產(chǎn)權(quán)明晰、程序規(guī)范、結(jié)果準(zhǔn)確。6、統(tǒng)一錄入，建賬歸檔

在集中審核工作結(jié)束后，我鎮(zhèn)三資辦組織了以大學(xué)生村官為主的電子錄入工作組，集中負(fù)責(zé)清理數(shù)據(jù)的電子錄入工作；同時(shí)責(zé)成鎮(zhèn)三資辦有關(guān)人員專門負(fù)責(zé)錄入信息的核查工作，確保電子錄入數(shù)據(jù)不出現(xiàn)錯(cuò)誤和遺漏。

在錄入工作開展的同時(shí)，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級(jí)要求，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，以審核確認(rèn)的清理結(jié)果為依據(jù)，對(duì)清理工作中的表冊(cè)和公示圖像等資料進(jìn)行了整理歸檔，建立了農(nóng)村集體“三資”管理臺(tái)賬，妥善管理。二、存在的問(wèn)題

我鎮(zhèn)在“三資”清理工作中發(fā)現(xiàn)了具有代表性和普遍性的三點(diǎn)問(wèn)題：

1、各村在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，往往重視對(duì)貨幣現(xiàn)金的登記監(jiān)管而輕視對(duì)固定資產(chǎn)和物資的造冊(cè)登記；

2、對(duì)村組集體所有的資源性資產(chǎn)沒(méi)有詳實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，導(dǎo)致無(wú)法盤活資源，增加集體和農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)性收入；

3、村集體對(duì)所有債權(quán)沒(méi)有及時(shí)催收，導(dǎo)致了一些呆賬和壞賬。

三、下步工作措施

針對(duì)此次“三資”清理工作所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和總結(jié)的有益經(jīng)驗(yàn)，我鎮(zhèn)決定在日后的“三資”管理工作中實(shí)施以下措施：1、加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之符合現(xiàn)階段對(duì)“三資”管理工作民主化，規(guī)范化、電算化的要求；

2、對(duì)村集體的資源性資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理，在資源性資產(chǎn)流轉(zhuǎn)中由鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)出面，本著民主、公開、透明的原則，進(jìn)行統(tǒng)一招投標(biāo)，盤活資源性資產(chǎn)，增加村集體和農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)性收入；

3、對(duì)村集體的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和分類處理，對(duì)符合規(guī)定的債權(quán)債務(wù)及時(shí)進(jìn)行核銷、劃轉(zhuǎn)、清收等處理。

4、建立健全相關(guān)制度，積極按照上級(jí)規(guī)定和要求，著力推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、法制化，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)造有利條件。

抄報(bào)：縣紀(jì)委、縣農(nóng)委、縣財(cái)政局

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小悟鄉(xiāng)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”清理和代理監(jiān)管工作匯報(bào)

農(nóng)村集體“三資”管理，是農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，也是誘發(fā)農(nóng)村干部腐敗的一個(gè)重要因素。今年以來(lái)，小悟鄉(xiāng)以規(guī)范管理為手段，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為目的，全面清理村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”代理監(jiān)管，從源頭上有效遏制了村級(jí)財(cái)務(wù)混亂、經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范、集體資產(chǎn)變相流失等現(xiàn)象，有力的推進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專班

為確保農(nóng)村“三資”清理和監(jiān)管代理工作落到實(shí)處，鄉(xiāng)黨委、政府把加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作擺上重要議事日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。專門成立了小悟鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”清理和監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委副書記、常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)朱新橋同志任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由紀(jì)委書記蔡生元、組織委員張玨、副鄉(xiāng)級(jí)干部汪金東等同志擔(dān)任，從鄉(xiāng)三大辦、紀(jì)委、財(cái)經(jīng)所、國(guó)土所等單位抽調(diào)精干力量組成工作專班。加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)村級(jí)“三資”清理和監(jiān)管代理工作指導(dǎo)服務(wù)和督辦。各村相應(yīng)建立以村黨支部書記為第一責(zé)任人的村級(jí)“三資”管理工作組，負(fù)責(zé)村組“三資”的清查、登記、申報(bào)和建檔等日常管理工作。

二、宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想

4月下旬，鄉(xiāng)政府專門召開由鄉(xiāng)“三資”清理和監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、各村黨支部書記、村委會(huì)主任、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的“三資”清理和監(jiān)管代理工作動(dòng)員會(huì)，常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)朱新橋同志就開展村級(jí)“三資”清理和監(jiān)管代理工作的目的意義、基本要求作了主題動(dòng)員報(bào)告，鄉(xiāng)紀(jì)委書記、副組長(zhǎng)蔡生元同志就開展這項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性和工作紀(jì)律作了強(qiáng)調(diào)。鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)所所長(zhǎng)周國(guó)柱同志采取以會(huì)

代訓(xùn)的方式對(duì)開展“三資”清理工作的清理內(nèi)容、清理方法、步驟作了培訓(xùn)。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高了全鄉(xiāng)各村對(duì)農(nóng)村“三資”管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，鄉(xiāng)政府、各村利用標(biāo)語(yǔ)、橫幅、電視、公開欄等多種方式宣傳“三資”管理的目的和意義，真正做到此項(xiàng)工作家喻戶曉。

三、摸清家底，建立臺(tái)帳

在縣農(nóng)村“三資”清理和監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭、財(cái)經(jīng)所積極組織實(shí)施、各村委會(huì)全程配合，通過(guò)“查、訪、測(cè)、示”四步法，認(rèn)真做好農(nóng)村“三資”清查工作�！安椤奔磳�(duì)照資產(chǎn)資源管理檔案、現(xiàn)金往來(lái)明細(xì)賬和資源發(fā)包合同進(jìn)行清查，做到見(jiàn)物就點(diǎn)、是賬就清。先由各村通過(guò)自查，認(rèn)真填寫《“三資”情況登記表》，經(jīng)村民理財(cái)小組核實(shí)并報(bào)村民代表會(huì)議審議通過(guò)后，上所鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)所。然后由鄉(xiāng)“農(nóng)村三資清理和監(jiān)和代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”組織對(duì)各村上報(bào)的“三資”自查登記情況進(jìn)行核查。做到帳帳、帳表、帳實(shí)、帳證、證證“五相符”�！霸L”即召開村民代表大會(huì)進(jìn)行座談，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，對(duì)村（組）集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)，上報(bào)鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)所備案入帳�！皽y(cè)”即組織村民代表、黨員代表、民主理財(cái)小組深入實(shí)地丈量、評(píng)估資產(chǎn)狀況，確保將資產(chǎn)、資源查準(zhǔn)核實(shí)。“示”即把清理政策及清理結(jié)果及時(shí)公開，請(qǐng)群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)。對(duì)各村（組）集體“三資”清理公示結(jié)果有異議的一律要求各村重新登記。摸清“三資”底數(shù)后，分村設(shè)置資金、資產(chǎn)、資源臺(tái)帳，為規(guī)范管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。臺(tái)帳一式二份，由鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)所、村各執(zhí)一份。通過(guò)清產(chǎn)核資，摸清了村級(jí)家底，全鄉(xiāng)共清理村（組）集體資金16.92萬(wàn)元，集體資產(chǎn)1723.7萬(wàn)元，清理各類集體資產(chǎn)、資源承包合同27份,依法修訂和廢止合同1份。四、完善制度，規(guī)范管理

一是完善農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代理制度。全鄉(xiāng)23個(gè)行政村全部實(shí)行了財(cái)務(wù)雙代理，全部實(shí)行電算化管理，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理沿規(guī)范化軌道運(yùn)行。鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)所為各村統(tǒng)一建立“三資”專帳，包括總分類帳、明細(xì)分類帳、銀行存款日記帳、固定資產(chǎn)和資源登記簿，各村不再另設(shè)帳戶。村級(jí)日常開支實(shí)行備用金制度，不斷加強(qiáng)村級(jí)收入、支出管理，嚴(yán)禁收入不入帳、嚴(yán)禁坐收坐支、嚴(yán)禁公款私存私放、嚴(yán)禁“白條入帳”，做到“一條溝”放水，有效防止了截留挪用集體資金現(xiàn)象。加強(qiáng)票據(jù)管理，票據(jù)實(shí)行代理服務(wù)中心集中管理，村級(jí)所發(fā)生收入到代理服務(wù)中心繳入專戶，由代理服務(wù)中心開出正式票據(jù)。二是完善集體資產(chǎn)監(jiān)管制度。凡新發(fā)生的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置，如通過(guò)拍賣、租賃、股份制、股份合作制等方式發(fā)生所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，要嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》、《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行陽(yáng)光操作，做到公開、公正、公平，使之增值保值，增加村集體收入來(lái)源。三是實(shí)行集體資產(chǎn)資源年審制度。鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)所對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，每年對(duì)所代理的村級(jí)資產(chǎn)資源使用情況全面清理一次，防止資產(chǎn)資源變動(dòng)隱瞞不報(bào)等情況發(fā)生。

五、強(qiáng)化監(jiān)督，全程監(jiān)控

一是繼續(xù)推行村務(wù)公開，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。如四方村將農(nóng)村集體“三資”管理情況作為村務(wù)公開的重點(diǎn)，一月公布一次，資源、資產(chǎn)處置情況全過(guò)程公開，重大情況隨時(shí)公開，確保群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是加大村級(jí)紀(jì)檢活動(dòng)小組督查力度。村級(jí)紀(jì)檢活動(dòng)小組擁有村級(jí)“三資”監(jiān)督權(quán)，鄉(xiāng)紀(jì)委明確將“三資”監(jiān)督作為紀(jì)檢小組的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，負(fù)責(zé)收集村干部的勤政廉政情況并上報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)委，對(duì)資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全程監(jiān)督。三是切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)所切實(shí)組織好對(duì)各村集體財(cái)務(wù)的

審計(jì)監(jiān)督工作。堅(jiān)持和完善農(nóng)村日常財(cái)務(wù)的定期審計(jì)，每年對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行抽查審計(jì)。

六、加強(qiáng)措施做到四個(gè)到位。

在“三資”清查過(guò)程中，一是做到思想認(rèn)識(shí)到位。鄉(xiāng)黨委、

政府多次研究和部署“三資”清查工作，把“三資”清理工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效舉措，集中時(shí)間，集中人力，有步驟地扎實(shí)開展工作。二是做到組織到位。在組織上，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，紀(jì)委書記協(xié)

調(diào)抓，財(cái)政所靠前抓，村兩委具體抓；在指導(dǎo)上，不僅建立了

駐村干部聯(lián)系村指導(dǎo)責(zé)任制，一套班子管到底，分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員還到各村巡回宣傳政策。三是做到時(shí)間到位。把8月份作為突擊月，列出清查時(shí)間安排表，規(guī)定清查、登記、

核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)、驗(yàn)收、完善、建章立制的具體時(shí)間要求。四是做到程序到位。規(guī)定不僅“六個(gè)程序”不能少，還要確保程序的質(zhì)量，做到規(guī)定的動(dòng)作要到位，自選的動(dòng)作要?jiǎng)?chuàng)新，

七、分析原因，查找不足。

目前根據(jù)農(nóng)村集體“三資“清理會(huì)議具體要求，我鄉(xiāng)召開了全鄉(xiāng)農(nóng)村集體”三資“清理工作工作會(huì)議，全鄉(xiāng)回顧總結(jié)了前段時(shí)間工作開展情況，并根據(jù)全縣統(tǒng)一要求，全省統(tǒng)一解答口徑，認(rèn)真分析了各村的實(shí)施進(jìn)度和工作開展情況，鄉(xiāng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組對(duì)各村上報(bào)清查表進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，雖取得一定成績(jī)，但也存在不足，一是少數(shù)村土地閑置率高；廠房租金低、時(shí)間長(zhǎng)、運(yùn)營(yíng)效率低，二是少數(shù)村村務(wù)公開不到位，三是存在違規(guī)發(fā)包集體資產(chǎn)、資源，四是資產(chǎn)、資源承包金不到位。下一步將開展村與村之間互審工作，進(jìn)一步做好查遺補(bǔ)漏，力爭(zhēng)準(zhǔn)確無(wú)誤，真正做到了規(guī)定動(dòng)作不走樣，創(chuàng)新動(dòng)作更務(wù)實(shí)，扎實(shí)的工作作風(fēng)，使我鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清理工作正在有條不紊的推進(jìn)。

八、查違肅紀(jì)，保障運(yùn)行

嚴(yán)肅查處村干部違紀(jì)違法案件，著重查處以權(quán)謀私、私

分、挪用、侵吞涉農(nóng)的各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助的案件，嚴(yán)肅查處村集體資產(chǎn)資源處置和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中發(fā)生的各種違紀(jì)案件。今年7月，為加強(qiáng)村級(jí)“三資”管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)我鄉(xiāng)七里村黨支部書記黃某在村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、集體資源發(fā)包程序不嚴(yán)格等方面的問(wèn)題立案查處，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并建議鄉(xiāng)黨委給予其免去村黨支部書記的組織處理。通過(guò)查處案件，使廣大農(nóng)村基層干部受到了教育，自覺(jué)做到遵紀(jì)守法，為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”的管理，維護(hù)好農(nóng)民群眾的利益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

小悟鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”清理和監(jiān)管代理工作

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

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