農(nóng)村三資管理工作情況匯報(bào)

“三資”管理和搭建“三資”委托代理服務(wù)

監(jiān)管平臺(tái)工作情況匯報(bào)

根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于實(shí)施“123農(nóng)廉工程”推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施方案》的總體部署，在建立和完善農(nóng)村集體“三資”管理和委托代理服務(wù)制度方面，我站結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作實(shí)際，注重在健全組織上下功夫，在完善制度上下功夫，在規(guī)范程序上下功夫，在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，在提升服務(wù)上下功夫，“三資”管理工作運(yùn)作日漸規(guī)范，工作機(jī)制不斷完善。

一、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理、建立完善“三資“委托代理制度的主要做法

（一）強(qiáng)化組織保障，明確工作機(jī)制

首先，我站成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作指導(dǎo)小組，明確專人，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核；成立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理的實(shí)施意見》，提出了規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的具體要求。同時(shí)明確由各村的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（民主理財(cái)小組），具體負(fù)責(zé)本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。

（二）堅(jiān)持工作原則，奠定法律保障

堅(jiān)持村集體經(jīng)濟(jì)組織自愿委托代理的原則。我們?cè)诠ぷ髦幸�求各村召開村民代表會(huì)議，經(jīng)村民代表大會(huì)討論同意，

向鎮(zhèn)提交《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理協(xié)議書》，明確了雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。（三）摸清“三資”底數(shù)，規(guī)范運(yùn)作程序

著重把好“三關(guān)”，即清查登記關(guān)、群眾參與關(guān)、公示公開關(guān)。積極利用滕州市農(nóng)廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)將村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行集中錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報(bào)、統(tǒng)一支出，即時(shí)記錄、隨時(shí)匯總，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三資”業(yè)務(wù)、帳務(wù)的一體化處理，也滿足了監(jiān)督監(jiān)管部門的后臺(tái)查詢和村民直接操作、自助管理等需求。（四）健全管理制度，確立工作目標(biāo)

在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始終堅(jiān)持“五權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念，堅(jiān)持“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一審批程序，統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度，統(tǒng)一票據(jù)管理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一會(huì)計(jì)檔案管理。在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)項(xiàng)目競標(biāo)和嚴(yán)格村委會(huì)公章管理的意見》、《進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意見》等制度，做到用制度管人，靠制度規(guī)范工作程序。（五）加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)督實(shí)效

在強(qiáng)化監(jiān)管方面，我們堅(jiān)持三項(xiàng)原則，嚴(yán)把三道關(guān)口，即堅(jiān)持農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)的所有權(quán)、支配權(quán)、監(jiān)督權(quán)、收益權(quán)、決策權(quán)不變的原則；村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立核算的原則；村委會(huì)與會(huì)計(jì)代理中心依法委托的原則。把好三道關(guān)，即：一是收入入賬關(guān)。各村集體經(jīng)濟(jì)組織所有資金全部納入鎮(zhèn)村

級(jí)會(huì)計(jì)委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取，統(tǒng)一使用市經(jīng)管局監(jiān)制的專用票據(jù)。二是開支審批關(guān)。村集體經(jīng)濟(jì)組織所有開支票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財(cái)小組蓋章、鎮(zhèn)經(jīng)管站審驗(yàn)蓋章。兩字三章齊全后，方可辦理支取。三是公開公示關(guān)。每月28日為村民主理財(cái)日，每月8日張榜公布收支情況，接受群眾監(jiān)督。

（六）注重陽光運(yùn)作，規(guī)范招標(biāo)管理

重點(diǎn)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。一是健全制度。健全了村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)制度，使村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)際操作中有制度可依。二是加強(qiáng)監(jiān)督。強(qiáng)化了民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表的作用，加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目的資金使用審批。三是促進(jìn)規(guī)范。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，通過嚴(yán)密程序，完善提交方案、初步審核、發(fā)布公告、投標(biāo)、開標(biāo)、公示中標(biāo)結(jié)果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個(gè)環(huán)節(jié)，保證了村級(jí)集體資產(chǎn)資源發(fā)包和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的公開透明，節(jié)約了建設(shè)資金，保證了工程質(zhì)量，贏得了群眾的信任，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)規(guī)范村委會(huì)公章監(jiān)管，分別編制村級(jí)一般事務(wù)和合同協(xié)議類公章使用簽批表，制定了嚴(yán)格的使用辦法。

（七）突出服務(wù)職能，提升服務(wù)水平。

一是突出了民主監(jiān)督的服務(wù)職能，充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督

委員會(huì)的監(jiān)督作用，預(yù)防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象；二是突出了會(huì)計(jì)監(jiān)督的服務(wù)職能，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，做到了及時(shí)糾正和查處；三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展農(nóng)村“三資”管理工作檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)村重點(diǎn)問題進(jìn)行通報(bào)。另一方面充分發(fā)揮了會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)職能作用，妥善處理各種遺留問題、理順了資產(chǎn)往來關(guān)系，澄清了集體家底，變單純的農(nóng)村“三資”不流失向農(nóng)村“三資”的保值增值等方面延伸，促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升自身素質(zhì)。對(duì)村干部進(jìn)行“三資”管理培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)自身處理“三資”問題的能力。

二、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的成效（一）提升了農(nóng)村“三資”監(jiān)管能力

對(duì)于農(nóng)村“三資”管理，從機(jī)制上建立了一套規(guī)范農(nóng)村“三資”運(yùn)作行之有效的管理辦法，充分做到了“權(quán)有所限、錢有人管、事有人監(jiān)”。一方面加強(qiáng)了農(nóng)村“三資”管理的指導(dǎo)和服務(wù)，建立健全了農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度，幫助和指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法規(guī)范合同、簽訂合同和履行合同；另一方面規(guī)范了涉及農(nóng)村“三資”管理有關(guān)會(huì)議決定、招投（議）標(biāo)文書的立卷歸檔工作，設(shè)立了資產(chǎn)、資源動(dòng)態(tài)式管理臺(tái)賬，提升了農(nóng)村“三資”管理水平。（二）規(guī)范了村干部行為

通過清產(chǎn)核資，摸清了村集體家底，強(qiáng)化對(duì)村集體資產(chǎn)

規(guī)范化管理。增強(qiáng)了對(duì)村干部的約束力，根除了隨意處置行為。通過構(gòu)筑監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，鏟除了滋生村干部腐敗的土壤，最大限度地保護(hù)和教育了村干部。村干部清正廉潔意識(shí)明顯增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)積極性得到充分激發(fā)。（三）推動(dòng)了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通過加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，既消除了群眾思想疑慮，又調(diào)動(dòng)了群眾參與民主管理的積極性；既增強(qiáng)了資產(chǎn)管理的有效性，又增加了村集體收入；既強(qiáng)化了村干部創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，又暢通了干群關(guān)系“連心橋”，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速增收注入了不竭動(dòng)力。（四）促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定

通過“三資”管理的規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了人民群眾的民主參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效規(guī)范了村干部的從政行為，增強(qiáng)了工作的透明度，加速了村級(jí)決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程，及時(shí)化解了農(nóng)村矛盾，鞏固了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。

三、存在問題

1、個(gè)別村“三資”登記臺(tái)賬不完整、不統(tǒng)一。尤其是土地登記不全、不細(xì)或沒有登記臺(tái)賬，存在底子不清的現(xiàn)象。2、合同簽定不規(guī)范。主要是書面合同簽訂時(shí)間過長，有的達(dá)20至50年，合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合政策法規(guī)要求等方面的問題有待進(jìn)一步解決。

3、少數(shù)村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低，無證上崗。四、對(duì)策及建議

1、進(jìn)一步統(tǒng)一各村各部門對(duì)管理好農(nóng)村“三資”的思想認(rèn)識(shí)。“三資”管理看起來是業(yè)務(wù)工作，實(shí)質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進(jìn)一步強(qiáng)化村委會(huì)自治組織自我完善、自我監(jiān)督的同時(shí)，克服極少數(shù)村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)。村兩委負(fù)責(zé)人必須首先懂政策、悉管理，通過參加農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高自身素質(zhì)�！叭�資”代理服務(wù)中心人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)能力。3、在繼續(xù)加大監(jiān)督力度的同時(shí)，應(yīng)從根本上解決當(dāng)前體制上的弊端，即：推行產(chǎn)權(quán)制度改革，變行政推動(dòng)為群眾自發(fā)監(jiān)管，不僅能確保農(nóng)村穩(wěn)定，而且維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

201*年10月29日

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畫橋鎮(zhèn)開展農(nóng)村“三資”管理工作

情況匯報(bào)

近年來，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源成為農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違紀(jì)違法的主要誘因，201*年以來，畫橋鎮(zhèn)把加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，著力從源頭上消除農(nóng)村基層干部腐敗的根源，畫橋鎮(zhèn)從實(shí)際出發(fā)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管力度，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧發(fā)展。一、基本情況

我鎮(zhèn)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)為輔快速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)地域面積102平方公里，轄6個(gè)行政村、2個(gè)農(nóng)林場，103個(gè)樸民小組，總?cè)丝诩s1.8萬余人，山林面積9.5萬余畝，自農(nóng)村集體“三資”管理工作啟動(dòng)以來，我鎮(zhèn)按昭《畫橋鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管代理工作實(shí)施方案》的要求，嚴(yán)格按照清理資金，公示賬面?zhèn)鶛?quán)債務(wù)資金.盤點(diǎn)集體資產(chǎn)以及各類合同.切實(shí)從認(rèn)定債權(quán)債務(wù)和資產(chǎn)資金、公示核實(shí)認(rèn)定的債權(quán)債務(wù)和集體固定產(chǎn)資產(chǎn)、建立資產(chǎn)臺(tái)賬和資源登記簿的工作程序，根據(jù)清查內(nèi)容，對(duì)體現(xiàn)金、存款、有價(jià)證件、應(yīng)收款，固定資產(chǎn)、在建工程、庫存物資、果園、林地、工商企業(yè)占用地、“四荒地”、水庫、魚塘、村組公路和溝渠等“三資”進(jìn)行了全面清查登記，為“三資“監(jiān)管代理基定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本做法

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)

一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由鎮(zhèn)長任組長、副書記和分管副鎮(zhèn)任副組長，鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“三資”首理辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)管站，具體負(fù)責(zé)處理鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)工作和事務(wù)；二是建立農(nóng)村“三資”理監(jiān)督小組，管是監(jiān)督小組由紀(jì)委書記任組長，成員由財(cái)政、經(jīng)管站、、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)人組成；村級(jí)監(jiān)督小組由材干部.黨員和群眾代表組成，成員與村民主理財(cái)小組相統(tǒng)一。對(duì)村級(jí)“三資”運(yùn)行情況定期或不定期檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保證“三資”安全運(yùn)營和保值增值，為“三資“監(jiān)督代理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）制定方案，精心組織實(shí)施

一是制訂實(shí)施意見。出臺(tái)“三資”管理工作具體操作方案，明確“三資”管理工怍目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作步驟和工作要求；二是廣泛宣傳。通過會(huì)議、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，利用各種、宣傳欄、材務(wù)公開欄、黨政信息等新聞媒體營造氛圍。(三)清理落實(shí)，摸清三資底數(shù)

我鎮(zhèn)用半年時(shí)間，在全鎮(zhèn)開展了農(nóng)材“三資”清理工作，查資產(chǎn)、界定極壓，重估價(jià)值.核實(shí)資產(chǎn)，登記產(chǎn)權(quán)，建章立制，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)資產(chǎn)、資金進(jìn)行全摸底、計(jì)量、盤點(diǎn)、核實(shí)、登記，全面摸清了資金、資產(chǎn)、資源底子，全面清理呆帳、債權(quán)債務(wù)、各種票據(jù)固定資產(chǎn)及公有財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行分類造冊(cè)登記.規(guī)范村務(wù)帳目，建立“三資”臺(tái)帳，并在村務(wù)公開欄公示、接受群眾監(jiān)督。(四)完善制度，實(shí)行長效管理

在“三資”清查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理，加強(qiáng)“三資”安全運(yùn)營和保值增值。一是完善“三資”管理制度。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，重點(diǎn)完善收支核算、票據(jù)管理、開支審批、工程項(xiàng)日管理、費(fèi)用限額管理、資金管理、因定資產(chǎn)管理、經(jīng)濟(jì)合同管理等十項(xiàng)制度，規(guī)范“三資”經(jīng)營，把“三資”管理置于規(guī)范的操作程序之中、以制度規(guī)范行為；三是完善“三資”監(jiān)督制度，在實(shí)施民主監(jiān)督“三資”管理監(jiān)督小組監(jiān)督、村務(wù)公開監(jiān)督的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)民主監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)客理，規(guī)范“三資”運(yùn)作

一是深北村務(wù)公開。實(shí)行長期公開和即時(shí)公開相結(jié)合，定期或不定期檢查公開情況，完善公開內(nèi)容和程序，確保公開實(shí)效：二是規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)審。堅(jiān)持每季村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)審制度，賬前統(tǒng)一審校，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；三是加強(qiáng)民主管理。對(duì)村集體收支、集體資產(chǎn)資源處、工程項(xiàng)目等重大事務(wù)和宅基地審批、困堆戶補(bǔ)助等熱點(diǎn)難點(diǎn)問垃，按照民主決策程序?qū)嵤�；四是開展村線內(nèi)部申計(jì)。今年對(duì)各個(gè)村開展了內(nèi)部審計(jì)，主要對(duì)村級(jí)集體“三資”管理和使用情況、管理制度執(zhí)行情況開展審計(jì)。

三、今后的工作打算

我鎮(zhèn)的“三資”管理工作通過鎮(zhèn)、村、組三級(jí)的努力，雖然取得了一定的工作成效，與上級(jí)的要求還有一定差距。由于農(nóng)村“三資”管理工作目前仍處在探索實(shí)踐階段，經(jīng)驗(yàn)不足，總體水平學(xué)高，工作中還有許多不足，今后我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)供鑒外地的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際，進(jìn)一上加強(qiáng)健全完善各項(xiàng)管理。制度和配套措施，加大工力度，不斷得高我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)，和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，進(jìn)一步推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層社會(huì)和諧與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，確保農(nóng)村“三資”安全運(yùn)營和保值增值。

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