監(jiān)獄教育改造相關(guān)問題的思考

關(guān)于監(jiān)獄教育改造相關(guān)問題的思考

教育改造作為改造罪犯的三大手段之一，在維護(hù)監(jiān)獄工作長(zhǎng)治久安、持續(xù)推進(jìn)監(jiān)獄全面建設(shè)戰(zhàn)略、更好服務(wù)于創(chuàng)建和諧社會(huì)的大局中發(fā)揮著極其重要的作用。但隨著社會(huì)的日新月異和監(jiān)獄體制的深入變革，教育改造自身暴露出不少的問題，也面臨著種種障礙。在困境中求發(fā)展，必須理清思路，打開出路，使得其更好地發(fā)揮積極作用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄的更好發(fā)展。

《監(jiān)獄法》第三至五條規(guī)定，監(jiān)獄對(duì)罪犯實(shí)行懲罰和改造相結(jié)合、教育和勞動(dòng)相結(jié)合的原則，將罪犯改造成為守法公民。監(jiān)獄對(duì)罪犯應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)管，根據(jù)改造罪犯的需要，組織罪犯從事生產(chǎn)勞動(dòng)，對(duì)罪犯進(jìn)行思想教育、文化教育、技術(shù)教育。監(jiān)獄的人民警察依法管理監(jiān)獄、執(zhí)行刑罰、對(duì)罪犯進(jìn)行教育改造等活動(dòng)，受法律保護(hù)。對(duì)罪犯進(jìn)行教育改造，既是監(jiān)獄的權(quán)利，又是監(jiān)獄的義務(wù)。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，按照法定的程序和管理制度，在上級(jí)機(jī)關(guān)的組織指導(dǎo)下，開展對(duì)罪犯的教育活動(dòng)。監(jiān)獄要堅(jiān)持以改造人為宗旨，將犯罪分子改造成為守法公民，使之重新成為小康社會(huì)建設(shè)的參與者、推動(dòng)者。當(dāng)前的教育改造工作是在依法、有序、規(guī)范、探索的狀況下開展的。然而，不可否認(rèn)，教育改造工作仍然存在著這樣或那樣的問題，具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

首先，監(jiān)獄的教育改造工作這一主業(yè)未能充分體現(xiàn)。教育、監(jiān)管和改造被監(jiān)獄法確定為改造罪犯的三大基本手段，教育改造手段這一主業(yè)以法律的形式被確定之后，由于監(jiān)獄更加注重監(jiān)管場(chǎng)所的安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)效益，教育改造工作被變相地削弱了，罪犯的教育只是流于形式，應(yīng)付上級(jí)部門的檢查，沒有真正地起到教育、改造罪犯的作用。

其次，重視監(jiān)管，輕視教育，存在著一手硬、一手軟的現(xiàn)象。有的監(jiān)獄管理思路不清晰，不能正確地處理好監(jiān)管穩(wěn)定與教育改造的關(guān)系，主觀地認(rèn)為看住人就行了，至于改造的好不好，無關(guān)緊要。只要是監(jiān)管不出現(xiàn)事故，教育工作搞不搞都行。這就使暫時(shí)的安全穩(wěn)定蒙蔽了干警的視線，導(dǎo)致獄內(nèi)犯情動(dòng)態(tài)復(fù)雜，長(zhǎng)此以往，給獄內(nèi)秩序穩(wěn)定埋下了潛在的隱患。重視教育，從本質(zhì)是改造罪犯的思想和行為，從根本上削減罪犯的惡性，盡可能降低罪犯再犯罪的可能性，才是標(biāo)本兼治之策，才能真正保證監(jiān)管安全。

最后，罪犯中亞文化依然盛行。諸如功利化服刑現(xiàn)象、幫派團(tuán)伙現(xiàn)象、性壓抑與性變態(tài)現(xiàn)象、罪犯‘交叉感染’現(xiàn)象等等，都需要監(jiān)獄民警善于發(fā)現(xiàn)、教育、引導(dǎo)和管理。

針對(duì)以上提出的問題，我認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)獄的教育改造工作：首先，進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，堅(jiān)持執(zhí)法為民，加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，認(rèn)真處理罪犯改造質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，堅(jiān)決糾正生生產(chǎn)、輕改造的偏頗做法，強(qiáng)化教育行刑功能，廣泛運(yùn)用科學(xué)手段，不斷提高罪犯的改造質(zhì)量。

其次，從強(qiáng)化培訓(xùn)教育入手，進(jìn)一步提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。可以把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)獄機(jī)關(guān)作為目標(biāo)，鼓勵(lì)干警爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型人民警察，來改進(jìn)學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)基本素質(zhì)教育培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上實(shí)際，加大實(shí)用專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)力度，努力使監(jiān)獄民警具有勝任監(jiān)獄工作需要的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)。

再次，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真落實(shí)依法行刑、科學(xué)行刑、文明行刑的執(zhí)法作風(fēng)。著重激發(fā)罪犯接受教育改造積極性，文明執(zhí)法，并確保監(jiān)管安全。堅(jiān)決克服執(zhí)法的隨意性，法律怎么規(guī)定就應(yīng)該怎么執(zhí)行，確保執(zhí)法工作的準(zhǔn)確與到位，維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，使監(jiān)獄執(zhí)法行為經(jīng)得住社會(huì)各界的監(jiān)督和檢驗(yàn)，使監(jiān)獄的執(zhí)法活動(dòng)成為真正的陽光工程。

最后，建立科學(xué)的罪犯改造質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)監(jiān)獄工作發(fā)展的需要，推動(dòng)教育工作的深化和發(fā)展，提高改造質(zhì)量，要打破傳統(tǒng)教育模式束縛，探索出一條能夠把教育內(nèi)容、方法有機(jī)結(jié)合，方法新穎、手段靈活、考核標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的教育改造評(píng)價(jià)體系，全面推進(jìn)教育工作的深化和發(fā)展。建立罪犯改造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的目的是對(duì)罪犯改造全過程進(jìn)行綜合考核，對(duì)提高教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少重新犯罪，具有十分重要的意義。

教育力量是強(qiáng)大的。大力發(fā)展教育改造工作，培育改造罪犯的行家里手，使監(jiān)獄警察更好地執(zhí)行國(guó)家法律，做好刑罰執(zhí)行工作，把罪犯真正改造成為自食其力的守法公民，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄的科學(xué)和諧發(fā)展，這將會(huì)極大地有利于監(jiān)獄的現(xiàn)代化文明建設(shè)，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求和集中體現(xiàn)。

擴(kuò)展閱讀：監(jiān)獄學(xué)-監(jiān)獄教育改造相關(guān)問題探討

關(guān)于監(jiān)獄教育改造相關(guān)問題的思考

教育改造作為改造罪犯的三大手段之一，在維護(hù)監(jiān)獄工作長(zhǎng)治久安、持續(xù)推進(jìn)監(jiān)獄全面建設(shè)戰(zhàn)略、更好服務(wù)于創(chuàng)建和諧社會(huì)的大局中發(fā)揮著極其重要的作用。但隨著社會(huì)的日新月異和監(jiān)獄體制的深入變革，教育改造自身暴露出不少問題，也面臨著種種障礙。在困境中求發(fā)展，必須理清思路，打開出路，使得其更好地發(fā)揮積極作用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄的更好發(fā)展。《監(jiān)獄法》第三至五條規(guī)定，“監(jiān)獄對(duì)罪犯實(shí)行懲罰和改造相結(jié)合、教育和勞動(dòng)相結(jié)合的原則，將罪犯改造成為守法公民。監(jiān)獄對(duì)罪犯應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)管，根據(jù)改造罪犯的需要，組織罪犯從事生產(chǎn)勞動(dòng)，對(duì)罪犯進(jìn)行思想教育、文化教育、技術(shù)教育。監(jiān)獄的人民警察依法管理監(jiān)獄、執(zhí)行刑罰、對(duì)罪犯進(jìn)行教育改造等活動(dòng)，受法律保護(hù)�！睂�(duì)罪犯進(jìn)行教育改造，既是監(jiān)獄的權(quán)利，又是監(jiān)獄的義務(wù)。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，按照法定的程序和管理制度，在上級(jí)機(jī)關(guān)的組織指導(dǎo)下，開展對(duì)罪犯的教育改造活動(dòng)。監(jiān)獄要堅(jiān)持“以改造人為宗旨”，將犯罪分子改造成為守法公民，使之重新成為小康社會(huì)建設(shè)的參與者、推動(dòng)者。當(dāng)前的教育改造工作是在依法、有序、規(guī)范、探索的狀況下開展的。然而，不可否認(rèn)，教育改造工作仍然存在著這樣或者那樣的問題，具體說來，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，監(jiān)獄的教育改造工作這一主業(yè)未能充分體現(xiàn)。教育、監(jiān)管和勞動(dòng)改造被監(jiān)獄法確定為改造罪犯的三大基本手段，教育改造手段這一主業(yè)以法律的形式被確定之后，由于監(jiān)獄更加注重監(jiān)管場(chǎng)所的安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)效益，教育改造工作被變相地削弱了，罪犯的教育只是流于形式，應(yīng)付上級(jí)部門的檢查，沒有真正地起到教育、改造罪犯的作用。

其次，教育觀念滯后。教育工作的方式、方法應(yīng)隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步而相應(yīng)變化的，但實(shí)際上，一些監(jiān)獄思想上墨守陳規(guī)，工作上創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，致使教育方式、方法、手段和應(yīng)對(duì)措施缺乏針對(duì)性，教育效果不佳。這就要求從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型的教育模式中解脫出來，在繼承和發(fā)展的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新教育工作理念，以應(yīng)對(duì)新時(shí)代的新情況，全面提高教育改造質(zhì)量。

再次，重視監(jiān)管，輕視教育，存在著“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。有的監(jiān)獄管理思路不清晰，不能正確地處理好監(jiān)管穩(wěn)定與教育改造的關(guān)系，主觀地認(rèn)為看住人就行了，至于改造的好不好，無關(guān)緊要。只要是監(jiān)管不出現(xiàn)事故，教育工作搞不搞都行。這就使暫時(shí)的安全穩(wěn)定蒙蔽了干警的視線，導(dǎo)致獄內(nèi)犯情動(dòng)態(tài)復(fù)雜，長(zhǎng)此以往，給獄內(nèi)秩序穩(wěn)定埋下了潛在的隱患。重視教育，從本質(zhì)上改造罪犯的思想和行為，從根本上削減罪犯的惡性，盡可能降低罪犯再犯罪的可能性，才是標(biāo)本兼治之策，才能真正保證監(jiān)管安全。

最后，罪犯中亞文化依然盛行。諸如“功利化服刑現(xiàn)象”、“幫派團(tuán)伙現(xiàn)象”、“性壓抑與性變態(tài)現(xiàn)象”、“罪犯‘交叉感染’現(xiàn)象”等等，都需要監(jiān)獄民警善于發(fā)現(xiàn)、教育、引導(dǎo)和管理。

針對(duì)以上提出的問題，我認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)獄的教育改造工作：首先，進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，堅(jiān)持執(zhí)法為民，加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，認(rèn)真處理罪犯改造質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，堅(jiān)決糾正重生產(chǎn)、輕改造的偏頗做法。強(qiáng)化教育行刑功能，廣泛運(yùn)用科學(xué)手段，不斷提高罪犯的改造質(zhì)量。其次，從強(qiáng)化培訓(xùn)教育入手，進(jìn)一步提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。可以把創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”監(jiān)獄機(jī)關(guān)作為目標(biāo)，鼓勵(lì)干警爭(zhēng)當(dāng)“學(xué)習(xí)型”人民警察，來改進(jìn)學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)基本素質(zhì)教育培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上實(shí)際，加大實(shí)用專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)力度，努力使監(jiān)獄民警具有勝任監(jiān)獄工作需要的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)。

再次，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真落實(shí)依法行刑、科學(xué)行刑、文明行刑的執(zhí)法作風(fēng)。著重激發(fā)罪犯接受教育改造的積極性，文明執(zhí)法，并確保監(jiān)管安全。堅(jiān)決克服執(zhí)法的隨意性，法律怎么規(guī)定就應(yīng)該怎么執(zhí)行，確保執(zhí)法工作的準(zhǔn)確與到位，維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，使監(jiān)獄執(zhí)法行為經(jīng)的住社會(huì)各界的監(jiān)督和檢驗(yàn)，使監(jiān)獄的執(zhí)法活動(dòng)成為真正的“陽光工程”。最后，建立科學(xué)的罪犯改造質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)監(jiān)獄工作發(fā)展的需要，推動(dòng)教育工作的深化和發(fā)展，提高改造質(zhì)量，要打破傳統(tǒng)教育模式束縛，探索出一條能夠把教育內(nèi)容、方法有機(jī)結(jié)合，方法新穎、手段靈活、考核標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的教育改造評(píng)價(jià)體系，全面推進(jìn)教育工作的深化和發(fā)展。建立罪犯改造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的目的是對(duì)罪犯改造全過程進(jìn)行綜合考核，對(duì)提高教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少重新犯罪，具有十分重要的意義。

教育力量是強(qiáng)大的。大力發(fā)展教育改造工作，培育改造罪犯的行家里手，使監(jiān)獄警察更好地執(zhí)行國(guó)家法律，做好刑罰執(zhí)行工作，把罪犯真正改造成為自食其力的守法公民，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄的科學(xué)和諧發(fā)展，這將會(huì)極大地有利于監(jiān)獄的現(xiàn)代化文明建設(shè)，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求和集中體現(xiàn)。

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