增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力的幾個問題——來自全省百家大型工業(yè)企業(yè)的調(diào)研報告

增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力的幾個問題來自全省百家大型工業(yè)

企業(yè)的調(diào)研報告

郭陽吳玉祥

201*年第8期特別策劃

201*年，湖北省人民政府根據(jù)經(jīng)濟全球化和加入世貿(mào)組織后提升企業(yè)國際競爭力的要求，出臺了《關(guān)于實施改革與發(fā)展“三個三工程”的意見》，其核心內(nèi)容之一就是重點支持100家大型工業(yè)企業(yè)做大做強，使其成為主業(yè)突出、核心競爭力強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)帶動作用大的企業(yè)集團。從現(xiàn)實情況看，要達到這一目標，關(guān)鍵是要增強這些企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

應該說，近兩年來，百家大型工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新步伐在不斷加快，自主創(chuàng)新能力有了顯著提高。以新產(chǎn)品開發(fā)為例，201*年，百家企業(yè)共實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值458.33億元，在201*年增長90.7%的基礎(chǔ)上，又增長了15.0%。百家企業(yè)研發(fā)的多種新產(chǎn)品，如武鋼的高牌號取向硅鋼、東汽的各類新型汽車、青山船廠的特種船舶、武煙的系列產(chǎn)品、金龍泉集團的“金龍泉”啤酒、長飛的光纖、華工科技的激光產(chǎn)品等，都顯示出了良好的競爭力。但從總體上看，大多數(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力仍較為薄弱。以企業(yè)投入的研究與發(fā)展經(jīng)費為例，據(jù)對百家大企業(yè)中78家本土企業(yè)的調(diào)查，201*年這些企業(yè)共投入的研發(fā)經(jīng)費11.45億元，僅占其銷售總額的0.6%。其中研發(fā)經(jīng)費占銷售額的比重超過10%的有3家，達到4%的只有1家，有13家在1%至2%之間，39家在1%以下，另有22家的投入為零。據(jù)此，我們可以作如下分析與研究：第一，導致大部分企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足的原因，因然有創(chuàng)新資金不足，創(chuàng)新人才缺乏等因素，但創(chuàng)新意識淡薄卻是一個更為重要的問題。多年來我國經(jīng)濟的巨大市場空間，使得企業(yè)往往更傾向于擴大生產(chǎn)規(guī)模的投資，以獲取近期的經(jīng)濟回報。尤其當一些行業(yè)出現(xiàn)高速增長機遇、市場需求快速膨脹時，企業(yè)甚至更傾向于迅速擴大產(chǎn)量，占領(lǐng)市場空間，來獲取最大的短期經(jīng)濟效益。如果企業(yè)沒有自主創(chuàng)新的緊迫感和危機感，就難有成為創(chuàng)新主體的愿望，則自主創(chuàng)新的局面就難以打開。事實上，凡是優(yōu)秀的企業(yè)，都是生存憂患意識強，想盡辦法提高創(chuàng)新能力的企業(yè)。因為憂患意識是責任感、危機感、事業(yè)心的體現(xiàn)，只有保持憂患意識，才能去積極應對面臨的各種困難。例如華為公司，其老總在他那篇著名的《華為的冬天》一文中寫道：“公司所有員工是否考慮到，如果有一天，公司銷售額下滑，利潤下滑甚至破產(chǎn)，我們怎么辦？居安思危，不是危言聳聽。10余年來我天天思考的就是失敗，對成功視而不見，也沒有什么榮譽感、自豪感，只有危機感�！闭�是由于時時有一種危機感，華為公司才不斷地加大自主創(chuàng)新力度，每年將公司員工的18%、銷售額的10%以上用于自主創(chuàng)新，從而在短短10余年時間，由一個默默無聞的小公司，成長為全球一流的通訊設(shè)備制造企業(yè)。又如武鋼，在全國三大鋼鐵集團中，它既沒有鞍鋼可開采百年的自有礦山，也沒有寶鋼進口鐵礦石運輸?shù)慕�距離優(yōu)勢，時時面臨著生存和發(fā)展的壓力。但正是因為武鋼將這種壓力轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲃?chuàng)新的動力，才創(chuàng)造出了不亞于寶鋼、鞍鋼的效益。因此，百家企業(yè)要改變總體上自主創(chuàng)新能力不足的局面，首先就必須從國家和自身長遠發(fā)展的角度，來認識提高自主創(chuàng)新能力的重要性及緊迫感，改變觀念、樹立信心、迎難而上。

第二，百家企業(yè)要改變自主創(chuàng)新能力不足的局面，必須科學選擇自主創(chuàng)新模式，將創(chuàng)新與引進有效結(jié)合起來。自主創(chuàng)新并不意味著什么都從頭開始，什么都由自己干。在經(jīng)濟全球化、科技迅猛發(fā)展的今天，任何企業(yè)都不可能關(guān)起門來進行自主創(chuàng)新。況且在現(xiàn)階段，企業(yè)要一下子從內(nèi)部產(chǎn)生大量自有技術(shù)是不可能的。對于百家企業(yè)的大多數(shù)而言，為了降低技術(shù)創(chuàng)新的風險成本，應當緊緊依托國內(nèi)外兩個技術(shù)源頭，通過購買與合作，從企業(yè)外部引入技術(shù)。要加強在引進的基礎(chǔ)上加大消化吸收再創(chuàng)新的力度。保持引進技術(shù)資金投入和消化吸收資金投入的合理比例，是引進吸收后再創(chuàng)新這一模式能否成功的關(guān)鍵。韓國、日本企業(yè)引進技術(shù)和消化吸收資金投入的比例分別為1:5及1:8，而據(jù)經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)，我國及湖北大中型工業(yè)企業(yè)還不足1:0.07。因此，大幅度提高消化吸收引進技術(shù)的經(jīng)費投入，對于盡快實現(xiàn)從技術(shù)引進向自主研發(fā)與創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，就顯得尤為重要。在現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)時期，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度日益提高，技術(shù)的相互依存度提高，單項技術(shù)的突破往往需要相關(guān)配套技術(shù)的創(chuàng)新才能有效地發(fā)揮作用，許多創(chuàng)新都是在現(xiàn)有成熟技術(shù)基礎(chǔ)上通過技術(shù)集成而產(chǎn)生的。因此，要大力整合現(xiàn)有技術(shù)，由以單一技術(shù)突破為主向單一技術(shù)突破與多項技術(shù)集成相結(jié)合轉(zhuǎn)變，加速集成創(chuàng)新，也是企業(yè)后來居上的捷徑。

第三，百家企業(yè)要從總體上改變自主創(chuàng)新能力不足的局面，必須選擇一個好的創(chuàng)新方式。我國著名的彩電企業(yè)“海信”，在每涉足一個新的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域時，往往是先成立一個該領(lǐng)域的研究機構(gòu)，進行技術(shù)開發(fā)，當新產(chǎn)品研發(fā)成功后，再由研究所裂變?yōu)楣�司，一步步往前推進，取得了巨大的成功�！昂Ｐ拧钡慕�(jīng)驗，值得湖北百家企業(yè)特別是百家企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)借鑒。

第四，要改變百家企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足的局面，還要充分發(fā)揮各級政府的引導作用。如果說企業(yè)創(chuàng)新是不斷生產(chǎn)出創(chuàng)新產(chǎn)品，則政府就要不斷為企業(yè)提供“服務(wù)產(chǎn)品”。服務(wù)產(chǎn)品即公共研發(fā)平臺、公共技術(shù)平臺、公共檢測平臺、公共服務(wù)平臺等等。就像高新技術(shù)企業(yè)需要有為之服務(wù)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈一樣，各級政府出臺的鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的政策也要有一個“政策鏈”。要強化激勵機制，支持和鼓勵技術(shù)要素參與分配，增強企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力。要實行有利于增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力的財政、稅收、金融和政府采購等政策措施。要加大對自主知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。要改善市場條件，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資和為企業(yè)服務(wù)的各類科技中介服務(wù)機構(gòu)，促進企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校、科研院所之間的知識流動與技術(shù)轉(zhuǎn)移。要加強科技隊伍建設(shè)，健全人才激勵機制，努力形成一支素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊伍，充分發(fā)揮人才在自主創(chuàng)新中的核心作用�！�

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提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的調(diào)研報告

根據(jù)市政協(xié)常委會工作安排，為了推進我市企業(yè)自主創(chuàng)新，切實提升產(chǎn)業(yè)競爭力,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，7月中下旬，由市政協(xié)經(jīng)濟委員會組織的調(diào)研專班在副主席帶領(lǐng)下，深入全市各區(qū)、市直有關(guān)部門和企業(yè)，就我市企業(yè)自主創(chuàng)新工作情況進行了專題調(diào)研。8月31日，市委副書記、市政協(xié)主席主持召開市政協(xié)五屆十七次常委會議，圍繞此議題進行專題協(xié)商討論。副市長嚴國本出席了會議。現(xiàn)將有關(guān)情況及建議報告如下。一、我市企業(yè)自主創(chuàng)新的基本情況

（一）自主創(chuàng)新體系初步建立。經(jīng)過多年的摸索和實踐，我市已初步建立了以企業(yè)為主體、市場為導向、政府支持為依托、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，較好地支撐了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。目前，我市擁有國家級計算機輔助設(shè)計應用工程示范企業(yè)2家，中國博士后產(chǎn)業(yè)基地2個，國家級生產(chǎn)基地2個，省級星火科技示范企業(yè)4家，省級企業(yè)技術(shù)中心8家，市級企業(yè)技術(shù)中心30家。葛店開發(fā)區(qū)投資近千萬元建成的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心（孵化器），已成為我市高新技術(shù)企業(yè)孵化基地。市金剛石行業(yè)生產(chǎn)力促進中心的建設(shè)，延伸了金剛石產(chǎn)業(yè)鏈，促進了我市金剛石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系初步形成，鄂州科技信息網(wǎng)已成為鄂州與全國高等院校、科研院所聯(lián)系的紐帶。

（二）自主創(chuàng)新能力逐步提高�！笆�一五”期間，我市共實施國家、省級各類科技計劃228項，市級重點科技計劃91項，開發(fā)出國家和省級重點新產(chǎn)品36個，申請專利達211件，取得省級科技成果18項，評選市級科技進步獎34項。同時，與省內(nèi)外高校和科研院所建立合作關(guān)系，聯(lián)合開展科技攻關(guān)，開發(fā)高新技

術(shù)產(chǎn)品，解決了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。全市還引進農(nóng)業(yè)新品種76個，推廣新技術(shù)120項，無公害以上農(nóng)產(chǎn)品認證達到27個。

（三）自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不斷形成。我市通過自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，引進了一批高科技企業(yè)，改造了一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)了一批具有市場競爭力的產(chǎn)品，打造了一批知名品牌，已初步建成了生物醫(yī)藥、新材料、電子信息和農(nóng)產(chǎn)品深加工等四大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)。目前，我市擁有高新技術(shù)企業(yè)48家，其中經(jīng)省級認定的高新技術(shù)企業(yè)達到26家。，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到12.2億元，占gdp的8.3%，占全市工業(yè)增加值的20%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

（四）自主創(chuàng)新環(huán)境日益改善。市委、市政府先后制定了促進高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)化、加強科技創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化、鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)等政策20余項，科技投入保持逐年增長；各級領(lǐng)導對科技工作重要性的認識進一步提高，各部門對科技工作的支持力度不斷加大，全社會尊重科技、尊重人才的氛圍日益濃厚。這些都為我市企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的條件。二、存在的主要問題及原因分析

盡管我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力有了一定程度的提高，但與周邊地區(qū)相比、與市場經(jīng)濟的要求相比，還有明顯的差距，仍不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：一是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小。在我市26家省級高新技術(shù)企業(yè)中，只有顧地塑膠一家企業(yè)年銷售收入過億元，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，有的年銷售收入僅有幾百萬元，市場競爭力較低，抵御市場風險能力較弱。同時，由于高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，我市科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率不高，只有44%。二是企業(yè)自主創(chuàng)新水平偏低。我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍薄弱，擁有自主知識

產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品比重較低，技術(shù)創(chuàng)新對外依賴程度偏高。在全市規(guī)模以上企業(yè)中，僅有20%的企業(yè)開展了研發(fā)活動，僅有12%的企業(yè)擁有自己的專利，對外科技依存度在60%以上。由于缺少核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，一些企業(yè)仍停留在賺取加工費、包裝費的水平上，僅僅憑借廉價勞動力和資源消耗來贏得暫時的競爭優(yōu)勢。

造成上述現(xiàn)象的主要原因有：一是創(chuàng)新主體動力不強。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，有的在認識上存在偏差，認為科技創(chuàng)新是政府科技部門的事，企業(yè)只管享用科技成果，吃“現(xiàn)成飯”；有的目光短淺，小富即安，滿足于現(xiàn)狀，無意于長遠發(fā)展；有的處于起步階段，基礎(chǔ)較弱，缺少外部支持，怕冒風險；有的創(chuàng)新行為存在短期化傾向，只上一些短、平、快項目，走一步看一步，等等，這些都造成企業(yè)對科技創(chuàng)新不愿投入、不敢投入。二是科技創(chuàng)新投入不足。市級科技三項經(jīng)費支出占本級財政支出的比例不到0.5%，區(qū)級科技經(jīng)費支出僅為區(qū)科技局的辦公經(jīng)費，遠沒有達到國家規(guī)定標準；企業(yè)用于研發(fā)的費用較低，全市規(guī)模以上企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例不到0.5%，低于全國0.84%的平均水平；科技風險投資機制尚未建立，金融對科技創(chuàng)新支持不力，市中小企業(yè)信用擔保公司尚未完全發(fā)揮作用，致使企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)融資十分困難，梁子湖區(qū)甚至連一家銀行分支機構(gòu)都沒有。這些都極大地制約了我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。三是科技人才十分短缺。由于缺乏良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和激勵機制，我市對高新技術(shù)人才的吸引力不強，“孔雀東南飛”現(xiàn)象時有發(fā)生，而且，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員在人才總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)分布等方面不能適應技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。據(jù)統(tǒng)計，我市雖有5萬余名各類專業(yè)技術(shù)人員，但絕大多數(shù)分布在教育、衛(wèi)生、財會等領(lǐng)域，直接從事研發(fā)活動的科技人員只有1600余人，每年通過各種形式引進的科技人才不到200人。四是創(chuàng)新激勵機

制不優(yōu)。與先進地區(qū)相比，我市現(xiàn)有的科技政策還不完備，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的力度還不夠大，特別是在財稅、信貸、政府采購、土地供應、配套建設(shè)等方面，沒有起到應有的激勵作用，影響了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。而與我市緊臨的武漢市東湖開發(fā)區(qū)，其鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅、信貸等政策對高新技術(shù)企業(yè)有著巨大的吸引力，以致我市一些高新技術(shù)企業(yè)打算遷往該區(qū)發(fā)展。五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺不健全。我市僅有一家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，不僅如此，孵化企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量也有待提高；城區(qū)科技企業(yè)孵化器還處于籌備階段；科技投融資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺還未建立；科技信息、科技評估、科技服務(wù)機構(gòu)很不完備。這些直接影響了科技成果的引進和轉(zhuǎn)化。三、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的幾點建議

自主創(chuàng)新是提升科技水平和經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。我市要建設(shè)創(chuàng)新型城市，必須首先提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。為此，特提出如下建議。

（一）提高認識，增強自主創(chuàng)新的緊迫感

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。當今世界，誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠在發(fā)展上掌握主動。面對日趨激烈的國內(nèi)國際競爭，要使我市成為武漢城市圈內(nèi)優(yōu)勢明顯、極具活力、快速發(fā)展的增長極，我們只有真抓實干，急起直追，把握先機，贏得主動。全市各級各部門要站在企業(yè)生存、經(jīng)濟發(fā)展、民族振興的高度，深刻認識企業(yè)自主創(chuàng)新工作的重要性和緊迫性，切實加強領(lǐng)導，把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為事關(guān)全局的大事抓緊抓好；要牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，多做打基礎(chǔ)管長遠的事，加大引導和支持力度，促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。廣大企業(yè)要切實轉(zhuǎn)變創(chuàng)新觀念，認清發(fā)展形勢，克服“等、靠、要”的傳統(tǒng)思想，增強做大

做強的信心和勇氣，潛心研究和實施技術(shù)創(chuàng)新策略，拋棄違法侵權(quán)行為，緊跟科技潮流，主動參與競爭，努力實現(xiàn)產(chǎn)品由“制造”到“創(chuàng)造”的跨越式發(fā)展。（二）突出企業(yè)，強化自主創(chuàng)新的主體地位

一是鼓勵企業(yè)加大科技投入。根據(jù)國際經(jīng)驗，技術(shù)研發(fā)投入占銷售額比例在1%以下的企業(yè)，是很難長期生存的，比例為2%左右的企業(yè)僅可以簡單維持，只有比例達到5%的企業(yè)才有競爭力。由此可見，我市企業(yè)要贏得未來發(fā)展的主動權(quán)，必須不斷加大科技投入。要立足市情，認真制定鼓勵企業(yè)投入的政策措施，發(fā)揮財政資金的引導作用，堅持財政資金與企業(yè)科技項目掛鉤，激勵企業(yè)增加科研經(jīng)費，使規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費占當年銷售額的比例達到1%，大中型企業(yè)達到2%，高新技術(shù)企業(yè)達到5%，真正使企業(yè)成為科技投入的主體。二是加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。研發(fā)機構(gòu)是企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)。要大力支持葛店開發(fā)區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心的建設(shè)，充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)孵化基地的作用。鼓勵有條件的大中型企業(yè)建立研發(fā)中心或技術(shù)中心，提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力；鼓勵多個相關(guān)企業(yè)共建研發(fā)中心，共享科研成果；借鑒香港等地經(jīng)驗，建議由各級政府出資建立研發(fā)中心，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新；鼓勵企業(yè)與高等院校和科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，使我市企業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)品的中試基地；同時，加速對現(xiàn)有各類科技成果的轉(zhuǎn)化進程，帶動企業(yè)自主創(chuàng)新。（三）完善政策，構(gòu)建自主創(chuàng)新的激勵機制

一是加大財政性科技投入。科技投入是戰(zhàn)略性投入，今天的投入就是未來的競爭力。建議市政府以建設(shè)創(chuàng)新型城市為契機，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政性科技投入，建立起財政科技投入的穩(wěn)定增長機制，按照國家規(guī)定的要求，使科技三項經(jīng)費達到本級財政支出的1.5%。根據(jù)我市企業(yè)多為中小企業(yè)的實際，建議設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，資金來源以政府為主導，企業(yè)、科研單位

和其他社會資金多方參與，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供資金支持，推動科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。要建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新評價指標體系，加大財政補貼、獎勵力度，對研發(fā)機構(gòu)健全、研發(fā)投入比例高、發(fā)明專利多、新產(chǎn)品開發(fā)多的企業(yè)，政府用以獎代補的方式進行獎勵。二是積極爭取稅收激勵政策。《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（-2020年）》明確提出，要“實施激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策”。我市要抓住這一有利時機，組織稅務(wù)、科技部門積極爭取各項稅收優(yōu)惠政策，如企業(yè)研發(fā)投入實行稅前扣除，允許企業(yè)加速研發(fā)儀器設(shè)備折舊，對中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新實行稅收優(yōu)惠等，激勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。要以建設(shè)武漢城市圈為契機，把葛店高新區(qū)融入武漢東湖高新區(qū)作為我市融入武漢城市圈的著力點，加強產(chǎn)業(yè)和政策融合，爭取葛店高新區(qū)享受國家級高新區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，以增強我市對高新技術(shù)企業(yè)的吸引力。三是暢通科技型企業(yè)融資渠道。要建立銀企工作溝通機制，由政府部門牽頭，定期組織金融機構(gòu)與科技企業(yè)聯(lián)系會，溝通情況，加深理解，真誠相待，互相支持，促進銀企合作。鼓勵金融機構(gòu)加強和改善對高新技術(shù)企業(yè)，特別是對科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)，對重大產(chǎn)業(yè)項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目給予優(yōu)惠的信貸支持。要進一步完善市中小企業(yè)信用擔保公司工作機制，加大資本注入力度，擴大擔保規(guī)模，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。

（四）夯實基礎(chǔ)，提供自主創(chuàng)新的人才支撐

自主創(chuàng)新，人才為本。培養(yǎng)使用具有創(chuàng)新精神的人才是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的一項基礎(chǔ)性工作。一是建立選拔培養(yǎng)人才的長效機制。選拔培養(yǎng)使用好科技人才，首先要提高企業(yè)經(jīng)營管理者的科技意識和管理水平。建議由政府科技部門組織講座，每年邀請專家學者和科技界精英，免費對全市科技企業(yè)管理者和科技人員進行科技形勢和管理知識的培訓，不斷提高企業(yè)管理者的科技水

平和管理水平。企業(yè)要加強與高校和科研院所的聯(lián)系，一方面采取定向委托培養(yǎng)的方式培養(yǎng)人才，另一方面根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有計劃地輸送技術(shù)人員到大專院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)深造、學習、取經(jīng)，同時，大力引進、聘用實用新型人才，借智借腦，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。人事部門要隨時收集人才市場供給和企業(yè)需求信息，建立科技人才供需庫，適時組織供需見面會，為企業(yè)引進人才提供配套服務(wù)。要加強職業(yè)技術(shù)教育，大力培養(yǎng)企業(yè)急需的各類實用技術(shù)人才。二是激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。有關(guān)部門對企業(yè)引進人才，要在安家落戶、醫(yī)療養(yǎng)老、子女入學就業(yè)等方面給予政策傾斜，對高層次的技術(shù)帶頭人，財政可給予專項補貼；要完善收入分配機制，促進技術(shù)要素參與收益分配；對有突出貢獻的科技人員要給予重獎，并為其進行高層合作、交流、考察、研究創(chuàng)造機會；要建立多層次的科技獎勵體系，除了政府每年對科技成果和科技人員進行獎勵外，鼓勵各部門、各企業(yè)設(shè)立相關(guān)科技創(chuàng)新獎項。在對科技人員進行物質(zhì)獎勵的同時，還應進行精神和政治獎勵，如：在評選市勞模時，優(yōu)先考慮優(yōu)秀科技工作者；在選舉人大代表、推薦政協(xié)委員時，優(yōu)先考慮有突出貢獻的科技人員等，以此增強科技人員的榮譽感，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情。各企業(yè)要為科技人員的工作、生活創(chuàng)造良好的條件，使他們?nèi)吮M其才、才盡其用。要在全社會培育創(chuàng)新意識，既要尊重知識尊重人才，又要寬容創(chuàng)新失敗，努力營造參與創(chuàng)新和支持創(chuàng)新的社會氛圍。（五）部門聯(lián)動，打造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境

提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力是一項量大面廣而又持久的宏偉事業(yè)，需要部門聯(lián)動，形成合力，共同打造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。一是營造服務(wù)環(huán)境。各級各有關(guān)部門要認真貫徹落實國家、省、市關(guān)于推進企業(yè)自主創(chuàng)新的方針和政策措施，不斷加大服務(wù)力度，加強宏觀引導，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供政策和信息服務(wù)；要

加快推進行政審批配套改革，清理行政審批事項，簡化手續(xù)，提高效率，切實減輕企業(yè)的經(jīng)濟負擔和工作負擔。發(fā)改委、經(jīng)委、財政局、科技局要不斷加大工作力度，積極爭取國家級和省級科技計劃項目和資金，推動企業(yè)自主創(chuàng)新。二是營造創(chuàng)新環(huán)境。要抓緊建設(shè)專家與技術(shù)、研發(fā)與制造公共平臺，加快建設(shè)省級市級開發(fā)區(qū)、科技孵化器、生產(chǎn)力促進中心等創(chuàng)新平臺，大力發(fā)展為企業(yè)服務(wù)的各類科技中介服務(wù)機構(gòu)，促進企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移，為企業(yè)解決人才、技術(shù)、資金不足的問題，切實提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三是營造法制環(huán)境。要增強科技企業(yè)和科技人員的知識產(chǎn)權(quán)意識，加強知識產(chǎn)權(quán)管理，避免知識產(chǎn)權(quán)流失。要加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，確立市知識產(chǎn)權(quán)局在保護知識產(chǎn)權(quán)過程中的牽頭地位，強化執(zhí)法工作，打擊專利侵權(quán)行為，切實維護專利發(fā)明人和企業(yè)的合法權(quán)益。四是營造社會環(huán)境。在政府采購中，要優(yōu)先選用地產(chǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率�？萍�、科協(xié)等單位要經(jīng)常組織開展科普宣傳、科技下鄉(xiāng)、科普進企業(yè)進校園進社區(qū)等形式的科普活動，提高全市人民的科學素質(zhì)。各新聞媒體要開辟專欄，大力宣傳科技工作者和科技企業(yè)，營造濃厚的激勵科技進步和自主創(chuàng)新的輿論氛圍。

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