201*年反貪局偵查二科工作思路和具體措施1

201*年反貪局偵查二科工作思路和具體措施

我科為完成201*年度的工作任務(wù)，特制定以下工作思路和具體措施：

一、工作思路

1、將經(jīng)濟(jì)、民生領(lǐng)域的行政執(zhí)法人員的權(quán)錢交易、貪污、

受賄行為作為打擊重點(diǎn)，維護(hù)正常的社會秩序。

我區(qū)是能源資源生產(chǎn)開發(fā)大區(qū)，已開始的資源轉(zhuǎn)型性經(jīng)濟(jì)建設(shè)必然會對對資源的生產(chǎn)開發(fā)進(jìn)行重新優(yōu)化配置。要強(qiáng)化對在能源資源生產(chǎn)流通領(lǐng)域負(fù)有管理、監(jiān)督、審批等職權(quán)的行政執(zhí)法人員職務(wù)犯罪打擊，促進(jìn)我區(qū)能源資源文明建設(shè)，增強(qiáng)能源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。同時(shí)，隨著我區(qū)三年大變樣工程的穩(wěn)步推進(jìn)，大規(guī)模城鎮(zhèn)建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)已相繼展開，著眼點(diǎn)要放在查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域如土地審批、建筑規(guī)劃等部門行政執(zhí)法人員的權(quán)錢交易、貪污、受賄等職務(wù)犯罪行為，從而保障重大工程、重大項(xiàng)目健康有序進(jìn)行。

另外，加大查辦社會保障、勞動(dòng)就業(yè)、征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等民生訴求領(lǐng)域的執(zhí)法人員貪污、受賄犯罪案件的力度，切實(shí)保障人民群眾有一個(gè)和諧安康的生活環(huán)境。

2、案件資源的發(fā)掘、整理。

從我科的實(shí)際情況看，以往只重視辦案，輕視基礎(chǔ)工作，今后要狠抓反貪基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)案件信息和線索收集工作，改變單純依賴個(gè)人掌握信息的局面�？蓢L試將近幾年的辦案情況按照一定的標(biāo)準(zhǔn)、格式，分門別類進(jìn)行登記整理，以發(fā)現(xiàn)對未來辦案可能有用的線索。將行政執(zhí)法人員、司法工作人員的涉法涉罪材料

單獨(dú)進(jìn)行登記，以發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不公，執(zhí)法違法后面的職務(wù)犯罪的規(guī)律，以便進(jìn)一步的挖掘線索。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部科室之間信息交流，尋找行政執(zhí)法人員、司法工作人員的犯罪線索。

二、具體措施

1、強(qiáng)化思想動(dòng)力建設(shè)。我科將以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”科室活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持把政治理論學(xué)習(xí)擺在首位，用科學(xué)發(fā)展觀武裝全科干警的思想，指導(dǎo)反貪工作，真正發(fā)揚(yáng)“吃苦、奉獻(xiàn)、敬業(yè)、團(tuán)結(jié)”的精神，克服困難和厭戰(zhàn)情緒，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任心，把工作當(dāng)追求，把爭先當(dāng)動(dòng)力，煥發(fā)全體干警的工作激情和熱情，始終保持旺盛的工作勁頭，爭創(chuàng)一流的工作成果。

2、強(qiáng)化干警整體素質(zhì)建設(shè)。老同志在查辦案件過程中要注重指導(dǎo)，培養(yǎng)新同志提高辦案實(shí)戰(zhàn)技能。同時(shí)，新同志要主動(dòng)學(xué)習(xí)，增加法律理論與運(yùn)用等多方面素質(zhì)，以豐富理論素養(yǎng)，提高在辦案中的應(yīng)變能力。全科同志要精誠團(tuán)結(jié)，互相幫助，取長補(bǔ)短，在辦案中不斷積累，在積累中不斷進(jìn)步，在進(jìn)步中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把理論知識和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不斷有效結(jié)合，使我科形成一個(gè)有高度凝聚力和戰(zhàn)斗力的小集體，成為我院反貪辦案中的生力軍。

3、強(qiáng)化辦案能力建設(shè)。我科將經(jīng)常開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)會用科學(xué)的手段和方法謀劃反貪辦案工作，學(xué)會用新的思維方式開闊我們的辦案視野，著力提高全體同志發(fā)現(xiàn)、捕捉、分析案件線索的能力；收集、固定、運(yùn)用證據(jù)的能力；秉公執(zhí)法、公正辦案的能力;在提高能力的同時(shí)，堅(jiān)持“系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)”的辦案方法，重點(diǎn)查處大案、要案、窩案、串案，力爭查辦有影響的案件，使辦案力度不斷加大。

4、強(qiáng)化案件質(zhì)量建設(shè)。我科將嚴(yán)把初查關(guān)、立案關(guān)、偵查取證關(guān)、結(jié)案關(guān)，做到實(shí)體法與程序法并重，打擊犯罪與保護(hù)人

權(quán)并重，案件的法律效果與社會效果、政治效果并重。真正做到案件“立得住、訴得出、判得掉”。所辦案件經(jīng)得起時(shí)間和社會的檢驗(yàn)。

5、強(qiáng)化辦案安全建設(shè)。牢固樹立辦案安全第一的思想，堅(jiān)持辦案中看審分離，明確責(zé)任，形成在辦案中人人想安全，人人抓安全，事事落實(shí)安全的良好機(jī)制，堅(jiān)決克服麻痹思想和松懈情緒，從思想上構(gòu)筑杜絕安全事故的防線，把安全防范工作落到實(shí)處。堅(jiān)決按照上級院的規(guī)范要求做好同步錄音、錄像和電子化案卷等工作。另外，嚴(yán)格執(zhí)行中政委、上級院以及本院的規(guī)定、禁令，在辦案中注意自己的一言一行，文明辦案，秉公執(zhí)法，做到“不出事、不誤事、不惹事”，維護(hù)檢察機(jī)關(guān)的良好社會形象。

6、強(qiáng)化廉潔自律建設(shè)。我科將教育全體干警始終保持清醒的頭腦，樹立良好的心態(tài)，自覺做到上班下班一個(gè)樣、有人管與無人管一個(gè)樣，不該去的地方堅(jiān)決不去，不該吃的堅(jiān)決不吃，不該收的堅(jiān)決不收，堂堂正正做人，清清白白辦案。真正做到“自身硬、自身凈，能干事、不出事�！�

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反貪局發(fā)言材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好。下面，我將全市檢察機(jī)關(guān)反貪部門去年工作情況作以簡要回顧，并將今后一個(gè)時(shí)期的工作思路向大家作以匯報(bào)，請大家批評指正。

201*年，全市檢察機(jī)關(guān)反貪部門共立案查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件件人，超出省院年初確定的案件基數(shù)人。其中提起公訴大案件人，大案率為，同比上升個(gè)百分點(diǎn)。法院已作出有罪判決件人，全年無一起撤案、不起訴和無罪判決案件，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失多萬元。

我們在看到201*年工作成績的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識到全市反貪工作還存在著一些問題，一是案件線索匱乏。市經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，國企較少，職務(wù)犯罪案源一向缺乏。二是大案比例偏低。今年的大案比例達(dá)到了，與我市的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相比應(yīng)該是較高的比例，但與其他分市院相比差距仍然較大。問題的出現(xiàn)，與地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后有一定關(guān)系，也與案件上手后急功近利，見好就收，深挖和追究意識不強(qiáng)有一定關(guān)系。三是辦案人員不足，辦案人員整體素質(zhì)不強(qiáng)。有的院反貪局由于人員不足，導(dǎo)致辦案人力不夠；有的院反貪局由于有法律職務(wù)的干警偏少，影響辦案效率，對完成工作任務(wù)產(chǎn)生一定影響。以上問題，我們有信心在今后工作中加以解決。

今后一個(gè)時(shí)期，全市檢察機(jī)關(guān)反貪部門要繼續(xù)堅(jiān)持社會主義法治理念和強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義的檢察工作主題，進(jìn)一步強(qiáng)化為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)的大局觀，強(qiáng)化以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀，強(qiáng)化數(shù)量、質(zhì)量、效率和效果有機(jī)統(tǒng)一的效果觀。以提高反貪偵查能力為核心，以深化反貪偵查工作機(jī)制改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)基層院反貪偵查工作為重點(diǎn)，以建設(shè)高素質(zhì)反貪偵查隊(duì)伍為保證，全面加強(qiáng)和改進(jìn)反貪偵查工作。要在省院和市院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞主線服務(wù)發(fā)展大局，強(qiáng)化大局意識，增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的責(zé)任感和使命感,強(qiáng)化創(chuàng)新意識，增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能動(dòng)性和主動(dòng)性,轉(zhuǎn)變思維方式，找準(zhǔn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。緊緊圍繞市委十二五規(guī)劃提出的建設(shè)“五大行動(dòng)區(qū)”的戰(zhàn)略部署,不斷改進(jìn)和完善服務(wù)發(fā)展的方式方法，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的能力。

具體要落實(shí)好以下幾方面工作：一、辦案工作方面

（一）、狠抓辦案力度，深入查辦重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪，保持查辦職務(wù)犯罪的強(qiáng)勁勢頭，繼續(xù)把嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪作為營造良好法治環(huán)境的一個(gè)重要手段。要突出辦案重點(diǎn)，按照“系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)”的要求，深入查辦發(fā)生在工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、征地補(bǔ)償?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的職務(wù)犯罪，不斷加大挖掘窩案串案的力度。結(jié)合某市五大行動(dòng)區(qū)

建設(shè)，把涉及到邊境貿(mào)易、生態(tài)功能保護(hù)、旅游開發(fā)等重點(diǎn)工程的部門作為挖掘案源的重點(diǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪行為，堅(jiān)決從重從快打擊。要努力提高大案比例，決不能滿足于完成全年反貪辦案任務(wù)基數(shù)，要靈活運(yùn)用指定管轄、領(lǐng)辦、交辦等方法，力爭在未來三年內(nèi)使基層院反貪局大案比例達(dá)到100%。

（二）創(chuàng)新辦案機(jī)制，注重保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展作為重要任務(wù)，通過創(chuàng)新辦案機(jī)制，積極參與整頓市場秩序和治理商業(yè)賄賂的專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)各類市場主體公平競爭，為市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。在辦案中要做到不輕易查封企業(yè)賬目、不輕易暫扣企業(yè)生產(chǎn)流動(dòng)資金、不輕易凍結(jié)企業(yè)銀行賬戶、不間斷發(fā)案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，確保不因執(zhí)法不當(dāng)給發(fā)案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成影響，同時(shí)要積極幫助發(fā)案企業(yè)查漏補(bǔ)缺，完善管理和監(jiān)管制度，促進(jìn)發(fā)案企業(yè)健康發(fā)展。

（三）堅(jiān)持以人為本，維護(hù)人民群眾的根本利益。要繼續(xù)注重深入查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件，重點(diǎn)查辦侵占、侵吞、挪用各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼款項(xiàng)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷、民生工程投入領(lǐng)域的貪污賄賂案件，重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈與群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件。

（四）改進(jìn)辦案方式，堅(jiān)持依法辦案和文明執(zhí)法相統(tǒng)一。

在辦案過程中要始終堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展的要求，對受理涉及企業(yè)的舉報(bào)線索，要本著堅(jiān)決、慎重、準(zhǔn)確的原則進(jìn)行認(rèn)真分析和審查，努力維護(hù)正常生產(chǎn)和工作秩序。同時(shí)注重保護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，人格上要給予尊重。進(jìn)行搜查時(shí)，做到文明執(zhí)法，舉止得當(dāng)，嚴(yán)格區(qū)分合法財(cái)產(chǎn)和贓款；取證時(shí)實(shí)行未成年人、病弱老人回避制度，盡量將執(zhí)法辦案行為帶給他們的影響降到最低程度，做到依法辦案與文明執(zhí)法相統(tǒng)一。

（五）慎重使用強(qiáng)制措施，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策，堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合。在辦案中，對發(fā)案單位的負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干、關(guān)鍵崗位人員采取強(qiáng)制措施時(shí)，要做到及時(shí)通報(bào)，做好銜接，盡量避免和減少對生產(chǎn)經(jīng)營、工作秩序、招商引資等活動(dòng)的影響，慎重著警服、開警車到企業(yè)辦案，慎重使用查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)賬目、銀行賬戶、企業(yè)財(cái)產(chǎn)，拘留、逮捕等強(qiáng)制措施。在辦案中堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，始終做到從有利于促進(jìn)發(fā)案單位健康發(fā)展、有利于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的要求出發(fā)。要嚴(yán)格依照法律規(guī)定，根據(jù)不同案件、不同犯罪嫌疑人的犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)、社會危害等實(shí)際情況區(qū)分對待，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的精神實(shí)質(zhì)，自覺把寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策落實(shí)到反貪部門各個(gè)執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)之中，力爭實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二、隊(duì)伍建設(shè)方面

（一）繼續(xù)加強(qiáng)偵查一體化建設(shè)，充分發(fā)揮偵查人才庫的作用，營造全市“大反貪”偵查格局。要整合辦案資源，提高整體辦案水平。要充分發(fā)揮偵查指揮中心的作用，加強(qiáng)對涉案區(qū)域辦案工作的偵查指揮協(xié)調(diào)和辦案力量的有效整合，實(shí)行跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)辦案。要充分發(fā)揮偵查一體化機(jī)制的實(shí)戰(zhàn)功能，進(jìn)一步規(guī)范和完善偵查指揮協(xié)作機(jī)制，靈活運(yùn)用提辦、領(lǐng)辦、交辦、指定異地管轄等措施和辦法，充分發(fā)揮上級院的組織指揮和帶頭辦案作用。切實(shí)增強(qiáng)排除干擾阻力、快速突破案件的整體能力，有力推動(dòng)辦案工作深入開展。

（二）加快偵查工作信息化建設(shè)和偵查裝備現(xiàn)代化建設(shè)。從目前的形勢看，加強(qiáng)偵查信息化和裝備現(xiàn)代化建設(shè)，是推動(dòng)科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)偵查方式革命、增強(qiáng)偵查能力的重要措施和途徑。當(dāng)前，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，貪污賄賂等職務(wù)犯罪呈現(xiàn)出形式的多元化、利用科技手段作案的普及化、反偵查的信息化等特點(diǎn)。因此，職務(wù)犯罪偵查工作引入信息技術(shù)和現(xiàn)代化裝備，已是大勢所趨。要引導(dǎo)全市反貪部門充分認(rèn)識，加強(qiáng)對信息技術(shù)方面知識的學(xué)習(xí)，為迎接即將到來的偵查變革做好充分準(zhǔn)備。

（三）抓好反貪隊(duì)伍人才庫建設(shè)和教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)反貪偵查人才庫建設(shè)，是偵查工作信息化的需要，是偵查一體化建設(shè)的需要，也是查辦大案、要案、疑難復(fù)雜案件的需

要。反貪人才庫能夠確保在辦理疑難復(fù)雜的案件和大要案時(shí)，由市院反貪局統(tǒng)一指揮調(diào)動(dòng)，按每個(gè)偵查人才的特長分派崗位，統(tǒng)一安排，各司其職，確保整體辦案工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要及時(shí)更新調(diào)整反貪偵查庫人才，優(yōu)中選優(yōu)，把具備預(yù)審、財(cái)會、審訊、綜合等各項(xiàng)特長的優(yōu)秀人才及時(shí)充實(shí)到人才庫中，確保在查辦大要案件時(shí)有將可派，有兵可用。要抓好全市反貪隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，繼續(xù)提高反貪干警的素質(zhì)。隨著刑法、刑訴法的修改和“兩個(gè)證據(jù)”規(guī)定的出臺，反貪干警在查辦案件中不可避免的會遇到新情況、新問題，這就要求反貪干警要與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)對新情況、新問題的方式方法，以免在工作中陷入被動(dòng)。要采用集中培訓(xùn)、偵查競賽等多種形式提高反貪干警的業(yè)務(wù)技能，造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通的反貪隊(duì)伍。

三、辦案安全工作方面

多年來，全市反貪部門一直高度重視辦案安全工作，嚴(yán)格執(zhí)行辦案安全工作各項(xiàng)制度，從未發(fā)生過辦案安全事故。但是，未發(fā)生過絕不等于就不存在安全隱患，全市反貪部門要繼續(xù)把辦案安全工作擺上辦案工作生命線的位置，確保不發(fā)生安全事故。

1、要定期組織干警進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，提高全體干警辦案安全的防范意識。

2、要針對不同的案件，制定嚴(yán)謹(jǐn)縝密的辦案安全防范

預(yù)案，全面分析辦案中可能出現(xiàn)的安全問題，做到及時(shí)防范，杜絕安全事故的發(fā)生。

3、要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展工作，消除安全隱患。在辦案中拘傳、傳喚犯罪嫌疑人到檢察機(jī)關(guān)接受訊問，一律按規(guī)定在訊問室進(jìn)行；對已經(jīng)做出刑事拘留或逮捕的犯罪嫌疑人，一律按照法律規(guī)定，羈押到看守所。嚴(yán)格執(zhí)行安全防范審批、看審分離、辦案安全責(zé)任制等辦案安全防范措施。

4、在訊問前，要對犯罪嫌疑人的身體狀況進(jìn)行身體健康情況咨詢和檢查，全面掌握犯罪嫌疑人的身體狀況，在辦案區(qū)要備有醫(yī)療急救箱，常備心臟病、高血壓等多種治療藥品、藥物，防止患病嫌疑人突發(fā)疾病等危險(xiǎn)情況的發(fā)生。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，201*年已經(jīng)過去，新的一年已經(jīng)到來，我們有信心，在省院和市院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，全市檢察機(jī)關(guān)反貪工作必將會邁上一個(gè)新的臺階，為市“十二五規(guī)劃”和五大行動(dòng)區(qū)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

以上是我局今后一個(gè)時(shí)期工作的整體思路，請大家批評指正，謝謝大家。

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