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當(dāng)前反貪工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

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當(dāng)前反貪工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前反貪工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

目前,檢察機(jī)關(guān)反貪工作面臨著一系列新情況、新問(wèn)題,反貪形勢(shì)不容樂(lè)觀。對(duì)反貪工作的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)、反思,探索與之相適應(yīng)的工作新思路和新格局成為當(dāng)前反貪工作的當(dāng)務(wù)之急。一、基本情況

市檢察機(jī)關(guān)圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,大力強(qiáng)化自偵工作,把查辦貪污賄賂案件擺在檢察工作的重要位置,積極偵查,依法辦案,安全辦案,反貪污賄賂工作取得良好成果。(一)圍繞中心,發(fā)揮職能,不斷加大反貪查案力度

立足反貪偵查工作職能,圍繞為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境這一主題,充分發(fā)揮反貪合力,開(kāi)展了林業(yè)、高速征地、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和系統(tǒng)的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。通過(guò)“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”,先后查辦了一批群眾反響大的貪污賄賂案件,有效遏制了重點(diǎn)系統(tǒng)和領(lǐng)域貪污賄賂犯罪的發(fā)生,凈化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。辦案中始終牢記執(zhí)法想到穩(wěn)定,辦案考慮發(fā)展的全局觀念,認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,正確處理打擊與保護(hù)的關(guān)系,準(zhǔn)確把握辦案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,力求法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

(二)積極探索,創(chuàng)新機(jī)制,不斷提高規(guī)范化執(zhí)法水平

積極探索偵查一體化機(jī)制改革,強(qiáng)化偵查信息化建設(shè),完善偵查辦案工作機(jī)制,建立起規(guī)范的偵查工作程序管理機(jī)制,實(shí)施詢問(wèn)全程錄音錄像制度,落實(shí)看審分離、審錄分離措施,規(guī)范了辦案行為,確保了依法辦案。充分利用各種偵查資源,完善線索管理、偵查一體化及聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,積極構(gòu)建“大偵查”格局,提高了辦案效率,提升了辦案水平。嚴(yán)格落實(shí)辦案責(zé)任制,把安全防范貫穿于辦案的各個(gè)環(huán)節(jié),注重人性化辦案,強(qiáng)化對(duì)犯罪嫌疑人的羈押看管,確保了依法辦案和安全辦案,推動(dòng)了反貪工作的平穩(wěn)健康發(fā)展。(三)從嚴(yán)治檢,提高素質(zhì),不斷適應(yīng)新形勢(shì)下反貪偵查工作的需要

堅(jiān)持“從嚴(yán)治檢”方針,大力加強(qiáng)反貪偵查隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的主題教育活動(dòng),始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭,使干警牢固樹(shù)立起宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)了做好反貪工作的責(zé)任感和使命感,提高了開(kāi)展自偵工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。通過(guò)開(kāi)展偵查技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng),結(jié)合偵查辦案,認(rèn)真總結(jié)反貪工作經(jīng)驗(yàn),研究新時(shí)期反貪工作的特點(diǎn)和規(guī)律,提高了反貪干警發(fā)現(xiàn)線索、經(jīng)營(yíng)線索、初偵初查及詢問(wèn)突破案件的綜合素質(zhì)和能力,為開(kāi)展新形勢(shì)下反貪偵查工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(四)懲防并舉,標(biāo)本兼治,不斷提高社會(huì)預(yù)防意識(shí)

圍繞創(chuàng)新社會(huì)管理,延伸觸角,服務(wù)大局,把開(kāi)展犯罪預(yù)防,營(yíng)造廉潔政務(wù)環(huán)境作為檢察工作的重點(diǎn),懲防并舉,標(biāo)本兼治,開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的檢企共建活動(dòng),增強(qiáng)了預(yù)防職務(wù)犯罪的公共意識(shí),促進(jìn)了我市懲防體系建設(shè)。結(jié)合查辦案件,發(fā)現(xiàn)單位管理漏洞,及時(shí)提出檢察建議,開(kāi)展個(gè)案預(yù)防。積極探索系統(tǒng)預(yù)防,將涉及公共利益、公共項(xiàng)目、公共資金管理的行業(yè)、系統(tǒng)列為預(yù)防重點(diǎn),加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、單位的聯(lián)系溝通,分析研究職務(wù)犯罪危險(xiǎn)源頭,落實(shí)防控措施,建立起系統(tǒng)預(yù)防的工作機(jī)制,從源頭上遏制和減少了貪污賄賂犯罪的發(fā)生。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防,了解國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金及惠農(nóng)補(bǔ)貼資金使用情況,規(guī)范資金的安全使用,有效遏制了貪污賄賂犯罪案件的發(fā)生。二、存在問(wèn)題

(一)挖掘案源的能力有待進(jìn)一步提高。偵查手段單一、技術(shù)偵查投入相對(duì)不足制約了一些案件的深入查處。

(二)執(zhí)法環(huán)境有待進(jìn)一步改善。存在初查難、取證難、外部干預(yù)定案難的現(xiàn)象,增加了偵查辦案的難度。

(三)反貪隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。反貪隊(duì)伍新老交替銜接不夠緊密,制約了新形勢(shì)下反貪工作的深入開(kāi)展,偵查員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)需要進(jìn)一步提升。三、幾點(diǎn)建議

(一)站在反腐倡廉的政治高度,深刻認(rèn)識(shí)反貪偵查工作的重要性

要充分認(rèn)識(shí)反貪污賄賂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性,把反貪污賄賂工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督之下,作為檢察工作的重點(diǎn)抓緊抓好。要大力宣傳檢察工作職能,積極探索反貪偵查工作新思路、新格局,樹(shù)立反貪工作一盤(pán)棋思想,搞好各職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),暢通舉報(bào)渠道,開(kāi)辟案源,擴(kuò)大線索,構(gòu)筑一體化反貪大格局。要加大辦案力度,形成高壓態(tài)勢(shì),提高反貪工作的查處率、震懾力和遏制力,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。(二)提高法治化辦案水平,依法查處貪污賄賂犯罪

要樹(shù)立辦案確保穩(wěn)定,執(zhí)法促進(jìn)發(fā)展的理念,抓好執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù),認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握新修訂的《刑訴法》,深化初查方法和策略研究,強(qiáng)化偵查權(quán)受監(jiān)督的新的執(zhí)法意識(shí),探索信息引導(dǎo)偵查機(jī)制和偵訴聯(lián)動(dòng)考核機(jī)制,落實(shí)辦案全程同步錄音錄像制度,建立人民監(jiān)督員制度,做到懲治犯罪與保障人權(quán)并重,實(shí)體公正與程序公正并重,言詞證據(jù)與實(shí)物證據(jù)并重,監(jiān)督制約與協(xié)助配合并重,規(guī)范執(zhí)法與提高偵查能力并重,依法取證,慎重使用強(qiáng)制措施,依法、文明、安全辦案,切實(shí)提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。(三)整合偵查資源,強(qiáng)化反貪偵查一體化機(jī)制建設(shè)

要實(shí)施科技強(qiáng)檢,加強(qiáng)偵查一體化機(jī)制建設(shè),加大技術(shù)裝備投入力度,提升偵查活動(dòng)科技含量,牢固樹(shù)立以證據(jù)為核心的偵查意識(shí),依法運(yùn)用技術(shù)偵查措施,努力實(shí)現(xiàn)以獲取口供為主向獲取書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料證據(jù)為主的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)偵查手段多樣化和現(xiàn)代化。要研究行業(yè)發(fā)案特點(diǎn)及規(guī)律,把握立案時(shí)機(jī),注重初查效果,強(qiáng)化“挖窩提串”意識(shí),取得辦案主動(dòng)權(quán),發(fā)現(xiàn)和查辦窩串案、大要案,提高成案率,實(shí)現(xiàn)辦案數(shù)量和質(zhì)量新突破。(四)構(gòu)建“大預(yù)防”格局,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

要深入推進(jìn)創(chuàng)新社會(huì)管理工作,樹(shù)立社會(huì)化大預(yù)防思想,深度謀劃“大預(yù)防”工作的方式、方法,加大貪污賄賂犯罪危害性教育,建立預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議制度,完善各部門(mén)間協(xié)調(diào)工作機(jī)制,開(kāi)展好檢企共建活動(dòng),提出前瞻性的檢察建議,搞好案件多發(fā)、易發(fā)行業(yè)部門(mén)間的溝通合作,建立職務(wù)犯罪危險(xiǎn)源點(diǎn)防控機(jī)制和案件線索移送協(xié)作機(jī)制,形成預(yù)防和懲治貪污賄賂犯罪的合力,全面提高反貪污賄賂的社會(huì)化預(yù)防水平。(五)加強(qiáng)反貪偵查隊(duì)伍建設(shè),為偵查破案提供有力保障

要大力開(kāi)展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀教育,強(qiáng)化紀(jì)律教育,增強(qiáng)拒腐防變能力。要加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè),將有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的人員充實(shí)到反貪偵查崗位,搞好培訓(xùn),豐富專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和知識(shí)儲(chǔ)備,提高金融、會(huì)計(jì)、稅務(wù)等專(zhuān)門(mén)知識(shí)水平,提高靈活運(yùn)用偵查措施,依法獲取證據(jù)的能力,為反貪工作持續(xù)發(fā)展提供人才保障。要不斷更新知識(shí),提升反貪偵查工作的整體水平,熟練掌握《刑法》、《刑訴法》和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)及司法解釋?zhuān)岣叻簇潅刹槿藛T的偵查技能、初查能力、詢問(wèn)能力、固定證據(jù)能力和技術(shù)偵查能力,完善檢察業(yè)務(wù)考評(píng)機(jī)制,努力打造一支政治堅(jiān)定,業(yè)務(wù)精通,執(zhí)法公正,作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)反貪偵查隊(duì)伍。

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淺析新形勢(shì)下反貪工作中存在的困難和問(wèn)題

發(fā)布時(shí)間:201*-08-0610:06來(lái)源:全州縣掛職縣委常委、副縣長(zhǎng)陳世志縣委組織部李甫松近年來(lái),隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步和法制的不斷完善,反貪部門(mén)在查辦貪污賄賂案件中為反腐敗斗爭(zhēng)和廉政建設(shè)、為地方社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn),但同時(shí)也遇到了不少帶有普遍性的困難和問(wèn)題,影響了反貪工作的順利開(kāi)展,制約了反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。為此,筆者針對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)下反貪工作進(jìn)行了深入調(diào)研,分析查找存在的困難和問(wèn)題,并試探性地提出解決對(duì)策。

一、當(dāng)前反貪工作中存在的主要困難和問(wèn)題

(一)反貪辦案阻力增大。一是貪污賄賂犯罪嫌疑人,特別是大案中的嫌疑人不同于一般的公民犯罪,他們都是國(guó)家工作人員,有的還是位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部,其關(guān)系網(wǎng)織的密,保護(hù)層結(jié)的厚。往往是案件還沒(méi)辦理,關(guān)系就找上門(mén),千方百計(jì)為犯罪嫌疑人開(kāi)脫,給辦案造成了重重阻力,嚴(yán)重束縛了辦案人員的手腳,大大影響了反貪工作力度。二是少數(shù)地方出現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)用行政手段干預(yù)反貪偵查工作的現(xiàn)象,主要原因除了少數(shù)部門(mén)內(nèi)部存在著官僚主義和部門(mén)利益驅(qū)使,導(dǎo)致有的領(lǐng)導(dǎo)害怕被追究刑事責(zé)任或行政責(zé)任之外,有的是涉及到私人之間千絲萬(wàn)縷的關(guān)系,怕?tīng)恳话l(fā)而觸動(dòng)全身;有的是從政績(jī)方面考慮,以保護(hù)干部積極性和穩(wěn)定干部隊(duì)伍的名義想方設(shè)法阻止反貪?rùn)C(jī)關(guān)的偵查。

(二)辦案調(diào)查取證難度加大。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮和科技通信、交通日益發(fā)達(dá),有不少的貪污賄賂犯罪已從傳統(tǒng)型、原始型轉(zhuǎn)化為智能型犯罪,手段更趨隱蔽、更為“合法化”,犯罪嫌疑人的反偵查能力更強(qiáng),調(diào)查取證、指證犯罪的要求和成本更高。如有些犯罪嫌疑人熟悉財(cái)會(huì),他們做假賬、壞賬、死賬使偵察部門(mén)無(wú)懈可擊;相關(guān)人員拒不作證,賬目不清、銷(xiāo)售額、經(jīng)營(yíng)額及非法獲利數(shù)額難以查清;有些貪污賄賂犯罪案件往往和經(jīng)濟(jì)糾紛、合同糾紛案件交織在一起,這種案件的罪與非罪界限難以區(qū)分,立案標(biāo)準(zhǔn)上難以掌握等等,致使偵查部門(mén)獲取證據(jù)困難、查處難度大。特別是一些時(shí)間、空間跨度大的案件,偵查人員偵查起來(lái)更是艱難。

(三)案件情報(bào)信息利用率低。通過(guò)對(duì)近年的舉報(bào)情況進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn):群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的熱情很高,但舉報(bào)線索數(shù)量少而且質(zhì)量較差、初查后能夠立案的較少,而表面化、感情化、抓不住事實(shí)、道聽(tīng)途說(shuō)、舉報(bào)失實(shí)的居多。而查辦案件是情報(bào)信息和經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的綜合運(yùn)用,而案件情報(bào)信息的積累不夠全面、系統(tǒng),管理比較分散,分析運(yùn)用不夠深入、透徹,致使情報(bào)信息的綜合利用程度較低,成了制約辦案的“瓶頸”問(wèn)題,反貪干警在辦案時(shí)難于做到“耳聰目明”,變成了“難為無(wú)米之炊的巧婦”。

(四)查案缺乏整體支持、配合。職務(wù)犯罪偵查工作離不開(kāi)其它部門(mén)的支持、配合,但目前我們的面臨的現(xiàn)狀是部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合缺乏法律和制度上的設(shè)置,沒(méi)有形成制度化的協(xié)調(diào)機(jī)制,只能依靠部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)并由其它部門(mén)出于覺(jué)悟,才能確保辦案工作的正常開(kāi)展,這樣的配合只是一種可能性,而非必然性。在辦案中查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪案件干擾多、阻力大,基層院自身很難沖破這種障礙,一定程度上影響了案件的快速偵破。

(五)反貪工作機(jī)制滯后,專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)度低。我們現(xiàn)行的反貪偵查工作機(jī)制基本上還是采用“領(lǐng)導(dǎo)研究-制定偵查計(jì)劃-分配任務(wù)-檢察干警偵查”的機(jī)制,已大大落后于實(shí)際工作

要求。干警在辦案時(shí)都是被動(dòng)的,該查什么、怎么查由領(lǐng)導(dǎo)研究、安排好了。這種統(tǒng)分結(jié)合協(xié)作不力,案件質(zhì)量缺乏保障,人員配置不夠合理,創(chuàng)新能力和工作潛能發(fā)揮不充分,達(dá)不到專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化的要求。此外,能夠適應(yīng)反貪偵查工作的人員短缺,素質(zhì)參差不齊;經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏,車(chē)輛、辦案設(shè)備數(shù)量少而且陳舊,跟不上時(shí)代要求等等,是影響基層檢察院反貪工作深入開(kāi)展的一大難題。

二、解決當(dāng)前反貪工作中存在的困難和問(wèn)題的思考

針對(duì)反貪工作中存在的上述問(wèn)題,要尋求從機(jī)制上加以解決的辦法和途徑,才能進(jìn)一步提升反貪工作水平,加大反腐敗斗爭(zhēng)力度。因此,筆者分析重點(diǎn)應(yīng)從以下幾個(gè)方面解決問(wèn)題:

(一)改進(jìn)反貪工作指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立“兩縱兩橫”的基層反貪工作指揮協(xié)調(diào)機(jī)制,即實(shí)行黨委和上級(jí)院的兩條縱向領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)院內(nèi)各職能科室與社會(huì)有關(guān)部門(mén)的兩條橫向協(xié)作。反貪工作不僅僅是檢察機(jī)關(guān)一家的事情,也是黨反腐敗斗爭(zhēng)和廉政建設(shè)的重要組成部分,更是社會(huì)各界和廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)院的領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾的支持是反貪工作成敗得失的根本,只有緊緊依靠黨委和上級(jí)院的領(lǐng)導(dǎo),取得人民群眾的支持,各部門(mén)之間密切配合,才能有效抵御各種干擾阻力,才能獲取最大量有價(jià)值的案件線索,才能從機(jī)制上促進(jìn)反貪工作的專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)。

(二)建立高效的反貪協(xié)作機(jī)制。針對(duì)反貪偵查機(jī)制存在的問(wèn)題,就是要以反貪部門(mén)為主體,整合各種社會(huì)資源,加快偵查一體化工作機(jī)制建設(shè)步伐,充分發(fā)揮偵監(jiān)、公訴、法警、技術(shù)、監(jiān)所、政工、紀(jì)檢等部門(mén)的職能作用,全面提高辦案的質(zhì)量和效率。目前,偵查一體化工作已經(jīng)具備一定基礎(chǔ),上級(jí)院成立了偵查指揮中心,與公安、銀行、電信等部門(mén)建立了戶籍查詢、上網(wǎng)追逃、賬戶查詢和電信查詢等協(xié)作機(jī)制。但工作主要集中在協(xié)查上,案件線索管理和大要案的統(tǒng)一指揮等偵查一體化的核心內(nèi)容,則涉及少、力度不夠,偵查一體化機(jī)制在整合偵查資源、排除辦案干擾阻力方面的作用沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。應(yīng)采取切實(shí)有效措施加快檢察機(jī)關(guān)的偵查一體化機(jī)制建設(shè),構(gòu)建職務(wù)犯罪偵查大格局。

(三)建立案件情報(bào)線索信息化機(jī)制。在查辦貪污賄賂案件中,案件情報(bào)線索的獲取、管理與篩選利用是一個(gè)重要的“瓶頸”問(wèn)題,只有實(shí)行反貪案件情報(bào)線索的信息化,才能最大程度地解決這個(gè)“瓶頸”問(wèn)題,才能在查辦貪污賄賂案件中做到“耳聰目明”。反貪案件情報(bào)線索的信息化機(jī)制應(yīng)主要包含三個(gè)內(nèi)容:案件情報(bào)線索的獲取途徑、案件情報(bào)線索信息庫(kù)的建立與管理、案件情報(bào)線索的評(píng)估與利用。在案件情報(bào)線索的獲取途徑上,要依靠群眾舉報(bào),更要靠主動(dòng)摸查,還要加強(qiáng)與紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)的聯(lián)系,也要學(xué)習(xí)公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)“線人”、“耳目”的有效做法;在案件情報(bào)線索信息庫(kù)的建立與管理上,要最大程度地占有案件的信息量,形成便于管理、便于檢索的信息庫(kù),并要有專(zhuān)門(mén)的人員與機(jī)構(gòu)管理;在案件情報(bào)線索的評(píng)估與利用上,要能篩選出有價(jià)值的線索,進(jìn)一步加強(qiáng)初查,深挖案中案、窩串案,提高成案率,從而加大反貪工作力度。

(四)增強(qiáng)反貪查案工作技術(shù)含量。隨著反貪查案模式的轉(zhuǎn)換,針對(duì)職務(wù)犯罪主體層次高、作案手段隱蔽、反偵查能力強(qiáng)等特點(diǎn),我們必須要利用新的技術(shù)裝備及時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集、固定各種證據(jù),充分發(fā)揮科技技術(shù)手段在職務(wù)犯罪偵查工作中的作用,不斷加大對(duì)職務(wù)犯罪偵查工作的科技投入,逐步配置和升級(jí)辦案必需的交通、通訊工具和技術(shù)器材,運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)職務(wù)犯罪偵查工作的檔案資料、案件線索、辦案動(dòng)態(tài)、重大項(xiàng)目追蹤等信息進(jìn)行管理和應(yīng)

用,從而提高偵查部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)作和快速反應(yīng)能力,以確保職務(wù)犯罪偵查工作高效有序進(jìn)行。

(五)加快配套法律、法規(guī)建設(shè)。我國(guó)立法關(guān)于偵查中收集和運(yùn)用證據(jù)的規(guī)定,還相當(dāng)不完備,甚至存有嚴(yán)重的空缺。例如關(guān)于收集各種證據(jù)的程序規(guī)定,也是不完整的。當(dāng)前特別關(guān)于證人作證制度、證人作證的強(qiáng)制與保護(hù)制度等,幾乎是空白。另外,還要制定系統(tǒng)的規(guī)范秘密偵查的法律、法規(guī)。秘密偵查是隨著犯罪的智能化、隱秘化和組織化而出現(xiàn)的,是指經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)程序,在嚴(yán)密的指揮和監(jiān)控下,秘密使用跟蹤、設(shè)伏、錄音監(jiān)聽(tīng)、攝像、偽裝潛入等合法的手段,掌握偵查對(duì)象的動(dòng)向,控制其活動(dòng),從而發(fā)現(xiàn)和揭露犯罪的一種偵查方法。秘密監(jiān)聽(tīng)是偵控高智能、高隱秘性的貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪的必要手段,是在被追訴者及一般社會(huì)公眾均未知曉的情況下進(jìn)行的,能避免來(lái)自犯罪嫌疑人的反偵查措施,所獲取的證據(jù)也通常比較真實(shí)可靠,同時(shí)還能比較有效的防止給最終被證明無(wú)罪的犯罪嫌疑人的名譽(yù)帶來(lái)不必要的負(fù)面影響,避免給其本職工作帶來(lái)不必要的損失。但秘密監(jiān)聽(tīng)的適用將導(dǎo)致對(duì)犯罪嫌疑人隱私權(quán)的侵犯和限制,因此亟需制定出相應(yīng)的法律、法規(guī),對(duì)秘密偵查的方式、條件、審批機(jī)關(guān)、適用程序、違法責(zé)任等問(wèn)題作出嚴(yán)格的規(guī)定。

(六)建立一支專(zhuān)家型的科技偵查隊(duì)伍。在面對(duì)新形勢(shì)、新要求的情況下,要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要,努力提升反貪偵查隊(duì)伍的綜合素質(zhì),在辦理職務(wù)犯罪案件涉及許多復(fù)雜的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和特殊技能時(shí),只有經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的系統(tǒng)學(xué)習(xí),甚至專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的人員才能掌握,如建筑、金融、財(cái)務(wù)、證券、外匯、計(jì)算機(jī)甚至測(cè)謊儀等高級(jí)技術(shù)裝備的操作知識(shí)和技能。這就要求我們應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪偵查人員有關(guān)建筑、金融、財(cái)務(wù)、證券、外匯、計(jì)算機(jī)甚至心理學(xué)和語(yǔ)言學(xué)等方面知識(shí)和技能的培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn),全面提高偵查隊(duì)伍的法律水平、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代科技裝備的實(shí)際操作能力,并可適當(dāng)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,為偵查模式的轉(zhuǎn)換打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(七)加強(qiáng)對(duì)律師違規(guī)或犯罪行為的打擊。關(guān)于某些律師因?yàn)橐?jiàn)利忘義導(dǎo)致的犯罪嫌疑人翻供、串供和引誘作偽證等問(wèn)題,我們可以從會(huì)同司法行政部門(mén),切實(shí)提高律師素質(zhì)、辦案中密切關(guān)注律師和案件當(dāng)事人動(dòng)態(tài)、事后從嚴(yán)督促查處律師在代理過(guò)程中的違法犯罪等環(huán)節(jié)入手,把人為影響反貪辦案的機(jī)率降到最低,處理或打擊一些在參與訴訟活動(dòng)中涉嫌違規(guī)或犯罪的律師,凈化律師隊(duì)伍。

(八)加強(qiáng)對(duì)偵查謀略的運(yùn)用。我們要摒棄過(guò)去“相對(duì)秘密和半公開(kāi)透明”反貪辦案模式,在代理律師的參與和督促下,把反貪案件偵查轉(zhuǎn)向“真正意義上的公開(kāi)和透明”,每個(gè)辦案環(huán)節(jié)都以程序合法為第一條件,嚴(yán)格依法辦案,使其經(jīng)得起律師的推敲和時(shí)間的檢驗(yàn)。同時(shí)增加偵查辦案的藝術(shù)性,運(yùn)用謀略和智慧來(lái)開(kāi)展反貪工作,和犯罪嫌疑人比智力,拼頭腦,在偵查方案的制定和訊問(wèn)方法使用上,摸清被查對(duì)象性格心理特征,有的放矢、把快速出擊和巧妙迂回等策略交叉使用,讓犯罪分子心服口服的認(rèn)罪伏法。

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