人民檢察院反貪局辦案安全工作報(bào)告

人民檢察院反貪局關(guān)于

辦案安全防范的工作報(bào)告

尊敬的市院領(lǐng)導(dǎo)

辦案安全問題一直以來被視為是我們反貪工作的重中之重，在辦案過程中，我局始終將“辦案安全”放在辦案過程的首要位置。為了保障辦案安全，防止安全事故發(fā)生，我局在案件的初查；傳喚、拘傳、訊問犯罪嫌疑人；詢問證人；逮捕、押解犯罪嫌疑人等過程中，嚴(yán)格依照相關(guān)的法律法規(guī)與辦案流程辦案。截止到今我局在辦案過程中沒有發(fā)生任何安全事故。

一、我局主要從如下幾個(gè)方面來加強(qiáng)辦案安全防范保障（一）案件初查中的安全防范

1.初查階段嚴(yán)格遵守最高人民檢察院在《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂工作若干問題的決定》中規(guī)定的“四不原則”，偵查工作秘密進(jìn)行，不接觸被查對(duì)象。

2.條件成熟后報(bào)主管檢察長批準(zhǔn)，由案件承辦人擬好《安全防范工作預(yù)案》，安排專門的安全監(jiān)查員，做好相關(guān)的安全防范措施后再對(duì)案件展開全面?zhèn)刹椤＃ǘ�）案件偵查過程中的安全防范

1.強(qiáng)化辦案人員辦案安全意識(shí)

（1）運(yùn)用各種方式加強(qiáng)辦案安全教育，使辦案人員深刻認(rèn)識(shí)到辦案安全的重要性和安全事故的危害性。我院不定期組織干警學(xué)習(xí)各地已經(jīng)發(fā)生的安全事故典型案例，組織辦案人員以發(fā)生的辦案安全事故為反面教材，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行案例剖析，在安全案例的學(xué)習(xí)中注重對(duì)照自己在辦案中的安全措施和防范手段進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，居安思危。

（2）在我局建立安全教育定期性和不定期性相結(jié)合的長效機(jī)制，實(shí)行安全教育月活動(dòng)，局里每年選擇一段時(shí)間集中進(jìn)行安全教育活動(dòng)，在這個(gè)月里對(duì)安全問題進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、對(duì)照查找，組織整改。通過教育使辦案人員對(duì)安全問題真正做到深入人心。

2.強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的辦案安全防范體系（1）做好安全預(yù)案

為了防止辦案安全事故的發(fā)生，我局在啟動(dòng)每一個(gè)案件之前都根據(jù)案件的實(shí)際情況來制定相應(yīng)的安全預(yù)案。在案件啟動(dòng)前由我院檢察長吳青山、副檢察長陳小兵、劉運(yùn)章組織召開辦案安全工作會(huì)議，并擬定《偵查安全預(yù)案》與《偵查應(yīng)急預(yù)案》，同時(shí)確定具體的安全督查員。（2）加強(qiáng)安全檢查力度

我局在辦案過程中的安全檢查制度主要分為如下包括幾個(gè)部分

第一，訊問場所的檢查。在傳喚和拘傳每一個(gè)調(diào)查對(duì)象之前都會(huì)對(duì)訊問室及其延伸場所進(jìn)行仔細(xì)檢查，不放過一個(gè)死角。包括洗澡房、衛(wèi)生間、休息室等，同時(shí)將洗澡房與衛(wèi)生間的門鎖卸掉，衛(wèi)生間里不能有塑料牙刷、玻璃杯子等任何尖銳的物品。調(diào)查對(duì)象上衛(wèi)生間必須跟隨出進(jìn)，要實(shí)行盯人看管，必須把調(diào)查對(duì)象的一切活動(dòng)置于偵查人員的視野控制之下，防止自殺、自殘現(xiàn)象的發(fā)生。第二，對(duì)調(diào)查對(duì)象身體的檢查。調(diào)查對(duì)象到達(dá)訊問室后對(duì)其隨身攜帶的物品進(jìn)行檢查將影響辦案安全的相關(guān)物品予以暫時(shí)扣押。如男性調(diào)查對(duì)象的打火機(jī)、鑰匙；女性調(diào)查對(duì)象的發(fā)卡、金屬首飾等尖銳器件。

第三，在對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行訊問前，我們會(huì)先行了解該對(duì)象的身體健康狀況。對(duì)身體狀況不好的對(duì)象會(huì)安排已經(jīng)進(jìn)行過相關(guān)保密培訓(xùn)的一至兩名醫(yī)生對(duì)其進(jìn)行一次身體狀況的檢查，主要側(cè)重于血壓和心臟狀況，并詢問其自我感覺及病史，并將其檢查結(jié)果和建議如實(shí)反映給我們的承辦人員。

第四，注重對(duì)調(diào)查對(duì)象心理狀態(tài)的檢查，在訊問現(xiàn)場除了兩名訊問人員以外還安排了一名安全督察員，時(shí)時(shí)刻刻觀察調(diào)查對(duì)象的心理變化和情緒波動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人員情緒激動(dòng)，舉止異常我們將馬上停止訊問并及時(shí)通知司法警察到場。

第五，加強(qiáng)辦案保密工作。一方面在案件偵查過程中，我局要求所有辦案人員不得向外界（不論是領(lǐng)導(dǎo)還是家人）透露任何與案件相關(guān)的信息，更不得私自會(huì)見案件當(dāng)事人的委托人及親屬等。對(duì)于案件需要回避的相關(guān)人員必須要在案件展開偵查前提出回避。對(duì)于違反相關(guān)辦案紀(jì)律的人員將給予記過或記大過處分，情節(jié)嚴(yán)重者給予降級(jí)、撤職或者開除處分。另一方面，我局所有案卷相關(guān)材料均由具體承辦人員保管，紙質(zhì)案卷由承辦人員負(fù)責(zé)保管，做到卷隨人走，同時(shí)所有辦案電腦均由嚴(yán)格的保密軟件，實(shí)行指紋驗(yàn)證和面部識(shí)別相結(jié)合的安保系統(tǒng)，任

何沒有經(jīng)過授權(quán)的移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)是是無法連接到辦案電腦。

第六，加強(qiáng)對(duì)辦案人員的自身安全保護(hù)。在整個(gè)訊問過程中，訊問室內(nèi)始終保持三個(gè)工作人員在場，訊問室緊鄰法警大隊(duì)值班室，一旦發(fā)生緊急情況，司法警察可以迅速來到訊問室保障辦案人員安全。（3）強(qiáng)化與有關(guān)部門的配合

第一，加強(qiáng)與法警隊(duì)的協(xié)調(diào)配合，提高辦案安全防控能力，檢警相互配合、互相監(jiān)督，共同提高安保實(shí)效，并做到每次用警都必須填寫用警審批表，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可出警。每次押解都必須有不少于兩名司法警察在場，并由院里的專職司機(jī)駕駛警車。

第二，加強(qiáng)與本院技術(shù)科的配合，對(duì)每個(gè)立案的犯罪嫌疑人的訊問都必須采取錄音錄像，并填寫《人民檢察院訊問全程同步錄音錄像通知書》交技術(shù)部門，共同完成錄音錄像工作。

第三，加強(qiáng)與院監(jiān)所部門和看守所的協(xié)調(diào)配合，共同做好辦案安全防范工作。我院反貪局干警根據(jù)案情及時(shí)掌握被羈押對(duì)象的思想行為動(dòng)態(tài)，與院監(jiān)所檢察部門、看守所溝通協(xié)商，督促看守所依法加強(qiáng)監(jiān)管，清楚辦案安全隱患、防范安全事故發(fā)生。

（4）加強(qiáng)辦案硬件建設(shè)

我院參照《人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》并結(jié)合辦案工作的實(shí)際情況，在一樓封閉式結(jié)構(gòu)的辦案工作區(qū)，工作區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善，設(shè)有訊問室、詢問室、法警執(zhí)勤室、法警備勤室、待診室、接待室、休息室、專用衛(wèi)生間等。訊問室的墻面為軟包；電源采用防觸摸安裝；桌椅進(jìn)行了無銳角邊處理；窗戶安裝了防護(hù)欄；消防器材、應(yīng)急照明齊全；訊問室等都安裝了攝像頭和同步錄音錄像系統(tǒng)；建立健全了電腦監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)辦案工作區(qū)及辦公周邊環(huán)境進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)控。

（三）押解犯罪嫌疑人過程中的安全防范

在押解犯罪嫌疑人的過程中，我們主要采取如下幾點(diǎn)來保障辦案安全：第一，強(qiáng)化警示教育增強(qiáng)法警的安全防范意識(shí)，積極做好預(yù)防工作，變被動(dòng)為主動(dòng)，防患于未然。在每次押解犯罪犯罪嫌疑人之前我局都會(huì)根據(jù)案件實(shí)際情況制定相關(guān)押解方案，對(duì)任務(wù)的詳細(xì)分工、組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)想情況、處置方法、攜

帶的武器械具、著裝、車輛保障及要求注意事項(xiàng)等，進(jìn)行具體的明確。使每個(gè)執(zhí)行押解任務(wù)的干警做到心里有數(shù)、處置有序。

第二，押解前加強(qiáng)裝備的安全檢查。押解工作之前對(duì)警車、警戒具等裝備認(rèn)真地逐一檢查，防止押解過程中被告人脫逃、自殘現(xiàn)象等現(xiàn)象的發(fā)生。第三，在押解前對(duì)犯罪嫌疑人先進(jìn)行教育安撫，提高保障效率。犯罪嫌疑人被帶往看守所一般都很緊張，容易出現(xiàn)過激行為。法警要利用押解前的準(zhǔn)備階段這一時(shí)間對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行教育安撫，消除他們的緊張心理，幫助犯罪嫌疑人放下思想包袱，積極配合法警工作，確保押解工作順利的進(jìn)行。

第四，在押解過程中發(fā)現(xiàn)有行兇、自殺、脫逃等可疑癥侯，要及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)或采取有效措施。如果出現(xiàn)的突發(fā)性情況和意外情況，如來得及請(qǐng)示報(bào)告的，必須先向院領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告，后再按院領(lǐng)導(dǎo)意見處理，處置后結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)。來不及請(qǐng)示報(bào)告的，應(yīng)邊處置邊報(bào)告或處置后及時(shí)報(bào)告。對(duì)于其它原因，實(shí)在來不及請(qǐng)示的情況處置，應(yīng)遵照依法、安全、文明的原則辦理。

二、我局在辦案安全保障方面存在的困難（一）人員配置不足

具體而言體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：第一，偵查人員不足，我局專職偵查人員截止至現(xiàn)在不足十人。辦案人員經(jīng)常是超負(fù)荷工作，辦案安全受到一定的影響。第二，我院司法警察人員配置也存在的不足，全院司法警察只有5人，在面對(duì)大量的需要司法警察執(zhí)行的工作時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)司法警察身兼數(shù)職既要保障安全又要開車，以檢代警的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，難以充分發(fā)揮司法警察的警務(wù)保障作用。（二）偵查裝備配備不足

在我局實(shí)際辦案過程中，除了在我院自己的警務(wù)區(qū)可以實(shí)現(xiàn)同步錄音錄像外，在外提審時(shí)由于沒有相關(guān)的設(shè)備支持從而導(dǎo)致很多情況下不能實(shí)施同步錄音錄像，這也給犯罪嫌疑人在法庭上誣賴我辦案人員刑訊逼供留下了可趁之機(jī)。

擴(kuò)展閱讀：縣人民檢察院反貪局辦案人員暨安全責(zé)任人工作職責(zé)的規(guī)定

**縣人民檢察院反貪局辦案人員暨安全責(zé)

任人工作職責(zé)的規(guī)定

一、為增強(qiáng)反貪辦案人員的責(zé)任心，進(jìn)一步完善設(shè)施、落實(shí)制度、強(qiáng)化職責(zé)，防止在辦案中發(fā)生非正常死亡事件，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等規(guī)定精神，結(jié)合我院反貪工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

二、辦案安全防范工作實(shí)行由局長負(fù)總責(zé)，辦案組長直接領(lǐng)導(dǎo)，具體承辦人員直接負(fù)責(zé)的制度。

三、局長和內(nèi)勤對(duì)辦案場所和辦案用品等硬件環(huán)境的安全保障落實(shí)到位，負(fù)責(zé)與行裝部門協(xié)調(diào)，辦案人員應(yīng)及時(shí)反饋辦案中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，以便及時(shí)整改，確保安全。四、局長在布置線索時(shí)應(yīng)對(duì)辦案中的安全措施有針對(duì)性地對(duì)辦案組長提出要求。

五、承辦人員接受辦案任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)制定安全防范工作預(yù)案，報(bào)經(jīng)主管檢察長批準(zhǔn)后實(shí)施，并對(duì)預(yù)案的落實(shí)負(fù)全面責(zé)任。

六、辦案組在開始線索初查前，應(yīng)檢查安全措施是否落實(shí)到位，可能涉及的辦案場所和辦案用品是否安全可靠。七、初查一般不接觸被調(diào)查對(duì)象，必須接觸的應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)主管檢察長或檢察工批準(zhǔn)，同時(shí)采取嚴(yán)密的安全防范措施。嚴(yán)禁在初查階段以任何方式限限制、剝奪被調(diào)查對(duì)象的人身

自由。對(duì)于符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案，嚴(yán)格按照法定程序開展工作。

八、辦案人員親自通知并將涉案當(dāng)事人帶到本院或指定地點(diǎn)接受詢問的，辦案人員應(yīng)不少于二人，并且在帶人途中辦案人員應(yīng)采取二人挾帶的方式，合理保障其安全。九、詢問涉案當(dāng)事人應(yīng)在本院反貪局專用詢問室或指定辦案場所進(jìn)行。

十、詢問涉案當(dāng)事人應(yīng)由辦案人員負(fù)責(zé)進(jìn)行，并且保證詢問場所始終不少于二人在場，如被詢問對(duì)象是女性，應(yīng)保證有一名女辦案人員在場。

十一、詢問開始前辦案人員應(yīng)查清被詢問人有否攜帶可能自殺、自傷、自殘的危險(xiǎn)物品如打火機(jī)、戒指、鑰匙等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)物品應(yīng)暫時(shí)封存，待詢問結(jié)束后歸還。十二、涉案當(dāng)事人自行書寫供述時(shí)，辦案人員應(yīng)提供辦案專用書寫用筆，并陪同在場。

十三、接受詢問的涉案當(dāng)事人的飲水，進(jìn)食應(yīng)使用專用紙杯、紙碗和塑料湯匙，并注意飲用水應(yīng)為涼開水，食品應(yīng)保證衛(wèi)生，應(yīng)為軟性或流汁、半流汁，不含可能造成危險(xiǎn)的骨頭、魚刺等食物。

十四、接受詢問的涉案當(dāng)事人上衛(wèi)生間時(shí)，應(yīng)由辦案人員不少于二人緊密陪同，并且不得離開視線，以確保安全。十五、辦案人員在對(duì)涉案當(dāng)事人詢問過程中應(yīng)保持警

惕，注意當(dāng)事人的情緒變化，防止發(fā)生自殺、自傷、自殘或侵害辦案人員的行為，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告并妥善排除。十六、對(duì)涉案當(dāng)事人的詢問應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行刑訴法的規(guī)定，不得超過12小時(shí)或變相連續(xù)詢問。

十七、重要涉案當(dāng)事人在本院或指定場所接受詢問完畢后，辦案人員應(yīng)及時(shí)通知其實(shí)用性或單位，由其實(shí)用性或單位來人領(lǐng)回或由辦案人員以專車送回，以確保安全。十八、傳喚、拘傳犯罪嫌疑人、被告人到檢察機(jī)關(guān)接受訊問，應(yīng)當(dāng)在訊問室內(nèi)進(jìn)行。訊問犯罪嫌疑人或詢問證人參照本規(guī)定中關(guān)于詢問涉案當(dāng)事人的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好安全防范工作。

十九、辦案人員在看守所訊問或陪同律師會(huì)見犯罪嫌疑人時(shí)，除執(zhí)行相關(guān)的提審或會(huì)見規(guī)定外，還應(yīng)提高警惕，防止在提審過程中發(fā)生自殺、自傷或傷害辦案人員的行為。二十、在辦案提審中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行提審、還押制度。傳喚、拘傳、提押、看管等工作應(yīng)當(dāng)交由司法警察或明確專人負(fù)責(zé)，不得出現(xiàn)脫節(jié)、脫崗或由一人提押、看管等情形。

二十一、嚴(yán)禁將訊問室當(dāng)作羈押室，不得將犯罪嫌疑人、證人留置、留宿，防止發(fā)生意外。

二十二、訊問結(jié)束后，符合拘留、逮捕、監(jiān)視居住條件并有拘留、逮捕、監(jiān)視居住必要的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理拘留、逮捕、監(jiān)視居住手續(xù)，并立即通知公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。嚴(yán)禁私自

對(duì)犯罪嫌疑人執(zhí)行逮捕、拘留或監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施。二十三、配合公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人執(zhí)行逮捕、拘留時(shí)，辦案人員應(yīng)不少于二人，并使用專用警車和械具，確保安全，防止犯罪嫌疑人自殺、逃跑或傷人。

二十四、在本院或指定辦案地點(diǎn)對(duì)犯罪嫌嫌人執(zhí)行取保候?qū)彽模�辦案人員應(yīng)通知犯罪嫌疑人的家屬或單位派員到場，在辦理完相關(guān)法律手續(xù)后由交由家屬或單位人員領(lǐng)回。二十五、辦案人員根據(jù)案件需要，經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)犯罪嫌疑人辦公場所、住宅或其他有關(guān)的地方進(jìn)行搜查時(shí)，除遵守《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》中關(guān)于搜查的規(guī)定外，還應(yīng)做到參與搜查的辦案人員及在場見證人不少于二人，在搜查前分析被搜查對(duì)象的基本情況和可能遇到的阻礙，防止在搜查中發(fā)生當(dāng)事人自殺、自傷或暴力阻礙的事件。

二十六、辦案人員在送達(dá)被逮捕、拘留犯罪嫌疑人家屬通知書時(shí)應(yīng)不少于二人，在將文書送達(dá)犯罪嫌疑人或其家屬的住宅時(shí)應(yīng)提高警惕，注意防范，避免意外事件的發(fā)生。二十七、辦案人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排協(xié)助外地檢察機(jī)關(guān)辦案時(shí)，參照我院安全辦案防范細(xì)則執(zhí)行。

二十八、反貪辦案人員一律不得參與紀(jì)檢部門“兩規(guī)”、“兩指”的值班和人員看管，不得為“兩規(guī)”、“兩指”提供看管場。

二十九、辦案人員在辦案中應(yīng)愛護(hù)本院專用詢問室的安

全防護(hù)設(shè)施，并能熟練操作有關(guān)安全防護(hù)裝置和技偵設(shè)備。三十、全體辦案人員應(yīng)提高警惕，在日常工作生活中注意自身和親屬的安全，防止打擊報(bào)復(fù)和意外事件的發(fā)生。三十一、因違法違規(guī)辦案、玩忽職守導(dǎo)致涉案人員自殺、自殘、脫逃的，應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

三十二、本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。

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