廉政建設(shè)對于財務(wù)工作者的重要性

廉政建設(shè)對于財務(wù)工作者的重要性

---------中鐵十六局集團公司廉政建設(shè)心得體會

自集團公司開展關(guān)于加強廉政建設(shè)工作以來，我高關(guān)支線項目部認真學習貫徹廉政建設(shè)的重要性，各部門積極響應(yīng)。作為一名財務(wù)工作者，倍感此次廉政建設(shè)活動的及時性和重要性，通過大量事例案件及宣傳教育，自己對于廉政建設(shè)也產(chǎn)生了一些心得體會。

加強廉政文化建設(shè)的前提必須熟悉和了解其內(nèi)涵，認識其重要現(xiàn)實意義和對財政工作的指導作用，從而引起各級領(lǐng)導和廣大干部職工的重視和支持。

1、熟悉廉政文化的“內(nèi)涵”：廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是關(guān)于廉政知識、信仰、規(guī)范、價值觀和與之相適應(yīng)的行為方式、社會評價的總和，是政治文明和精神文明相結(jié)合的產(chǎn)物，是社會主義先進文化的重要組成部分，是推進新時期新階段黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的有效載體和重要舉措。

2、增強財政廉政文化建設(shè)重要性的認識。加強財政系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，是新形勢下反腐倡廉堅持標本兼治、重在治本的客觀要求；是財政系統(tǒng)加強新時期反腐倡廉工作的基礎(chǔ)性工程；是貫徹落實黨中央牢固樹立科學發(fā)展觀,堅持以人為本，構(gòu)建社會主義和諧社會以及建設(shè)和諧機關(guān)、和諧財政的重要舉措。同時，通過廉政文化建設(shè)，將進一步提高黨員干部的思想道德素質(zhì)和法制意識，有利于推動財政系統(tǒng)反腐敗懲防體系的形成，營造良好的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的環(huán)境；有利于營造廉潔從政的文化氛圍，構(gòu)筑財政干部牢固的思想道德防線，推動黨風廉政建設(shè)的深入開展，實現(xiàn)黨風和機關(guān)作風的進一步好轉(zhuǎn)。

二、廉政文化建設(shè)要貫穿于財政改革和管理工作的全過程

財政廉政文化建設(shè)不是一項單純和孤立的工作，而是一項具體的系統(tǒng)工程，必須與財政工作的實際相結(jié)合，滲透和融入到財政具體工作當中，突出財政特點，提高財政廉政文化建設(shè)的針對性和實效性，通過抓廉政文化建設(shè)來強素質(zhì)、提水平、促發(fā)展；通過抓財政工作來鞏固和檢驗廉政文化建設(shè)成效，推進廉政文化大發(fā)展。因此，搞好廉政文化建設(shè)，營造良好氛圍，首先必須抓好財政的各項具體工作。財政的各項工作抓好了，本身就是對廉政文化最好的弘揚。在落實財政各項工作的過程中，應(yīng)當增強廉政文化建設(shè)的意識，加大廉政文化建設(shè)的力度，增加廉政文化建設(shè)的含量。

1、加強廉政教育，以教育倡廉。推進廉政文化建設(shè)，教育是重要環(huán)節(jié)，我們要進一步加大反腐倡廉的教育力度。根據(jù)反腐倡廉的新形勢、新任務(wù)和新要求，充分利用理論中心組、周二、五學習例會、專題研討會等學習載體，認真組織廣大干部職工深入學習貫徹各級紀委全會精神、反腐倡廉重要理論、黨政紀條規(guī)等內(nèi)容，同時結(jié)合典型示范和案例教育，增強廉政教育的文化含量，努力使廣大干部職工了解黨風廉政建設(shè)的新形勢和新任務(wù)，提高黨風廉政責任意識和拒腐防變的能力，提高監(jiān)督和自覺接受監(jiān)督的能力。2、完善廉政制度，以制度督廉。廉政制度文化是財政廉政文化的重要組成部分，廉政制度對財政廉政文化觀念的鞏固與發(fā)展具有重要作用。在加強財政廉政文化建設(shè)中，要不斷完善人事教育制度、紀檢監(jiān)察制度、行政管理制度、財務(wù)內(nèi)控制度、績效考核制度等財政系統(tǒng)內(nèi)部的各項廉政規(guī)章制度。著力強化源頭治本力度，規(guī)范行政管理行為和財政執(zhí)法行為，逐步形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政管理和財政管理體制。

3、深化管理制度改革，以改革促廉。廉政文化建設(shè)要為財政改革和發(fā)展服務(wù)，在改革實踐中不斷得到鞏固和發(fā)展，從而體現(xiàn)廉政文化建設(shè)的成效。因此，我們要以貫徹落實廉政建設(shè)工作，繼續(xù)進一步深化部門預(yù)算、非稅收入管理制度、財政監(jiān)督檢查制度等財政管理制度改革，加快改革步伐，加大工作力度，通過改革，來不斷完善各項機制和制度，提高財政管理的質(zhì)量和水平，促進從源頭上預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)。

4、強化監(jiān)督檢查，以監(jiān)督保廉。加強監(jiān)督檢查是檢驗反腐倡廉工作的重要環(huán)節(jié)。我們要通過規(guī)范和完善財政監(jiān)督制約機制，加大對財政權(quán)力運行的有效監(jiān)控。重點圍繞轉(zhuǎn)自財政資金運行的關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)以及群眾反映的熱點、難點問題等方面加大監(jiān)督檢查力度。通過對部門預(yù)算、收支兩條線等財政改革和管理制度的監(jiān)督，進一步落實牽頭責任，加大源頭治腐工作力度；通過定期或不定期對財政干部履行崗位職責和紀律作風的監(jiān)督檢查，進一步優(yōu)化作風建設(shè)，遏制各種不廉潔現(xiàn)象發(fā)生，提高辦事效率和工作水平；通過對為民辦實事和各項惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保把實事辦好辦實，維護群眾的切身利益。同時，要深入推行政務(wù)公開，落實服務(wù)承諾和廉政承諾。進一步理順工作職能，公開辦事程序，簡化手續(xù)，量化標準，提高了便民、利民服務(wù)水平，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。三、豐富活動載體，創(chuàng)新方式方法，不斷推進廉政文化建設(shè)深入開展加強財政廉政文化建設(shè)要緊緊圍繞反腐倡廉建設(shè)這條主線，將財政廉政文化建設(shè)與當前開展的自查活動集中教育、解放思想大討論、“兩轉(zhuǎn)兩提”和政風行風評議等項活動相結(jié)合；與機關(guān)精神文明建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、文明單位創(chuàng)建和開展廉政文化活動等創(chuàng)建活動相結(jié)合，進一步整合文化教育資源，豐富活動載體，創(chuàng)新方式方法，不斷推進廉政文化建設(shè)深入開展。

作為集團公司的財務(wù)工作者，我要嚴把財務(wù)關(guān)，嚴格按照財務(wù)制度執(zhí)行各項工作。不斷鞭策自己，決不在財務(wù)工作上出現(xiàn)錯誤，尤其是原則問題；不斷監(jiān)管接手的財務(wù)工作，對于發(fā)現(xiàn)的財務(wù)問題及時上報、及時處理，將可能演變成的重大財務(wù)問題，及時雨相關(guān)人員溝通，堅決杜絕重大財務(wù)問題，將廉政建設(shè)在財務(wù)工作中貫徹到底。

六分公司財務(wù)部彭媛

201*年8月20日

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對財政經(jīng)濟建設(shè)工作重要性的再認識

財政經(jīng)濟建設(shè)工作是聯(lián)系財政部門與經(jīng)濟建設(shè)的紐帶和橋梁，是財政作用于經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，承擔著促進經(jīng)濟增長、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動技術(shù)進步、保護資源環(huán)境、維護糧食安全、保護農(nóng)民利益、保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等重要任務(wù)。在財政經(jīng)濟建設(shè)戰(zhàn)線工作十多年的經(jīng)歷、經(jīng)驗和體會，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展使得我們對財政經(jīng)濟建設(shè)工作的重要性又有了新的認識，這些認識反過來又更加堅定了我們做好財政經(jīng)濟建設(shè)工作的責任、信心和勇氣。一、以經(jīng)濟建設(shè)為中心是黨和國家不可動搖的戰(zhàn)略任務(wù)

毛澤東早在建國初期，特別在社會主義改造基本完成以后，就再三指示全黨，要把工作中心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟方面和技術(shù)革命方面來。1956年９月召開的“八大”正確分析了社會主義改造基本完成以后，中國階級關(guān)系和國內(nèi)主要矛盾的變化，確定把黨的工作重點轉(zhuǎn)向社會主義建設(shè)。1978年12月召開的十一屆三中全會指出要把全黨工作的著重點和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，揭開了以改革開放為主旋律的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。1982年9月召開的“十二大”，鄧小平明確提出要把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義。1987年10月召開的“十三大”第一次系統(tǒng)闡述了社會主義初級階段的理論，明確提出了黨在社會主義初級階段的基本路線：領(lǐng)導和團結(jié)各族人民，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，

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自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。即，“一個中心，兩個基本點”。1992年初鄧小平同志南巡講話后，１０月召開的“十四大”在黨的歷史上第一次明確提出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制。1997年９月召開的“十五大”又指出，社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展社會生產(chǎn)力；必須把經(jīng)濟建設(shè)作為全黨全國工作的中心，各項工作都要服從和服務(wù)于這個中心；只有牢牢抓住這個主要矛盾和工作中心，才能清醒地觀察和把握社會矛盾的全局，有效地促進各種社會矛盾的解決。201*年11月召開的“十六大”總結(jié)了1989年到201*年十三年間黨領(lǐng)導人民建設(shè)中國特色社會主義必須堅持的十條基本經(jīng)驗中有一條就是：堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題�！笆�六大”進一步指出，全面建設(shè)小康社會，最根本的是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。201*年10月召開的“十七大”，胡錦濤同志指出，中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。貫徹落實科學發(fā)展觀，要牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。由此可見，以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達和長治久安的根本要求。堅持把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，任何時候都決不能動搖。

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二、以經(jīng)濟建設(shè)為中心是推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑協(xié)調(diào)發(fā)展不可違背的客觀規(guī)律

政治經(jīng)濟學原理告訴我們，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系是社會生產(chǎn)的兩個方面。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力有反作用。生產(chǎn)力的發(fā)展是生產(chǎn)關(guān)系變化的原因和新舊生產(chǎn)關(guān)系更替的依據(jù)。是否能夠推動生產(chǎn)力發(fā)展，是評判生產(chǎn)關(guān)系先進或落后的根本標準。生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力發(fā)展的狀況，是人類社會發(fā)展的普遍規(guī)律。在經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的相互關(guān)系中，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)。經(jīng)濟基礎(chǔ)對上層建筑的決定作用表現(xiàn)在：經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的產(chǎn)生、性質(zhì)、變革。上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)的反作用表現(xiàn)為積極地為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)。經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的相互作用構(gòu)成了社會形態(tài)及其矛盾運動，表現(xiàn)為上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)之間由基本適合到基本不適合再到新的基本適合的矛盾運動，如此循環(huán)往復(fù)，推動社會形態(tài)的不斷更新。

生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑，政治經(jīng)濟學中這兩個最基本的原理充分反映了經(jīng)濟建設(shè)工作的極端重要性。做好經(jīng)濟建設(shè)工作，關(guān)系著生產(chǎn)力的發(fā)展速度和先進程度，關(guān)系著經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展速度和堅實程度，也反映了生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑對生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟基礎(chǔ)實施反作用的力度和效果。生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會發(fā)展的最終決定力量。只有堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會全面進步和人的全面發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，經(jīng)濟發(fā)展又是同政治發(fā)展、文化發(fā)展緊密聯(lián)系的。從根本上說，經(jīng)濟發(fā)展決定政治發(fā)展和文化發(fā)展，但政治發(fā)展和文化發(fā)

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展也會反過來對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生作用，在一定條件下還可以產(chǎn)生決定性作用。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會持續(xù)保持快速增長勢頭，目前已成為全球第二大經(jīng)濟體，就是因為始終不渝地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的基本路線不動搖，聚精會神搞建設(shè)，千方百計謀發(fā)展，不斷推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)。鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀，都是扎根于這一波瀾壯闊的偉大實踐的理論結(jié)晶。也充分反映了生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑對生產(chǎn)力發(fā)展、經(jīng)濟基礎(chǔ)壯大的巨大推動力，體現(xiàn)了社會主義制度的無比優(yōu)越性。

三、以經(jīng)濟建設(shè)為中心是全面落實科學發(fā)展觀不可懈怠的根本要求

當前，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值仍居于世界后列，人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的狀況將長期存在。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理和粗放型經(jīng)濟增長方式還沒有根本改變，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境壓力加大，就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療等民生問題比較突出。為更好地解決這些突出矛盾和問題，我們黨提出要全面貫徹落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題，讓發(fā)展成果惠及全體人民。堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們必須

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始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。

堅定不移地樹立和落實科學發(fā)展觀，要把推動經(jīng)濟建設(shè)作為財政經(jīng)建工作的中心任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。我們要不惜財力、不遺余力地推動經(jīng)濟發(fā)展。要集中財力辦大事，辦政府亟待解決的事，辦人民翹首以盼的事，提高資金使用效益，放大資金投入效果。要進一步加強和改善財政宏觀調(diào)控職能，不斷提高理財水平。要立足財政，放眼社會，眼界要寬、思路要活、辦法要多，除了用好自身財力，還要大力改革投融資體制，充分運用財政政策，吸引社會資金，加強融資平臺建設(shè)，凝聚社會力量，匯集民間資本，借力使力，為我所用，引導社會資本投入到經(jīng)濟建設(shè)的偉大事業(yè)中來。要著眼全局，切實按照“五個統(tǒng)籌”的要求，著力推動城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然、國內(nèi)發(fā)展和對外開放等全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。要進一步把各種強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，加大支農(nóng)投入，全力支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，拓寬涉農(nóng)補貼范圍，提高補貼金額，改進補貼辦法，暢通補貼渠道，讓廣大農(nóng)民享受到公共財政的陽光。要進一步落實家電下鄉(xiāng)政策，增加補貼品種、完善補貼辦法，擴大農(nóng)村消費，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要進一步加大對鄉(xiāng)村道路、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生等的社會事業(yè)的投入力度，同時鼓勵社會資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)的建設(shè)，盡快提高廣大農(nóng)村地區(qū)“硬件”水平，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。要在推動“轉(zhuǎn)型發(fā)展”上下功夫，切實加大對節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護支持力度，大力支持新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進人與自然的和諧相處，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

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四、以經(jīng)濟建設(shè)為中心是構(gòu)建公共財政不可忽缺的重要內(nèi)容從上世紀末起，我國財政開始從生產(chǎn)建設(shè)型財政向公共財政轉(zhuǎn)型。整個社會關(guān)注的焦點是民生問題，各級領(lǐng)導強調(diào)的重點是民生投入，由此使不少財政干部對公共財政是不是應(yīng)該介入經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域，支持經(jīng)濟建設(shè)是不是財政部門的本職工作，是不是公共財政的職能要求產(chǎn)生了疑問和動搖。所以我們有必要厘清公共財政的內(nèi)涵及其職能。

從西方經(jīng)濟學理論和西方發(fā)達國家的實踐來看，公共財政的產(chǎn)生和存在是由于市場存在天然的失靈狀態(tài)，必須靠市場以外的力量政府來彌補市場失靈所帶來的無人提供滿足公共需求的公共產(chǎn)品的空白，而政府提供公共產(chǎn)品的領(lǐng)域只限于公共服務(wù)領(lǐng)域，為保證政府不超越這一領(lǐng)域，必須由立法部門為政府提供公共產(chǎn)品的范圍進行立法規(guī)范。這里邊強調(diào)了兩層意思，一是財政預(yù)算必須由公共立法部門即國會用投票來決定。二是財政資金必須用于公共利益。但什么是公共利益，并沒有固定的界限。無論是凱恩斯的“政府干預(yù)論”，還是以布坎南為首的“公共選擇學派”理論，都強調(diào)政府介入公共領(lǐng)域、提供公共產(chǎn)品的必要性。

美國著名財政專家理查德馬斯格雷夫在其經(jīng)典著作《公共財政理論》中清晰地把政府的經(jīng)濟作用或財政的職能分為三種：穩(wěn)定經(jīng)濟、收入分配、資源再配置。他認為，財政穩(wěn)定經(jīng)濟的目標集中體現(xiàn)為社會總供給和社會總需求的大體平衡。當總需求超過總供給時，財政可以實行緊縮政策，減少支出和增加稅收或兩者并舉，一旦出現(xiàn)總需求小于總供給的情況，財政可以實行適度放松政策，增加支

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出和減少稅收或兩者同時并舉，由此擴大總需求。可以通過投資、補貼和稅收等多種手段，加大農(nóng)業(yè)、能源、交通運輸?shù)裙�共基礎(chǔ)設(shè)施投入來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標。實際上，雖然在理論界和政府層面還有不同的聲音，但這種理論已經(jīng)被西方主要發(fā)達國家奉為圭臬，在施政過程中，他們都在通過財政對經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域的介入和調(diào)控來確保經(jīng)濟增長、充分就業(yè)和物價穩(wěn)定。這次應(yīng)對席卷全球的金融危機，西方國家步調(diào)一致，都開出了擴大政府開支以刺激需求的擴張性財政政策藥方，為盡快遏制危機、最終走出危機正在發(fā)揮著無可替代的作用。那種認為西方發(fā)達國家財政已經(jīng)退出了經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域的觀點與實事不符，是很大的誤解。

從黨和國家的中心任務(wù)來看，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展是硬道理，“一個中心，兩個基本點”是不可動搖的基本路線，作為我黨執(zhí)政和政府施政的物質(zhì)基礎(chǔ)和調(diào)控手段，財政不可能置身于經(jīng)濟建設(shè)之外袖手旁觀。針對先前那種片面、單純強調(diào)生產(chǎn)建設(shè)性功能、忽視對社會事業(yè)等公共性領(lǐng)域投入，造成經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、壟斷行業(yè)膨脹的種種弊端，許多經(jīng)濟學家提出要公共財政切實加大對公共性領(lǐng)域的投入，并從競爭性領(lǐng)域退出。但是要考慮到，我國經(jīng)濟面臨著艱巨的結(jié)構(gòu)性調(diào)整任務(wù)，而結(jié)構(gòu)性調(diào)整不可能完全靠市場自發(fā)來實現(xiàn)，只有發(fā)揮財政的資源配置職能才是最佳的途徑。同時也要考慮到，所謂競爭性領(lǐng)域，諸如鋼鐵、煤炭、化工、鐵路、民航以及高新技術(shù)等支配國民經(jīng)濟命脈的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，既具有壟斷性，又具有一定的競爭性，只能通過發(fā)揮財政配置資源的職能，才能促其健康發(fā)展。而且，我國實行“公有制為主體的基本經(jīng)濟制度”，競爭性部門的大中型國有企業(yè)，過去和現(xiàn)在都

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是國家財政收入的主要來源，尚需要財政投入資本金或?qū)嵤┠承﹥?yōu)惠政策給予支持。因此，財政的退出只能是漸進的、有序的，不可能一步到位。

從經(jīng)濟與財政的原理上看，經(jīng)濟決定財政，財政集中反映經(jīng)濟發(fā)展狀況�！皢柷�哪得清如許，為有源頭活水來”，經(jīng)濟建設(shè)就是公共財政的“源頭活水”。理財之道，生財為本。發(fā)展經(jīng)濟、做大收入“蛋糕”是財政工作永恒的主題。只有把經(jīng)濟建設(shè)搞上去，財政實力才能不斷增強，才能集中財力辦大事，才能把更多的財政資源用于加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)，特別是支持解決教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、環(huán)境保護等方面涉及群眾切身利益的問題，才能更加有力地支持“三農(nóng)”、支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟和改善民生，讓人民共享發(fā)展成果。如果忽視對經(jīng)濟建設(shè)的投入，公共財政促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展周期、遏制和減緩經(jīng)濟波動的職能就會受到削弱，影響財政收入的同時也會影響到財政對公共事業(yè)的投入，進而影響到公共事業(yè)的發(fā)展。因此，公共財政不能忽視對經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域的投入，要改變的是投入方向和方式。要改變過去“撒胡椒面”的做法，集中財力支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有發(fā)展?jié)摿Α⒂惺袌銮熬暗男履茉础⑿虏牧�、新技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，采取信用擔保、貸款貼息、投資補助、創(chuàng)業(yè)風險準備金、應(yīng)用推廣補貼、行業(yè)補貼、嚴格控制的資本金入股等多種方式著力推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

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山西省財政廳經(jīng)濟建設(shè)一處

二○一一年三月

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