工商所201*年度法制工作計劃

建陽市工商局201*年度法制工作計劃

為認真貫徹落實201*年省市工商行政管理工作會議精神，根據(jù)《福建省工商局關(guān)于印發(fā)201*年全省工商系統(tǒng)法制工作要點的通知》（閩工商法〔201*〕86號）的部署和要求，落實“四個突出”的工作思路，大力推動我市行政指導(dǎo)工作深入扎實開展，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強法制宣傳，不斷提升法制工作水平，更好地運用工商行政管理職能作用，促進加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。現(xiàn)結(jié)合我局實際情況，特制定我局201*年法制工作計劃：

一、深化行政指導(dǎo)、提升和諧監(jiān)管

1．落實指導(dǎo)項目，帶動行政指導(dǎo)工作。各單位要結(jié)合職能和實際，于201*年3月份前,擬訂201*年度本單位開展的一般行政指導(dǎo)項目，各工商所圍繞“一所一項”活動開展行政指導(dǎo)工作，各職能股應(yīng)著力于重大行政指導(dǎo)項目，服務(wù)地方經(jīng)濟。及時向當?shù)攸h委政府匯報開展行政指導(dǎo)進展和情況，爭取獲得當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的理解和支持。各階段中應(yīng)將情況向市局小結(jié)匯報。選出轄區(qū)最具代表性、實效性的指導(dǎo)項目，因事制宜進行指導(dǎo)，著力實施項目帶動，有效發(fā)揮了行政指導(dǎo)促進和諧監(jiān)管、優(yōu)化公共服務(wù)、提高行政效能、促進職能到位、提升工作水平的作用。

2．開展即時指導(dǎo)，提高行政指導(dǎo)成效。各工商所、職能股（室）和檢查大隊應(yīng)于當月的20日前，將即時行政指導(dǎo)資料上報法制股，以便我局按時向上級報送。各單位應(yīng)完善即時行政指導(dǎo)方式，注重指導(dǎo)資料的歸檔，促進指導(dǎo)成效，如，檢查大隊在年初對某公司的合同進行指導(dǎo)時，將存在問題制作書面《行政指導(dǎo)意見書》，發(fā)函給相對人，該公司針對問題及時進行整改，并向檢查大隊上報整改情況報告。童游工商所即時行政指導(dǎo)資料整理，在201*年度南平市局績效檢查組的肯定。

4．加強宣傳學(xué)習(xí)，促進行政指導(dǎo)水平。各單位要組織精干力量將行政指導(dǎo)成效及時地在各媒體進行宣傳，年內(nèi)不少于一篇以行政指導(dǎo)為內(nèi)容的宣傳報道在各種報紙上，及時向當?shù)攸h委政府、社會各界了解工商服務(wù)經(jīng)濟的各項政策和方法，擴大行政指導(dǎo)的影響，增強行政指導(dǎo)的實效。廣大工商干部加強學(xué)習(xí)，積極參加行政指導(dǎo)培訓(xùn)，如，從《行政指導(dǎo)工作簡報》和福建紅盾信息網(wǎng)《工商機關(guān)行政指導(dǎo)》專欄等中，學(xué)習(xí)他人的做法和經(jīng)驗，提高自己的行政指導(dǎo)理論知識和實踐技能，提高自身行政指導(dǎo)的工作能力。

5．一般（重大）行政指導(dǎo)工作部署：第一階段：為各單位落實行政指導(dǎo)項目，確定行政指導(dǎo)項目負責(zé)人和行政指導(dǎo)指導(dǎo)人員，時間為3月份；第二階段：開展行政指導(dǎo)項目調(diào)研，制定行政指導(dǎo)方案和步驟，實施行政指導(dǎo)，時間為4月份起；

第三階段：為行政指導(dǎo)工作回頭看，查找問題，并制定決定問題的方法；

第四階段：落實行政指導(dǎo)項目成效，總結(jié)出行政指導(dǎo)項目成果和意義，時間為9至10月份。

二、加強行政監(jiān)督，提升執(zhí)法水平

1．發(fā)揮“二審一會”制度的作用,認真開展案件核審。各辦案單位應(yīng)將案件的所有證據(jù)資料掃描后從案管上傳。各辦案法制員應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮“三本一表”(法制員學(xué)習(xí)記錄本、案件初審情況登記本、案件討論記錄本和案件初審表)的成效,提高案件，各辦案單位案件報法制股核審前，由法制員進行認真初審。法制股應(yīng)切實履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，法制核審案件就相關(guān)問題應(yīng)及時告知案件承辦人，并制做《建陽市工商局行政處罰核審意見書》反饋于辦案單位，不能一審了知，要讓執(zhí)法人員真正掌握法律、用活法律，及時改正執(zhí)法辦案的瑕疵，整體提高我局執(zhí)法水平。落實《建陽市工商行政管理局案件審議制度》精神，規(guī)范案件審議的事項、審議的標的和審議程序，認真開好每一次案審會議，強化內(nèi)部監(jiān)督管理機制，促進我局的執(zhí)法水平的提高。

2、加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范自由裁量權(quán)運行。今年，計劃于5月至6月，開展201*年上半年行政執(zhí)法檢查；于9月至10月份，開展201*年行政執(zhí)法評議。開展行政執(zhí)法檢查工作，檢查的目的為找問題、挖不足、查缺陷和力整改，及時反饋檢查情況，提出整改措施，促進執(zhí)法案件質(zhì)量的提高。各單位加強對《國家工商行政管理總局關(guān)于工商行政管理機關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》和《工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》等八部程序性和制度法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí),嚴格執(zhí)行省局《關(guān)于印發(fā)福建省工商行政管理系統(tǒng)適用〈反不正當競爭法〉等十二部法律法規(guī)行政處罰裁量意見的通知》（閩工商公[201*]57號）的規(guī)定，適用一般程序案件對自由裁量權(quán)的意見要求“一案一申報、一案一審批”，并將資料裝入案卷中,通過對各單位案件的評議，分析案件的自由裁量權(quán)使用和對案件的自由裁量權(quán)的評析，共同提高我局執(zhí)法人員正確行使自由裁量權(quán)。

3.積極組織執(zhí)法證考試,規(guī)范執(zhí)法資格主體。組織未取得工商行政執(zhí)法資格的在職在編人員參加全省考試，力爭第一能順利通過，為工商執(zhí)法輸入更多的新鮮血液。積極配合上級單位全面完成工商行政管理執(zhí)法證換發(fā)申領(lǐng)工作。

4．繼續(xù)推行說理性行政執(zhí)法文書。說理性行政執(zhí)法文書，具有文字嚴謹、條理性強、要求執(zhí)法人員法律知識熟和文化功底厚等特點。我局以“注重學(xué)習(xí)、試點運行”方式，逐步推廣，各單位重點學(xué)習(xí)說理性行政處罰文書文本，檢查大隊先使用為主，力爭做到符合現(xiàn)實需求，又達到法律要求。

三、強化普法教育，注重法律宣傳

1．積極開展“海西政策執(zhí)行年”的宣傳活動。各單位在當月20日對執(zhí)行《南平市工商局機關(guān)“海西政策執(zhí)行年”工作分工》（南工商綜[201*]44號）文件情況上報法制股，宣傳時著重對“國15條”、“26條”、“35條”等政策措施，才能最大限度地幫助廣大企業(yè)和個體工商戶了解、運用各項優(yōu)惠政策措施。注冊管理股、商標廣告股、各工商所和檢查大隊等要結(jié)合“海西政策執(zhí)行年”的宣傳活動，促進政策措施“進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位”。做到擴大政策效應(yīng)，持續(xù)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)海峽西岸“兩個先行區(qū)”建設(shè)。

2．發(fā)揮OA平臺作用。法制股應(yīng)以外網(wǎng)為起點，以O(shè)A為平臺，大力開展行政執(zhí)法人員的法律法規(guī)教育學(xué)習(xí)，及時收集和在OA上發(fā)布國家總局、省局等上級機關(guān)頒布的新法律法規(guī)和各種業(yè)務(wù)政策等，服務(wù)基層單位，使執(zhí)法人員能及時掌握和運用最新法律知識，提高我局行政執(zhí)法能力，力爭每月一更新。鼓勵各單位將自己（個人）執(zhí)法心得、新法律知識和好的執(zhí)法經(jīng)驗發(fā)表于OA學(xué)習(xí)平臺上，創(chuàng)造多姿的學(xué)習(xí)氛圍，促進我局的執(zhí)法水平的共同進步。3．持續(xù)開展“一月一法”學(xué)習(xí)。各單位要繼續(xù)做好法制學(xué)習(xí)記錄，堅持“在工作中鍛煉，在學(xué)習(xí)中提高，常抓隊伍素質(zhì)”的學(xué)法思路，在學(xué)習(xí)方法上，采用以“自學(xué)為主集中學(xué)習(xí)輔”的方式，“一幫一、一股結(jié)一所”的方法，開展“一月一法”學(xué)法活動，促進全局工商干部法律知識的熱情，要求“在何崗就學(xué)何崗業(yè)務(wù)，干什么就練什么，缺什么就補什么”，力爭把我局工商干部鍛煉成為政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的專業(yè)化工商行政管理隊伍。要按季對執(zhí)法人員學(xué)習(xí)情況進行督促檢查，并將情況向市局匯報。

4．深化“五五”普法活動，推進“法律六進”。今年是五五普法總結(jié)驗收年，廣大工商領(lǐng)導(dǎo)干部要積極支持，帶頭參加，以此提升征文活動的水平，各工商所和職能股于3月29日前報關(guān)一篇征文，便市局按時向上級推薦，推進“五五”普法活動取得更大成效。各單位要按《南平市工商局機關(guān)“海西政策執(zhí)行年”工作分工》（南工商綜[201*]44號）分工對應(yīng)要求，采用“發(fā)揮節(jié)日宣傳的作用、注重日常巡查的宣傳、突出行政指導(dǎo)的職能、結(jié)合整規(guī)行動的力度”等多種宣傳方式，深入開展“法律六進”活動，向廣大群眾宣傳法律法規(guī)知識，認真做好普法教育工作，促進和諧社會建設(shè)。

擴展閱讀：工商局201*法制宣傳依法行政工作規(guī)劃

獲嘉縣工商行政管理局

201*年法制宣傳教育和依法治理工作規(guī)劃

為了做好201*年的法制宣傳教育和依法治理工作，推進法治工商建設(shè)進程，按照市局“法治工商建設(shè)年”的總體要求，結(jié)合我局工作實際，特制定本工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大制定的依法行政方針政策，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以依法行政、文明執(zhí)法、引導(dǎo)公民依法維權(quán)為重點，圍繞全縣工作大局，以創(chuàng)新工作機制為手段，全面加強法制宣傳教育和依法治理工作，提高全系統(tǒng)干部職工法律素質(zhì)、法制觀念和依法行政的能力，加快推進法治工商、服務(wù)工商、責(zé)任工商、現(xiàn)代工商、和諧工商建設(shè)。

二、工作思路

圍繞“法治工商建設(shè)年”的總體思路和目標，按照《全面推進依法行政實施綱要》提出的“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的要求，認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，進一步強化法制意識，促進系統(tǒng)“六五”普法工作全面開展，提升依法行政的水平。

三、工作任務(wù)及要求

（一）抓好普法宣傳教育工作1、著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，增強依法執(zhí)政、依法決策的能力。落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉、掌握履行職責(zé)所需要的法律知識，善于運用法律手段做好管理工作，正確行使法律法規(guī)賦予的權(quán)力，做學(xué)法用法守法的模范。

2、著力抓好公務(wù)員法制宣傳教育，增強依法行政、公正執(zhí)法的能力。努力推進和規(guī)范學(xué)法培訓(xùn)工作。建立健全考試考核、登記備案制度，使廣大行政執(zhí)法人員牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，做到學(xué)習(xí)法律和崗位實踐相結(jié)合，執(zhí)法為民和依法辦事相結(jié)合，嚴格執(zhí)法和文明執(zhí)法相結(jié)合。立足實際，注重實效，堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用、分類指導(dǎo)的原則，結(jié)合基層工作的實際和履行崗位職責(zé)的需要，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，認真開展集中培訓(xùn)和自學(xué)。201*年要重點學(xué)習(xí)憲法、刑法、侵權(quán)責(zé)任法、行政強制法、反不正當競爭法等有關(guān)法律法規(guī)。

3、著力抓好社會普法宣傳工作。一是要會同個私協(xié)會做好個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員的“六五”普法工作。繼續(xù)把有關(guān)個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、規(guī)范市場經(jīng)營主體準入行為、生產(chǎn)經(jīng)營行為的法律法規(guī)，作為普法重點內(nèi)容，引導(dǎo)他們不斷提高法律意識和法律素質(zhì)，提高依法經(jīng)營、依法維護自己合法權(quán)益的自覺性。二是充分利用“124”法制宣傳日等，圍繞活動主題和關(guān)系到人民群眾切身利益熱點問題，開展維護社會主義經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)宣傳活動。三是要進一步加強行政規(guī)則透明度的宣傳，提高接受社會監(jiān)督的自覺性。

（二）提高法治化水平，加強執(zhí)法監(jiān)督

根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》精神,繼續(xù)開展多層次的依法治理工作，促進依法行政、依法管理，努力提高系統(tǒng)法治化管理水平。

1、進一步明確執(zhí)法職責(zé)，落實行政執(zhí)法崗位責(zé)任制。2、完善行政執(zhí)法評議考核制度。采取案件日常監(jiān)督，季度檢查，半年、年終評議考核的方式，對本部門所有的行政執(zhí)法行為進行評議考核。

3、加大行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。執(zhí)法責(zé)任追究是落實執(zhí)法責(zé)任的重要手段和保障，以執(zhí)法評議考核、行政復(fù)議被撤銷、確認違法和行政訴訟敗訴案件以及行政不作為、亂作為等作為突破口，對行政執(zhí)法過錯行為進行追糾、查辦，對行政執(zhí)法過錯典型案件進行通報。

4、進一步完善法制員制度。明確法制員崗位責(zé)任，將執(zhí)法監(jiān)督工作重心前移，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險；要通過加強核審工作，降低和減少違法行政行為產(chǎn)生的機率。

5、加強聽證、復(fù)議工作。要適應(yīng)全民法律意識提高和行政救濟、司法救濟受理范圍不斷拓寬的新形勢，不斷提高聽證、復(fù)議的工作標準和要求。6、嚴格規(guī)范性文件的審查監(jiān)督和備案工作�？h局出臺規(guī)范性文件時，起草部門（股、室）必須在報送單位負責(zé)人簽發(fā)前將文件草稿送交法制機構(gòu)進行合法性審查；規(guī)范性文件出臺后，起草部門必須及時按規(guī)定將規(guī)范性文件報送上級有關(guān)機關(guān)備案。

一二年六月四日

二

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