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關(guān)于開展水庫水源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的情況匯報(bào)

關(guān)于開展水庫水庫和生態(tài)環(huán)境保護(hù)

工作的情況匯報(bào)

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（201*年9月7日）

市府督查股：

根據(jù)茂名市政府辦公室《關(guān)于做好市人大常委會對水庫水源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展專題調(diào)研準(zhǔn)備工作的通知》要求，現(xiàn)將我局下一階段開展高州水庫水源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作設(shè)想?yún)R報(bào)如下：

一、切實(shí)抓好各級規(guī)劃編制工作，科學(xué)規(guī)劃集鎮(zhèn)發(fā)展，減少庫區(qū)污染

規(guī)劃決定了城鎮(zhèn)發(fā)展和質(zhì)量。為保護(hù)好水庫水源和生態(tài)環(huán)境，我們將從庫區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃工作抓起，通過科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)布局、排水排污、垃圾處理等公共設(shè)施，提高城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量，減少庫區(qū)污染。一是抓好建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。目前，7個庫區(qū)鎮(zhèn)中深鎮(zhèn)、東岸、平山3個鎮(zhèn)仍未編制總體規(guī)劃，我局將指導(dǎo)和督促上述3個鎮(zhèn)多渠道籌措資金和聯(lián)系有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位，力爭在今年年底前完成總體規(guī)劃編制工作。二是抓好村莊規(guī)劃。今年省共下達(dá)我市69條規(guī)劃整治試點(diǎn)村的規(guī)劃編制任務(wù)，其中絕大部分安排在庫區(qū)鎮(zhèn)范圍內(nèi)。我局將集中人力、物力、財(cái)力重點(diǎn)抓好這些村的村莊規(guī)劃并抓好實(shí)施，發(fā)揮其示范帶動作用。與此同時，加強(qiáng)對庫區(qū)鎮(zhèn)其他村莊規(guī)劃編制指導(dǎo)，確保房屋建設(shè)、道

路、排水、垃圾處理設(shè)施的設(shè)置布局達(dá)到保護(hù)水源和水庫周邊環(huán)境的要求。三是抓好庫區(qū)鎮(zhèn)廠場、醫(yī)院、學(xué)校等工程項(xiàng)目的選址規(guī)劃。對有污水排放、空氣污染較多的工程項(xiàng)目，原則上不予選址規(guī)劃在與水庫水源有關(guān)的小河溪流邊或水庫旁邊的地方。對嚴(yán)重破壞庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目規(guī)劃堅(jiān)決不予審批，確保庫區(qū)生態(tài)環(huán)境受到保護(hù)。

二、切實(shí)抓好庫區(qū)鎮(zhèn)工程項(xiàng)目建設(shè)管理，減少施工污染重點(diǎn)是加強(qiáng)村莊農(nóng)民建房和集鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工管理，減少污水排放、建筑余泥、垃圾等水庫庫區(qū)的污染。一是把好施工許可關(guān)。在項(xiàng)目開工前，指導(dǎo)施工企業(yè)完善環(huán)境保護(hù)設(shè)施，有污染環(huán)境的需整改符合環(huán)境保護(hù)要求后，才發(fā)放施工許可手續(xù)。二是強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理。制定具體的措施辦法，對在施工過程中產(chǎn)生的污水、余泥等建筑垃圾，要妥善處理，污水不亂排放，建筑垃圾不能亂堆亂放，堅(jiān)決禁止把污水排放到河中和把建筑垃圾傾倒進(jìn)河中或堆放在河邊，三是加強(qiáng)檢查監(jiān)督。定期和不定期對庫區(qū)的在建工程進(jìn)行檢查，堅(jiān)決制止亂排放建筑污水、亂堆亂放亂倒建筑垃圾的行為，情況嚴(yán)重的，還要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

三、大力開展“大清潔，鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程專項(xiàng)活動，深入推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工程”

結(jié)合開展“大清潔、鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程專項(xiàng)活動，切實(shí)抓好庫區(qū)鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理工作，將“城鄉(xiāng)清潔工程”向縱深推進(jìn)。

（一）堅(jiān)持廣泛深入開展宣傳，不斷深化認(rèn)識。繼續(xù)利用新聞媒體、公益廣告等多渠道全方位地加大宣傳力度，大力宣傳城鄉(xiāng)清潔工程的重要意義和好經(jīng)驗(yàn)好做法，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生新風(fēng)，不斷深化廣大干部群眾的公德意識，文明衛(wèi)生意識。同時，根據(jù)市宜居城鄉(xiāng)工作聯(lián)席會議辦公室的督查和考評情況，向全市公布城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治情況，曝光衛(wèi)生死角，公布鎮(zhèn)村衛(wèi)生檢查和考評結(jié)果等，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

（二）多渠道籌措資金，確保城鄉(xiāng)清潔工程持久深入推進(jìn)。要按照“市里補(bǔ)一點(diǎn)，鎮(zhèn)（街道）貼一點(diǎn)，向上級爭取一點(diǎn)，社區(qū)居民、企業(yè)和圩鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位征集一點(diǎn)，爭取老板贊助一點(diǎn)”的思路，多渠道籌集城鄉(xiāng)清潔工程工作經(jīng)費(fèi)，保障工作的正常開展。同時，擬在每年市補(bǔ)貼鎮(zhèn)的經(jīng)費(fèi)里面抽出一部分作為獎勵，采取以獎代補(bǔ)的形式加大對庫區(qū)鎮(zhèn)資金獎勵力度，以提高工作積極性。

（三）加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是督促各庫區(qū)鎮(zhèn)加快推進(jìn)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)步伐，盡快完成生活垃圾處理場綜合處理項(xiàng)目工程并投入運(yùn)行。要按照省關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村垃圾無害化處理的工作要求，對庫區(qū)鎮(zhèn)垃圾填埋場進(jìn)行改造升級，以達(dá)到垃圾無害化處理標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村垃圾池、中轉(zhuǎn)站、運(yùn)輸工具等配套設(shè)施建設(shè)，為全面鋪開“戶分類、村收集、鎮(zhèn)處理”的農(nóng)村垃圾收集處理模式提供保證。二是督促各庫區(qū)鎮(zhèn)加快推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，未落實(shí)征地的，要抓緊落實(shí)征地，對庫區(qū)鎮(zhèn)污水處理廠合理規(guī)劃選址，爭取早日動工建設(shè)；已動

工建設(shè)的，加強(qiáng)對污水處理廠工程的質(zhì)量安全監(jiān)管，督促施工單位加快施工進(jìn)度，爭取年底完成庫區(qū)鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目工程的建設(shè)，以鞏固和擴(kuò)大“城鄉(xiāng)清潔工程”工作成效。

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全國人大代表調(diào)研匯報(bào)材料

關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況的匯報(bào)

淮北市人民政府副市長孫子平

（201*年12月1日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，在省環(huán)保局的幫助指導(dǎo)下，我市各級政府堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，深入開展環(huán)境宣傳教育，大力實(shí)施城市環(huán)境綜合整治，狠抓工業(yè)污染防治，加快啟動生態(tài)市建設(shè)，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，在全市經(jīng)濟(jì)快速增長的情況下，環(huán)境污染得到了有效遏制，全市整體環(huán)境質(zhì)量逐年改善，為全面構(gòu)建和諧社會打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)�；幢笔邢群髽s獲了國家衛(wèi)生城市、全國園林綠化先進(jìn)城市、環(huán)境進(jìn)步城市和全國創(chuàng)建文明城市先進(jìn)城市等榮譽(yù)稱號，今年又已通過全國園林綠化城市的專家評審。

一、主要工作情況

(一)堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略全面推進(jìn)

全市各級政府對環(huán)保工作高度重視，定期聽取環(huán)境保護(hù)工作的情況匯報(bào)，深入調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決環(huán)保工作中的難

點(diǎn)、熱點(diǎn)問題；堅(jiān)決貫徹落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，始終堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，通過積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

(二)綜合治理采煤塌陷區(qū)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到較好恢復(fù)與重建

淮北市礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與建設(shè)被列為國家級礦區(qū)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，市委、政府對此項(xiàng)工作高度重視，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作；制定了《淮北市礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，對塌陷區(qū)治理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，分期實(shí)施。截止至目前，全市已治理塌陷區(qū)面積13.06萬畝，治理率達(dá)到54%，創(chuàng)造出具有淮北特色的五類塌陷區(qū)復(fù)墾模式，烈山區(qū)洪莊村生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建技術(shù)被評為全國環(huán)境保護(hù)最佳實(shí)用技術(shù)一等獎，洪莊村被國家環(huán)�？偩滞扑]參加聯(lián)合國環(huán)境署“全球500佳”和“地球衛(wèi)士獎”評選；濉溪縣劉橋鎮(zhèn)被中國國土經(jīng)濟(jì)研究會授予“全國中小城市生態(tài)環(huán)境實(shí)驗(yàn)區(qū)”稱號。

（三）積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)

一是實(shí)施“百鎮(zhèn)千村萬戶生態(tài)示范工程”。通過創(chuàng)建生態(tài)村工作，治理農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差，促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展。目前，我市已建成國家級生態(tài)示范區(qū)1個、省百佳生態(tài)村4個，市級生態(tài)村7個。

二是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品，合理使用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，從而預(yù)防和有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。目前，建成了楊洼湖、和村和寇灣等一批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，面積達(dá)到129.8萬畝，認(rèn)證優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品21個；獲得國家綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的有3家企業(yè)，生產(chǎn)面積達(dá)4萬畝；我市連續(xù)十五年榮獲全省菜籃子工程評比第一名。

三是開展農(nóng)業(yè)物質(zhì)循環(huán)利用工作。通過加大農(nóng)膜回收和秸桿綜合利用工作力度，綜合治理畜禽養(yǎng)殖污染，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，既減少了污染，又節(jié)約了資源，同時還保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。全市現(xiàn)已建成農(nóng)村戶用沼氣池7000多口，年產(chǎn)沼氣2200多萬立方米，建成大中型沼氣工作站4處。

(四)加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)和城市綠化建設(shè)，全市綠化覆蓋率逐步提高

一是加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)。近年來，我市通過積極推進(jìn)全民義務(wù)植樹活動，促進(jìn)非公林業(yè)的發(fā)展，大力實(shí)施綠色長廊、相山綠化、退耕還林、長防林建設(shè)和農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)五大工程，建成了功能完備的生態(tài)林業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。全市現(xiàn)有林地49.2萬畝，森林覆蓋率為17.6％，自然保護(hù)區(qū)覆蓋率達(dá)5.5％。

二是加強(qiáng)新區(qū)綠化建設(shè)。在相山新城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中，決定實(shí)行先綠化后建設(shè)，努力建設(shè)點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市園林綠化系統(tǒng)，力爭使城市綠化面積達(dá)到60%以上�，F(xiàn)在我市城市綠化覆蓋率達(dá)40%，綠地率達(dá)35%，人均公共綠地達(dá)10平方米，幾項(xiàng)指標(biāo)已超過國家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)。

三是加強(qiáng)重大生態(tài)工程建設(shè)。投入巨資開發(fā)建設(shè)龍脊山森林公園、南湖濕地公園、引閘河水入化家湖等一批生態(tài)工程。今年化家湖的蓄水量達(dá)到了設(shè)計(jì)的1300多萬立方米，水面達(dá)6000多畝，恢復(fù)和改善了水庫周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，使化家湖重現(xiàn)了青山碧水的生態(tài)景觀。南湖濕地公園濕地面積約210公頃，初步形成了水生植物、鳥類、魚類、兩棲類、濕地獸類等完整生態(tài)系統(tǒng)，正式命名為國家城市濕地公園，同時還通過了國家礦山公園的評審。這些生態(tài)工程的實(shí)施進(jìn)一步優(yōu)化了城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，也為市民提供了一個很好的假日休閑場所，凸顯了城市文化個性和生態(tài)特色。

(五)建立完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，生態(tài)市建設(shè)全面推進(jìn)成立生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。李忠金市長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)有關(guān)具體工作。開展生態(tài)市規(guī)劃編制前期調(diào)研。對生態(tài)市建設(shè)有關(guān)問題進(jìn)行了專題研究，共列生態(tài)指標(biāo)體系、生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)研究等20個專題，涉及18個部門和單位。目前，《淮北生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》已完成待審批。完善礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。完成了生態(tài)功能區(qū)域劃分，做好了迎接國家對淮北礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)考核驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)為生態(tài)市建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)生態(tài)淮北打下了很好的基礎(chǔ)。

（六）大力依靠科技進(jìn)步，固體廢物得到較好綜合利用我市煤炭、電力行業(yè)每年產(chǎn)生固體廢物約460萬噸，全部被“吃干榨盡”。目前，全市建成煤矸石電廠6個，年利

用煤矸石150萬噸；建成煤矸石、粉煤灰磚廠4個，年利用粉煤灰、煤矸石56萬噸；用于鋪路年利用煤矸石、粉煤灰10萬噸，不僅避免了固廢對環(huán)境的二次污染，減少了生態(tài)破壞，還節(jié)約了大量的耕地，產(chǎn)生了巨大的生態(tài)環(huán)境效益。

(七)嚴(yán)格依法管理環(huán)境，城市環(huán)境質(zhì)量逐步改善由于《環(huán)境保護(hù)法》的宣傳教育逐步深入，全社會的環(huán)境法制意識大為加強(qiáng)，環(huán)境管理工作也逐步走上了法制化、制度化、規(guī)范化的軌道，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生。全市各級環(huán)保部門堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審查，對國家明令禁止的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批。近年來，全市共否決重污染項(xiàng)目80多個，有效控制了新的重污染源的產(chǎn)生。

二是積極加快老污染源的治理。“十五”期間，我市搶抓機(jī)遇，利用國家的一系列傾斜政策，積極實(shí)施環(huán)保“十五”計(jì)劃，建成了市污水處理廠、中水回用等一批重大環(huán)保工程項(xiàng)目。市污水處理廠一期工程、二期工程及中水回用項(xiàng)目全部完成后，每年可減少開采地下水2920萬噸，每年可削減化學(xué)需氧量12197噸、氨氮1050噸。目前，我市水污染防治“十五”計(jì)劃項(xiàng)目的開工率為100％，完工率為75%，完成投資率為54.8％，居于全省前列。

三是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理。我市各級環(huán)保行政主管部門不斷規(guī)范工作程序，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)處環(huán)境違法行為，促進(jìn)國家環(huán)保法律法規(guī)的落實(shí)，提高環(huán)境保護(hù)投入的效率，城市環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善。

1．建立重點(diǎn)污染源巡查制度。對污染治理設(shè)施和關(guān)停企業(yè)加強(qiáng)督查，遏制了“十五小”抬頭的趨勢，保證了全市500多臺(套)治污設(shè)施的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2．加強(qiáng)對城區(qū)的環(huán)境監(jiān)理。歌舞廳噪聲、建筑施工噪聲和飯店油煙污染是市民反映強(qiáng)烈的環(huán)境焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，我們對此組織進(jìn)行了專項(xiàng)整治，消除了一批市民反映強(qiáng)烈的問題，取得了一定的成效。

3．協(xié)助各級人大開展環(huán)保執(zhí)法檢查。在各級人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，對違反環(huán)保法、給環(huán)境造成嚴(yán)重污染的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，保證了國家環(huán)保法律、法規(guī)和政策的順利實(shí)施。

4．妥善處理群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。全市環(huán)保部門對環(huán)境污染投訴十分重視，接到污染投訴，及時趕赴現(xiàn)場，妥善進(jìn)行調(diào)解，消除了一些社會不安定因素造成的隱患。年初以來，環(huán)保部門參加“行風(fēng)熱線”10次，接到來信、來電800余件次，接待群眾來訪150余起600余人次，受理污染糾紛案件45件。此外，市環(huán)保部門接到人大代表建議4件，政協(xié)提案9件，全部辦結(jié)。

(八)開展環(huán)保專項(xiàng)行動，整治企業(yè)違法排污行為力度進(jìn)一步加大

一是認(rèn)真清理不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目。對201*年以來新建的鋼鐵、水泥等項(xiàng)目進(jìn)行了清理，對不符合環(huán)保要求已投產(chǎn)的項(xiàng)目責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓，完善環(huán)保設(shè)施。

二是對環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時”制度執(zhí)行情況進(jìn)行了清理。1998～201*年期間，環(huán)保審批項(xiàng)目共136個，發(fā)

現(xiàn)未執(zhí)行環(huán)評或“三同時”制度的項(xiàng)目有5個，責(zé)令其限期補(bǔ)辦了環(huán)保手續(xù)或完善“三同時”工程。

三是取締關(guān)閉重污染小企業(yè)。清理未按國家規(guī)定期限淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，共取締關(guān)停小煉焦、小造紙等“十五小”企業(yè)54家。

四是加大了對放射源、醫(yī)療危險(xiǎn)廢物的管理。組織開展“清查放射源，讓百姓放心”專項(xiàng)行動，檢查涉源單位26家，共清查放射源221枚，其中在用的137枚，閑置廢棄的84枚。年初，完成收貯閑置廢棄放射源81枚，消除了發(fā)生放射性污染事故的隱患，保障了人民群眾的生命和健康安全。

五是查處影響居民生活的夜間建筑施工噪聲。設(shè)立了24小時環(huán)境熱線投訴電話，與公安“110”指揮中心加強(qiáng)聯(lián)動，聯(lián)合查處噪聲擾民，有力地制止了各類噪音擾民現(xiàn)象。

六是對重點(diǎn)排污企業(yè)加強(qiáng)督查。嚴(yán)查企業(yè)違法排污，對超標(biāo)排污的企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓，同時加倍征收超標(biāo)排污費(fèi)。

(九)加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，全民環(huán)保意識顯著提高幾年來，市政府把《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)納入“四五”普法規(guī)劃，進(jìn)行了廣泛、深入、持久地宣傳，大力普及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)知識。今年“六〃五”世界環(huán)境日前后，全市組織開展了一系列重大活動，掀起了一股環(huán)境宣傳的熱潮。期間，全市懸掛宣傳橫標(biāo)256幅，出墻報(bào)、專欄、黑板報(bào)186期，張貼宣傳畫1200多張，印發(fā)各類宣傳資料58500多份；38家單位的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了閉路電視講話；舉辦環(huán)保知識講座、競賽34期次，參與人數(shù)超過7000人；22所中小學(xué)舉

行了主題班會活動，直接參與的學(xué)生達(dá)201*0多人。我市的環(huán)境宣傳教育取得了較好的效果，全市人民的環(huán)保意識大為提高，形成了人人參與保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚。

（十）大力推行清潔生產(chǎn)，循環(huán)型經(jīng)濟(jì)建設(shè)明顯加快目前，我市推行清潔生產(chǎn)、建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)工作已取得初步成效，有20多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)活動，淮北熱電廠通過清潔生產(chǎn)審計(jì)，201*年節(jié)約資金200多萬元；淮北礦業(yè)集團(tuán)公司、皖北煤電公司所屬選煤廠的洗煤廢水全部實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)，每年節(jié)約用水600多萬噸，回收煤泥30多萬噸，新增收益4000多萬元；礦井水處理后回用于生產(chǎn)，每年節(jié)約地下水800多萬噸，還減少了廢水排放；淮北發(fā)電廠實(shí)施干式除塵、濃縮輸灰，每年節(jié)約用水1000多萬噸；長源（淮北）焦化有限責(zé)任公司清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資7130萬元；淮北市欣欣化工廠清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資750萬元�；幢庇∪居邢挢�(zé)任公司和淮北啤酒廠都在對生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造，努力提高原料的使用效率，減少廢水和污染物排放量。這些項(xiàng)目的實(shí)施必將為我市全面推行清潔生產(chǎn)、建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和徹底改善環(huán)境質(zhì)量狀況奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、存在的主要問題

我市在貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》、改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況的過程中，做了大量工作，取得了顯著成效，但是隨著經(jīng)濟(jì)增長和城市化進(jìn)程的加快，環(huán)境污染防治的形勢仍然嚴(yán)峻，當(dāng)前主要存在以下幾個方面的問題。

（一）水環(huán)境問題突出。我市境內(nèi)無大型河流湖泊，地表水資源短缺，主要依靠地下水，由于地下水嚴(yán)重開采，已形成140多平方公里的漏斗；境外來水污染嚴(yán)重，水資源短缺對我市生態(tài)環(huán)境構(gòu)成極大威脅。

（二）農(nóng)村生態(tài)保護(hù)工作尚需加強(qiáng)。農(nóng)村面源污染，主要是規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)廢物污染和農(nóng)藥污染，對生態(tài)環(huán)境的破壞還沒有得到有效控制，農(nóng)村生態(tài)監(jiān)察工作是一個薄弱環(huán)節(jié)。

(三)生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金缺口大。煤礦塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理需要巨大的投入，伴隨著我市煤炭業(yè)的快速發(fā)展，土地塌陷造成的生態(tài)環(huán)境破壞問題會越來越突出，塌陷區(qū)治理的任務(wù)十分艱巨。

三、下一步工作打算

在今后的工作中，我們將堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)保法律法規(guī)為手段，緊緊圍繞保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量這一主題，著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)生態(tài)市建設(shè)。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿其中，以最小資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)、社會最大限度的發(fā)展，以最小的社會、經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)資源和環(huán)境，走一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。以創(chuàng)新的精神推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。要創(chuàng)新工作思路，把生態(tài)建設(shè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與推進(jìn)城市化進(jìn)程結(jié)合起來；要創(chuàng)新工作機(jī)制，積極引導(dǎo)和鼓勵

更多的社會資金投向生態(tài)建設(shè)，建立和完善政府主導(dǎo)、市場推動、公眾參與的多元化投資機(jī)制；調(diào)整和完善對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核機(jī)制。以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障生態(tài)市建設(shè)。要盡快建立機(jī)構(gòu)、制定規(guī)劃，抓緊做好全面啟動工作，確保生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工作有人管、有機(jī)構(gòu)抓。

(二)開展專項(xiàng)整治行動，著力解決環(huán)保熱點(diǎn)問題。一是對城區(qū)浴池小鍋爐煙塵污染進(jìn)行集中整改，改為燃用無煙煤或型煤，待明年西氣東輸管道鋪設(shè)到淮北后，全部改為燃?xì)忮仩t。二是加強(qiáng)對城區(qū)沿街商業(yè)鋪面噪聲污染的管理，減少商業(yè)噪聲擾民。三是加大對飯店油煙污染治理力度，加快把安裝油煙凈化器工作向整個城區(qū)擴(kuò)展。四是加強(qiáng)對夜間建筑施工噪聲的巡查，加大違規(guī)處罰力度。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路。依托豐富的煤炭資源，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，通過大力發(fā)展煤炭延伸產(chǎn)業(yè)，形成煤焦化電產(chǎn)業(yè)鏈，努力把淮北地區(qū)建設(shè)成為全國一流的煤焦化電基地和生態(tài)城市；綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等手段，逐步形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)稅收減免政策，激勵企業(yè)積極開展資源節(jié)約、廢棄物循環(huán)利用，鼓勵發(fā)展資源消耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；年底前，將關(guān)閉所有石灰法草類制漿生產(chǎn)線和年制漿能力3.4萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線以及1萬噸以下廢紙制漿造紙企業(yè)。

(四)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展�？茖W(xué)編制循環(huán)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。充分重視技術(shù)的先進(jìn)性和適用性，努力把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入“八大基地、一個中心”的建設(shè)；在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃中，充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會發(fā)展理念；在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，整合項(xiàng)目資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成企業(yè)間的共生網(wǎng)絡(luò)，使資源得到梯級循環(huán)利用。加大示范推廣力度。選擇能耗、物耗高、污染嚴(yán)重的行業(yè)和企業(yè)，選擇有條件的企業(yè)集團(tuán)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和新建工業(yè)區(qū)，進(jìn)行生態(tài)型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的示范，總結(jié)成熟經(jīng)驗(yàn)和基本模式，積極進(jìn)行推廣，切實(shí)減少資源消耗，把污染物排放量消減下來。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究。重點(diǎn)組織生態(tài)設(shè)計(jì)技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)和生態(tài)工業(yè)關(guān)鍵鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、中水回用技術(shù)研究和推廣工作，盡快建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系。

（五）依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)工業(yè)污染防治。把依靠科技進(jìn)步，作為工業(yè)污染防治工作的一個重要環(huán)節(jié)。編制小流域污染綜合治理規(guī)劃，實(shí)施污染治理、污水資源化、流域生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)并舉策略，切實(shí)改善河流水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境；鼓勵、支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，從源頭上杜絕或減少水污染物的產(chǎn)生;加快環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，利用高科技手段，加強(qiáng)對企業(yè)排污口的監(jiān)管，重點(diǎn)污染源安裝在線自動監(jiān)測裝置，防止企業(yè)偷排、超標(biāo)排污。

（六）加大環(huán)保投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)環(huán)境保護(hù)投資的主體作用，采取有力措施督促其把更多的資金

投向污染治理；依托污染防治專項(xiàng)資金增加財(cái)政投入，逐步提高環(huán)保投入占國民生產(chǎn)總值的比重，使環(huán)保投入盡快達(dá)到環(huán)境污染防治的要求；建立多元化的投資機(jī)制，確保環(huán)境保護(hù)投入穩(wěn)步增長；加大城市污水處理費(fèi)征收力度，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保城市污水處理費(fèi)征收到位；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，在環(huán)保專項(xiàng)資金使用上，優(yōu)先安排水質(zhì)自動監(jiān)測站、環(huán)境自動監(jiān)控中心和企業(yè)排污口在線監(jiān)測等項(xiàng)目建設(shè)。

（七）加大環(huán)境監(jiān)管力度，建立污染防治聯(lián)席會議制度。通過污染防治聯(lián)席會議，定期研究解決污染防治工作中的突出問題；制定出臺《淮北市行政監(jiān)察環(huán)境責(zé)任追究辦法》，堅(jiān)決追究環(huán)境案件中有關(guān)人員的行政責(zé)任；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為；加強(qiáng)對境外來水的監(jiān)督監(jiān)測，強(qiáng)化沱河水質(zhì)自動監(jiān)測站的管理。再新建兩座市界、省界水質(zhì)自動監(jiān)測站，對境外來水做到24小時無間斷監(jiān)督監(jiān)測。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋、惠及子孫的德政工程、民心工程。我們堅(jiān)信，有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大、省政協(xié)的關(guān)心支持，有上級環(huán)保部門的幫助指導(dǎo)和廣大環(huán)保工作者的團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作，我市的環(huán)境保護(hù)工作一定能夠提高到一個新水平，為構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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