葫蘆島市南票區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作總結(jié)

201*年行政執(zhí)法責(zé)任制和考核評(píng)議制工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，根據(jù)省廳和市局有關(guān)文件精神結(jié)合我局國土管理實(shí)際，全面建立和推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和考核評(píng)議制，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指針，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以建立“廉潔、高效、勤政、為民”的政府部門為目標(biāo)，以建立和推行行政執(zhí)法責(zé)任制和考核評(píng)議制為手段，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，完善執(zhí)法，促進(jìn)依法行政，確保法律、法規(guī)正確實(shí)施。

二、實(shí)施范圍

凡在南票區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，具有國土資源行政執(zhí)法職能的部門和機(jī)構(gòu)，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施本方案。

三、實(shí)施目標(biāo)

總目標(biāo)：全面推進(jìn)依法行政，從嚴(yán)治政，從嚴(yán)管理，建設(shè)廉潔、高效、勤政、為民的政府職能部門。

具體目標(biāo)：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員將抓好行政執(zhí)法工作為任期內(nèi)的重要職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全法制機(jī)構(gòu)。

2、行政執(zhí)法權(quán)責(zé)明確。各業(yè)務(wù)股室執(zhí)法主體資格符合法定條件，執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章，具體行政執(zhí)法權(quán)限與法律責(zé)任明確，并將其分解到各股室、隊(duì)、所。

3、完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。建立健全法制監(jiān)督體系，成立專門行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，即行政執(zhí)法監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，建立各項(xiàng)監(jiān)督制度，使行政執(zhí)法監(jiān)督行之有效。

4、行政執(zhí)法隊(duì)伍合格。努力培養(yǎng)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)正派的執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法人員熟悉行政執(zhí)法業(yè)務(wù)，積極履行法定職責(zé)，秉公、廉政、文明執(zhí)法。

5、行政執(zhí)法行為合法。實(shí)施各項(xiàng)行政執(zhí)法行為要合法，認(rèn)定的事實(shí)準(zhǔn)確，證據(jù)充分確鑿，適用法律法規(guī)正確，權(quán)限、程序合法，執(zhí)法文書規(guī)范完備，行政復(fù)議或行政訟訴案件維持率高。

四、實(shí)施方法、步驟

此工作方案分為兩個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：建立行政執(zhí)法責(zé)任制和考核評(píng)議制階段。時(shí)間從7月10日至7月25日，主要完成以下工作：

1、明確行政執(zhí)法依據(jù)。全面收集國土行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。（即包括專業(yè)法，又包括程序法）。

2、界定行政執(zhí)法權(quán)責(zé)。依據(jù)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，明確行政執(zhí)法及違法行政應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

3、分解行政執(zhí)法職責(zé)。分局要依法將執(zhí)法職責(zé)分解到三個(gè)股、監(jiān)察大隊(duì)和基層國土所。責(zé)任具體落實(shí)到人，并明確違法執(zhí)法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任及其法律后果。

以上內(nèi)容均以表格形式（示范）

4、健全行政執(zhí)法程序。國土資源要認(rèn)真理清和健全各項(xiàng)行政執(zhí)法行為應(yīng)履行的程序，將其繪制成《行政執(zhí)法程序流程圖》向社會(huì)公開。

5、規(guī)范行政執(zhí)法文書文本。分局行政執(zhí)法依照程序和執(zhí)法活動(dòng)的需要，健全并完善各種行政執(zhí)法文書。凡上級(jí)主管部門有統(tǒng)一文書標(biāo)本的，一律使用統(tǒng)一的文書樣本，未有統(tǒng)一樣本的，根據(jù)行政執(zhí)法程序的實(shí)際需要，制定相應(yīng)的法律文書，并詳列目錄。

6、建立健全各項(xiàng)行政執(zhí)法保障制度。要健立健全與行政執(zhí)法責(zé)任和考核評(píng)議制相配套的制度。如：執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、執(zhí)法公示制度、持證上崗和亮證執(zhí)法制、立案領(lǐng)導(dǎo)審批制度，重大違法案件集體討論制度、文明執(zhí)法和廉政制度等。

7、制定考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本部門行業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)市國土局考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合分局工作實(shí)際，制定考核評(píng)議制度，確立考核評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)。

第二階段：材料上報(bào)審批備案

撰寫分局行政執(zhí)法責(zé)任制及考核評(píng)議制工作方案，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的各種圖、表及相關(guān)文字材料編制成冊(cè)，一并報(bào)市局。

五、考核評(píng)議為認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，按照方案的要求，認(rèn)真開展考核評(píng)議。

1、在市局的指導(dǎo)下，分局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查小組按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和考核評(píng)議制的要求開展自查（具體時(shí)間與市局行政執(zhí)法檢查同步進(jìn)行）將自查結(jié)果以書面形式上報(bào)市局。

2、根據(jù)考評(píng)得分和日常管理各股、室、隊(duì)、所執(zhí)法情況分別作出等級(jí)、名次。

3、考評(píng)結(jié)果納入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位年終目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)的一項(xiàng)內(nèi)容。

六、幾點(diǎn)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

建立和推行依法行政考核制度是國務(wù)院和省政府的明確要求，是對(duì)各級(jí)政府及行政執(zhí)法部門依法行政、依法辦事和水平的檢驗(yàn)，是促進(jìn)依法行政進(jìn)程的重要舉措。因此，要求各股、大隊(duì)和基層所高度重視，股長、辦公室主任、大隊(duì)長和基層所長必須高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行，不走過場

各股、財(cái)務(wù)室、大隊(duì)和基層所按照方案要求，對(duì)照本職工作認(rèn)真自檢自查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、認(rèn)真整改。（三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、落實(shí)到位

建立健全依法行政激勵(lì)機(jī)制，對(duì)行政執(zhí)法績效突出的執(zhí)法機(jī)構(gòu)及行政執(zhí)法人員年終予以表彰及物資獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在行政執(zhí)法過程中不作為、亂作為或行為過錯(cuò)的，要按照市政府部門首長問責(zé)暫行辦法和市政府行政執(zhí)法錯(cuò)案和行政違法行為責(zé)任追究暫行辦法，視過錯(cuò)程度、危害大小、情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)，取消執(zhí)法資格直至調(diào)離執(zhí)法崗位。

葫蘆島市國土資源局南票分局二O一一年七月二十二日

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葫蘆島市南票區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目工作

進(jìn)展情況的匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我把南票區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目進(jìn)展情況做簡要匯報(bào)：

一、項(xiàng)目安排情況

根據(jù)《財(cái)政部國土資源部關(guān)于實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)工程的通知》（財(cái)建[201*]175號(hào)）、《關(guān)于組織申報(bào)201*年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的通知》（財(cái)力建[201*]56號(hào)）等文件要求，我區(qū)委托北京寶地益聯(lián)地質(zhì)勘查工程技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)等有關(guān)技術(shù)服務(wù)事宜�！秾�(shí)施方案》通過財(cái)政部、國土資源部專家評(píng)審后，我區(qū)收到了相關(guān)批復(fù)文件和年度資金預(yù)算安排，201*年11月25日專項(xiàng)資金下達(dá)南票區(qū)財(cái)政局。

南票區(qū)委、區(qū)政府高度重視礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，批準(zhǔn)立項(xiàng)后，南票區(qū)政府專門成立了礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長擔(dān)任組長，副區(qū)長出任常務(wù)副組長，并抽調(diào)國土資源局和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局業(yè)務(wù)骨干組成辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。專項(xiàng)資金下達(dá)后，我們按照國土資源部530號(hào)文件及44號(hào)令，嚴(yán)格執(zhí)行資金流轉(zhuǎn)、監(jiān)督、審查等制度，

切實(shí)做到�？顚Ｓ茫�保障國家投資的每分錢都花在項(xiàng)目實(shí)施上。為確保項(xiàng)目區(qū)高水平建設(shè)，制定了項(xiàng)目進(jìn)展情況月報(bào)制度，保障了項(xiàng)目快速穩(wěn)妥推進(jìn)。

根據(jù)我區(qū)地質(zhì)環(huán)境具體情況，整個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理范圍為邱皮溝沉陷區(qū)（二期），項(xiàng)目規(guī)劃、可研、實(shí)施方案的編制工作和地質(zhì)勘查工作已經(jīng)完成，201*－201*年度實(shí)施方案已經(jīng)與有資質(zhì)編制單位進(jìn)行了對(duì)接，目前正在編制之中，施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)開始。二、資金落實(shí)情況

201*年南票區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目預(yù)算1億元，專項(xiàng)用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。目前，已經(jīng)支出規(guī)劃編制和可行性研究報(bào)告費(fèi)用320.09萬元；辦公經(jīng)費(fèi)30萬元；南票礦區(qū)宅基地復(fù)墾區(qū)域采煤沉陷穩(wěn)定性分析研究報(bào)告費(fèi)用27萬元。

三、項(xiàng)目進(jìn)展情況

201*年7月南票區(qū)礦山環(huán)境治理項(xiàng)目正式立項(xiàng)，同月《遼寧省葫蘆島市南票區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程實(shí)施方案》通過評(píng)審。

201*年8月10日，省人民政府《遼寧省人民政府關(guān)于撫順等7個(gè)資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》（遼政[201*]193號(hào)）文件下發(fā)。

201*年9月至12月，項(xiàng)目編制單位進(jìn)行了為期2個(gè)月的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和地質(zhì)勘查工作，查明了調(diào)查區(qū)內(nèi)的地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造等地質(zhì)環(huán)境條件，查明了區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞程序，查明了區(qū)內(nèi)矸石山的分布、高度、堆放量及地裂縫的分布、走向、寬度，地面塌陷的分布、形狀、面積、深度、容積，查明了區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的分布、規(guī)模、影響因素等。測繪完成了邱皮溝沉陷區(qū)1：500地形圖；編繪了邱皮溝礦區(qū)1：5000地質(zhì)圖；完成了《南票區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》。調(diào)查工作嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，工作精度滿足設(shè)計(jì)要求，為南票區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃及設(shè)計(jì)工作提供全面豐富的基礎(chǔ)資料和研究成果。

201*年5月7日，省國土資源廳《關(guān)于下達(dá)201*年度葫蘆島市楊家杖子礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理等三個(gè)項(xiàng)目任務(wù)書的通知》（遼國土資項(xiàng)發(fā)[201*]43號(hào)）文件下發(fā)。

201*年6月21日，《南票礦區(qū)宅基地復(fù)墾區(qū)域采煤沉陷穩(wěn)定性分析研究報(bào)告》通過專家評(píng)審論證。

201*年7月6日，在沈陽市召開了葫蘆島市南票區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目工程勘查及設(shè)計(jì)項(xiàng)目（招標(biāo)編號(hào)：LNMD-112064HZ）招標(biāo)會(huì)，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，按照程序進(jìn)行完畢，

中標(biāo)單位為北京寶地益聯(lián)地質(zhì)勘查工程技術(shù)有限公司。

201*年7月28日，由省國土資源廳組織專家到南票區(qū)對(duì)礦山環(huán)境治理監(jiān)理工程、監(jiān)測工程及治理工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場勘查，并通過了論證。待省廳批復(fù)后進(jìn)行招投標(biāo)。

目前，我區(qū)已基本完成了201*年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)域內(nèi)所涉及的拆遷與征地工作，為項(xiàng)目現(xiàn)場施工提供了前提和基礎(chǔ)。

南票區(qū)人民政府201*年10月9日

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