建立和推行HSE管理體系 提升企業(yè)安全管理水平

建立和推進HSE管理體系提升企業(yè)安全管理水平

聶云曹明濤

（中國石油獨山子石化公司乙烯廠、熱電廠發(fā)電車間克拉瑪依833600）

摘要：建立和推進HSE管理體系，是建立安全環(huán)保、提升健康安全環(huán)境管理水平的有效方

法，對企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展起著極為關鍵的作用。HSE管理體系是企業(yè)管理制度的重要內(nèi)容和實現(xiàn)安全環(huán)保的有力保障，但企業(yè)在推行HSE管理體系過程中仍然存一些盲區(qū)，因此，企業(yè)如何推進HSE管理體系具有重要現(xiàn)實價值和深遠戰(zhàn)略意義。關鍵字：推進HSE管理體系重要性有效對策

引言

HSE管理體系是一種科學、系統(tǒng)的健康、安全和環(huán)境管理體系。在石油化工行業(yè)得到了長足發(fā)展，它通過運用系統(tǒng)分析方法，成為企業(yè)安全、穩(wěn)定生產(chǎn)的保障，對企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展也起著極為關鍵的作用。并針對本行業(yè)在職業(yè)健康，生產(chǎn)安全，環(huán)境保護方面的問題，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立綜合架構，整合相關資源，使其達到系統(tǒng)化，標準化，可控化，連續(xù)化地對健康、安全、環(huán)境進行監(jiān)控。自中石油集團公司推行HSE管理體系以來，獨石化公司的健康、安全工作取得了不少成績，員工樹立了先進的HSE理念并提升了HSE價值觀，制定和實施了針對員工的作業(yè)培訓計劃，安全管理的大多數(shù)要素得到了執(zhí)行，但違章違規(guī)現(xiàn)象仍然存在，制約了HSE管理體系的有效運行，而且會造成不良影響，針對這些現(xiàn)狀應在執(zhí)行當中積極查找問題與不足并根據(jù)實際情況提出改進辦法，使其更趨合理和完善，以適應企業(yè)日益嚴格的安全環(huán)保要求。

1、建立和推行HSE管理體系的重要性

HSE管理體系是一個組織在其自身活動中，對可能引發(fā)的風險采取管理措施，控制其發(fā)生，以減少可能引起的人員傷害和環(huán)境破壞，最終實現(xiàn)企業(yè)的HSE方針和目標的一種系統(tǒng)的管理方法。因此在HSE管理體系當中,風險管理是企業(yè)安全管理的核心。而在國內(nèi)風險管理定性化的研究和應用已有一定基礎，但分級管理和定量化的研究和應用還處于初級的階段。如何對作業(yè)風險進行科學、全面的識別和評價分級，并基于分級結果建立適合本企業(yè)的作業(yè)風險現(xiàn)代化管理方法體系，就成為風險管理的攻關目標和關鍵環(huán)節(jié)，更是HSE管理體系與公司行業(yè)特點相結合的重中之重。因此，在總結安全管理經(jīng)驗基礎上，建立和推行HSE管理體系的優(yōu)化是非常重要的。近年來，集團公司的HSE管理體系是建立在積累成熟的經(jīng)驗和繼承行之有效管理制度的基礎上，吸收了國外大型石油石化企業(yè)在HSE一體化管理經(jīng)驗和傳統(tǒng)管理模式的優(yōu)秀內(nèi)容，使其得到補充和完善。我們作為基層生產(chǎn)車間將其先進的理念引入到實際生產(chǎn)中，因為安全與生產(chǎn)都如影隨形，生產(chǎn)裝置和員工隊伍是事故發(fā)生的場所和載體，也是安全管理大顯身手的舞臺，而HSE管理體系性能化實現(xiàn)又是確保安全生產(chǎn)的重要方法，是實現(xiàn)本質(zhì)安全不可缺少的保障。根治隱患、杜絕事故可使企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)揮功能，實現(xiàn)其效益，充分體現(xiàn)HSE管理體系的重要性。

2、HSE管理體系運行過程中存在薄弱環(huán)節(jié)

2.1員工參與和執(zhí)行HSE管理體系的積極性不足

HSE管理體系能否高效的運行關鍵在與企業(yè)的員工是否能積極參與進來，由于HSE管理體系執(zhí)行時間短，標準要求高，系統(tǒng)理論復雜，專業(yè)化程度高，和我們過去的管理模式和行為習慣不盡相同，所以造成員工執(zhí)行力不強，制度執(zhí)行不到位，對偏差容忍度高，對體系參與的積極性不高，責任心不強。2.2安全培訓與危害辨識不到位

在日常的培訓學習中只注重職業(yè)技能培訓，而忽視生產(chǎn)安全和職業(yè)健康培訓。員工對于公司的各種的各項規(guī)章制度認識不清，理解不透，缺乏系統(tǒng)的學習與領會，不理解這些制度是員工安全的保障，單純的為學習而學習，內(nèi)心產(chǎn)生反感，對其不重視，應付檢查。

危害辨識和風險評價是HSE管理體系的核心內(nèi)容，通過現(xiàn)代化的管理手段，運用風險評價，建立一套科學的思維方式，通過系統(tǒng)方法，全面對潛在危險因素進行識別，并在采取最佳控制手段降低風險，避免事故的發(fā)生。而現(xiàn)在依然大量存在員工在日常操作中依靠經(jīng)驗判斷，主觀臆斷，對可能存在的危害意識不足，為求方便，隨意簡化操作，而不分析可能導致的后果，在結合上面所述的安全意識淡薄，習慣性違章就不可避免。2.3員工的權利意識與安全意識較差

許多事故的發(fā)生都是由人的不安全行為和物質(zhì)的不安全狀態(tài)引起的�？偨Y一些重大安全事故我們會發(fā)現(xiàn)，許多員工的作業(yè)環(huán)境非常險惡，如果勞動者能表達自己的意志，顯示自己的力量，維護自己的合法權益，安全事故完全可以避免。因此，面對安全管理問題，我們完全有必要加大安全投入、加大對安全事故隱患的排查力度、加強日常安全執(zhí)法檢查、加強員工的權力意識與安全意識。2.4先進的HSE理念觀念不牢固

一是企業(yè)領導人員雖然對安全生產(chǎn)及HSE工作非常重視，但由于有些領導干部對HSE管理體系標準理解不透徹，對體系文件規(guī)定的內(nèi)容了解不全面，處于理念認識層面，缺乏有效的制度保障和實施載體。不能主動按照體系標準方法安排部署和檢查落實分管業(yè)務范圍內(nèi)的HSE工作，即使有安排部署，也缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和長期性，沒有長效機制。二是企業(yè)相關主管部門和安全環(huán)保部門在作業(yè)許可管理、工程項目安全環(huán)保管理、事故隱患管理、安全培訓等方面仍然存在責任不清晰，流程不健全，銜接不暢通的問題，制約了HSE管理體系的規(guī)范有效運行。

3、新形勢下提高HSE管理體系的有效措施

3.1加強安全培訓，提高危害辨識的能力3.1.1加強HSE培訓工作

把HSE培訓與制度建設相結合，規(guī)范化培訓，培訓任務不放松，突出安全環(huán)保內(nèi)容和要求，生產(chǎn)操作人員定期進行技術輪訓，增加安全環(huán)保專題培訓，堅持全員持證上崗，將HSE內(nèi)容放入職業(yè)技能競賽項目中，堅強承包商安全培訓，不合要求堅決不能施工。3.1.2建立動態(tài)危害辨識系統(tǒng)，提高員工危害辨識的能力。

建立動態(tài)危害辨識系統(tǒng)，增加資料收集力度，建立危害因素清單，劃分作業(yè)活動，加強生產(chǎn)和施工作業(yè)前的危險分析和動態(tài)危害辨識，有針對行地制定防范措施，并落實到基層，落實到崗位，落實到具體個人，不定期收集生產(chǎn)過程中新增加的危害或員工建議的風險控制措施，并積極提高員工危害辨識的能力。3.2學習先進的HSE理念，在HSE管理體系的實踐上加強改進

一是要充分認識到全員參與的重要性，HSE管理系統(tǒng)效率的高低最終還是要取決于系統(tǒng)中人的作用，HSE管理要向社會延伸、向市場延伸。二是要做到HSE管理體系與企業(yè)業(yè)務活動的一體化，HSE管理是一種線性責任，只有企業(yè)的各個職能和層次在所有的業(yè)務活動中充分實踐HSE管理，HSE管理體系才能達到系統(tǒng)的最優(yōu)化，這同時也需要對企業(yè)的組織結構做進一步的優(yōu)化，HSE管理部門要逐步由管理型、監(jiān)督型向咨詢顧問型轉(zhuǎn)變。三是要學習國際石油公司先進的HSE理念，改進對事故管理的認識和做法，變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的預防型的評價與風險管理。

3.3提高員工的HSE安全意識和理念

HSE管理過程各個環(huán)節(jié)的主體是人，人的行為是HSE管理的核心，因此從企業(yè)HSE管理對策來說，人的因素是最重要的因素，提升人的意識和能力的HSE教育對策在HSE管理體系的運用顯得尤為重要，這方面首要的是企業(yè)的管理者在HSE意識和理念上要有一個改變，HSE管理體系的優(yōu)劣最終還是取決于管理層的作為。HSE意識的差異導致了管理思維上的差異，從而也造成了管理方式、方法的差異，因此要從根本上進行HSE管理的改變，還是要著重提高HSE管理的意識和理念。

3.4領導要高度重視HSE管理工作使之更規(guī)范有效的運行

一是企業(yè)領導人員要系統(tǒng)掌握HSE管理體系標準內(nèi)涵，深刻理解標準的精神實質(zhì)和核心內(nèi)容，在推行HSE體系管理上能夠全面體現(xiàn)有感領導，帶頭執(zhí)行、落實體系標準和體系文件，形成整體氛圍。由上級部門組織對領導人員進行HSE體系標準培訓，并進行考試，人人過關，使各級領導干部在主管業(yè)務范圍內(nèi)能夠主動按照體系標準和體系文件的規(guī)定去做，以保證分管范圍內(nèi)有效推行HSE管理體系。二是機關部門所有人員要進行體系標準培訓，讓他們認識到HSE管理體系是全員、全過程的系統(tǒng)工程，不盡是安全部門的事，清楚體系標準、體系文件對自己業(yè)務系統(tǒng)的具體要求，對照標準和體系文件梳理工作程序和內(nèi)容，根據(jù)職責分工編寫相應的體系文件和規(guī)章制度，在工作中按照統(tǒng)一口徑、標準和方法運作，改變機關部門平時不管、甚至不知道體系文件的具體內(nèi)容，審核時補做假資料的現(xiàn)象。三是對HSE工作計劃書的編制要實事求是、切合實際，該編寫的必須組織相關人員認真進行風險識別、評價的基礎上編寫。做到簡捷、適用、有效，真正讓HSE作業(yè)計劃書為基層識別控制安全環(huán)保風險發(fā)揮作用。

3.5HSE管理體系標準模式的總結和探索

一方面應在現(xiàn)代環(huán)境管理、安全管理原理的指導下，借鑒和引進國內(nèi)外健康、安全與環(huán)境管理的模式、經(jīng)驗，總結、探索和改進現(xiàn)有管理模式，形成適宜于本企業(yè)的HSE管理體系標準模式。另一方面要考慮HSE管理體系與其他HSE管理技術方法的結合，如清潔生產(chǎn)技術、健康安全環(huán)境評價技術、重大危險源監(jiān)控、事故應急救援預案等要考慮融入HSE管理。

4結語

HSE管理體系最根本的目的是規(guī)范企業(yè)工作程序,建立不斷改進的結構和運作方法,使預防為主、領導承諾、全員參與、持續(xù)改進得到有效落實。而HSE體系推進工作是一項系統(tǒng)工程，只有各級領導帶頭從自身做起、從源頭抓起，不斷學習和總結經(jīng)驗教訓，同時也需要廣大員工支持配合與認真執(zhí)行才能促進HSE體系的有效運行，同時提高企業(yè)的安全管理水平。

參考文獻

1徐德蜀《健康、安全、環(huán)境管理體系》化學工業(yè)出版社201*年1月2鄭社教《石油HSE管理教程》石油工業(yè)出版社201*年3月

3姜海湖馬新來《改進HSE培訓方式全面服務企業(yè)安全生產(chǎn)》石油教育201*年01期

擴展閱讀：推進HSE系統(tǒng)提高企業(yè)安全管理水平

推進HSE系統(tǒng)提高企業(yè)安全管理水平

摘要：安全發(fā)展、清潔發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的內(nèi)在要求。安全生產(chǎn)的發(fā)展模式正在成為企業(yè)新的競爭優(yōu)勢，是企業(yè)實現(xiàn)有好又快發(fā)展的基石。而企業(yè)能否實現(xiàn)HSE管理目標，管理者率先垂范是決定的因素，必須對安全生產(chǎn)理念及規(guī)律有深刻認識和準確把握。積極改進HSE管理的薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)推動HSE管理的不斷深化。

HSE管理體系是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的綱領性文件，是集團公司推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要內(nèi)容，是集團公司實現(xiàn)安全環(huán)保形勢明顯好轉(zhuǎn)和根本好轉(zhuǎn)的有力保障，同時也是進一步強化安全環(huán)保管理的治本之策，但是現(xiàn)代企業(yè)在推行HSE管理體系過程中仍然存在著一些問題和盲區(qū)，未能將“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的管理理念集中體現(xiàn)到企業(yè)各個系統(tǒng)管理的全過程，因此，現(xiàn)代企業(yè)如何推進HSE管理體系具有重要現(xiàn)實價值和深遠戰(zhàn)略意義。

一、HSE管理體系基本內(nèi)涵

HSE管理體系是指對企業(yè)的全部活動實施全員全過程全方位的事先管理，按照“以人為本、預防為主、全員參與、持續(xù)改進”的管理方針。追求“零傷害、零污染、零事故”的管理目標，實現(xiàn)對健康、安全、環(huán)境的有效控制，從而保障企業(yè)員工的健康與安全，保護生態(tài)環(huán)境，促進企業(yè)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的管理理念。HSE管理體系是三位一體管理體系。H（健康）是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；S（安全）是指在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康、企業(yè)財產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進行；E（環(huán)境）是指與人類密切相關的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關系的組合。由于安全、環(huán)境與健康的管理在實際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）形成一個整體的管理體系，是現(xiàn)代石油化工企業(yè)的必然。

二、管理者認識存在差距

任何一種體系的建立決不是空穴來風，都有其推動力。推動方式一般包括兩種，即管理者推動方式和受益者推動方式。受益者推動是當今世界最流行的做法，企業(yè)推行HSE管理體系可直接滿足受益者的要求，但對企業(yè)來說，其推行HSE管理體系是處于被動地位；管理者推動是企業(yè)管理者認識到為適應市場需要和大趨勢發(fā)展的要求而自發(fā)的建立HSE管理體系，實施風險管理，踐行有感領導，推行個人安全行動計劃，對企業(yè)來說推行HSE管理體系是主動的。

但是目前，部分領導依然被舊的管理思想所束縛，不學習、不研究HSE管理體系中新的思路和方法，以至在HSE管理體系推行和實施工作中，依舊“穿新鞋，走老路”，出現(xiàn)了文件和實際工作相互脫節(jié)，總是被動地讓受益者推著走，不僅影響HSE管理體系的有效運行，也影響了企業(yè)的形象。三、對HSE體系職責不清

目前普遍認為，推行HSE管理體系是企業(yè)安全環(huán)保部門的事，不涉及其他部門。這是一個錯誤的認識，是推行和實施HSE管理體系工作的羈絆。推行和實施HSE管理體系是一個全員參與、全過程控制的工作，需要勞資培訓部門、后勤保障部門、物資供應部門、設備管理部門、生產(chǎn)部門、消防保衛(wèi)部門等單位的相互協(xié)調(diào)和相互配合。所以企業(yè)應成立HSE管理委員會，統(tǒng)一在最高管理者和管理代表的領導下，做好體系的推行和實施工作，應杜絕部門之間互相推諉，職責不清的現(xiàn)象，真

正達到各負其責、各司其職的良好局面。四、沒有養(yǎng)成按文件工作的習慣

按文件執(zhí)行是HSE管理體系建設中最具有特色的方面，但這正是國內(nèi)企業(yè)欠缺的，雖然企業(yè)早就有按設計施工的要求，但生產(chǎn)工作緊張后，這一點就很容易被忽視，施工設計中安全防范內(nèi)容不全或不具體更是極為普遍，但有了設計而不按設計實施是現(xiàn)場中最為突出的問題，HSE作業(yè)指導書并沒有很好的使用，反而成為基層工區(qū)安全資料的一個組成部分，很多職工只知其然而不知其所以然，對一些關鍵內(nèi)容，如設備安全操作規(guī)程、崗位危害因素、風險控制、應急預案等已制定出《程序文件》，真正按程序文件做的就更少了，這與制定文件的初衷可謂大相徑庭。

五、HSE管理體系資金投入不夠

眾所周知，體系的建立需要軟件和硬件上的投入。企業(yè)要建立和實施有效運行的HSE管理體系，必須投入資金進行軟件上的準備和硬件上的更新改進。目前，雖然中國石油在生產(chǎn)成本中明確指出其中1%是HSE專項費用，但是資金如何運作、資金投向等等都未有明確的說明，致使企業(yè)看到建立和實施HSE管理體系需要大量資金投入而望而卻步，遲疑不前。六、員工的素質(zhì)有待提高企業(yè)員工是企業(yè)最基本的“細胞”，企業(yè)各項管理制度的落實與否直接體現(xiàn)在每個員工的工作行為之中。因此，企業(yè)員工素質(zhì)的高低，將直接決定HSE管理體系實施水平的高低。公司自開展HSE體系推進以來，采油廠以培訓為突破口，不斷創(chuàng)新安全培訓模式，采取多樣化的培訓方式，有效促進了全體員工的安全意識、安全技能和安全素質(zhì)的提高，為公司的安全生產(chǎn)提供了有力的保障。采油廠將員工（包括領導、專職安全人員、操作人員、新員工、外來施工人員分成五個層次，針對不同崗位、不同層次的員工設立不同的安全培訓側重點，進行有重點的安全培訓。

總之，HSE管理體系是采油廠管理的重要組成部分，HSE體系推進工作是一項系統(tǒng)工程，是“一把手”工程，涉及采油廠相關職能部門，只有兩級領導帶頭從我做起、從源頭抓起，學習借鑒杜邦公司先進的安全管理理念，使預防為主、領導承諾、全員參與、持續(xù)改進，才能保證HSE管理體系的規(guī)范有效運行，做好HSE體系建設的各項工作，使HSE管理體系真正在生產(chǎn)管理中發(fā)揮其應有的作用

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