HSE管理體系建設(shè)實(shí)施方案

HSE管理體系建設(shè)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)神華集團(tuán)201*年實(shí)施HSE管理體系的精神，加快全面實(shí)施HSE管理體系建設(shè)步伐，全面推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)，提高我廠的管理水平，特制定此方案。一、工作目標(biāo)

通過開展HSE管理體系建設(shè)，努力形成比、學(xué)、趕、超的競賽局面，引領(lǐng)和推動(dòng)HSE體系建設(shè)水平的整體提高，爭取在201*年的下半年體系建設(shè)方面有較大的創(chuàng)新和突破，爭取到年底圓滿的完成公司下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。二、組織機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“HSE管理體系”辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)科，負(fù)責(zé)HSE管理體系的日常管理工作。組長職責(zé)1、HSE管理體系建設(shè)小組組長由廠長擔(dān)任，全面責(zé)任焦化一廠HSE管理體系的具體實(shí)施及日常管理工作。

2、組織制定并頒布焦化一廠HSE管理方針、目標(biāo)及相關(guān)制度。3、組織建立相關(guān)的體系文件，并不斷修訂完善。

4、為實(shí)施、保持和改進(jìn)HSE管理體系配備必要的資源。5、組織并實(shí)施焦化一廠HSE管理體系的定期內(nèi)審工作。副組長職責(zé)

1、協(xié)助組長組織制定HSE管理體系方針、目標(biāo)。

2、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查操作規(guī)程、安全生產(chǎn)制度、安全技術(shù)措施的落實(shí)與執(zhí)行情況，為建立HSE管理體系創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境。

3、組織小組成員對HSE管理體系運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)討論、研究并最終確立一套適合于我廠運(yùn)行的體系文件。小組成員職責(zé)

1、負(fù)責(zé)組織員工進(jìn)行危害因素辨識(shí)、評估，并制定出相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)與措施，監(jiān)督檢查現(xiàn)場執(zhí)行情況。并根據(jù)實(shí)際情況不斷地更新修訂相關(guān)內(nèi)容。

2、編制HSE管理體系文件，并不斷補(bǔ)充、修訂、評審?fù)晟企w系文件。3、負(fù)責(zé)對人員不安全行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、認(rèn)定、責(zé)任追究和行為校正。

5、依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，修訂制定HSE管理體系《考核評分標(biāo)準(zhǔn)》，對體系管理進(jìn)行定期、定性和定量考核。三、實(shí)施步驟及方法（一）實(shí)施步驟

“HSE管理體系全面實(shí)施”分五個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段是部署動(dòng)員階段（201*年4月8日至6月5日）根據(jù)公司要求制定適合我廠的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)及目標(biāo)。成立以焦化一廠廠長為組長的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開HSE管理體系專題會(huì)議進(jìn)行全面動(dòng)員和部署，確保到201*年底圓滿完成公司下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第二階段是全面推進(jìn)階段（201*年9月至10月1日）

按照工作任務(wù)目標(biāo)，將管理體系工作細(xì)化，制定切實(shí)可行的方法步驟，切實(shí)推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)工作的穩(wěn)步實(shí)施。完善焦化一廠的HSE管理體系相關(guān)文件。第三階段是自查提高階段（201*年10月5日至12月3日）

按照HSE管理體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求，展開自查自糾活動(dòng)，認(rèn)真查找工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)進(jìn)行整改和提高。

第四階段是總結(jié)驗(yàn)收階段（201*年12月至201*年2月）加強(qiáng)與兄弟單位的交流學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高HSE管理體系建設(shè)水平，在已取得成績的基礎(chǔ)上，繼續(xù)有所創(chuàng)新和突破。對HSE管理體系建設(shè)工作進(jìn)行全面總結(jié)，查缺補(bǔ)漏。

（二）實(shí)施方法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，為開展HSE管理體系工作提供組織保障。HSE管理體系貫徹落實(shí)工作由各車間、各部門的一把手負(fù)總責(zé)，各工段（班組）、員工個(gè)人負(fù)責(zé)本崗位、本工種的操作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，確保各負(fù)其責(zé)，形成合力。

2、堅(jiān)持反復(fù)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)，全面掌握HSE管理體系知識(shí)。廠部將分階段、分層次的對全廠員工培訓(xùn)。首先組織廠領(lǐng)導(dǎo)及分管各車間的主任、主管、工段長參與學(xué)習(xí)，使廠領(lǐng)導(dǎo)和各部門領(lǐng)導(dǎo)從本質(zhì)上理解HSE管理體系的含義及具體實(shí)施過程。之后由車間牽頭以班組為單元，組織員工進(jìn)行日常的HSE管理體系的學(xué)習(xí)。使焦化一廠從決策層到操作層統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意識(shí)、上下一心共同為實(shí)現(xiàn)焦化一廠的HSE管理體系目標(biāo)奮斗。將HSE的概念深入到每一位員工心中。

3、針對本廠的實(shí)際，進(jìn)一步完善和改進(jìn)體系，做到持續(xù)改進(jìn)。在員工培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將組織以工段長為主的各崗位展開危害因素的辨識(shí)工作。并對辨識(shí)出的危害因素進(jìn)行分類、分級梳理，制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。并以此為基礎(chǔ)修訂和完善體系文件。

4、要把實(shí)施HSE管理體系與五型企業(yè)建設(shè)相結(jié)合。緊緊依靠科技進(jìn)步，積極學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)工藝。

5、強(qiáng)化員工安全工作程序和管理標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理。一是加強(qiáng)班前風(fēng)險(xiǎn)評估工作，班前會(huì)要針對本崗位、本班具體工作可能存在的危害因素進(jìn)行辨識(shí)和評估，并提問抽查員工班前風(fēng)險(xiǎn)評估情況。二是考核人員在現(xiàn)場檢查的過程中，要抽查各崗位工對本崗位操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、應(yīng)急避災(zāi)等方面掌握情況。三是各車間結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，進(jìn)一步修訂危害因素管控卡，并組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)。

6、探索科學(xué)的考核方式，嚴(yán)格考核，推進(jìn)體系持續(xù)改進(jìn)。由體系管理小組制定考核評分標(biāo)準(zhǔn)，將各部門、車間的責(zé)任劃清，各負(fù)其責(zé)，并按考核標(biāo)準(zhǔn)定期對各部門考核，檢查現(xiàn)有體系中存在的問題，改進(jìn)體系環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)PDCA的管理模式。

7、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的管控，舉一反三，切實(shí)抓好隱患排查整治工作。各車間、部門要緊密結(jié)合過去檢查存在的問題和隱患，立足于“治隱患、防事故”和“全面排查、整體規(guī)劃、防治結(jié)合”的原則，舉一反三地從嚴(yán)、從深、從細(xì)排查各類安全隱患，做到橫到邊、縱到底，不留死角、不留盲區(qū)。對排查確認(rèn)的各類安全隱患，必須采取果斷措施，能整改的立即整改，不能立即整改的要嚴(yán)格落實(shí)整改計(jì)劃，做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，并采取科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)控防范措施，嚴(yán)防隱患發(fā)展成為事故，嚴(yán)防類似隱患的重復(fù)出現(xiàn)。對隱患排查不全面、不及時(shí)采取有效措施治理隱患的，從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

8、加強(qiáng)員工不安全行為梳理。員工不安全行為往往是造成事故的最直接、最主要的原因，所以我們可以說控制員工不安全行為基本就控制了事故發(fā)生的根源。

9、建立激勵(lì)機(jī)制，提高員工參與安全工作的積極性。將HSE考核與效益工資及安全結(jié)構(gòu)工資緊密掛鉤，每月按照工資總額的一定比例進(jìn)行考核。

10、深入推進(jìn)應(yīng)急管理，健全應(yīng)急管理體系，提升重大事故防范水平。立足于危害因素的超前管控，進(jìn)一步建立健全包括預(yù)案、組織和運(yùn)行機(jī)制等在內(nèi)的應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)應(yīng)急物資與裝備，提高應(yīng)急和實(shí)戰(zhàn)能力。

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HSE管理體系推進(jìn)工作方案

為了深入貫徹落實(shí)油田公司、采油廠201*年健康安全環(huán)保工作計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)HSE管理體系建設(shè)，提升員工HSE素質(zhì)，按照油田公司HSE管理體系工作的相關(guān)要求，結(jié)合采油廠HSE管理體系運(yùn)行現(xiàn)狀，制定HSE管理體系推進(jìn)工作方案（以下簡稱“HSE推進(jìn)方案”）。

一、工作思路

以集團(tuán)公司、油田公司HSE管理體系建設(shè)總體推進(jìn)思路為指導(dǎo)思想，以推進(jìn)“有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任和屬地管理”為工作主線，按照“以點(diǎn)帶面、階梯發(fā)展、循序漸進(jìn)、繼承創(chuàng)新”的工作原則，全面推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)，進(jìn)一步提高采油廠HSE管理整體水平，努力實(shí)現(xiàn)“零傷害、零事故、零污染”的奮斗目標(biāo)。

二、時(shí)間安排

201*年4月201*年12月三、工作目標(biāo)

通過實(shí)施HSE推進(jìn)方案，促使采油廠HSE管理工作實(shí)現(xiàn)“三個(gè)規(guī)范”和“一個(gè)提高”。即：

規(guī)范HSE管理。認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)公司、油田公司HSE管理規(guī)范，健全HSE績效考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，狠抓“點(diǎn)、線、面”責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)HSE管理工作的有序運(yùn)行。

規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場。全面實(shí)施工藝安全管理、作業(yè)許可

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管理、安全目視化管理等工作辦法，規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場和工藝設(shè)備HSE管理，提高本質(zhì)化管理水平。

規(guī)范員工行為習(xí)慣。嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司HSE管理原則、反違章禁令和采油廠安全工作禁令，采取行為安全觀察與溝通、工作循環(huán)分析、“需求式”培訓(xùn)、“養(yǎng)成式”教育等有效手段，深入推進(jìn)安全文化建設(shè)工作，進(jìn)一步提升員工HSE文化素質(zhì)。

提高采油廠HSE整體管理水平，為實(shí)現(xiàn)全員自主管理奠定基礎(chǔ)。

四、工作安排

（一）啟動(dòng)階段（201*年4月）

1．建立組織機(jī)構(gòu)，制定HSE推進(jìn)方案。組織成立體系推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署推進(jìn)工作計(jì)劃，組織首批推進(jìn)單位（采油作業(yè)二區(qū)、采油作業(yè)三區(qū)、熱注作業(yè)一區(qū)、熱注作業(yè)二區(qū)、集輸大隊(duì)）制定實(shí)施方案。

2．對采油廠HSE管理現(xiàn)狀進(jìn)行初始評估，為體系推進(jìn)工作提供依據(jù)。

3．啟動(dòng)HSE體系推進(jìn)工作。

4．學(xué)習(xí)借鑒集團(tuán)公司HSE推進(jìn)試點(diǎn)單位的工作經(jīng)驗(yàn)，完善采油廠整體推進(jìn)措施。

（二）宣教階段（201*年4月-6月）

由宣教工作組牽頭，圍繞HSE體系推進(jìn)工作開展各種形式的宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化全員HSE管理意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)由“領(lǐng)導(dǎo)重視”

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到“領(lǐng)導(dǎo)重實(shí)”的轉(zhuǎn)變，由“全員參與”到“全員負(fù)責(zé)”的轉(zhuǎn)變，由“崗位操作者”到“屬地管理者”的轉(zhuǎn)變。內(nèi)容包括：

1．編制“HSE體系推進(jìn)宣教大綱”，分階段、分層次制定宣教計(jì)劃。

2．提煉形成具有歡采廠特色的安全核心理念。

3．組織召開“安全生產(chǎn)宣貫會(huì)議”，編印《HSE工作手冊》，宣傳油田公司、采油廠體系推進(jìn)有關(guān)知識(shí)。

4．制作“HSE體系推進(jìn)電視宣傳片”，設(shè)立“HSE體系推進(jìn)新聞專欄”。

5．建設(shè)“HSE體系推進(jìn)專題網(wǎng)站”。6．編印月度“HSE體系推進(jìn)工作簡報(bào)”。7．籌建“采油廠安全文化教育培訓(xùn)基地”。8．征集“歡歡、喜喜”HSE形象代言。9．舉辦“HSE體系推進(jìn)專題知識(shí)講座”。

10．組織開展其它各種綜合宣教活動(dòng)。包括：制作HSE文化宣傳展板；在辦公樓、礦區(qū)、公共場所設(shè)置文化標(biāo)牌，張貼海報(bào)；利用“職業(yè)病防治法宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”、“六五環(huán)境宣傳日”等活動(dòng)時(shí)機(jī)，宣傳HSE體系推進(jìn)知識(shí)等。

（三）推進(jìn)階段（201*年5月-10月）

1．由制度轉(zhuǎn)換工作組牽頭，組織整合HSE管理體系文件，完成HSE制度轉(zhuǎn)換工作。內(nèi)容包括：

（1）開展合規(guī)性評價(jià)。組織相關(guān)科室對HSE法律、法規(guī)、標(biāo)

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準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行適用性和合規(guī)性評價(jià)。

（2）轉(zhuǎn)換HSE規(guī)章制度。按照集團(tuán)公司、油田公司HSE管理規(guī)范，組織相關(guān)科室和單位對采油廠現(xiàn)行HSE規(guī)章制度進(jìn)行轉(zhuǎn)換。

（3）組織完善科級單位、基層隊(duì)、班組的“兩書一表”。2．強(qiáng)力推進(jìn)“點(diǎn)、線、面”責(zé)任管理，促進(jìn)HSE觀念轉(zhuǎn)變。內(nèi)容包括：

（1）在推進(jìn)“有感領(lǐng)導(dǎo)”上，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)舉措”。一是深入推行“個(gè)人安全環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”，科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理人員每月制定和實(shí)施個(gè)人安全環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。二是深入推行“十項(xiàng)工作準(zhǔn)則”。各級管理干部、領(lǐng)導(dǎo)干部必須將“十項(xiàng)工作準(zhǔn)則”作為踐行“有感領(lǐng)導(dǎo)”的考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。三是深入推行“安全觀察與溝通”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握安全觀察與溝通工作方法，與聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)相結(jié)合，融入到實(shí)際工作中。

（2）在推進(jìn)“直線責(zé)任”上，大力推廣“熱注作業(yè)一區(qū)對接管理法”。從橫向、縱向上，理清各分委會(huì)、各部門、各級管理者、各級操作人員的HSE職責(zé)和管理程序，實(shí)現(xiàn)作業(yè)區(qū)-基層隊(duì)-班組、分委會(huì)-職能科室-基層職能部門的工作對接，提高各個(gè)環(huán)節(jié)的HSE管理水平。

（3）在推進(jìn)“屬地管理”上，積極創(chuàng)建“屬地管理試點(diǎn)”。在采油、熱注、集輸、運(yùn)輸?shù)葐挝粍?chuàng)建1-2個(gè)“廠級試點(diǎn)班站”。“試點(diǎn)班站”要以崗位為基點(diǎn)，以生產(chǎn)現(xiàn)場和施工現(xiàn)場為單元，以工作和

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活動(dòng)范圍為依據(jù)合理劃分“屬地區(qū)域”；設(shè)立“屬地主管”，建立屬地管理標(biāo)識(shí)牌，明確屬地職責(zé)、管理權(quán)限、工作范圍和管理標(biāo)準(zhǔn)，定期對“屬地主管”的工作業(yè)績進(jìn)行考核評比。每名“屬地主管”要嚴(yán)格履行屬地管理責(zé)任，熟練進(jìn)行“屬地描述”，并對區(qū)域內(nèi)的設(shè)備設(shè)施、工作人員、承包商和施工作業(yè)活動(dòng)的安全環(huán)保負(fù)責(zé)。

3．推行HSE制度規(guī)范，改進(jìn)HSE管理工作。內(nèi)容包括：（1）實(shí)施工藝安全管理。由工藝安全工作組牽頭，編寫工藝危害分析的標(biāo)準(zhǔn)模板和工作指南，開展工作前安全分析、啟動(dòng)前安全檢查、工作循環(huán)分析、危險(xiǎn)和可操作性研究分析，提高工藝安全管理水平。

（2）規(guī)范作業(yè)許可管理。落實(shí)集團(tuán)公司、油田公司工業(yè)動(dòng)火、臨時(shí)用電、進(jìn)入有限空間、吊裝作業(yè)、高處作業(yè)、挖掘作業(yè)等作業(yè)許可標(biāo)準(zhǔn)，完善采油廠作業(yè)許可管理制度，實(shí)行“直線”監(jiān)管。

（3）實(shí)施安全目視化管理。由安全監(jiān)察科牽頭編制《歡喜嶺采油廠安全目視化管理規(guī)定》，從人員、設(shè)備設(shè)施、工具以及生產(chǎn)作業(yè)場所等方面入手，規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場安全警示色、安全標(biāo)牌的應(yīng)用，對關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、閥門、電氣設(shè)施開關(guān)、作業(yè)施工現(xiàn)場等實(shí)行上鎖掛牌管理。

（4）加強(qiáng)承包商管理。由制度轉(zhuǎn)換工作組牽頭，完善承包商HSE管理辦法，對相對固定的承包商進(jìn)行HSE業(yè)績審核，實(shí)行定級管理，削減外來風(fēng)險(xiǎn)。

4．由教育培訓(xùn)工作組牽頭，改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，促進(jìn)HSE

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素質(zhì)提升。

（1）建立崗位員工培訓(xùn)矩陣表，實(shí)行“需求式”培訓(xùn)。各單位要以滿足崗位HSE技能需求，滿足員工學(xué)習(xí)意愿為出發(fā)點(diǎn)，編制“培訓(xùn)需求矩陣表”（矩陣表以崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)的技能知識(shí)為主，可以包括但不局限于操作規(guī)程、崗位危害因素、巡回檢查標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急措施、安全常識(shí)），認(rèn)真分析培訓(xùn)需求，有針對性地開展HSE培訓(xùn)工作。

（2）分級組織管理干部HSE培訓(xùn)。對科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)培訓(xùn)HSE管理原則、集團(tuán)公司和油田公司推行的HSE管理規(guī)范、先進(jìn)理念和工作方法、危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法等；對班組長以上干部重點(diǎn)培訓(xùn)HSE規(guī)章制度、“兩書一表”、HSE檢查標(biāo)準(zhǔn)、危害因素辨識(shí)方法；對HSE內(nèi)審員重點(diǎn)培訓(xùn)HSE管理知識(shí)、審核方法、審核標(biāo)準(zhǔn)、工藝技術(shù)規(guī)范。

（3）組建兩級培訓(xùn)師隊(duì)伍。制定《歡喜嶺采油廠HSE培訓(xùn)師管理辦法》，完善培訓(xùn)師的選用、審核、培訓(xùn)、晉級程序，分系統(tǒng)組建廠、區(qū)兩級培訓(xùn)師隊(duì)伍，實(shí)行專業(yè)化培訓(xùn)。

（4）開發(fā)HSE培訓(xùn)課件。根據(jù)推進(jìn)工作需要，組織管理人員、技術(shù)骨干編寫相關(guān)的HSE培訓(xùn)課件；推廣熱注系統(tǒng)多媒體教學(xué)軟件，組織開發(fā)采油、集輸系統(tǒng)的多媒體教學(xué)課件；建立HSE知識(shí)題庫，完善網(wǎng)絡(luò)答題考試系統(tǒng)。

5．完善HSE考核辦法，提升績效管理水平。

（1）由安全監(jiān)察科牽頭，完善隱患責(zé)任追究、ABCD升級進(jìn)

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檔、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)考核等HSE績效考核辦法，將過程性指標(biāo)、否決性指標(biāo)和結(jié)果性指標(biāo)融入HSE績效考核中。

（2）由制度轉(zhuǎn)換工作組牽頭，制定《歡喜嶺采油廠員工績效考核分配辦法》，將HSE績效納入采油廠整體績效考核之中。

（四）審核評估階段（201*年11月12月）

1．由管理者代表組織HSE審核組，每季度對各單位進(jìn)行HSE審核，分析體系推進(jìn)過程中存在的問題和不足，確保持續(xù)改進(jìn)。

2．聘請專家對采油廠和首批推進(jìn)單位進(jìn)行HSE審核，對體系推進(jìn)工作進(jìn)行評估指導(dǎo)。

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