201*小額擔(dān)保貸款促進(jìn)會工作匯報

山陽縣小額擔(dān)保貸款工作情況匯報

山陽縣勞動力資源開發(fā)局（201*年5月3日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次全市小額擔(dān)保貸款工作座談會的召開，體現(xiàn)了市上對小額擔(dān)保貸款工作的高度重視，對回顧總結(jié)工作經(jīng)驗、客觀分析存在問題、全面促進(jìn)工作開展具有十分重要的意義。下面，按照會議安排，我就山陽縣201*年以來小額擔(dān)保貸款工作情況作以簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、工作開展情況

201*年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市人力資源和社會保障部門的精心指導(dǎo)下，我縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹省、市人力資源和社會保障工作會議精神，以“支持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、保障民生”為目標(biāo)，以創(chuàng)建省級農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣為重點，較好地完成了小額擔(dān)保貸款工作任務(wù)，加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。去年累計審核發(fā)放小額擔(dān)保貸款4809.1萬元，審核兌付財政貼息資金330萬元，新增創(chuàng)業(yè)420人，新增各類經(jīng)濟(jì)實體330個，帶動就業(yè)3200人，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入4.3億元。今年一季度，累計審核發(fā)放小額擔(dān)保貸款萬元，審核兌付財政貼息資金萬元，新增創(chuàng)業(yè)130人，新增各類經(jīng)濟(jì)實體110個，帶動就業(yè)860人，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入1.5億元。

二、主要工作做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。組織成立了由縣委常

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委、縣政府常務(wù)副縣長任組長，縣就業(yè)社會保障和農(nóng)民工工作聯(lián)席會議相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為成員的山陽縣小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會議、就業(yè)社會保障和農(nóng)民工工作聯(lián)席會議，研究部署小額擔(dān)保貸款工作，協(xié)調(diào)解決各種具體困難和問題，加強(qiáng)了對小額擔(dān)保貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。先后組織召開了全縣小額擔(dān)保貸款工作會議、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家志愿團(tuán)工作會議，明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任，為確保工作任務(wù)全面完成奠定了良好基礎(chǔ)。建立健全了小額擔(dān)保貸款年度目標(biāo)責(zé)任考核制度，定期對各鎮(zhèn)、相關(guān)部門和單位目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查檢查和考核評比，形成了各級、各部門關(guān)心支持小額擔(dān)保貸款工作的強(qiáng)大合力。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造和諧氛圍。結(jié)合“春風(fēng)行動”、“就業(yè)援助月”等專項就業(yè)服務(wù)活動，免費發(fā)放人力資源和社會保障政策法規(guī)、勞動維權(quán)手冊、創(chuàng)業(yè)扶持政策、投資創(chuàng)業(yè)知識等各類宣傳資料1.8萬份，接受政策咨詢和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)1.5萬人次。通過廣播、電視、報紙等媒體，召開座談會、制作宣傳牌、印發(fā)宣傳材料、組織編寫《山陽創(chuàng)業(yè)之星》和《山陽縣創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作紀(jì)念冊》等途徑，大力宣傳王世春、沈永清、張世雙、程同倉等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，在全縣掀起了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報家鄉(xiāng)的熱潮。配合省市相關(guān)部門做好農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)及新農(nóng)村建設(shè)專項調(diào)研活動，著力宣傳我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和近年來的新形勢、新變化，總結(jié)推廣我縣的好經(jīng)驗、好做法，客觀分析存在的困難和問題，積極爭取上級支持，促進(jìn)了小額擔(dān)保貸款工作的全面開展。

（三）加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力。各鎮(zhèn)、各部門緊密結(jié)合農(nóng)民工回鄉(xiāng)示范縣創(chuàng)建工作實際，大力開展以職業(yè)道德、安全生產(chǎn)常識、城市生活知識等為主要內(nèi)容的引導(dǎo)性培訓(xùn)，累計培訓(xùn)

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農(nóng)民5.5萬人，提升了廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)。人社、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧等部門大力實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”、“陽光工程”、“人人技能工程”、“雨露計劃”等培訓(xùn)工程，積極開展畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植、果樹栽培、計算機(jī)應(yīng)用、十字繡制作、建筑技能、茶園管理等專業(yè)技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)回鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等各類人員6600人，促進(jìn)了城鄉(xiāng)勞動者依靠自身技能特長開展自主創(chuàng)業(yè)。立足外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作需要，全年舉辦SIYB培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員300人，提高了城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)成功率。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，扶持幫助創(chuàng)業(yè)。以城關(guān)鎮(zhèn)等11個鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)桃園村等100個行政村為重點，引導(dǎo)扶持回鄉(xiāng)農(nóng)民工在礦產(chǎn)資源開發(fā)、建筑施工、畜禽養(yǎng)殖、商貿(mào)餐飲、旅游度假等領(lǐng)域開展創(chuàng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了豐陽大道汽車維修服務(wù)、卜吉河綜合市場、高一村蛋雞養(yǎng)殖、金山村蘑菇種植、中村釩業(yè)小區(qū)、僧道關(guān)旅游度假山莊、閆家店村設(shè)施蔬菜、小河口農(nóng)家樂等8個創(chuàng)業(yè)示范小區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，發(fā)揮了良好的示范帶動作用。縣級人力資源市場、19個鎮(zhèn)級人力資源市場和8個村級（社區(qū)）勞動就業(yè)和社會保障工作站全面建成并投入使用，324名基層人力資源和社會保障信息聯(lián)絡(luò)員作用得到充分發(fā)揮，創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家志愿團(tuán)正式組建成立，累計開展政策咨詢、項目論證、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、營銷策劃等服務(wù)500余人次，提升了創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。切實維護(hù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的合法權(quán)益，對投資較大的企業(yè)掛牌保護(hù)，落實領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營中的困難與問題，為回鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)提供了有效保障。

（五）強(qiáng)化日常管理，提升服務(wù)質(zhì)量。緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)窗口創(chuàng)建、五講一深化主題實踐、三問三解等各項活動，進(jìn)一步加強(qiáng)干部思想教育，改

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進(jìn)工作作風(fēng)，全面推行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)效能追究制，對申請小額擔(dān)保貸款的創(chuàng)業(yè)者，熱情接待，貼心服務(wù)，及時幫助辦理貸款和財政貼息手續(xù)。認(rèn)真落實中省市縣有關(guān)政策規(guī)定和小額擔(dān)保貸款工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”制度，嚴(yán)把貸款對象考察關(guān)和貼息材料審核關(guān)，對不符合政策規(guī)定、材料不全的堅決不放款、不貼息，有效規(guī)避和降低了小額擔(dān)保貸款風(fēng)險，提升了貸款服務(wù)質(zhì)量。

三、存在的困難和問題

201*年以來，雖然我們做了大量的工作，取得了一定的成績，但與上級的工作要求相比，與廣大群眾的發(fā)展愿望相比，還有較大的差距，還存在不少具體的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是貸款管理體制不順，各部門工作職責(zé)和工作權(quán)限不夠明確，多頭管理、相互掣肘現(xiàn)象比較突出，管理協(xié)調(diào)難度較大；二是貸款政策不夠完善，貸款資金額度較小、貼息手續(xù)繁瑣、資金兌付進(jìn)度較慢，勞動密集型企業(yè)的認(rèn)定、貸款及貼息審批均由市上掌握，給各縣貸款工作和城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者融資帶來了諸多不便；三是貸款目標(biāo)任務(wù)過重，近年來貸款年度目標(biāo)任務(wù)逐年翻番，貸款工作壓力和風(fēng)險日益增大；四是貸款工作力量薄弱，受人員編制等因素影響，我縣小額貸款擔(dān)保中心現(xiàn)僅有2名工作人員，與貸款工作面臨的形勢和任務(wù)相比極不相稱，各項日常工作無法全面深入開展。

四、今后工作打算

今后，我縣將以學(xué)習(xí)貫徹本次會議精神為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)縣區(qū)的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步解放思想，理清思路，突出重點，狠抓落實，著力做好以下四個方面的工作：

（一）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)宣傳，營造良好工作環(huán)境。大力宣傳職業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、稅費減免等各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，宣傳創(chuàng)業(yè)先

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進(jìn)典型，大力營造“鼓勵創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍，為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)營造良好的工作環(huán)境。

（二）強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。抓住省市實施“民生八大工程”的重要機(jī)遇，積極爭取上級支持，改善培訓(xùn)條件，充實師資力量，加強(qiáng)培訓(xùn)協(xié)作，大力開展技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)勞動者的技能素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

（三）抓好示范創(chuàng)建，促進(jìn)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。緊緊抓住我縣被列為全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣、西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程試點縣的機(jī)遇，在實現(xiàn)省級農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建目標(biāo)的基礎(chǔ)上，深入開展示范創(chuàng)建活動，努力擴(kuò)大創(chuàng)建成果，積極促進(jìn)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（四）健全工作制度，提升綜合服務(wù)水平。健全完善小額擔(dān)保貸款目標(biāo)責(zé)任考核工作辦法，嚴(yán)格考核獎懲，確保貸款工作順利進(jìn)行，同時充分發(fā)揮各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家志愿團(tuán)的工作職能，扎實開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目推介、管理咨詢、稅費減免等創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，全面提升創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)水平。

五、幾點建議

一是建議進(jìn)一步理順小額擔(dān)保貸款工作體制，明確各部門的工作職責(zé)和工作權(quán)限，提高貸款工作效率。

二是建議進(jìn)一步修訂完善小額擔(dān)保貸款政策，簡化貸款及貼息手續(xù)，同時將勞動密集型企業(yè)認(rèn)定、貸款及貼息審批交由各縣辦理，為創(chuàng)業(yè)者爭取貸款提供更大便利。

三是建議進(jìn)一步調(diào)整小額擔(dān)保貸款年度目標(biāo)任務(wù)，有效控制和適度縮減貸款指標(biāo)，保持貸款指標(biāo)的穩(wěn)定性和科學(xué)性，有效減輕貸款工作壓力、降低貸款風(fēng)險。

四是建議進(jìn)一步加大對小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持，增加人員編制，充實工作力量，確保貸款工作順利開展。

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