婦聯(lián)主席在“小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息”發(fā)放儀式上的講話

婦聯(lián)主席在“小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息”

放貸儀式上的講話

尊敬的歐副縣長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家上午好！在縣委、縣政府的大力支持下，在縣財(cái)政局、人事勞動(dòng)局、農(nóng)行、婦聯(lián)的共同努力和協(xié)作下，平樂(lè)縣“婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息發(fā)放儀式”今天隆重舉行。這次會(huì)議得到了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，縣委常委、縣人民政府歐副縣長(zhǎng)在百忙之中專程到會(huì)指導(dǎo)并將作重要講話。借此機(jī)會(huì)，我代表婦女組織向一貫重視支持婦女工作的縣委、縣政府以及各相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！同時(shí)向來(lái)自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加啟動(dòng)儀式的婦聯(lián)主席和創(chuàng)業(yè)婦女姐妹代表們表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！

今天的會(huì)議也是工作推進(jìn)會(huì)，是我縣落實(shí)財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行、全國(guó)婦聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款工作的實(shí)際行動(dòng)，標(biāo)志著這項(xiàng)民心工程在全縣正式啟動(dòng)。依托小額擔(dān)保貸款，推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，是我們婦聯(lián)組織義不容辭的職責(zé)。下面我主要是總結(jié)一下前期工作開(kāi)展情況和目前的工作進(jìn)度。有說(shuō)得不到的地方請(qǐng)與會(huì)同志批評(píng)指正。

一、前一階段工作進(jìn)展情況

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，201*年7月財(cái)政部、人力資源

和社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行、全國(guó)婦女聯(lián)四部委共同制定和出臺(tái)《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》；今年3月，廣西壯族自治區(qū)和桂林市四部門(mén)按照《通知》精神，也聯(lián)合出臺(tái)了相應(yīng)的文件和具體的實(shí)施方案。在區(qū)、市會(huì)議召開(kāi)后，我們將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，開(kāi)展了以下幾方面工作：

（一）積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)作為，形成合力，為順利開(kāi)展工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是及時(shí)匯報(bào)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。按市婦聯(lián)下發(fā)的文件精神要求，我及時(shí)向縣分管領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)的匯報(bào)�？h領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)組織召開(kāi)了縣財(cái)政局、婦聯(lián)、人事勞動(dòng)保障局、農(nóng)行四個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)會(huì)上，各部門(mén)統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，以“掌握政策，規(guī)范指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)，用足用好”為指導(dǎo)思想，在吃透文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，聯(lián)合制定了《平樂(lè)縣婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款實(shí)施方案》。各部門(mén)表示在工作開(kāi)展過(guò)程中相互支持、密切配合，做好貸款各個(gè)環(huán)節(jié)的溝通與銜接，共同研究解決遇到的突出問(wèn)題，合力推進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

二是動(dòng)員布署，層層落實(shí)。6月2號(hào)，在縣委、縣政府的大力支持下，以縣婦聯(lián)牽頭，召開(kāi)了全縣“小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收致富工作”動(dòng)員暨培訓(xùn)大會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、縣城街委主任和縣個(gè)體勞協(xié)婦代會(huì)主任參加了會(huì)議。會(huì)上下發(fā)了文件和具體實(shí)施方案�？h婦聯(lián)、人

事勞動(dòng)保障局、財(cái)政局分別對(duì)政策的出臺(tái)背景、意義及對(duì)小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款申請(qǐng)操作流程、相關(guān)政策、具體要求和遵循的原則作了一一解說(shuō)；縣農(nóng)行就小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款的產(chǎn)品種類、貸款對(duì)象、貸款金額、貸款利率、貸款和還款方式、貼息的具體運(yùn)算方式以及貸款辦理流程進(jìn)行了通俗易懂的講解。會(huì)上要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織要提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任感。要加強(qiáng)對(duì)政策的學(xué)習(xí)和研究，充分掌握政策要點(diǎn)和突破點(diǎn)，切實(shí)將政策用好、用活、用到位。

三是統(tǒng)一思想，步調(diào)一致。動(dòng)員會(huì)后，四個(gè)部門(mén)對(duì)下一步如何順利開(kāi)展此項(xiàng)工作達(dá)成五點(diǎn)共識(shí)：1、齊抓共管，合力推進(jìn)。即充分發(fā)揮婦聯(lián)組織、人員的鄉(xiāng)村遍及優(yōu)勢(shì)和農(nóng)行的資金、專業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)實(shí)施婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款；2、點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)。即在貸款對(duì)象上選擇有帶代表性和起到由幅射帶動(dòng)作用的婦女致富的女能人、種殖示范基地婦女聯(lián)保戶、農(nóng)產(chǎn)品深加工協(xié)會(huì)婦女領(lǐng)頭人、等作為重點(diǎn)承貸對(duì)象，如今天來(lái)到我們會(huì)場(chǎng)領(lǐng)取放貸的這十八位婦女創(chuàng)業(yè)代表就是我們婦聯(lián)重點(diǎn)推薦和扶掛的對(duì)象。3、因地制宜，重點(diǎn)推進(jìn)。即就是結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信用環(huán)境等實(shí)際，重點(diǎn)實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)的婦女小額貸款。我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局基本形成是“一鄉(xiāng)一品”，對(duì)于有發(fā)展?jié)摿Φ那倚庞枚雀叩奶厣�產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)婦女重點(diǎn)扶掛，如橋亭的柿子、茨菇基地；大發(fā)的甜茶葉、烏梅基地;平樂(lè)鎮(zhèn)冬槐楊梅基地；同安的馬蹄基地；沙子的柚子、淮山基地；源頭的柑橘基

地等，都是我們重點(diǎn)推薦的。四是積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)原則，即就是根據(jù)服務(wù)能力和管理能力相匹配的原則，穩(wěn)步擴(kuò)大婦女小額貸款覆蓋面；五是控制風(fēng)險(xiǎn)，有效發(fā)展原則，即以有效控制風(fēng)險(xiǎn)為前提，實(shí)現(xiàn)婦女小額貸款可持續(xù)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持原則，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，為圓滿完成工作提供有力保障。

一是形式多樣，大力宣傳�？h婦聯(lián)通過(guò)在電視臺(tái)播放游走字幕、宣傳單、懸掛宣傳條幅等方法，大力宣傳中央貼息政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)也積極利用廣播、板報(bào)、集市日設(shè)立宣傳點(diǎn)解說(shuō)并發(fā)放宣傳資料、召開(kāi)村婦代會(huì)專題培訓(xùn)會(huì)等形式加大宣傳力度，對(duì)婦女小額擔(dān)保貼息貸款政策進(jìn)行解讀全面介紹婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策的申貸流程、申貸條件、資金使用要求和貼息范圍等主要內(nèi)容讓更多的婦女受益

二是認(rèn)真調(diào)查，摸清底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)充分發(fā)揮基層?jì)D女組織貼近基層、貼近婦女、貼近家庭的優(yōu)勢(shì)優(yōu)勢(shì)，下村入戶、走訪有意愿貸款的婦女對(duì)象，對(duì)婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作進(jìn)行摸底調(diào)查和初步審核，把符合條件，有貸款意愿婦女的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人基本情況調(diào)查表、投資項(xiàng)目可行性分析表等基本情況調(diào)查表等基礎(chǔ)材料逐級(jí)上報(bào)到縣婦聯(lián)辦公室，縣婦聯(lián)對(duì)這些資料進(jìn)行了梳理、分類和建檔，并簽寫(xiě)初審?fù)扑]意見(jiàn)，然后按程序送人力資源保障部門(mén)。

二、目前工作進(jìn)度

分配給我縣婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款獎(jiǎng)金額度201*萬(wàn)元。自6月份正式啟動(dòng)項(xiàng)目以來(lái)，經(jīng)三個(gè)月多月的前期的工作，在各部門(mén)的相互配合和努力下，全縣的婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款掀起了一股熱潮，大批有強(qiáng)烈創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)村婦女紛紛申請(qǐng)貸款，截止今天，全縣申請(qǐng)貼息貸款創(chuàng)業(yè)的婦女達(dá)1520名。目前已辦好放貸的有266筆，金額達(dá)到1230多萬(wàn)。已辦好手續(xù)等待審批放貸的有60多筆，約400萬(wàn)左右。那么總的貸款指標(biāo)只有不到400萬(wàn)，現(xiàn)在，正在受理的還有近1000多筆，當(dāng)然，拒不完全統(tǒng)計(jì)，可能有二分之一的申請(qǐng)戶不符合貸款條件，但仍可能有400筆可能是符合的，然，指標(biāo)所剩無(wú)幾。所以受理申請(qǐng)表格工作已停止，我們的農(nóng)行部門(mén)仍處在緊張繁重的審核工作中。

今天我主要是對(duì)工作啟動(dòng)以來(lái)這一階段的工作作小結(jié)，預(yù)知整個(gè)工作運(yùn)作詳情有待全部工作結(jié)束以后總結(jié)。我們婦聯(lián)部門(mén)在下階段仍切實(shí)履行本部門(mén)職責(zé)，與其它三個(gè)部門(mén)通力合作，力盡所能，為圓滿完成這一光榮的民心工程貢獻(xiàn)一份微薄之力。

擴(kuò)展閱讀：在全市婦女小額擔(dān)保貸款工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

在全市婦女小額擔(dān)保貸款工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

去年7月份，財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行與全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》。按照全省婦女小額擔(dān)保貸款試點(diǎn)工作安排,去年11月份市政府安排市婦聯(lián)、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和和社會(huì)保障局、人行聯(lián)合制定下發(fā)了《定西市婦女小額擔(dān)保貸款工作實(shí)施方案》，正式啟動(dòng)實(shí)施了婦女小額擔(dān)保貸款工作。市婦聯(lián)對(duì)實(shí)施情況多次向市政府進(jìn)行了匯報(bào)，市政府許市長(zhǎng)非常重視這件工作。臨洮縣作為全省婦女小額擔(dān)保貸款試點(diǎn)縣，已成立了專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，籌措了擔(dān)�；�金，為53名城鄉(xiāng)婦女發(fā)放了貸款，取得了良好效果。剛才，臨洮縣政府的負(fù)責(zé)同志介紹了婦女小額擔(dān)保貸款試點(diǎn)工作的有關(guān)情況，總體感覺(jué)臨洮縣對(duì)婦女小額擔(dān)保貸款工作高度重視，宣傳培訓(xùn)和工作落實(shí)到位，擔(dān)�；�金和貸款籌措力度大，在貸款申請(qǐng)、聯(lián)合審批、資金監(jiān)管、發(fā)揮效益等方面積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，希望各縣區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。前面，市婦聯(lián)、市財(cái)政局、市勞動(dòng)局、市人行、市擔(dān)保公司的負(fù)責(zé)同志結(jié)合各自職能對(duì)開(kāi)展好婦女小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)行了安排部署，講的非常好，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就加快推進(jìn)全市婦女小額擔(dān)保貸款工作講些意見(jiàn)。

第一，思想認(rèn)識(shí)要到位。廣大婦女撐起了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“半邊天”，婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)關(guān)系到婦女生存與發(fā)展的根本權(quán)益，關(guān)系家庭的和諧穩(wěn)定和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有尊重婦女的主體地位，準(zhǔn)確了解婦女的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，切實(shí)解決她們的困難和問(wèn)題，才能更好地促進(jìn)婦女發(fā)展。實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大婦女的深切關(guān)懷和愛(ài)護(hù)，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，也體現(xiàn)了對(duì)婦女生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的重視與尊重，既是保障和改善婦女民生、切實(shí)解決婦女創(chuàng)業(yè)資金瓶頸、提高婦女發(fā)展能力的有效途徑，又是關(guān)系家庭幸福、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的重要舉措。項(xiàng)目的實(shí)施將惠及廣大婦女和家庭，對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大城鄉(xiāng)婦女的積極性，推動(dòng)全市婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，特別是幫助返鄉(xiāng)女農(nóng)民工和農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)有重大意義，有助于支持農(nóng)村婦女增加收入，保障農(nóng)村婦女發(fā)展權(quán)益，提高農(nóng)村婦女在家庭和社會(huì)上的地位。希望各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)充分認(rèn)識(shí)實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款，推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的重大意義，用足用活用好小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，有效解決我市城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)資金瓶頸問(wèn)題，全面推動(dòng)全市婦女小額擔(dān)保貸款工作，積極扶持婦女創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)婦女就業(yè)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大婦女的基本權(quán)益，提高廣大婦女的發(fā)展能力。同時(shí)，婦女小額擔(dān)保貸款工作也為各級(jí)婦聯(lián)更好地開(kāi)展工作，為廣大婦女服好務(wù)提供了一個(gè)很好的平臺(tái)和抓手，一個(gè)很好的切入點(diǎn)，希望各級(jí)婦聯(lián)圍繞黨委、政府中心工作切實(shí)抓好落實(shí)。

第二，政策任務(wù)要吃透。按照國(guó)家政策規(guī)定，現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策有四個(gè)方面的突破創(chuàng)新：一是在貸款額度上，對(duì)婦女個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款最高額度提高到8萬(wàn)元，對(duì)符合條件的婦女合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，明確可將人均最高貸款額度提高至10萬(wàn)元。二是在貸款對(duì)象上，將小額擔(dān)保貸款政策覆蓋面由城鎮(zhèn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員拓展至農(nóng)村婦女，規(guī)定符合條件的農(nóng)村婦女均可在自愿的基礎(chǔ)上，向當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織或勞動(dòng)社保部門(mén)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。三是在審查主體上，首先由婦聯(lián)進(jìn)行調(diào)查推薦，經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)審核后，提交督促經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)審核發(fā)放。四是小額擔(dān)保貸款貼息資金由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額負(fù)擔(dān)撥付。這四個(gè)方面的政策突破創(chuàng)新，可以說(shuō)是在認(rèn)真總結(jié)分析當(dāng)前就業(yè)工作形勢(shì)和小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)以往政策的進(jìn)一步發(fā)展和完善，保持了小額擔(dān)保貸款政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可操作性，非常有利于我們更好地發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策在服務(wù)婦女發(fā)展方面的積極作用。今年，省上給我市下達(dá)了發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款1.2億元的目標(biāo)任務(wù)，市上按照實(shí)際給各縣區(qū)進(jìn)行了分解，在包主任剛才宣讀的“通知”里面已經(jīng)進(jìn)行了明確。這個(gè)任務(wù)指標(biāo)是一個(gè)保底的、最低的要求，各縣區(qū)必須完成。當(dāng)然我希望各縣區(qū)能夠建立起科學(xué)高效的運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)更多的創(chuàng)業(yè)婦女申請(qǐng)享受貼息政策的優(yōu)惠，力爭(zhēng)超額完成目標(biāo)任務(wù)。因?yàn)閷?duì)于貼息資金中央財(cái)政是據(jù)實(shí)全額補(bǔ)貼的，所以希望各縣區(qū)、各單位不要有所顧慮，要盡可能多地為全市城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)婦女發(fā)放貸款，爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)我市更多、更大的支持。

第三，工作職責(zé)要明確。婦女小額擔(dān)保貸款的審批和發(fā)放涉及多個(gè)部門(mén)，各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，盡職盡責(zé)做好各自工作，確保婦女小額擔(dān)保貸款工作順利開(kāi)展。各級(jí)婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村婦女貸款申請(qǐng)的登記，對(duì)借款人的貸款需求和信用狀況進(jìn)行評(píng)估，按照審慎原則出具貸款推薦意見(jiàn)，配合金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司做好貸前服務(wù)、貸中管理、貸后核查等各項(xiàng)工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)婦女小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)開(kāi)展需要，積極籌措落實(shí)擔(dān)�；�金，及時(shí)申報(bào)撥付婦女小額擔(dān)保貸款全額貼息資金。各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)婦聯(lián)推薦的貸款項(xiàng)目和婦女直接申請(qǐng)的貸款項(xiàng)目做好及時(shí)登記和審核工作，為貸款婦女提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)和承擔(dān)貸款任務(wù)的各級(jí)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款，按照國(guó)家政策規(guī)定適當(dāng)提高貸款額度和放貸比例，力爭(zhēng)使擔(dān)�；�金與放貸總量的比例達(dá)到1：10。各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)政府的委托，多渠道籌集擔(dān)�；�金，并簡(jiǎn)化城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)微利項(xiàng)目擔(dān)保手續(xù)，最大限度地滿足當(dāng)?shù)貗D女創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保需要。還沒(méi)有成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的縣區(qū)，可協(xié)調(diào)市擔(dān)保公司或其他有擔(dān)保資格的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保。

第四，發(fā)放機(jī)制要健全。婦女小額擔(dān)保貸款工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)聯(lián)度大，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施辦法，完善審批程序，確保婦女小額擔(dān)保貸款工作協(xié)調(diào)高效運(yùn)行。在貸款申請(qǐng)調(diào)查上，各級(jí)婦聯(lián)要發(fā)揮貼近婦女的工作優(yōu)勢(shì)，深入調(diào)查摸底，做到申請(qǐng)貸款婦女家庭情況清、貸款項(xiàng)目清、貸款數(shù)額清、還貸能力清，在此基礎(chǔ)上優(yōu)先推薦符合貸款條件、有貸款愿望的婦女。在貸款資格審查上，各級(jí)婦聯(lián)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)部門(mén)要及時(shí)溝通，做到既要堅(jiān)持原則，又要適當(dāng)考慮個(gè)別特殊情況，著力幫助有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的婦女獲得小額擔(dān)保貸款。在貸款審批發(fā)放上，人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)配合，協(xié)調(diào)指導(dǎo)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)切實(shí)貫徹落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策精神，調(diào)整以戶主為貸款人的做法，適度放寬貸款條件，盡可能增加貸款發(fā)放數(shù)量，幫助更多的婦女解決資金困難。國(guó)家規(guī)定各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)原則上不要求借款人提供反擔(dān)保，為確保貸款資金安全，對(duì)城市婦女可采用由財(cái)政供給人員提供工資反擔(dān)保的辦法，對(duì)農(nóng)村婦女可采取3戶聯(lián)保、5戶聯(lián)�；虼寮�體擔(dān)保、信譽(yù)擔(dān)保等形式提供反擔(dān)保，方便婦女貸款。在項(xiàng)目發(fā)展服務(wù)上，各級(jí)財(cái)政、婦聯(lián)、勞動(dòng)部門(mén)要積極關(guān)注承貸婦女的項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，幫助她們解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難，確保資金到戶后能夠安全有效運(yùn)轉(zhuǎn)，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。

第五，各類資金要落實(shí)。一是落實(shí)好擔(dān)�；�金。市財(cái)政局要籌措一定數(shù)額的擔(dān)�；�金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)給與擔(dān)保資金補(bǔ)貼。各縣區(qū)財(cái)政部門(mén)要積極籌措落實(shí)擔(dān)�；�金。各級(jí)財(cái)政要根據(jù)婦聯(lián)開(kāi)展工作情況，給予必要的工作經(jīng)費(fèi)保障。二是抓好財(cái)政貼息資金申報(bào)撥付工作。市縣區(qū)財(cái)政部門(mén)要按照規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，做好婦女小額擔(dān)保貸款中央財(cái)政貼息資金的申報(bào)工作，加快資金撥付速度，保證貼息資金的及時(shí)足額到位。三是切實(shí)抓好貸款資金的籌集準(zhǔn)備工作。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)各經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)積極籌措準(zhǔn)備足夠的貸款資金，保證全市城鄉(xiāng)婦女貸款需求，避免發(fā)生沒(méi)有資金放貸的現(xiàn)象發(fā)生。四是要做好各類資金的監(jiān)督管理工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要強(qiáng)化小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理，規(guī)范地方財(cái)政配套資金的籌集和支付行為，防止截留、挪用和虛報(bào)、冒領(lǐng)資金等問(wèn)題的發(fā)生。要認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)督職能，保證資金�？顚Ｓ煤图皶r(shí)撥付到位，確保擔(dān)�；�金封閉、高效運(yùn)行。第六，政策實(shí)施要有效。國(guó)家實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款政策的目的就要幫助更多的婦女實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加他們的收入。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)關(guān)鍵要提高廣大婦女的創(chuàng)業(yè)能力和本領(lǐng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市廣大婦女的貸款項(xiàng)目集中在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施畜牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面。這也是這次把農(nóng)業(yè)、畜牧等幾個(gè)部門(mén)通知參加會(huì)議的主要原因。各縣區(qū)和市勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、畜牧、婦聯(lián)等部門(mén)要根據(jù)婦女創(chuàng)業(yè)實(shí)際需求，依托國(guó)家和省上實(shí)施的一些培訓(xùn)工程和項(xiàng)目，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)技能、市場(chǎng)營(yíng)銷技能培訓(xùn)，幫助婦女掌握一技之長(zhǎng)，提高她們自主創(chuàng)業(yè)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以及成功實(shí)施項(xiàng)目的本領(lǐng)。要依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)建立實(shí)踐基地，發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)協(xié)會(huì)的作用，搭建交流平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村婦女實(shí)施好小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目。同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)要高度重視婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)際效果和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，重點(diǎn)傾斜扶持適合婦女從事的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面的項(xiàng)目，提高婦女貸款創(chuàng)業(yè)的成功率。各級(jí)婦聯(lián)要指導(dǎo)婦女選擇合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)承貸婦女的誠(chéng)信教育和信用評(píng)定，對(duì)于信譽(yù)良好的承貸婦女，要提供循環(huán)放貸、擴(kuò)大額度等優(yōu)惠政策，確保小額貸款放得出、收得回、見(jiàn)實(shí)效。

第七，宣傳動(dòng)員要深入。國(guó)家這次實(shí)施的婦女小額擔(dān)保貸款政策既有對(duì)原來(lái)政策的繼承，也有在原來(lái)基礎(chǔ)上的突破。各級(jí)婦聯(lián)、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門(mén)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍和工作人員小額擔(dān)保貸款政策宣傳和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，使基層干部不僅掌握婦女小額擔(dān)保貸款政策，還要掌握其他相關(guān)的政策規(guī)定，把政策吃透、吃準(zhǔn)，努力成為運(yùn)用政策的行家里手，抓住關(guān)鍵，推動(dòng)政策的落實(shí)。同時(shí)，各縣區(qū)、有關(guān)部門(mén)要通過(guò)印制宣傳手冊(cè)、發(fā)宣傳單、集中辦班、以會(huì)代訓(xùn)、進(jìn)村入戶等辦法，利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道和方式，運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言和群眾易于接受的方式，廣泛深入宣傳婦女小額擔(dān)保貸款的政策、意義，以及貸款的申請(qǐng)條件、申報(bào)程序、操作流程等，提高婦女群眾的知曉率和社會(huì)影響力，使廣大婦女了解政策、掌握政策、用好政策，營(yíng)造良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大婦女利用小額擔(dān)保貸款發(fā)展生產(chǎn)的積極性，讓廣大婦女真正享受到政策帶來(lái)的實(shí)惠。

第八，組織領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)。市上成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的市婦女小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)研究推進(jìn)婦女小額擔(dān)保貸款工作。各縣區(qū)政府也要高度重視婦女小額擔(dān)保貸款工作，建立由相關(guān)部門(mén)和單位參加的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有效整合各類資源，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查和考核評(píng)估，為婦女小額擔(dān)保貸款工作的順利開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，從組織上保證婦女小額擔(dān)保貸款任務(wù)的全面完成。市、縣區(qū)財(cái)政部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)、人民銀行、婦聯(lián)組織要加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通協(xié)作，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)碰頭會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，加快建立“政府主導(dǎo)、婦聯(lián)配合、多方協(xié)作、共同推進(jìn)”的婦女小額擔(dān)保貸款長(zhǎng)效工作機(jī)制。8月份，市上將對(duì)各縣區(qū)開(kāi)展情況進(jìn)行一次督查通報(bào)，以加快工作進(jìn)度。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要積極支持婦聯(lián)組織，為他們開(kāi)展好工作提供必要的保障和支持。市婦聯(lián)要及時(shí)總結(jié)推廣縣區(qū)婦聯(lián)開(kāi)展小額擔(dān)保貸款工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，逐步建立起有效的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)全市婦女小額擔(dān)保貸款工作深入有效實(shí)施。

婦女小額擔(dān)保貸款政策對(duì)于廣大婦女來(lái)說(shuō)是一件非常好的事，能否見(jiàn)到實(shí)效關(guān)鍵要靠大家。希望各縣區(qū)、各相關(guān)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作，扎實(shí)工作，切實(shí)為廣大城鄉(xiāng)婦女把這件好事辦好、辦實(shí)、辦出特色。

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