煤炭經(jīng)營管理工作暫行辦法

煤炭經(jīng)營管理工作暫行辦法

（以下簡稱“公司”）的煤炭經(jīng)營管理工作，要認真貫徹華能集團提出的要把“華能建設(shè)成以電為核心，以煤為基礎(chǔ)，電煤路港運一體化的有國際競爭力的大型能源集團”的指導(dǎo)思想。按照公司確定的“由單一投資管理轉(zhuǎn)為投資管理和市場營銷并重”的工作方針，逐步形成煤炭生產(chǎn)管理經(jīng)營、市場營銷、海路運輸、港口配裝的有效產(chǎn)業(yè)鏈，不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，樹立華能能源交通公司自主煤炭品牌，努力提高為華能電力主業(yè)服務(wù)的能力。為進一步規(guī)范煤炭經(jīng)營管理工作，理順內(nèi)部關(guān)系，確保煤炭經(jīng)營工作有序開展，特制定此暫行辦法。

一、業(yè)務(wù)部門職責(zé)分工

1、計劃部。負責(zé)年度綜合計劃的編制、審查與報批工作。負責(zé)年度計劃執(zhí)行情況的督促檢查及調(diào)整工作。

2、財務(wù)部。負責(zé)煤炭經(jīng)營業(yè)務(wù)的資金管理。負責(zé)所需資金供應(yīng)；負責(zé)資金使用的審查和監(jiān)督；負責(zé)結(jié)算辦法的制定與實施，確保資金的安全高效使用。

3、煤炭業(yè)務(wù)部。負責(zé)公司煤炭經(jīng)營業(yè)務(wù)的綜合管理。根據(jù)公司年度煤炭經(jīng)營計劃的編制和實施；協(xié)調(diào)與華能電廠的煤炭業(yè)務(wù)；負責(zé)公司煤炭經(jīng)銷合同管理；負責(zé)公司煤炭經(jīng)銷業(yè)務(wù)的資金平衡。收集研究煤炭市場信息及發(fā)展變化；監(jiān)

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督下屬企業(yè)落實發(fā)運計劃；負責(zé)國內(nèi)煤炭經(jīng)營工作的指導(dǎo)和考核。完成公司下達的經(jīng)營任務(wù)指標(biāo)。

4、國際業(yè)務(wù)部。制定年度煤炭進口計劃；研究國際煤炭市場變化對國內(nèi)市場的影響；適時根據(jù)市場需求組織煤炭進口；完成公司下達的其它任務(wù)指標(biāo)。

5、綜合業(yè)務(wù)部。研究煤炭市場變化；積極介入煤炭市場的開發(fā)；組織對華能海南公司所屬電廠的煤炭供應(yīng)；完成公司下達的其它任務(wù)指標(biāo)。

6、下屬企業(yè)。按公司年度計劃要求和《暫行辦法》規(guī)定，做好資源和年度發(fā)運計劃的落實，嚴(yán)格執(zhí)行公司資金使用規(guī)定，加強與華能所屬電廠的溝通，確保資金及時結(jié)算。

二、經(jīng)營管理辦法

1、計劃管理。下年度發(fā)運計劃于本年度12月1日前下達；當(dāng)月計劃提前20日報公司煤炭業(yè)務(wù)部，公司平衡后下達年度計劃，逐月下達月計劃。計劃下達后不得隨意變更，公司對計劃執(zhí)行情況分季度、年度進行考核。

2、合同管理。煤炭供需合同簽定必須認真進行項目考察、調(diào)研，經(jīng)公司評審后確定，本部各業(yè)務(wù)部合同按正常審批程序；下屬企業(yè)月供需1萬噸以上的年度合同簽訂需報公司審批，一萬噸以下的合同要在公司備案。合同執(zhí)行過程中，要加大跟蹤監(jiān)管力度，合同執(zhí)行后建立合同檔案管理制度，煤炭業(yè)務(wù)部要逐項逐月存檔備查。

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3、價格管理。華能系統(tǒng)內(nèi)煤炭價格由公司與華能國際電力股份公司協(xié)調(diào)后，各下屬企業(yè)與華能所屬電廠簽訂年度供貨合同。華能系統(tǒng)外煤炭價格公司不統(tǒng)一確定，但要執(zhí)行公司的指導(dǎo)價格，適時執(zhí)行統(tǒng)一價格。

4、區(qū)域管理。為便于管理，公司煤炭業(yè)務(wù)部負責(zé)京唐港、天津港業(yè)務(wù)開展，在業(yè)務(wù)比較集中的秦皇島港設(shè)立臨時辦事機構(gòu)，固定辦公場所，主要協(xié)調(diào)公司內(nèi)各單位對華能系統(tǒng)內(nèi)電廠的煤炭供應(yīng)。

河北京源煤礦有限責(zé)任公司和河北華能有限責(zé)任公司在秦皇島港保持原業(yè)務(wù)渠道的基礎(chǔ)上，保證按月完成公司下達的華能系統(tǒng)內(nèi)電廠的裝船計劃，河北華能有限責(zé)任公司還負責(zé)給華能辛店電廠直達供煤。

山西華能經(jīng)貿(mào)實業(yè)有限公司主要負責(zé)山西境內(nèi)煤炭采購和發(fā)運，煤炭到港后由公司業(yè)務(wù)部負責(zé)銷售。

5、質(zhì)量管理。公司要在國內(nèi)外煤炭市場樹立自己的信譽和品牌，在經(jīng)營過程中，要嚴(yán)格質(zhì)量管理，掌控好煤炭生產(chǎn)、采購、運輸、港口中轉(zhuǎn)過程中的煤炭質(zhì)量，做到整船銷售合格率100%，并做好煤炭銷售的全程質(zhì)量跟蹤，認真聽取用戶意見，不斷提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

6、資金管理。公司用于煤炭經(jīng)營的流動資金使用實行預(yù)算管理。每年年底財務(wù)部根據(jù)業(yè)務(wù)部下年度煤炭經(jīng)營計劃，核定下年度流動資金計劃，并分月落實。財務(wù)部同煤炭

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業(yè)務(wù)部核定下屬單位下年度流動資金計劃。以審批后合同為依據(jù)，華能系統(tǒng)內(nèi)供煤優(yōu)先系統(tǒng)外供煤，大單位大宗采購優(yōu)先零散采購，資金付出后，要認真控制貨權(quán)，確保公司資金安全。

三、要求

1、統(tǒng)一思想認識，發(fā)揮優(yōu)勢，上下結(jié)合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實把煤炭生產(chǎn)經(jīng)營管理工作落到實處。要樹立集團“一體化”的經(jīng)營戰(zhàn)略理念，努力擴大煤炭生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，確保煤炭質(zhì)量和安全運營。要進一步尋找擴大對各大煤炭集團的中長期市場采購，促進“強強聯(lián)合”，形成優(yōu)勢互補，逐年增加煤炭資源市場占有量，以保證對華能系統(tǒng)內(nèi)電廠進行長期、穩(wěn)定、有效供給。

2、公司對能系統(tǒng)內(nèi)電廠供煤執(zhí)行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一管理、單獨結(jié)算和統(tǒng)一結(jié)算相結(jié)合的原則。各有煤炭業(yè)務(wù)的下屬企業(yè)要加強與公司煤炭業(yè)務(wù)部的溝通，避免交叉經(jīng)營。煤炭合同的簽約要按規(guī)定備案或報批。

3、重合同守信用，維護合同的嚴(yán)肅性。凡與華能系統(tǒng)內(nèi)部電廠簽訂的供貨合同要優(yōu)先保證完成，兌現(xiàn)率落實100%以上。在有供貨條件的前提下，與其它系統(tǒng)外用戶的供貨合同一經(jīng)簽約，也要認真履約，做到誠實守信、依法經(jīng)營。

4、要切實加強對煤炭經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)，要盡快轉(zhuǎn)變思想觀念，把煤炭經(jīng)營工作放在各項工作的首位，要加大協(xié)調(diào)、

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組織工作的力度，確保年度目標(biāo)任務(wù)的完成。

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擴展閱讀：云南省煤炭經(jīng)營監(jiān)管實施細則(暫行)

云南省煤炭經(jīng)營監(jiān)管實施細則（暫行）

第一章總則

第一條為加強煤炭經(jīng)營秩序管理，依法規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序，維護合法經(jīng)營者和用戶的合法權(quán)益，保障和促進全省經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》（以下簡稱《煤炭法》）及國家發(fā)展與改革委員會《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》（２５號令），結(jié)合我省實際，制定本實施細則。第二條本細則所指“煤炭”，包括原煤、洗精煤、焦炭及煤炭制品。

本細則所稱煤炭經(jīng)營，是指從事原煤及其洗選、焦化加工產(chǎn)品的批發(fā)及原煤、焦炭加工經(jīng)銷等活動。本細則所稱煤炭經(jīng)營企業(yè)，是指在云南省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營煤炭產(chǎn)品的省內(nèi)及省外的企業(yè)。

第三條凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)依照《煤炭法》和《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》的規(guī)定接受經(jīng)營資格審查。符合煤炭經(jīng)營資格條件的企業(yè)予以核發(fā)煤炭經(jīng)營資格證；企業(yè)憑煤炭經(jīng)營資格證向工商行政管理部門申請領(lǐng)取含煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照。

第四條云南省煤炭工業(yè)局（云南省煤炭行業(yè)管理辦公室）為煤炭經(jīng)營資格審批、監(jiān)察管理部門，成立云南省煤炭工業(yè)局煤炭經(jīng)營資格證和監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營資格證的審查、發(fā)證和監(jiān)督管理工作。各州（市）煤炭行業(yè)主管部門負責(zé)本轄區(qū)煤炭經(jīng)營資格的初審和監(jiān)管工作。云南省整頓煤炭經(jīng)營秩序領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全省煤炭經(jīng)營秩序整頓工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省煤炭工業(yè)局，處理日常業(yè)務(wù)工作。

第五條全省煤炭經(jīng)營資格證實行三級管理。

第二章職責(zé)

第六條縣（市、區(qū)）、州（市）、省級三級煤炭行業(yè)主管部門在煤炭經(jīng)營資格證的登記、審查、頒發(fā)、年檢、變更、注銷等監(jiān)督管理工作中的職責(zé)如下：（一）縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)主管部門職責(zé)

１．負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各類煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭經(jīng)營資格證申報材料（文件、申請表、證書、說明材料等）進行預(yù)審和監(jiān)督管理。

２．負責(zé)對上述煤炭經(jīng)營企業(yè)取得煤炭經(jīng)營資格證的所有條件進行逐一核實，對其真實性負責(zé)。３．負責(zé)協(xié)助或接受州（市）煤炭行業(yè)主管部門委托對轄區(qū)內(nèi)的各類煤炭經(jīng)營企業(yè)的年檢。４．負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類煤炭經(jīng)營企業(yè)煤炭經(jīng)營資格證的檔案管理；負責(zé)建立健全縣級煤炭經(jīng)營資格證申辦材料的整理和歸檔制度，確保檔案材料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

５．負責(zé)執(zhí)行或接受州（市）煤炭行業(yè)主管部門委托實施對轄區(qū)內(nèi)違反《煤炭法》和《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》的各類煤炭經(jīng)營企業(yè)的行政處罰。

６．建立合理規(guī)范的預(yù)審內(nèi)部審查責(zé)任制，規(guī)范預(yù)審行為。

（１）煤炭經(jīng)營資格證預(yù)審人員要對煤炭經(jīng)營企業(yè)的各種取證條件進行實地全面檢查，提出預(yù)審意見；（２）煤炭經(jīng)營資格證預(yù)審人員對煤炭經(jīng)營資格證申報材料（文件、申請表、證書、說明材料等）進行核對、驗證，確保申報材料與實際相符，核對申報材料的真實性，在相關(guān)申報材料或明細上簽字；

（３）由分管科（股）負責(zé)人審核簽字后，經(jīng)單位負責(zé)人簽批，加蓋公章上報州（市）煤炭行業(yè)主管部門。７．加強對煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的日常監(jiān)督管理，對違反《煤炭法》和《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》的行為要及時處理，重大違法行為要及時匯報上級煤炭行業(yè)主管部門。

８．負責(zé)加強對煤炭經(jīng)營資格證的動態(tài)管理，除年檢外，定期或不定期地開展對煤炭經(jīng)營資格證的監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)不再具備煤炭經(jīng)營資格條件，應(yīng)及時提出處理意見。（二）州（市）煤炭行業(yè)主管部門職責(zé)

１．負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各類煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭經(jīng)營資格證申報材料（文件、申請表、證書、說明材料等等）進行初審和監(jiān)督管理。

２．負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各類煤炭經(jīng)營企業(yè)申請煤炭經(jīng)營資格是否符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策、布局是否合理進行審查并簽署初審意見。

３．負責(zé)對縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)主管部門預(yù)審?fù)�意的所有條件進行復(fù)核，抽查部分煤炭經(jīng)營企業(yè)。４．負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各類煤炭經(jīng)營企業(yè)進行年檢，或?qū)ξ�托縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)主管部門的年檢結(jié)果進行抽檢。

５．負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類煤炭經(jīng)營企業(yè)煤炭經(jīng)營資格證的檔案管理；負責(zé)建立健全州（市）級煤炭經(jīng)營資格證申辦材料的整理和歸檔制度，確保檔案材料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

６．負責(zé)執(zhí)行或接受省煤炭行業(yè)主管部門委托實施對轄區(qū)內(nèi)違反《煤炭法》和《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》的煤炭經(jīng)營企業(yè)的行政處罰。

７．建立合理規(guī)范的初審內(nèi)部審查責(zé)任制，規(guī)范初審行為。

（１）煤炭經(jīng)營資格證初審人員對縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)主管部門預(yù)審?fù)ㄟ^的煤炭經(jīng)營企業(yè)進行抽查復(fù)核，提出初審意見。

（２）煤炭經(jīng)營資格證初審人員對煤炭經(jīng)營資格證申報材料（文件、申請表、證書、說明材料等）進行核對、驗證，提出初審意見。（３）由分管科室負責(zé)人審核簽字后，經(jīng)單位負責(zé)人簽批，加蓋公章后上報省級煤炭行業(yè)主管部門。８．督促縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)主管部門加強對煤炭經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督管理，對違反《煤炭法》和《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》的違法行為及時處理，重大違法行為及時匯報上級煤炭行業(yè)主管部門。

９．負責(zé)加強對煤炭經(jīng)營資格證的動態(tài)管理，除年檢外，定期或不定期地開展對煤炭經(jīng)營資格證的監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)不再具備煤炭經(jīng)營資格條件，應(yīng)督促縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)主管部門加強監(jiān)管，并及時向省煤炭行業(yè)主管部門提出處理建議。（三）省煤炭行業(yè)主管部門職責(zé)

１．負責(zé)對全省轄區(qū)內(nèi)各類煤炭經(jīng)營企業(yè)煤炭經(jīng)營資格證的受理、審批、頒證、公告和監(jiān)督管理。２．對縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)主管部門、州（市）煤炭行業(yè)主管部門預(yù)審、初審?fù)�意煤炭�?jīng)營企業(yè)的取得煤炭經(jīng)營資格證的所有條件進行核實審查，對部分煤炭經(jīng)營企業(yè)進行核實抽查。

３．負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各類煤炭經(jīng)營企業(yè)申請煤炭經(jīng)營資格是否符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策、布局是否合理、辦證條件及程序是否合法等進行全面審查。

４．負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各類煤炭經(jīng)營企業(yè)進行年檢，對州（市）煤炭行業(yè)主管部門、縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)主管部門的年檢結(jié)果進行抽檢。

５．負責(zé)全省內(nèi)各類煤炭經(jīng)營企業(yè)煤炭經(jīng)營資格證的檔案管理；負責(zé)建立省煤炭經(jīng)營資格證申辦材料的整理和歸檔制度，確保檔案材料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

６．負責(zé)執(zhí)行對省內(nèi)違反《煤炭法》和《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》的各類煤炭經(jīng)營企業(yè)的行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，進行扣證或吊銷煤炭經(jīng)營資格證。

７．建立合理規(guī)范的內(nèi)部審查責(zé)任制，規(guī)范行政審批行為。

（１）煤炭經(jīng)營資格證監(jiān)管人員對煤炭經(jīng)營企業(yè)進行核實抽查，對煤炭經(jīng)營資格證申報材料（圖紙、證書、說明材料等等）進行核對、受理，提出處理意見并簽字。

（２）經(jīng)局煤炭經(jīng)營資格證頒證和監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，報局頒證領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，方可頒發(fā)煤炭經(jīng)營資格證。

８．督促州（市）煤炭行業(yè)主管部門、縣（區(qū)、市）煤炭行業(yè)主管部門加強對煤炭經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督管理。

９．加強對煤炭經(jīng)營資格證的動態(tài)管理，除年檢外，定期或不定期地組織州（市）煤炭行業(yè)主管部門、縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)主管部門開展對煤炭經(jīng)營資格證監(jiān)管工作的檢查。

第三章取得煤炭經(jīng)營證的條件

第七條國家實行煤炭經(jīng)營資格審查制度。從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)，均須經(jīng)過煤炭經(jīng)營資格審查。我省煤炭經(jīng)營資格實行分級審查、分級管理。

省煤炭工業(yè)局（省煤炭行業(yè)管理辦公室）負責(zé)省行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營資格證的審查、發(fā)證工作。各州（市）煤炭行業(yè)主管部門負責(zé)本轄區(qū)煤炭經(jīng)營資格的初審工作。

第八條申請煤炭經(jīng)營（含煤炭洗選、焦化加工等）的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條例：

（一）注冊資金：昆明市、曲靖市申請煤炭經(jīng)營資格的企業(yè)，其注冊資金必須在５００萬元以上；昭通市、紅河州、玉溪市申請煤炭經(jīng)營資格的企業(yè)，其注冊資金必須在３００萬元以上；楚雄州、大理州、麗江市、文山州（市）申請煤炭經(jīng)營資格的企業(yè)，其注冊資金必須在１００萬元以上。（二）有固定的經(jīng)營場所。

（三）有符合國家規(guī)定條件的儲煤場地和必要的裝卸、加工設(shè)施。昆明市、曲靖市申請煤炭經(jīng)營資格企業(yè)必須擁有儲煤場地在３０００平方米以上；昭通市、紅河州申請煤炭經(jīng)營資格企業(yè)必須擁有儲煤場地在２０００平方米以上；楚雄州、大理州、麗江市、文山州申請煤炭經(jīng)營資格的企業(yè)必須擁有儲煤場地在１５００平方米以上；其它州、市申請煤炭經(jīng)營資格企業(yè)必須擁有儲煤場地１０００平方米以上。

（四）有符合標(biāo)準(zhǔn)的計量和質(zhì)量檢驗設(shè)備，能出具符合國家技術(shù)監(jiān)督部門認可的計量、質(zhì)檢檢測合格證明，或委托由省級技術(shù)監(jiān)督部門認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測的證明。

（五）符合煤炭行業(yè)主管部門對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局和總量調(diào)控規(guī)劃的目標(biāo)，經(jīng)營規(guī)模達到煤炭行業(yè)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。全省各州（市）、縣（市、區(qū)）煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局和總量控制規(guī)劃由省煤炭工業(yè)局組織制定。

（六）符合環(huán)境保護部門對環(huán)境保護的要求。（七）符合國家法律，行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向煤炭經(jīng)營資格審查部門提出申請，并提交下列材料：（一）煤炭經(jīng)營（加工）項目可行性分析報告。（二）煤炭經(jīng)營資格申請報告、申請表。

（三）注冊資金證明及法定驗資機構(gòu)出具的資信證明文件。（四）企業(yè)法定代表人、負責(zé)人身份證明。

（五）固定經(jīng)營場所證明：注明辦公場所詳細地址。擁有產(chǎn)權(quán)的，需出具房地產(chǎn)管理部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件；租賃的，要提供要素齊全、規(guī)范的租賃協(xié)議和出租方的產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件。

（六）企業(yè)自有儲煤場地證明（使用權(quán)證）或租賃、聯(lián)營場地的合同證明（包括場地面積、儲煤能力和場地設(shè)施）：應(yīng)提供土地管理部門頒發(fā)的獨立擁有產(chǎn)權(quán)的土地使用證復(fù)印件；如屬租賃或聯(lián)營使用，需提供與儲煤場地所有權(quán)者直接簽訂的租賃合同或聯(lián)營協(xié)議復(fù)印件，以及出租方或聯(lián)營方擁有儲煤場地的產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件。

（七）環(huán)保行政部門出具的儲煤場地環(huán)保合格證明：由煤炭儲運場所在地縣級以上（含縣級）環(huán)保行政部門出具的煤炭儲運場地和設(shè)施符合環(huán)境保護要求的證明。

（八）質(zhì)檢部門出具的計量設(shè)施、煤炭質(zhì)量檢測設(shè)施合格證明：省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督出具的企業(yè)獨立擁有產(chǎn)權(quán)并正在使用的煤炭計量、質(zhì)檢設(shè)施的合格證明；如屬委托計量和質(zhì)檢，需出具與國家認可的計量、質(zhì)檢機構(gòu)簽訂的要素齊全、規(guī)范的委托合同或協(xié)議，被委托單位具有國家和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認可的資質(zhì)證書復(fù)印件。

（九）國家有關(guān)部門頒發(fā)的計量、質(zhì)檢工作人員上崗證書：國家或省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的本企業(yè)自有煤炭計量、質(zhì)檢人員上崗證書；如屬委托計量和質(zhì)檢，需提供被委托單位由國家或省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的煤炭計量、質(zhì)檢人員上崗證書。

（十）跨地區(qū)經(jīng)營企業(yè)（企業(yè)注冊所在地與經(jīng)營場所所在地不一致的）：須經(jīng)經(jīng)營場所（煤炭儲運場地）所在地簽署意見。

第十條取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，不實行煤炭經(jīng)營資格審查。取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)經(jīng)營非本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向煤炭經(jīng)營資格審查部門提出申請，取得煤炭經(jīng)營資格。

第四章取得、變更、注銷經(jīng)營資格審批程序

第十一條申請煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格證程序：

（一）申請企業(yè)向所在縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)主管部門提交煤炭經(jīng)營資格申請書和本地實施細則第八條規(guī)定的有關(guān)證明材料。

（二）縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)主管部門接到申請人提交的申請材料后，在十個工作日內(nèi)對申請人提交的材料進行預(yù)審，必要時應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)現(xiàn)場對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容的真實性進行核實，預(yù)審材料應(yīng)由２名以上工作人員簽名。在《煤炭經(jīng)營資格審查表》上簽署意見蓋章后，報送州（市）煤炭行業(yè)主管部門復(fù)審。（三）州（市）煤炭行業(yè)主管部門收到申報材料之日起二十個工作日內(nèi)組織初審，在《煤炭經(jīng)營資格申請表》上簽署意見并蓋章后，報送省煤炭行業(yè)主管部門。

（四）省煤炭行業(yè)主管部門收到齊全和符合法定形式的申報材料之日起二十個工作日內(nèi)完成審查工作，經(jīng)審查核實具備煤炭經(jīng)營條件的，下達批準(zhǔn)文件，并在批準(zhǔn)決定之日起十個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)煤炭經(jīng)營資格證書。二十個工作日內(nèi)不能完成審查工作的，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可延長十個工作日，并應(yīng)當(dāng)延長期限的理由告知申請人。

（五）各級煤炭行業(yè)主管部門對煤炭經(jīng)營資格審查中不符合條件的，應(yīng)書面通知申請人，并說明理由。第十二條各級煤炭行業(yè)主管部門接到申請人提交的申請材料后，對材料不齊或不符合法定形式的，應(yīng)在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

煤炭經(jīng)營企業(yè)的申報資料由煤炭行業(yè)主管部門逐級上報，省級煤炭行業(yè)主管部門不受理企業(yè)直接提交的申報資料。

第十三條經(jīng)審查批準(zhǔn)的煤炭經(jīng)營企業(yè)，領(lǐng)了由省煤炭行業(yè)主管部門頒發(fā)的全國統(tǒng)一印制的《煤炭經(jīng)營資格證》，到不地工商行政部門登記領(lǐng)取含煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照，方可能性從事煤炭經(jīng)營活動。未取得煤炭經(jīng)營資格證的，工商行政管理部門不予頒發(fā)經(jīng)營范圍包括煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照。

第十四條煤炭經(jīng)營資格審查部門對取得煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過公開發(fā)行的報刊、網(wǎng)站等方式向社會公告。

第十五條已取得煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)變更企業(yè)名稱、企業(yè)地址、企業(yè)類型、法人代表、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式等，應(yīng)當(dāng)及時向原煤炭經(jīng)營資格審查部門申請辦理變更手續(xù)。但不允許企業(yè)名稱、企業(yè)地址、法人代表等項目全部變更，變相轉(zhuǎn)讓煤炭經(jīng)營資格證。

第十六條任何單位和個人不得偽造煤炭經(jīng)營資格證，不得買賣、轉(zhuǎn)借或以其他任何形式轉(zhuǎn)讓。無證企業(yè)或個人掛靠有證企業(yè)經(jīng)營的，視為無證經(jīng)營；有證企業(yè)讓無證企業(yè)或個人掛靠經(jīng)營的，視為違法經(jīng)營。第十七條煤炭經(jīng)營企業(yè)終止的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆�煤炭�?jīng)營資格審查部門辦理煤炭經(jīng)營資格證注銷手續(xù)。第五章煤炭經(jīng)營

第十八條煤炭經(jīng)營企業(yè)從事煤炭經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，保證煤炭質(zhì)量，提高服務(wù)水平。

第十九條從事煤炭經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》規(guī)定，由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。煤炭買賣合同一般包括下列內(nèi)容：（一）出賣人和買受人的名稱和住所；（二）數(shù)量；

（三）品種、規(guī)格、質(zhì)量；（四）價格；（五）交貨方式；

（六）發(fā)出地點（站、港）和到達地點（站、港）；（七）履行期限；（八）貨款及運雜費的結(jié)算方式，買賣雙方的開戶銀行、帳號、納稅登記號；（九）違約責(zé)任；（十）解決爭議的方法；

（十一）買賣雙方約定的其他條款。

第二十條煤炭買賣合同簽訂后，買賣雙方必須全面履行合同，任何一方不得擅自變更或者解除合同。有的特殊原因需要變更或解除合同的，應(yīng)按《中華人民共和國合同法》規(guī)定辦理，否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。第二十一條需由運輸企業(yè)承運的煤炭，煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)或煤炭用戶依照《中華人民共和國合同法》與運輸企業(yè)簽訂煤炭運輸合同。

第二十二條煤炭運輸合同生效后，合同雙方必須全面履行合同。煤礦企業(yè)或煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照全員約定發(fā)運質(zhì)量合格、計量準(zhǔn)確的煤炭；運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定承運，并將承運的不同質(zhì)量的煤炭分裝、分堆；煤炭用戶應(yīng)當(dāng)按照合同的約定接卸煤炭。不履行合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十三條出賣人對商品煤質(zhì)量檢驗和買受人復(fù)檢或雙方認可的第三方檢驗商品煤質(zhì)量時，必須嚴(yán)格執(zhí)行商品煤采樣、制樣和化驗的國家標(biāo)準(zhǔn)；第三方檢驗機構(gòu)必須具備國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的認證資格。第二十四條商品煤在起運前，出賣人必須進行檢驗，向買受人出具商品煤質(zhì)量檢驗報告單。出賣人交付的商品煤質(zhì)量應(yīng)符合商品煤買賣合同的約定，檢驗后發(fā)現(xiàn)不符合合同約定的，不得發(fā)運；已發(fā)運的，必須向買受人發(fā)出通知，雙方協(xié)商救濟措施。

第二十五條商品煤交貨前，買受人可監(jiān)督出賣人采樣、制樣和化驗；商品煤交貨后，買受人復(fù)驗時，出賣人可監(jiān)督買受人采樣、制樣和化驗。

第二十六條買受人復(fù)驗商品煤必須在商品煤到達終到站落地之前進行，如有異議，應(yīng)自商品煤到達當(dāng)日起算的五日內(nèi)通知出賣人，怠于通知的，視為合格；出賣人必須在接到買受人異議通知的五日內(nèi)予以答復(fù)。有爭議的商品煤必須單獨堆放。

第二十七條商品煤運輸中換裝時，可由雙方共同認可的檢驗機構(gòu)進行檢驗。

第二十八條出賣人出具的檢驗報告單作出付款的依據(jù)；買受人復(fù)驗有爭議的，按國家標(biāo)準(zhǔn)ＧＢ／Ｔ１８６６６－２００２質(zhì)量爭議解決辦法解決，其結(jié)果作為索賠的依據(jù)。

第二十九條商品煤的數(shù)量，出賣人應(yīng)當(dāng)用于運輸工具相匹配的衡器計量；沒有條件安裝衡器的，可用檢尺測量方法計量；船舶運輸應(yīng)按船舶水尺數(shù)計量。

第三十條買受人對商品煤數(shù)量復(fù)驗，必須在到達運輸終到站（包括目的港）卸貨前進行，使用與運輸工具相匹配的衡器；復(fù)驗時，承運人應(yīng)派員參加；復(fù)驗發(fā)生的費用，由買受人支付。第三十一條商品煤數(shù)量的自然合理損耗，合同中沒有約定的，按以下規(guī)定執(zhí)行：（一）鐵路運輸為為原裝數(shù)量的百分之一點二；（二）船運為原裝數(shù)量的百分之一點五；（三）汽車運輸為原裝數(shù)量的百分之二；（四）運輸工具每換裝一次增加百分之一；

（五）塊煤限下率在運輸和復(fù)驗過程中自然增加的絕對值為百分之五。

第三十二條煤炭經(jīng)營應(yīng)當(dāng)取消不合理的中間環(huán)節(jié)。國家提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷，鼓勵大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長期直銷合同。

第三十三條國家提倡有條件的煤炭經(jīng)營企業(yè)實行代理配送。我省鼓勵大型煤炭經(jīng)營企業(yè)建立煤炭代理配送中心。

第三十四條煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營民用型煤，應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，方便群眾，穩(wěn)定供應(yīng)。民用型煤應(yīng)當(dāng)推行集中粉碎、定點成型、統(tǒng)一配送、連銷經(jīng)營。

第三十五條國家鼓勵使用清凈煤，推廣動力配煤、工業(yè)型煤，節(jié)約能源，減少污染。我省鼓勵發(fā)展布局合理、工藝先進、環(huán)保達標(biāo)的煤炭洗選加工，大力增加原煤入選率，降低環(huán)境污染。第三十六條煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，公平競爭，禁止下列經(jīng)營行為：（一）未取得煤炭經(jīng)營資格擅自經(jīng)營；

（二）未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售煤炭產(chǎn)品；（三）采取摻雜使假、以次充好、數(shù)量短缺等期詐手段；（四）壟斷經(jīng)營；

（五）違反國家有關(guān)價格的規(guī)定，哄抬煤價或者低價傾銷；（六）違反國家有關(guān)稅收的規(guī)定，偷漏稅款；（七）違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第三十七條從事煤炭運輸?shù)能囌�、港口及其他運輸企業(yè)不得利用其掌握的運力參與煤炭經(jīng)營。煤炭行業(yè)主管部門不受理此類單位的煤炭經(jīng)營資格申請。

第三十八條禁止行政機關(guān)設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)和額外加收費用。禁止行政機關(guān)開辦煤炭經(jīng)營企業(yè)或者從事、參與煤炭經(jīng)營活動。

第三十九條禁止經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品。禁止經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。禁止向無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品。

第四十條煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理的規(guī)定，其供應(yīng)的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。用戶對煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特殊要求的，由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。

第六章監(jiān)督管理

第四十一條煤炭經(jīng)營資格審查部門對煤炭經(jīng)營企業(yè)實行年度經(jīng)營審查制度。具體辦法由省煤炭工業(yè)局根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會的要求制定。

各級煤炭行業(yè)主管部門應(yīng)建立對煤炭經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營過程中經(jīng)營資格條件變化和依法經(jīng)營狀況的全面檢查制度。與工商、質(zhì)檢、環(huán)保等部門依法查處非法經(jīng)營活動，實施行政處罰，打擊非法經(jīng)營，保護合法經(jīng)營。第四十二條煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，具備必要的專業(yè)知識，公正廉潔，秉公執(zhí)法。

第四十三條煤炭經(jīng)營資格審查部門進行監(jiān)督檢查時，有要向煤炭經(jīng)營企業(yè)或者煤炭用戶了解有關(guān)執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況，查閱有關(guān)資料，進入現(xiàn)場進行檢查；煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭用戶應(yīng)當(dāng)提供方便。第四十四條各級煤炭行業(yè)主管部門的工作人員進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示證件。

第四十五條各級煤炭行業(yè)主管部門實施資格審查和日常監(jiān)督管理所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算，由本級財政予以保障。

第七章罰則

第四十六條未經(jīng)煤炭經(jīng)營資格審查部門審查批準(zhǔn)，或偽告煤炭經(jīng)營資格證，或以買賣、出租、轉(zhuǎn)借等形式取得煤炭經(jīng)營資格證，擅自從事煤炭經(jīng)營活動的，由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）或以上煤炭行業(yè)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第四十七條未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售自己生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品的，由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）或以上煤炭行業(yè)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第四十八條采取摻雜使假、以次充好等欺詐手段進行經(jīng)營的，由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）或以上煤炭行業(yè)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消煤炭經(jīng)營資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條經(jīng)營煤炭生產(chǎn)許可證或無煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的，或向無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品的，由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）或以上煤炭行業(yè)主管部門處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最多不得超過三萬元。

第五十條煤炭經(jīng)營企業(yè)違反暫行本辦法有關(guān)規(guī)定，從事其他非法經(jīng)營的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。第五十一條煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第八章附則

第五十二條本實施細則未涉及到的規(guī)定，依照《煤炭法》、《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》和有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。第五十三條本實施細則由省煤炭工業(yè)局負責(zé)解釋。本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。２００３年１２月２１日省整頓煤炭經(jīng)營秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《云南省煤炭經(jīng)營資格證暫行管理辦法》同時廢止。

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