201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作基本思路

201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作基本思路

一、繼續(xù)做好財政惠農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放工作，確保發(fā)放項目和資金發(fā)放率兩個“百分百”。

二、加強“兩基”建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理。

（一）、指導(dǎo)縣（市、區(qū)）認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理基層工作�；鶎迂斦�部門重點做好：1、建立健全各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)采集機制；2、加強財政所內(nèi)部管理制度建設(shè)；3、加快信息化建設(shè)。

（二）、加強財政所建設(shè)步伐，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)。

各縣(市、區(qū))遵循統(tǒng)籌安排、分段實施、因地制宜、量力而行、科學(xué)規(guī)劃、務(wù)求實效的原則制定建設(shè)方案，分階段、有計劃地組織實施、打造“溫馨.效率”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政新形象。

（三）、強化涉農(nóng)資金監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所發(fā)揮就地監(jiān)管、貼近群眾的優(yōu)勢，做到事前把關(guān)、事中審核，事后檢查反饋，全程參與監(jiān)管，防止財政資金被冒領(lǐng)、挪用、套取現(xiàn)象的發(fā)生。

三、加強財政所隊伍建設(shè)。

（一）、理順職能，穩(wěn)定干部隊伍。一是理順體制，真正做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員和編制全部上劃到縣（市、區(qū)）級管理。二是充實人員力量，確保每個財政所工作人員達到3人以上。三是加大投入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所必需工作經(jīng)費。

（二）、加大培訓(xùn)力度，提高干部隊伍素質(zhì)。四、做好農(nóng)村綜合改革工作。

認真總結(jié)農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補試點工作開展情況，確保獎補工作全面推行順利實施。

鄉(xiāng)財科

二0一一年元月四日

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201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作總結(jié)

肇州縣財政局（201*年3月）

肇州縣財政局認真貫徹財政部《關(guān)于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（財預(yù)[201*]33號）和黑龍江省財政廳印發(fā)的《黑龍江省加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法》（黑財鄉(xiāng)[201*]5號）文件要求，在大力推進全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作上，不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主動公開公示，確保信息通達，注重抽查巡查，切實抓好工作督促和保障，著力于指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管聯(lián)系點以點帶面工作，現(xiàn)對我縣201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作總結(jié)如下：

一、基本情況

我縣屬于農(nóng)業(yè)縣份，全縣有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，104個行政村。幅員面積2,455平方公里，耕地面積210萬畝，草原面積85萬畝，水域面積9.4萬畝，林地52萬畝�？�?cè)丝跒?5萬，其中農(nóng)業(yè)人口35.9萬人。201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)級全口徑財政收入平均數(shù)為329萬元，占縣級收入的0.44％，鄉(xiāng)本級收入平均數(shù)為86萬元，占縣本級收入的0.6％；一般預(yù)算支出平均為5,378萬元，為縣級支出的7.5％。

二、高度重視

1、我縣充分認識開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的重要性

和必要性，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)組，由局長任組長、三位副局長任副組長、相關(guān)股室負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，加強對工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)，及時解決工作中遇到的矛盾和問題，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作順利開展。2、下發(fā)并制定了《肇州縣財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作流程》、《肇州縣財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作實施方案》、《肇州縣財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管考核辦法》、指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息聯(lián)絡(luò)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管檢查小組等文件及通告。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要切實履行工作的職責(zé)，配合好、開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。3、局領(lǐng)導(dǎo)專題召開了全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作會議，對開展鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作內(nèi)容、方式、有關(guān)要求進行了宣傳動員，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作順利開展。三、主要措施1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支情況

我縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)201*至201*年三年全口徑財政收入平均數(shù)為329萬元，其中鄉(xiāng)本級收入為86萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的主要來源是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型定額及金融企業(yè)實現(xiàn)的稅收，從我縣實際看鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財源比較匱乏，大宗穩(wěn)定的收入還沒有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級收入主要靠縣級財政核撥。從201*年1月份開始鄉(xiāng)級金庫取消，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)收入直接繳入縣級，實行“統(tǒng)收統(tǒng)支”型財政體制。教育、衛(wèi)生早于201*年上收縣級管理，

實行縣鄉(xiāng)工資統(tǒng)發(fā)同步。按現(xiàn)行的分稅制財政管理體制鄉(xiāng)本級收入不到100萬元，其余全部由省、縣兩級財政以轉(zhuǎn)移支付形式予以補助，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級組織正常運轉(zhuǎn)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問題是目前困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政最為突出的一個問題，也是制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一大障礙。這一問題的存在，既不利于鞏固農(nóng)村稅費改革工作成果，又不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，得到有效幫助及緩解。截止到201*年末，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)總額為10,559萬元比201*年的10,981萬元化解422萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按規(guī)定建立健全了債務(wù)臺賬，臺賬列示反映的債務(wù)數(shù)額與相關(guān)賬目及債權(quán)人的數(shù)據(jù)一致。今后我們堅決遏制新債發(fā)生，同時采取以下措施進一步化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊債：一是廣辟增收渠道，靠發(fā)展化解債務(wù)；二是加強財務(wù)管理，靠節(jié)支化解債務(wù)；三是爭取上級支持，靠政策化解債務(wù)。

3、涉農(nóng)資金監(jiān)管工作

按照財政部和省廳關(guān)于切實加強涉農(nóng)資金監(jiān)管的要求，我們在全縣范圍內(nèi)樹立大監(jiān)督理念，拓寬監(jiān)督范圍，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、專職機構(gòu)和業(yè)務(wù)股室“共同參與、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、全程監(jiān)督、規(guī)范管理”的鄉(xiāng)級財政同步監(jiān)督新格局。一是加強資金監(jiān)管，保障項目順利推進。堅持把項目資金管理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的重點和難點，強化事前參與、事中知情、

事后管理的全過程監(jiān)督。事前參與，即：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的涉農(nóng)項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極參與可行性論證和資金申報，全面掌握項目建設(shè)內(nèi)容、資金總量、投入方向和預(yù)期效益等情況，為項目管理奠定基礎(chǔ)。事中知情，即：上級涉農(nóng)項目資金下達后，財政所全面掌握項目資金信息以及資金管理使用要求。事后管理，即：在項目資金下達后，設(shè)立資金管理臺賬，對項目從實施到竣工驗收，從進度到質(zhì)量，從資金撥付到資金使用進行全程跟蹤，推動項目快開工、快建設(shè)、早見效。二是嚴把涉農(nóng)補貼關(guān)，惠農(nóng)資金足額兌現(xiàn)。嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用公示制度，對專項補貼政策、補貼對象、補貼金額等信息全面公示，使國家惠農(nóng)政策家喻戶曉，人人皆知。積極構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)平臺，創(chuàng)新為民服務(wù)方式，實現(xiàn)涉農(nóng)資金財政“一戶”管、兌付“一卡”辦、“上面千條線，下面一根針”的管理方式，避免了截留、挪用、滯撥等問題發(fā)生。幾年來，糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、家電下鄉(xiāng)補貼等惠農(nóng)資金全部足額發(fā)放到位，讓廣大農(nóng)民享受更多實惠。三是建立議事機制，推進公益事業(yè)發(fā)展。本著“民主決策、群眾監(jiān)督、公開透明、上下聯(lián)動”的原則，建立健全村民“一事一議”機制，將涉農(nóng)資金、債權(quán)債務(wù)、固定資產(chǎn)、村級財務(wù)等通過村民議事會和村民代表大會等形式進行公布，讓農(nóng)民參與管理，達到了解民意、化民怨、集民智、贏民心的良好效果。通過開展財政同步監(jiān)督，資金流向哪里、

財政監(jiān)督就延伸到哪里，形成了職責(zé)明確、管理規(guī)范、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管機制，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用效益。

4、對于補助性和項目性資金監(jiān)管公開公示的操作流程進行規(guī)范，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對補助性資金的補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標準補貼金額等信息通過政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄進行公示，留有文字、圖片等字資料或資料齊備。四、改進思路

1、加強工作指導(dǎo)。縣財政加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管工作職責(zé)，量化、細化監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有效開展監(jiān)管工作。

2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管能力建設(shè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，完善機構(gòu)人員管理，選擇作風(fēng)正派，責(zé)任心強、業(yè)務(wù)人員素質(zhì)高的干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍中來。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全分級培訓(xùn)機制。

3、健全完善制度。健全完善補助性資金、項目建設(shè)資金等專項資金的財務(wù)管理制度、專項資金要建立專項資金收支明細賬，實行專賬核算管理。

4、加強政策宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級及時公開各種補助政策，要把有關(guān)“一折通”等及時發(fā)放到農(nóng)戶，必要時召開村民代表會議進行政策宣傳，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。將村委會上報的補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標準、補貼金額等信息通過

“村務(wù)公開欄”或“財務(wù)公開欄”進行公示，加強社會監(jiān)督。

5、加強財政監(jiān)督檢查�？h財政加強督促檢查，不斷規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。

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