衛(wèi)生局民生工作情況調(diào)研匯報(bào)1

xx縣衛(wèi)生局民生工作情況調(diào)研匯報(bào)

基本情況

xx縣總面積x平方公里；總?cè)丝趚萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口x萬(wàn)；轄x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，x個(gè)行政村（x個(gè)自然屯），2個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。

現(xiàn)有各類各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)x家，其中縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)7家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院x家，村衛(wèi)生室x，廠企醫(yī)療機(jī)構(gòu)x家，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)5家，個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)x家。衛(wèi)生系統(tǒng)現(xiàn)實(shí)有人數(shù)x人（其中：縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)x人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院x人，鄉(xiāng)村醫(yī)生373人）。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員共計(jì)x人，占實(shí)有總數(shù)的89.1%。醫(yī)生x人，占衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的x%；藥劑65人，占5.9%；護(hù)士x人，占21.8%；醫(yī)技93人，占8%。一、改善就醫(yī)條件工作（一）、就醫(yī)條件現(xiàn)狀

1、縣醫(yī)院醫(yī)技綜合門診樓項(xiàng)目作為xx年縣十件大事之一，在縣委、縣政府的大力支持下，已于xx年末投入使用，縣醫(yī)院承擔(dān)全縣醫(yī)療中心服務(wù)功能得到有力加強(qiáng)。

2、截止xx年年末xx所衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目順利完成，并投入使用。x

3、千名本科大學(xué)生招錄任務(wù)順利完成。按照省廳的統(tǒng)一部署，我縣積極認(rèn)真開(kāi)展此項(xiàng)工作，我縣分配名額共16人，現(xiàn)已全部分配到崗。

4、近幾年省廳裝備鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備X光機(jī)、心電、B超、呼吸機(jī)、洗胃機(jī)、半自動(dòng)生化分析儀、尿分析儀等xx個(gè)品種，共計(jì)xx臺(tái)（件），設(shè)備價(jià)值總金額xx萬(wàn)元；村衛(wèi)生所設(shè)備xx個(gè)品種，共計(jì)xx臺(tái)（件），設(shè)備價(jià)值總金額xx萬(wàn)元。大大提升了鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備整體水平，基本可滿足廣大農(nóng)民群眾診斷常見(jiàn)病的需求。（二）、典型做法

1、繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生內(nèi)涵建設(shè)，深入開(kāi)展“醫(yī)院管理年”、“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)。在鞏固“醫(yī)院管理年”活動(dòng)現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把重點(diǎn)放在加強(qiáng)醫(yī)院的規(guī)范化建設(shè)上，以落實(shí)在疾病診療過(guò)程、臨床用藥、臨床技術(shù)操作、服務(wù)流程、三級(jí)質(zhì)量管理、醫(yī)療收費(fèi)等七個(gè)方面的規(guī)范和十項(xiàng)基礎(chǔ)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，不斷加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)和規(guī)范化管理，重點(diǎn)完成手術(shù)室質(zhì)量、供應(yīng)室質(zhì)量、病案質(zhì)量管理、臨床輸血質(zhì)量四項(xiàng)達(dá)標(biāo)任務(wù)。

2、完善對(duì)口支援及巡回醫(yī)療服務(wù)。協(xié)調(diào)市級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援縣人民醫(yī)院，建立長(zhǎng)期對(duì)口協(xié)作關(guān)系，同時(shí)選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師去縣級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)；組織縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健站支援xx家個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，簽訂協(xié)議書(shū)；縣醫(yī)院、中醫(yī)院開(kāi)展下鄉(xiāng)巡回醫(yī)療服務(wù)，做到了有計(jì)劃、有總結(jié)。3、積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理。xx家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和xx所村衛(wèi)生所（室）實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所室人員上崗聘用制度，簽訂聘用書(shū)。

4、探索建立雙向轉(zhuǎn)診制度。xx醫(yī)院、xx醫(yī)院同xx家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展雙向轉(zhuǎn)診工作，建立首診負(fù)責(zé)制，推進(jìn)雙向轉(zhuǎn)診和分級(jí)治療。減輕百姓看病費(fèi)用，開(kāi)展二級(jí)醫(yī)院同級(jí)之間檢查結(jié)果互認(rèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院認(rèn)同上級(jí)檢查結(jié)果。

5、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。xx家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)中醫(yī)科、開(kāi)設(shè)中藥房比例達(dá)100%,xx所村衛(wèi)生所（室）中醫(yī)藥應(yīng)用比例達(dá)xx%。

6、組織開(kāi)展貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程。通過(guò)摸底調(diào)查將xx名貧困白內(nèi)障患者送到縣人民醫(yī)院進(jìn)行篩查，對(duì)符合條件的由市醫(yī)院做復(fù)明手術(shù)。

7、探索公立醫(yī)院試點(diǎn)工作，推動(dòng)臨床路徑管理試點(diǎn)工作。積極探索縣醫(yī)院公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，規(guī)范管理，推行聘用制和崗位管理制度；縣醫(yī)院、中醫(yī)院在xx年xx月末開(kāi)展了臨床路徑試點(diǎn)工作，縣醫(yī)院已開(kāi)展一個(gè)專業(yè)xx種病種臨床路徑管理，擬開(kāi)展xx種臨床路徑管理；建立醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全控制評(píng)價(jià)體系。

8、優(yōu)化診療流程推廣預(yù)約診療。在縣醫(yī)院、中醫(yī)院開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程，縣醫(yī)院已啟動(dòng)一個(gè)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)病區(qū)試點(diǎn)。（三）、存在的問(wèn)題和困難

1、縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位高、中級(jí)崗位設(shè)置偏少。很多同志取得高級(jí)任職資格，因單位無(wú)崗至今未被聘用。

2、第一學(xué)歷結(jié)構(gòu)中，本科學(xué)歷xx人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅占xx人；最高學(xué)歷結(jié)構(gòu)中，本科學(xué)歷xx人，其中鄉(xiāng)村僅占xx人。高學(xué)歷、高職稱人才都集中在城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員中高學(xué)歷人員較少。

3、在衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱結(jié)構(gòu)中，副高級(jí)以上職稱xx人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅有1個(gè)副主任護(hù)師。高職稱人員絕大多數(shù)集中在城鎮(zhèn)。中級(jí)職稱xx人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅占xx人。4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下具備醫(yī)師資格人員比例較小

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有醫(yī)生xx人，鄉(xiāng)村醫(yī)生xx人。其中具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院xx人，占總數(shù)的xx%村衛(wèi)生室xx人，占總數(shù)的xx%；具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院xx人，占總數(shù)的xx%，村衛(wèi)生室xx人，占總數(shù)的xx%。具備執(zhí)業(yè)助理人員以上資格比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為xx%，鄉(xiāng)村醫(yī)生為6%。

5、管理人才短缺

管理人才和專業(yè)技術(shù)人才一樣，是衛(wèi)生人才的重要組成部分。從目前我縣的狀況來(lái)看，管理人才缺乏，既懂醫(yī)療又懂管理的復(fù)合型人才更少。6、人才斷檔

現(xiàn)有大專以上學(xué)歷人員中，一部分是當(dāng)年的工農(nóng)兵大學(xué)生，一部分是在職參加自考、函授等自學(xué)成才者，這些人已成為了衛(wèi)生人才隊(duì)伍中的骨干力量，年青人才較少，人才梯隊(duì)沒(méi)有形成，人才斷檔。

分析其原因，認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

一是衛(wèi)生人員工作生活環(huán)境艱苦，工資、待遇等與其它地區(qū)相比有很大差距，而發(fā)達(dá)地區(qū)常以住房、豐厚的工資待遇為條件，形成了很大的吸引力，走了一批又一批，畢業(yè)生不愿回本縣工作。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展困難，基礎(chǔ)設(shè)施條件落后破舊和醫(yī)療設(shè)備短缺現(xiàn)象近幾年才有所緩解，職工工資無(wú)法保障，受生活和工作環(huán)境等因素影響，大中專畢業(yè)生分了也不來(lái)，分來(lái)的也留不住。

三是近些年，隨著人員培訓(xùn)力度不斷的加大，業(yè)務(wù)骨干紛紛到省、市醫(yī)院進(jìn)修，感覺(jué)到巨大的差距后，便想方設(shè)法離開(kāi)，去一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

四是鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生人員基礎(chǔ)學(xué)歷較低，按《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》要求，大部分人不具備考試資格，參加不了考試，也晉升不了職稱。

五是受編制的限制，急需引進(jìn)的技術(shù)人才得不到補(bǔ)充，對(duì)一些愿回縣工作的大中專畢業(yè)生只能簽訂臨時(shí)聘用合同，護(hù)理人員嚴(yán)重不足時(shí)補(bǔ)充進(jìn)來(lái)的護(hù)士只能冠以“臨時(shí)”二字，使專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定狀態(tài)，既挫傷了這些人員的積極性，也為醫(yī)院管理和穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)了困難。四、下一步打算

1、繼續(xù)按照省市醫(yī)改工作要求，完成各項(xiàng)醫(yī)改監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

2、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)中醫(yī)和科技興醫(yī)工作。開(kāi)展“中醫(yī)醫(yī)院管理年”活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)加快實(shí)施中醫(yī)“名醫(yī)、名科、名院”“三名”工程，積極開(kāi)展“中醫(yī)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。加強(qiáng)中醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)、中醫(yī)機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)和�？茖２〗ㄔO(shè)。加快學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)，推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加快適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣應(yīng)用。

3、大力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作。加快基層人才培養(yǎng)，完善對(duì)口支援長(zhǎng)效機(jī)制。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)整體水平。

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農(nóng)村衛(wèi)生工作調(diào)研匯報(bào)材料

根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于報(bào)送自治州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作調(diào)研材料的通知》文件精神，現(xiàn)將我市農(nóng)村衛(wèi)生工作開(kāi)展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、農(nóng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室建設(shè)情況

自201*年以來(lái)，昌吉市衛(wèi)生事業(yè)在市委、市人民政府的高度重視下，以完善功能、提高醫(yī)療服務(wù)水平為核心，結(jié)合國(guó)家基本公共衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，分批、有計(jì)劃地每年把我市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施建設(shè)納入政府工作計(jì)劃及政府年度“十項(xiàng)惠民工程”。201*年、201*年，按照“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)模、統(tǒng)一風(fēng)格、標(biāo)志明顯”的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，投資2208.2萬(wàn)元，新建了總建筑面積1.62萬(wàn)平方米的10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；并為10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新增醫(yī)療設(shè)備250萬(wàn)元，更新了B超、X光機(jī)、生化儀、血球分析儀等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備。

201*年-201*年，我市先后投資847萬(wàn)元，新建了總建筑面積6710平方米的75個(gè)村衛(wèi)生室，其中：201*年，新建了面積均為85.52平方米、建筑造價(jià)10萬(wàn)元/所的18所村衛(wèi)生室每所村衛(wèi)生室；201*年，新建了建筑面積均為92.1平方米、工程造價(jià)11.5萬(wàn)元/所的42所村衛(wèi)生室；201*年，新建了建筑面積均為92平方米、建筑造價(jià)13萬(wàn)元/所的15所村衛(wèi)生室；按照每所村衛(wèi)生室5000元的標(biāo)準(zhǔn)，為75所村衛(wèi)生室配置了基本醫(yī)療設(shè)備；實(shí)現(xiàn)了我市村衛(wèi)生室全覆蓋。

二、農(nóng)村改廁工作開(kāi)展情況

在對(duì)全市農(nóng)村改廁反復(fù)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定了《昌吉市農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)施方案》，確保村鎮(zhèn)環(huán)境整治示范村的無(wú)害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)80%。及時(shí)召開(kāi)昌吉市農(nóng)村改廁項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議，安排部署全市改廁項(xiàng)目工作，市分管

領(lǐng)導(dǎo)分別與各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了農(nóng)村項(xiàng)目改廁責(zé)任書(shū)，將改廁完成情況納入當(dāng)年愛(ài)國(guó)衛(wèi)生目標(biāo)管理考核，實(shí)行一票否決。為確保衛(wèi)生廁所建設(shè)及使用管理達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，通過(guò)舉辦農(nóng)村改廁項(xiàng)目培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式對(duì)北疆地區(qū)的改廁類型特別是修建過(guò)程中的具體技術(shù)要求進(jìn)行講解，使項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生專干及施工人員牢牢掌握衛(wèi)生廁所的修建技術(shù)，同時(shí)，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極組織村干部開(kāi)展互觀互學(xué)活動(dòng)，交流農(nóng)村改廁工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和具體做法，進(jìn)一步激發(fā)了廣大農(nóng)戶改廁的積極性和參與熱情，使改廁項(xiàng)目工作得到有力推進(jìn)。制定印發(fā)了《昌吉市農(nóng)村改廁項(xiàng)目檔案管理辦法》，從項(xiàng)目申報(bào)、培訓(xùn)、采購(gòu)及項(xiàng)目施工、經(jīng)費(fèi)管理等逐一進(jìn)行規(guī)范。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取自主招標(biāo)的辦法，嚴(yán)格按照程序，及時(shí)規(guī)范地完成招標(biāo)采購(gòu)工作。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極協(xié)調(diào)資金，通過(guò)各種形式對(duì)實(shí)施改廁工作進(jìn)行補(bǔ)貼，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶改廁的積極性。201*年8月全國(guó)西部片區(qū)農(nóng)村改廁技術(shù)與管理培訓(xùn)班在我市順利舉行，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及改廁專家對(duì)我市農(nóng)村改廁取得的成績(jī)表示了充分的肯定。201*年以來(lái)，全市及項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后舉辦改廁培訓(xùn)班36期，組織農(nóng)村改廁現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)12次、印發(fā)農(nóng)村戶廁建造標(biāo)準(zhǔn)、雙甕漏斗式衛(wèi)生廁所使用須知、畫(huà)冊(cè)2萬(wàn)余份，新增農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所4000戶。截止目前，全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)88.15%，無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)42.17%。

三、新農(nóng)合工作及生育婦女住院分娩情況（一）新農(nóng)合工作開(kāi)展情況

昌吉市現(xiàn)有農(nóng)牧民人口10.3萬(wàn)人。多年來(lái)，農(nóng)牧民群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題始終困擾著昌吉市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也成為全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子高度關(guān)注的問(wèn)題。全國(guó)新型農(nóng)

村合作醫(yī)療制度推行之后，昌吉市委、市人民政府緊緊抓住這一契機(jī)，把它作為解決全市民生問(wèn)題的重要突破口，下大力氣，從人員配備、資金投入以及機(jī)制建立等多方面予以支持，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)開(kāi)展了這項(xiàng)工作。自201*年在全市建立新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度以來(lái)，全市參合農(nóng)牧民逐年遞增，參合農(nóng)牧民94323人，參合率達(dá)到99%。新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療人均籌資水平由102元提高到260元，補(bǔ)償封頂線由8000元提高到5萬(wàn)元。201*年1-5月份，新農(nóng)合門診就診38676人次，補(bǔ)償金額25.21萬(wàn)元；住院就診6627人次，補(bǔ)償金額835.78萬(wàn)元；市、鄉(xiāng)綜合補(bǔ)償率達(dá)54.8%，有效緩解了農(nóng)牧民群眾看病貴問(wèn)題。根據(jù)自治區(qū)、自治州要求，今年我市被列為新農(nóng)合“一卡通”試點(diǎn)縣市，目前正在進(jìn)行前期新農(nóng)合參合人員信息核對(duì)工作，實(shí)施方案正準(zhǔn)備報(bào)市政府常委會(huì)審批。

（二）生育婦女住院分娩情況

201*年，我市農(nóng)牧區(qū)生育婦女住院分娩785人，農(nóng)村住院分娩率86.17%；201*年，我市農(nóng)牧區(qū)生育婦女住院分娩822人，農(nóng)村住院分娩率89%；201*年，我市農(nóng)牧區(qū)生育婦女住院分娩942人，農(nóng)村住院分娩率95.5%；201*年，我市農(nóng)牧區(qū)生育婦女住院分娩1073人，農(nóng)村住院分娩率95.6%；201*年，我市農(nóng)牧區(qū)生育婦女住院分娩1041人，農(nóng)村住院分娩率97.1%；201*年，我市農(nóng)牧區(qū)生育婦女住院分娩1107人，農(nóng)村住院分娩率99.4%；201*年1-5月份，我市農(nóng)牧區(qū)生育婦女住院分娩588人，農(nóng)村住院分娩率99.3%。

按照國(guó)家、自治區(qū)統(tǒng)一部署，我市自201*年10月在全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)涉農(nóng)辦事處執(zhí)行農(nóng)牧區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩

補(bǔ)助項(xiàng)目，截止201*年3月底，我市累計(jì)補(bǔ)助孕產(chǎn)婦4182人，使用補(bǔ)助項(xiàng)目資金172.56萬(wàn)元，本級(jí)配套資金9.75萬(wàn)元。

四、公共衛(wèi)生服務(wù)開(kāi)展情況（一）食品衛(wèi)生工作開(kāi)展情況

我市農(nóng)村食品衛(wèi)生工作在市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力關(guān)心和支持下，以“安全第一、預(yù)防為主”為工作方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》，以全面提高食品質(zhì)量、保障人民生命健康安全、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，大力實(shí)施"食品放心工程"，著力構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊食品違法行為，切實(shí)保障人民群眾飲食安全，有效促進(jìn)了我市食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。一是市委、市政府始終高度重視食品安全工作，將食品安全工作納入全市重要議事日程，并納入綜合目標(biāo)考核范圍，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與各村、居委會(huì)層層簽訂責(zé)任書(shū)。二是市政府召開(kāi)專題會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)議及動(dòng)員會(huì)，撥付了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，抽調(diào)人員到位，成立了昌吉市食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也成立食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處設(shè)食品藥品協(xié)管員，村社區(qū)設(shè)食品藥品信息員（現(xiàn)全市共有食品藥品協(xié)管員、信息員175人）。及時(shí)制定了季度例會(huì)制度，每季度召集領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位討論全市食品安全形勢(shì)，統(tǒng)籌各部門開(kāi)展食品安全生產(chǎn)工作的情況，確保全市食品安全監(jiān)管工作正常有序開(kāi)展。三是建立了農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。在現(xiàn)有食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極在農(nóng)村引導(dǎo)建立物流配送等流通網(wǎng)絡(luò)并進(jìn)行整頓規(guī)范。組織開(kāi)展了“食品放心示范店”活動(dòng)，并與“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程相對(duì)接，初步形成食品消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)

絡(luò)。四是對(duì)農(nóng)村婚喪嫁娶家庭宴席聚餐人數(shù)在50人以上的，要求必須填報(bào)《大中型聚餐席前報(bào)告卡》，并上報(bào)市衛(wèi)生監(jiān)督所備案。根據(jù)上報(bào)情況，監(jiān)督所及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)，有效地預(yù)防了食物中毒事故的發(fā)生。五是食品安全專項(xiàng)整治以“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓”活動(dòng)為重點(diǎn)，加大食品安全專項(xiàng)整治工作力度。認(rèn)真開(kāi)展“三節(jié)”、“五一”、“六一”、中秋、“十一”以及不合格糧油、過(guò)期食品、水產(chǎn)品、不合格奶粉等食品安全專項(xiàng)檢查。

（二）環(huán)境衛(wèi)生工作開(kāi)展情況

1、加大宣傳，營(yíng)造氛圍，群眾健康水平不斷提高。按照《億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮健康教育協(xié)會(huì)作用，利用“科技之冬”集中舉辦健康知識(shí)講座，利用鄉(xiāng)村調(diào)頻廣播定期開(kāi)辦自辦欄目《農(nóng)民與健康》，把健康知識(shí)傳送到千家萬(wàn)戶。同時(shí)，通過(guò)“三下鄉(xiāng)”、“六進(jìn)村”等活動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)村入戶等形式大力開(kāi)展健康教育相關(guān)宣傳，不斷提高廣大群眾的做健康教育水平，村民健康教育培訓(xùn)率達(dá)70%，健康知識(shí)知曉率達(dá)70%，健康行為形成率達(dá)60%。

2、完善機(jī)制，強(qiáng)化管理，農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以312國(guó)道沿線、高速公路下行線沿線及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道和示范村的衛(wèi)生整治為重點(diǎn)，投入大量人力物力進(jìn)行居民點(diǎn)規(guī)劃、巷道硬化、節(jié)能路燈、農(nóng)村改廁、小游園、居民點(diǎn)及配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，下大力氣治理“六亂”（柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、禽畜亂放、亂搭亂建、亂貼亂掛），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的示范村已基本建成道路暢通、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村示范點(diǎn)。為認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)村兩級(jí)衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制，確保整治成

果長(zhǎng)期保持不滑坡。佃壩鄉(xiāng)建立了獎(jiǎng)罰機(jī)制實(shí)行責(zé)任追究，加強(qiáng)村莊綜合整治力度，確保實(shí)現(xiàn)清潔環(huán)境經(jīng)�；�、村鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)化、居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)�；�、環(huán)境綠化園林化。二六工鎮(zhèn)以“一強(qiáng)三化治六亂”長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制為抓手，嚴(yán)格實(shí)行一把手責(zé)任制、告誡談話制、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)制、一票否決制、末位追究制，徹底整除“六亂”現(xiàn)象。目前全市共創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生示范村3個(gè)；創(chuàng)建自治州級(jí)衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、自治州級(jí)衛(wèi)生示范村19個(gè)；創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)衛(wèi)生示范村31個(gè)，60%的村（組）長(zhǎng)期保持了干凈、整潔的衛(wèi)生面貌。

3、強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)，確保環(huán)境衛(wèi)生工作取得實(shí)效。一是將環(huán)境衛(wèi)生整治和農(nóng)村改廁作為重點(diǎn)督查內(nèi)容，在全面督查的基礎(chǔ)上，實(shí)行動(dòng)態(tài)督查、專項(xiàng)督查，把階段性督查與經(jīng)常性督查結(jié)合起來(lái)，注重整改提高。針對(duì)突出存在的衛(wèi)生死角，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位加大整治力度，對(duì)涉及多家單位的問(wèn)題協(xié)調(diào)有關(guān)方面現(xiàn)場(chǎng)辦公共同解決。二是不定期邀請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議員對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生特別是一些長(zhǎng)期衛(wèi)生臟亂差的部位進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將環(huán)境衛(wèi)生納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)議內(nèi)容。針對(duì)人大代表、政協(xié)委員關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生方面的提案及市長(zhǎng)專線轉(zhuǎn)辦單、群眾投訴，督促相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)查看，整改落實(shí)，認(rèn)真處理并及時(shí)進(jìn)行答復(fù)。三是聯(lián)合州、市新聞媒體對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行跟蹤采訪，對(duì)好的典型進(jìn)行媒體宣傳，對(duì)衛(wèi)生臟亂差及群眾意見(jiàn)大的部位進(jìn)行電視曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，促使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌進(jìn)一步改觀。

（三）傳染病防治工作開(kāi)展情況

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)傳染病防治

工作各項(xiàng)措施。

我市傳染病防治工作緊緊圍繞《傳染病防治法》和國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，一是及時(shí)更新調(diào)整傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，將傳染病防治工作列入政府考核內(nèi)容，每年由分管衛(wèi)生工作的副市長(zhǎng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)政府傳染病防治工作的職責(zé)；二是按照《傳染病防治法》的要求，在全市建立健全了傳染病疫情報(bào)告管理制度，落實(shí)疫情報(bào)告管理、首診報(bào)告、漏查自查、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、預(yù)檢分診、腸道門診等各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范了各醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病報(bào)告、疫情處理等工作。在全市設(shè)有傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)點(diǎn)27個(gè)，使各醫(yī)療機(jī)構(gòu)能及時(shí)上報(bào)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件；三是新建了市人民醫(yī)院綜合病房樓、10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、75所村衛(wèi)生室，進(jìn)一步健全了我市傳染病防治工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)；四是五年來(lái)共增加衛(wèi)生人員編制508人，并通過(guò)公開(kāi)招錄、擇優(yōu)錄取的原則，充實(shí)了醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，完善了衛(wèi)生人員隊(duì)伍建設(shè)，為全面落實(shí)傳染病防治工作任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是將傳染病防治工作納入財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入。近年來(lái)，用于傳染病防治工作經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元，有效促進(jìn)了傳染病防治工作的開(kāi)展。

2、預(yù)防為主，防治結(jié)合，依法加強(qiáng)免疫規(guī)劃工作。為有效預(yù)防和控制疫苗針對(duì)傳染病防治工作，自201*年起逐步在全市范圍實(shí)施國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃工作。一是制定了擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃實(shí)施方案，全市范圍適齡兒童預(yù)防接種實(shí)行免費(fèi)。二是根據(jù)全市總?cè)丝跀?shù)，合理設(shè)置143個(gè)固定預(yù)防接種點(diǎn)，方便適齡兒童接種疫苗。全市“五苗”接種率98%。三是全市共有107個(gè)預(yù)防接種單位達(dá)到規(guī)范化接種門診的要

求，確保安全注射率100%。四是及時(shí)修訂流動(dòng)人口兒童免疫規(guī)劃管理辦法，確保在我市居住3個(gè)月以上的流動(dòng)人口兒童能及時(shí)接種免疫規(guī)劃疫苗。五是按照《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》的要求，制定了昌吉市預(yù)防接種證查驗(yàn)工作方案，聯(lián)合教育部門每學(xué)期在全市托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校中開(kāi)展預(yù)防接種證查驗(yàn)工作，積極開(kāi)展疫苗補(bǔ)種工作。3、加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防治，完成國(guó)家規(guī)劃要求。我市以艾滋病、結(jié)核病、鼠疫等傳染病為重點(diǎn)，依法加強(qiáng)傳染病管理和防治工作。一是落實(shí)艾滋病防治“四免一關(guān)懷”政策，加強(qiáng)HIV初篩實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。全市共有HIV初篩實(shí)驗(yàn)室6家，艾滋病自愿咨詢檢測(cè)中心（VCT）2家，自愿咨詢服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)近26個(gè)；二是加強(qiáng)結(jié)核病防治工作，加大行政干預(yù)力度，市人民政府將結(jié)核控制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，每年落實(shí)4萬(wàn)元結(jié)核病防治經(jīng)費(fèi)；三是大力開(kāi)展鼠疫防治知識(shí)的培訓(xùn)和宣傳，制定了突發(fā)鼠疫事件應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展動(dòng)物間鼠疫監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防人間鼠疫的發(fā)生；四是全市各綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在5-10月開(kāi)展以霍亂為重點(diǎn)腸道傳染病防治工作。

4、五年來(lái)全市傳染病發(fā)病率情況

201*年我市傳染病總體發(fā)病率為846.64／10萬(wàn)，201*年傳染病總體發(fā)病率為1418.36／10萬(wàn)，201*年傳染病總體發(fā)病率為1785.14／10萬(wàn)，201*年傳染病總體發(fā)病率為1537.62／10萬(wàn)，201*年傳染病總體發(fā)病率為1218.74／10萬(wàn)，201*年至201*年傳染病總體發(fā)病趨勢(shì)：201*年傳染病總體發(fā)病率為1218.74／10萬(wàn)，連續(xù)5年傳染病發(fā)病率總體呈下降趨勢(shì)，201*年傳染病發(fā)病率比201*年、201*年、201*年下降14.07%、31.73%、20.74；無(wú)傳染病類突發(fā)公

共衛(wèi)生事件，其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告呈平穩(wěn)趨勢(shì)。

通過(guò)對(duì)全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)201*-201*年傳染病報(bào)告質(zhì)量調(diào)查顯示，醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病漏報(bào)率分別為1.87%、1.83%、1.66%，我市傳染病漏報(bào)已控制在國(guó)家規(guī)定的指標(biāo)2以下。

（四）突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況。

全市各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》要求，在本單位建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)。市疾控中心作為全市突發(fā)疫情應(yīng)急處理中心，建有齊全的疫情應(yīng)急處理儲(chǔ)備物資庫(kù)，各項(xiàng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備充分，保證全市處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急需求。

五、農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)中應(yīng)著重解決的問(wèn)題、采取政策措施、發(fā)展的方向。

1、加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政投入力度，改革并完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增加編制，逐步將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入財(cái)政供養(yǎng)。

2、提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均籌資水平，以建立健康檔案為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。

3、保質(zhì)保量，扎實(shí)做好農(nóng)村衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)工作。4、規(guī)范管理，轉(zhuǎn)變機(jī)制，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

5、完善制度，加強(qiáng)績(jī)效考核工作。

6、加大扶持力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村醫(yī)生作用。

7、抓好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制的落實(shí)，加大綜合整治工作力度，確保農(nóng)村環(huán)境面貌進(jìn)一步改觀。大力開(kāi)展健康教育，努力提高農(nóng)村各族群眾健康水平。

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