“一件事一次辦”改革工作方案 本文簡(jiǎn)介：

為進(jìn)一步落實(shí)馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦和一網(wǎng)一門(mén)一次政務(wù)服務(wù)要求，深化最多跑一次一網(wǎng)通辦，現(xiàn)就推行一件事一次辦改革工作制定本實(shí)施方案。　　一、總體要求　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，圍繞一件事線(xiàn)上線(xiàn)下一次辦，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)、平

“一件事一次辦”改革工作方案 本文內(nèi)容：

　　為進(jìn)一步落實(shí)馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦和一網(wǎng)一門(mén)一次政務(wù)服務(wù)要求，深化最多跑一次一網(wǎng)通辦，現(xiàn)就推行一件事一次辦改革工作制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，圍繞一件事線(xiàn)上線(xiàn)下一次辦，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)、組織體系，建立系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共享機(jī)制，再造辦事流程，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)全流程標(biāo)準(zhǔn)化辦理、運(yùn)行全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，推動(dòng)政府公信力和落實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、人民群眾獲得感滿(mǎn)意度持續(xù)提高，助力我省高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)改革內(nèi)容。一件事是指企業(yè)群眾需辦理的一個(gè)事項(xiàng)，既可以是單獨(dú)的一件事情，也可以是需到多個(gè)部門(mén)辦理或多件相關(guān)的事一攬子事，經(jīng)過(guò)梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的一件事;一次辦是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線(xiàn)上一次登錄、一網(wǎng)通辦，線(xiàn)下只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次，逐步實(shí)現(xiàn)從部門(mén)審批一個(gè)事項(xiàng)向服務(wù)企業(yè)群眾一件事轉(zhuǎn)變，從每個(gè)部門(mén)最多跑一次向一件事最多跑一次轉(zhuǎn)變，從企業(yè)群眾眼前的一件事一次辦向任何一件事一次辦轉(zhuǎn)變。

　　1.一次告知。把一件事的依據(jù)、條件、程序、期限、辦理方式、所需材料等要素，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下、電視電臺(tái)、報(bào)紙等各種方式一次性告知;需要補(bǔ)正材料的，要對(duì)補(bǔ)正材料的內(nèi)容、期限、方式等一次性告知。

　　2.一次表單。對(duì)一件事涉及多個(gè)部門(mén)的材料、表格進(jìn)行精簡(jiǎn)、優(yōu)化、合并，整理成一張材料清單，方便企業(yè)和群眾到現(xiàn)場(chǎng)或通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)一次性閱知、一次性填報(bào)。

　　3.一次聯(lián)辦。企業(yè)和群眾通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一次認(rèn)證、一點(diǎn)登錄，到實(shí)體政務(wù)大廳提交一次材料，前臺(tái)對(duì)材料一次性初審、一次性受理，后臺(tái)一次性分辦，職能部門(mén)開(kāi)展并聯(lián)審批、聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收等集成服務(wù)。

　　4.一次辦好。對(duì)申請(qǐng)材料齊全能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，一次性辦好;對(duì)申請(qǐng)材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的，在當(dāng)事人承諾補(bǔ)正后，采取容缺方式一次性辦好;對(duì)申請(qǐng)材料齊全需要集成服務(wù)的，開(kāi)展集成聯(lián)辦，并將辦理結(jié)果一次性反饋給打印證書(shū)的部門(mén)(窗口)，由該部門(mén)(窗口)制作相關(guān)證照、批準(zhǔn)文書(shū)，采取現(xiàn)場(chǎng)遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞揭淮涡运瓦_(dá)申請(qǐng)人。

　　(三)主要目標(biāo)。圍繞全面推進(jìn)一件事一次辦，建立省級(jí)統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)、線(xiàn)上線(xiàn)下融通的新型政務(wù)管理服務(wù)體系。到2019年底，與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)一件事一次辦;到2020年底，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一件事一次辦全覆蓋(法律法規(guī)另有規(guī)定的除外)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)優(yōu)化目錄流程。

　　1.編制目錄清單。按照成熟一批、公布一批、實(shí)施一批的要求，對(duì)照已公布的四辦事項(xiàng)清單，調(diào)整編制一件事一次辦目錄清單，第一批清單與本實(shí)施方案同步公布;結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能變化，對(duì)政務(wù)服務(wù)各類(lèi)目錄清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)公布。

　　2.再造流程。認(rèn)真梳理一件事一次辦辦理環(huán)節(jié)，依法對(duì)多個(gè)部門(mén)審批環(huán)節(jié)予以取消、歸并、壓縮，形成一件事一次辦新的辦理流程;按照三級(jí)四同和減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用要求，全力推動(dòng)業(yè)務(wù)整合和流程再造，全面推行集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一次表單、統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步評(píng)審、同步審批、統(tǒng)一反饋。

　　3.放權(quán)賦權(quán)。及時(shí)銜接落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府取消下放事項(xiàng)，在全省推廣部分省直管縣賦權(quán)目錄，指導(dǎo)向各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道賦權(quán)。探索建立將同一類(lèi)別審批向一個(gè)層級(jí)集中、同一鏈條審批向一個(gè)關(guān)口集中的審批運(yùn)行機(jī)制。

　　(二)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

　　4.梳理制定各類(lèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。盡快完成自然人、法人、自然資源和空間地理、電子證照等基礎(chǔ)庫(kù)的規(guī)范編制，制定法人信息、許可信息、執(zhí)法信息、證照批文等數(shù)據(jù)接口規(guī)范，建立政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分類(lèi)、共享交換接口、共享交換服務(wù)、平臺(tái)運(yùn)行管理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　5.制定完善工作規(guī)范。出臺(tái)相關(guān)政策文件，明確使用電子簽名、電子印章操作辦法，制定平臺(tái)運(yùn)行管理、應(yīng)用服務(wù)接入等操作規(guī)范，逐項(xiàng)編制一件事一次辦改革工作規(guī)程和辦事指南。分類(lèi)探索推行5+X工作日模式。

　　6.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化應(yīng)用。完善并推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、事項(xiàng)辦理、審查工作細(xì)則、政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)行為、監(jiān)督評(píng)議、線(xiàn)上線(xiàn)下支付等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用。

　　(三)完善平臺(tái)體系。

　　7.推動(dòng)全省互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)迭代升級(jí)。2019年9月底前省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完成對(duì)接，網(wǎng)上可辦率省級(jí)、市縣級(jí)分別不低于90%、70%;加快完善網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)、統(tǒng)一物流系統(tǒng)、統(tǒng)一支付系統(tǒng)和安全保障體系、運(yùn)維管理體系，2020年底前實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨地區(qū)網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通。通過(guò)迭代升級(jí)，打造五級(jí)全聯(lián)通、事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道、用戶(hù)全參與、資源全共享、跨區(qū)全支持、過(guò)程全監(jiān)控、考評(píng)全實(shí)時(shí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

　　8.建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)。以省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為依托，建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，完成政府網(wǎng)站集約化國(guó)家試點(diǎn)工作;將各地區(qū)各部門(mén)各行業(yè)使用頻率高的政務(wù)服務(wù)納入統(tǒng)一門(mén)戶(hù)，提供一站式服務(wù);建成新xx事成微信小程序，促進(jìn)指尖辦。把省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站辦成政策解讀的窗口、政民互動(dòng)的平臺(tái)、一件事一次辦的總?cè)肟凇?/p>

　　9.強(qiáng)化實(shí)體政務(wù)大廳功能。按照1+N模式建設(shè)省級(jí)政務(wù)服務(wù)綜合窗口，優(yōu)化市縣政務(wù)服務(wù)大廳功能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、村(社區(qū))服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，全面推行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件和免費(fèi)幫代辦服務(wù)等制度，2019年底前政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、一窗受理、最多跑一次;加快實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上平臺(tái)的集成融合，實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程、同質(zhì)服務(wù)。

　　10.打造12345熱線(xiàn)政務(wù)服務(wù)客服號(hào)。建設(shè)并用好省12345監(jiān)督管理平臺(tái)，推動(dòng)12345熱線(xiàn)平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合聯(lián)通;將市、縣12345服務(wù)熱線(xiàn)作為客服電話(huà)，統(tǒng)一受理企業(yè)群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理的咨詢(xún)、投訴和反饋，做到即時(shí)咨詢(xún)、即時(shí)答復(fù)。

　　11.完善省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。完善自然人、法人、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)全省統(tǒng)一的電子證照庫(kù);健全共享數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)機(jī)制，明確界定數(shù)據(jù)管理和使用者的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)使用共享政務(wù)數(shù)據(jù)全程留痕和可追溯，2019年實(shí)現(xiàn)省人民政府組成部門(mén)數(shù)據(jù)共享，2020年實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)數(shù)據(jù)共享;加快與國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接。

　　(四)探索推行三即承諾制。

　　12.從解決企業(yè)群眾最關(guān)注、與營(yíng)商環(huán)境最密切的三證(營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、施工許可證)辦理時(shí)效入手，探索推行領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)、交房即交證、交地即開(kāi)工三即承諾制試點(diǎn)，以此為突破，推行工程建設(shè)項(xiàng)目全流程、全覆蓋改革;加快推進(jìn)證照分離改革，形成全覆蓋的許可事項(xiàng)清單，清單以外事項(xiàng)一律不得作為限制企業(yè)經(jīng)營(yíng)的依據(jù)。

　　(五)完善事中事后監(jiān)管。

　　13.建設(shè)全省統(tǒng)一的雙隨機(jī)、一公開(kāi)監(jiān)管工作平臺(tái)，建立覆蓋全省的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)、一公開(kāi)監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化;2019年完成互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，并與國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接。

　　(六)提升政務(wù)效能。

　　14.建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，重點(diǎn)圍繞一件事一次辦開(kāi)展全程監(jiān)督、評(píng)價(jià)并及時(shí)反饋;拓展效能監(jiān)督深度廣度，強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、線(xiàn)上線(xiàn)下融合、電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺(tái)等使用效能的監(jiān)督。

　　三、組織保障

　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，把一件事一次辦改革作為行政一把手工程，列入重要工作議事日程，加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)保障;各級(jí)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組、政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組、政府行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對(duì)一件事一次辦改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，研究解決改革過(guò)程中的重大問(wèn)題;政務(wù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，抓好落實(shí);電子政務(wù)技術(shù)部門(mén)承擔(dān)技術(shù)支撐，做好數(shù)據(jù)資源整合加工;相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)事項(xiàng)梳理、流程改造。各市州和省直相關(guān)單位要于2019年5月底前制定一件事一次辦改革具體方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間表、責(zé)任鏈。

　　(二)鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。各級(jí)各部門(mén)要主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，銳意探索創(chuàng)新，形成xx政務(wù)服務(wù)的特色亮點(diǎn)。

　　(三)開(kāi)展體驗(yàn)式辦理。各級(jí)各部門(mén)要組織人員對(duì)一件事一次辦事項(xiàng)開(kāi)展體驗(yàn)式辦理，辦一次手續(xù)、走一遍流程，找到堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，建立整改清單，明確整改措施，解決服務(wù)群眾最后一公里問(wèn)題。

　　(四)注重宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要積極宣傳一件事一次辦改革的典型經(jīng)驗(yàn)和做法;加強(qiáng)對(duì)一件事一次辦全流程操作指南進(jìn)行解讀解說(shuō)，告知群眾操作方法，不斷提高公眾認(rèn)知度和社會(huì)應(yīng)用水平。

　　(五)強(qiáng)化考核監(jiān)督。一件事一次辦效果是檢驗(yàn)放管服改革成效好壞和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)尺。要以一次辦好一件事為主要內(nèi)容，建立考核指標(biāo)，納入相關(guān)考核和真抓實(shí)干激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)范圍，強(qiáng)化督查督辦;綜合運(yùn)用營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)、電子監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)和在線(xiàn)評(píng)價(jià)等多種方式，對(duì)一件事一次辦開(kāi)展企業(yè)群眾滿(mǎn)意度調(diào)查，讓企業(yè)群眾評(píng)判改革成效。

“一件事一次辦”改革工作方案 本文關(guān)鍵詞：一件事，工作方案，改革

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