基建工程審計主要內(nèi)容

基建工程審計的主要內(nèi)容

一、新建工程、10萬元以上修繕項目：

1、開工前的立項審批手續(xù)是否完備，資金是否落實，廉政合同是否簽訂；

2、工程招標(biāo)、承包是否符合規(guī)定，手續(xù)是否完備、合法，合同（協(xié)議）書中的責(zé)權(quán)利、工程質(zhì)量、工期、撥付款辦法、獎罰、保修及時效等內(nèi)容是否全面、合規(guī)；

3、設(shè)計變更的內(nèi)容是否符合合同要求，手續(xù)是否齊全，有誤擅自擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)等問題；

4、工程款撥付是否符合合同規(guī)定，有誤偷工減料，高估冒算，虛假冒領(lǐng)等問題；

5、工程項目設(shè)備、材料采購是否通過驗收，是否符合設(shè)計要求，相關(guān)用材的單項采購是否按規(guī)定嚴(yán)格辦理；

6、工程項目竣工驗收是否符合國家有關(guān)的規(guī)定，手續(xù)是否齊全，設(shè)計變更、工程量增減、建材變更是否按規(guī)定審批和及時辦理簽證；7、竣工結(jié)算報表、說明書是否真實、準(zhǔn)確、合法；

8、竣工結(jié)算編制依據(jù)是否合規(guī)，工程量是否真實，選用的定額版本是否準(zhǔn)確，簽證手續(xù)是否完備、符合規(guī)定。二、10元以下修繕項目：

修繕項目是否按規(guī)定報批；發(fā)包是否符合規(guī)定；工程量增減變更手續(xù)是否齊全；工程量及竣工結(jié)算是否真實合法。

基建工程送審資料包括：

1、工程批準(zhǔn)文件、招投標(biāo)文件、招標(biāo)答疑文件、中標(biāo)通知書；2、設(shè)計圖、施工圖、圖紙會審紀(jì)要、施工設(shè)計方案；3、工程承包合同（協(xié)議）；

4、隱蔽工程驗收資料，有關(guān)設(shè)計變更資料；

5、主要設(shè)備、材料購貨合同、清單、合格證及驗收等資料；6、工程監(jiān)理報告，竣工驗收文件資料；7、竣工結(jié)算報表、結(jié)算文件；8、其他

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基建工程審計基礎(chǔ)理論知識

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一、基建工程決（結(jié)）算審計的基本含義

基建工程決（結(jié)）算審計，是指審計師依法接受委托，對施工（或建設(shè)）單位基建決（結(jié)）算進(jìn)行審計，對其決（結(jié)）算的合法性、公允性發(fā)表審計意見。

基建工程決（結(jié)）算審計的目的是確定工程竣工決（結(jié)）算的編制是否真實、公允地反映了工程造價的實際情況。

基建工程決（結(jié)）算的審計內(nèi)容是：1、施工圖紙、補(bǔ)充合同和施工協(xié)議書；2、全套、補(bǔ)充合同和施工協(xié)議書；

3、隱蔽工程量計算書及加蓋送審單位，編制單位公章、決算員專用章的工程決（結(jié)）算審計書。

4、要材料分析表，材料，鋼材耗用明細(xì)表、調(diào)價部分材料消耗計算明細(xì)表；5、施工單位自行采購材料的原始憑證。

6，建設(shè)單位預(yù)付工程款、預(yù)付材料款及建設(shè)單位供料明細(xì)表；7、招投標(biāo)工程變動項目的有關(guān)招頭招投標(biāo)文件。

8、施工單位企業(yè)資質(zhì)等級證書、營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。9、其他有關(guān)影響工程造價、工期等的鑒證資料。10、其他與建設(shè)工程有關(guān)的文件資料。

二、基建工程決（結(jié)）算審計的特點有以下五個方面：

1.是在審計目的方面，基建工程決（結(jié)）算審計的目的在于它注重真實性，以正確確定建設(shè)工程造價，為促進(jìn)施工企業(yè)提高經(jīng)營管理水平、維護(hù)建筑市場的合理競爭服務(wù)。2.是在審計依據(jù)方面，基建工程決（結(jié)）算審計不僅需要一般審計所必需的法規(guī)制度依據(jù)，還需要工程項目批準(zhǔn)文件、概算定額等專業(yè)資料依據(jù)。3.是在審計對象方面，基建工程決（結(jié)）算審計的主要對象是施工單位編制的竣工結(jié)算表。4.是在審計方法方面，基建工程決（結(jié)）算審計審查的內(nèi)容多，工作量大，所以一般都采用抽查法，挑選工程量大、造價高的單位工程進(jìn)行分類分層抽查審查，對照樣本問題，再推斷整體。

5.是在審計程序方面，基建工程決（結(jié)）算審計與一般審計不同的是往往需要經(jīng)過聯(lián)合會審。即審計師在現(xiàn)場審計程序結(jié)束后，將初審意見和有關(guān)資料送交委托人送交建設(shè)單位、施工單位核對，與建設(shè)單位和施工單位聯(lián)合會審。會審之后再提出對工程預(yù)算和工程結(jié)算的調(diào)整意見，并要求建設(shè)單位和施工單位簽字認(rèn)可。三、基建工程決（結(jié)）算審計報告

審計師應(yīng)當(dāng)在實施了必要的審計程序，取得充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)后，形成審計意見，出具基建工程決（結(jié)）算審計報告。

審計師對在審計過程中發(fā)現(xiàn)的需要調(diào)整的審計差異，應(yīng)提請施工單位或建設(shè)單位進(jìn)行調(diào)整。如果施工單位或建設(shè)單位拒絕調(diào)整，審計師應(yīng)根據(jù)需要調(diào)整事項的重要程度，確定出具審計報告的意見類型�；�建工程決（結(jié)）算審計報告審計意見也可分為無保留、保留意見，否定意見和拒絕表示意見四種類型。

在審計師實施了必要的審計程序，施工單位或建設(shè)單位按審計師的意見對工程決（結(jié)）算進(jìn)行了調(diào)整后，審計師應(yīng)出具無保留意見的審計報告。

如果審計師審計后，認(rèn)為基建工程決（結(jié)）算的編制從整體上來說是公允的，但是在個別重大方面的編制不合規(guī)，施工單位或建設(shè)單位又拒絕進(jìn)行調(diào)整，或因?qū)徲嫹秶�受到局部限制，使審計師無法取得必要的審計證據(jù)，審計師應(yīng)出具保留意見的審計報告，即在意見段之前另設(shè)說明段，以說明所持保留意見的理由。

如果基建工程決（結(jié)）算的編制嚴(yán)重歪曲了工程造價的實際情況，施工單位或建設(shè)單位又拒絕進(jìn)行調(diào)整，審計師應(yīng)出具否定意見的審計報告。

如果審計師在審計過程中，審計范圍受到限制，不能獲得必要的審計證據(jù)，以致無法對基建工程決（結(jié)）算的編制是否真實、是否公允發(fā)表審計意見，審計師應(yīng)出具拒絕表示意見的審計報告。

四、基建工程決（結(jié)）算審計報告參考格式基建審計報告，關(guān)鍵在于工程決算書的編制，做到實事求是，準(zhǔn)確無誤，不應(yīng)存在爭議.至于那些個文字，簡單介紹一下就行;基建工程決算方面的審計報告可以簡明扼要，沒有固定的格式，只要能說明工程概況、送審、審定、審減金額就可以，后附上工程決算書。

工程審計基礎(chǔ)知識(上)

大量的工程審計業(yè)務(wù)，使內(nèi)部審計人員措手不及，再加上是非工程專業(yè)人員，更是困難重重，為此，整理一些與工程審計有關(guān)有資料，以有所幫助。現(xiàn)行工程造價構(gòu)成總覽*3）工程建設(shè)其他費用=土地使用費+與項目建設(shè)有關(guān)的其他費用+與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費用

*4）預(yù)備費=基本預(yù)備費+漲價預(yù)備費*5）建設(shè)期貸款利息

1）現(xiàn)行工程造價構(gòu)成具體內(nèi)容

*建筑安裝工程費用直接費、間接費、利潤、稅金

*設(shè)備、工器具費用設(shè)備購置費、工器具及生產(chǎn)家具購置費

*工程建設(shè)其他費用土地使用費、建設(shè)單位管理費、研究試驗費、生產(chǎn)準(zhǔn)備費、辦公和生活家具購置費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、勘察設(shè)計費、引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口項目的其他費用、供電貼費、施工機(jī)械遷移費、臨時設(shè)施費、工程監(jiān)理費、工程保險費、工程承包費、財務(wù)費用、經(jīng)營項目鋪底流動資金

*預(yù)備費預(yù)備費，包含價差預(yù)備費。土地使用費用、預(yù)備費用具體內(nèi)容

*土地使用費=土地征用及遷移補(bǔ)償費（土地補(bǔ)償費+青苗補(bǔ)償費+地上的房屋、水井、樹木等附著物補(bǔ)償費+安置補(bǔ)助費+繳納的耕地占用稅或城鎮(zhèn)土地使用稅+土地登記費及征地管理費+征地動遷費+水利水電工程水庫淹沒處理補(bǔ)償費）+土地使用權(quán)出讓金

*預(yù)備費=基本預(yù)備費［（設(shè)備及工器具購置費+建筑安裝工程費用+工程建設(shè)其他費用）×基本預(yù)備費率］+漲價預(yù)備費2）建筑安裝工程造價（費用內(nèi)容）*1、直接費直接工程費+措施費

1）直接工程費人工費、材料費、施工機(jī)械使用費

2）措施費環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施、夜間施工、二次搬運、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆、混凝土和鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、已完工程及設(shè)備保護(hù)、施工排水及降水

2、間接費規(guī)費+企業(yè)管理費

1）規(guī)費工程排污費、工程定額測定費、社會保障費（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險）、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險

2）企業(yè)管理費管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、勞動保險費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、財產(chǎn)保險費、財務(wù)費、稅金（財產(chǎn)稅及行為稅）、其他費用。

3、利潤注意計算方法

4、稅金營業(yè)稅、城鎮(zhèn)稅、教育附加。注意計算方法世界銀行工程造價構(gòu)成

*世界銀行工程造價構(gòu)成=項目直接建設(shè)成本（土地征購費+場外設(shè)施費用+場地費用+工藝設(shè)備費+設(shè)備安裝費+工藝建筑費+工廠普通公共設(shè)施費等15項）+項目間接建設(shè)成本（項目管理費+開工試車費+業(yè)主的行政性費用+生產(chǎn)前費用+運用和保險費及地方稅）+應(yīng)急費用（未明確項目的準(zhǔn)備金+不可預(yù)見準(zhǔn)備金）+建設(shè)成本上升費用

3、建筑安裝工程造價與工程成本、施工成本關(guān)系*施工成本=直接費+間接費中的現(xiàn)場經(jīng)費*工程成本=施工成本+間接費中的非現(xiàn)場經(jīng)費

*建筑安裝工程價格=工程成本+利潤+流轉(zhuǎn)稅及附加

4、工程造價的定額計價方法*定額：是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動時在人力、物力、財力消耗方面所應(yīng)遵守或達(dá)到的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。*工程建設(shè)定額，是指工程建設(shè)中單位產(chǎn)品上人工、材料、機(jī)械、資金消耗的規(guī)定額度。按反映的生產(chǎn)要素消耗內(nèi)容分為勞動消耗定額、機(jī)械消耗定額、材料消耗定額；按定額的編制程序和用途分為施工定額、預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)、投資估算指標(biāo)；按投資的費用性質(zhì)分為建筑工程定額、設(shè)備安裝工程定額、建筑安裝工程費用定額、工器具定額、工程建設(shè)其他費用定額；按專業(yè)分為全國通用定額、行業(yè)通用定額和專業(yè)專用定額三種；按主編單位和管理權(quán)限分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額

*預(yù)算定額，是以建筑物或構(gòu)筑物各個分部分項工程為對象編制的定額。是在編制施工圖預(yù)算階段，計算工程造價和計算工程中的勞動、機(jī)械臺班材料需要量時使用，是調(diào)整工程預(yù)算和工程造價的重要基礎(chǔ)。換句話說，是規(guī)定消耗在合格質(zhì)量的單位工程基本構(gòu)造要素上的人工、材料和機(jī)械臺班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

工程造價的定額計價方法1

*概算定額，是以擴(kuò)大的分部分項工程為對象編制的，是編制擴(kuò)大初步設(shè)計概算、確定建設(shè)項目投資額的依據(jù)。*概算指標(biāo)，是概算定額的擴(kuò)大與合并，它是以整個建筑物和構(gòu)筑物為對象，以更為擴(kuò)大的計量單位來編制

*投資估算指標(biāo)，是在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算、計算投資需要量時使用的一種定額。是以獨立的單項工程或完整的工程項目為計算對象，編制內(nèi)容是所有項目費用之和。通常以建筑面積、體積或成套設(shè)備裝置的臺或組為計量單位而規(guī)定的人工、材料、機(jī)械臺班的消耗量標(biāo)準(zhǔn)和造價指標(biāo)。工程造價的定額計價方法2

*定額計價的基本程序：按預(yù)算定額的分部分項子目，逐項計算工程量，套用預(yù)算定額單價或單位估價表確定直接費，然后按規(guī)定的取費標(biāo)準(zhǔn)確定其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤和稅金，加上材料調(diào)差系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費，經(jīng)匯總后即為工程預(yù)算或標(biāo)底。利用工程定額計算工程造價，其價格介于國家指導(dǎo)價和國家調(diào)控價之間。

*定額計價的發(fā)展階段，第一階段為國家定價階段，分為設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程費用簽證和竣工結(jié)算，此階段工程量由國家控制，人工、機(jī)械、材料價格由國家出臺指導(dǎo)價格；第二階段為國家指導(dǎo)價格階段，其核心是對工程造價計價方式的改革，由政府主管部門推行工程量清單計價制度，招標(biāo)者填單價，單價依據(jù)企業(yè)能力確定，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。工程造價的定額計價方法3

*工程單價，是指建筑安裝工程的預(yù)算單價和概算單價。

*單位估價表（工程預(yù)算單價表），是根據(jù)預(yù)算定額所確定的人工、材料和機(jī)械臺班消耗數(shù)量乘以人工工資單價、材料預(yù)算價格和機(jī)械臺班預(yù)算價格匯總而成。單位估價表由兩部分組成，一是預(yù)算定額規(guī)定的工、料、機(jī)數(shù)量；二是地區(qū)預(yù)算價格*概算定額與預(yù)算定額之間的關(guān)系：二者均以建筑物各個結(jié)構(gòu)部分和分部分項工程為單位表示，包括人工、材料、機(jī)械臺班使用量定額；二者區(qū)別是在于項目劃分和綜合擴(kuò)大程度上的差異；概算定額加權(quán)平均水平比綜合預(yù)算定額增加造價2.06%。工程審計基礎(chǔ)知識(下)

5、工程造價工程量清單計價辦法

*工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是由招標(biāo)人發(fā)出的一套注有擬建工程各實物工程名稱、性質(zhì)、特征、單位、數(shù)量及開辦項目、稅費等相關(guān)表格組成的文件。一旦中標(biāo)且簽訂合同，清單成為合同的組成部分。也是編制招標(biāo)工程標(biāo)底的投標(biāo)報價的依據(jù)，是支付工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算時調(diào)整工程量的依據(jù)。

*工程量清單內(nèi)容，包括工程量清單說明和工程量清單表兩部分。說明主要是招標(biāo)工程的工程量清單的編制依據(jù)，明確工程量清單中的工程量作為報價的基礎(chǔ)，是估算出來的，結(jié)算時應(yīng)按實際完成量為依據(jù)。清單表是清單的重要組成部分，共分五欄，序號、編號、項目名稱、計量單位和工程量。審計時關(guān)注：是否有漏項、錯項和重復(fù)列項；編號與分部分項工程或計價工程的名稱是否一一對應(yīng)；計量單位是否與工程定額中的分部分項工程的計量一致。

工程造價工程量清單計價辦法1

*工程量清單的項目編碼以五級編碼設(shè)置，用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，第一級為分類碼（2位），共5類，建筑工程為01、裝飾裝修工程為02、安裝工程為03、市政工程為04、園林綠化工程為05；第二級為章順序碼（2位）；第三級為節(jié)順序碼（2位）；第四級清單項目碼（3位）；第五級具體碼（3位）；前四級為統(tǒng)一代碼。

*工程量清單計量單位采用基本單位，除專業(yè)特殊規(guī)定外，重量以噸或千克計算；體積以立方米計算；面積以平方米計算；長度以米計算；自然計量單位以個、套、塊、組、臺等計算；沒有具體數(shù)量的以宗、項計算。

*工程量清單的工程量計算，所有清單項目的工程量應(yīng)以實體工程量為準(zhǔn)，并以完成后的凈值計算；投標(biāo)人投標(biāo)報價時，應(yīng)單價中考慮施工中的各種損耗和需要增加的工程量；工程量計算規(guī)則按主要專業(yè)劃分，包括一級分類中的各類。工程造價工程量清單計價辦法2*工程量具體項目內(nèi)容

*1、建筑工程包括土石方工程、地基與樁基礎(chǔ)工程、砌筑工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，廠庫房大門、特種門、木結(jié)構(gòu)工程，金屬結(jié)構(gòu)工程，屋面及防水工程，防腐、隔熱、保溫工程

*2、裝飾裝修工程包括樓地面工程，墻柱面工程，天棚工程，門窗工程，油漆、涂料、裱糊工程，其他裝飾工程

*3、安裝工程包括機(jī)械設(shè)備安裝工程，電氣設(shè)備安裝工程，熱力設(shè)備安裝工程，爐窯砌筑工程，靜置設(shè)備與工藝金屬結(jié)構(gòu)制作安裝工程，工業(yè)管道工程，消防工程，給排水、采暖、燃?xì)夤こ�，通風(fēng)空調(diào)工程，自動化控制儀表安裝工程，通信設(shè)備及線路工程，建筑智能化系統(tǒng)設(shè)備安裝工程，長距離輸送管道工程

*4、市政工程包括土石方工程，道路工程，橋涵護(hù)岸工程，隧道工程，市政管網(wǎng)工程，地鐵工程，鋼筋工程，拆除工程，廠區(qū)、小區(qū)道路工程

*5、園林綠化工程包括綠化工程，園路、園橋、假山工程，園林景觀工程工程造價工程量清單計價辦法3

*工程量清單計價的過程：在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上，制定工程量清單項目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖計算出各個清單項目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算得到的工程造價。具體計算過程為：分部分項工程費=∑分部分項工程量×分部分項工程單價措施項目費=∑措施項目工程量×措施項目綜合單價

單位工程報價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費+稅金單項工程報價=∑單位工程報價建設(shè)項目總報價=∑單項工程報價

根據(jù)我國現(xiàn)行的工程量清單計價辦法，單價采用的是綜合單價。

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