建設(shè)工程跟蹤審計(jì)的效果和心得

淺談建設(shè)工程跟蹤審計(jì)的效果和心得

摘要：歷時(shí)3年參與某市火車站地區(qū)綜合改造工程的跟蹤審計(jì)協(xié)審工作，從本次跟蹤審計(jì)中積累的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)是：從事前、事中、事后進(jìn)行了全方位的控制，使審計(jì)結(jié)果既充分客觀的反映真實(shí)的工程造價(jià)，又能在審計(jì)談判時(shí)掌握主動(dòng)，以理服人。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；跟蹤審計(jì)；效果

中圖分類號：k826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號：

引言從本項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施的效果上來看，跟蹤審計(jì)不僅能在過程中對可能造成工程造價(jià)虛高的項(xiàng)目進(jìn)行事前控制，而且由于掌握了第一手的現(xiàn)場資料，在竣工結(jié)算時(shí)卡死了施工單位瞎報(bào)亂要的情況。從事前、事中、事后進(jìn)行了全方位的控制，就此次跟蹤審計(jì)淺談一些心得體會(huì)。

針對當(dāng)前建筑市場的實(shí)際情況，跟蹤審計(jì)以其專業(yè)性和獨(dú)立性的工作，成為工程施工過程中工程造價(jià)控制必不可少的監(jiān)督及補(bǔ)充力量。跟蹤審計(jì)由于強(qiáng)調(diào)的是事前和事中控制，大部分的工作成果在過程中體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、實(shí)際工作中，建設(shè)方主要的精力多放在工程協(xié)調(diào)和進(jìn)度管理上，對于現(xiàn)場局部的施工情況不可能面面俱到，對于承包人提出的一些變更和簽證，往往從工程順利進(jìn)行、按時(shí)竣工角度來考慮，對其經(jīng)濟(jì)合理性則放在第二位，施工單位往往抓住業(yè)主這種心理找各種理由申請變更。例如在××工程施工過程中，施工單位申請拆除某廠房內(nèi)兩塊油罐基礎(chǔ)。而審計(jì)小組到現(xiàn)場查看后發(fā)現(xiàn)兩塊基礎(chǔ)頂至路面還有相當(dāng)?shù)暮穸�，拆除后回填的效果很可能不理想，且造成無端的浪費(fèi)。后經(jīng)建設(shè)方會(huì)同監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位進(jìn)一步核實(shí)，只拆除影響到工程施工的極小一部分。既省去了拆除和外運(yùn)費(fèi)用，減少了環(huán)境污染，又減少了回填工程量，保證了基底的施工質(zhì)量。這是一個(gè)很明顯的隱蔽簽證工程，如果僅在結(jié)算時(shí)根據(jù)建設(shè)方和監(jiān)理方的簽證資料進(jìn)行計(jì)算的話，這部分變更造價(jià)是無法控制的。

2、從目前國內(nèi)監(jiān)理單位的現(xiàn)狀來看，其做為造價(jià)和投資控制的功能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法達(dá)到要求。從我們現(xiàn)場跟蹤的情況開看，監(jiān)理單位亂簽字，不作為的情況時(shí)有發(fā)生，這就要求我們的跟蹤審計(jì)人員更要深入現(xiàn)場，掌握第一手的資料，才能對送審的資料去偽存真的進(jìn)行鑒別。例如在××強(qiáng)弱電管線施工過程中，××標(biāo)段集約化管線，其包封部分未按圖紙進(jìn)行施工，開挖寬度不夠，同時(shí)管井采用的是回收的二手紅磚，跟蹤審計(jì)人員在發(fā)現(xiàn)這個(gè)情況后，立即進(jìn)行了取證，其監(jiān)理組在跟蹤審計(jì)小組提出意見后才匆忙趕到工地，在工程施工過程中本應(yīng)起到的施工質(zhì)量控制嚴(yán)重不到位。

由于特殊原因，某些壟斷行業(yè)的施工單位在施工時(shí)隨意性較大，而監(jiān)理單位同其屬一個(gè)行業(yè)，監(jiān)理的效果更是大打折扣，尤其是隱蔽工程施工，不能嚴(yán)格按照基本的合同管理要求進(jìn)行申報(bào)，審計(jì)人員稍不注意，有可能就無法取得第一手資料。

3、設(shè)計(jì)單位在工程造價(jià)的影響上應(yīng)該是最大的。從國內(nèi)多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)來看，由于工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位，設(shè)計(jì)方案的評

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淺論建設(shè)工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的作用與方法

摘要：建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是對建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算等全過程技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和固定資產(chǎn)形成過程中的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，作出客觀評價(jià)，并出具審計(jì)報(bào)告，以貫徹國家投資政策，維護(hù)國家和業(yè)主、施工等單位的合法權(quán)益，有效控制和如實(shí)反映工程造價(jià)，促進(jìn)加強(qiáng)管理和廉政建設(shè)，提高投資效益。關(guān)鍵詞：跟蹤審計(jì)；工程造價(jià)

中圖分類號：f239.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號：1001-828x（201*）06-0-02

建設(shè)工程造價(jià)跟蹤審計(jì)，就是參與工程建設(shè)的全部建設(shè)過程，對工程建設(shè)全過程影響工程造價(jià)的各個(gè)重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行的跟蹤審計(jì)。當(dāng)前，在建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理中，特別是在國有投資項(xiàng)目的造價(jià)管理中，“跟蹤審計(jì)”這種審計(jì)模式已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，已漸漸成為規(guī)范和制度�！案�蹤審計(jì)”的作用也已經(jīng)滲透到項(xiàng)目現(xiàn)場管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，起到對工程價(jià)款的事前、事中和事后的控制的作用，同時(shí)對竣工決算中有關(guān)爭議問題的及時(shí)解決，以及對工程造價(jià)的合理動(dòng)態(tài)控制等方面都發(fā)揮重要的作用。“跟蹤審計(jì)”這種管理模式已經(jīng)涵蓋了項(xiàng)目管理公司的一些管理理念。為加強(qiáng)建設(shè)工程的全過程造價(jià)跟蹤審計(jì)，合理控制工程造價(jià)，及時(shí)解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的造價(jià)問題，跟蹤審計(jì)人員就必須參與工程建設(shè)的全過程，涵蓋了從工程可行性研究立項(xiàng)、概算的編制審核，到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合

理性比較、施工圖預(yù)算的編制、工程的招標(biāo)投標(biāo)、各項(xiàng)設(shè)計(jì)合同施工合同條款的審核以及暫定價(jià)或甲供材料(設(shè)備)的詢價(jià)招標(biāo)采購、工程設(shè)計(jì)變更及經(jīng)濟(jì)簽證的計(jì)量審核、工程進(jìn)度款的計(jì)量審核、工程結(jié)算的初審等等內(nèi)容。從控制造價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)來分析，工程造價(jià)跟蹤審計(jì)起到了對建設(shè)工程造價(jià)的事前控制、事中控制和事后控制的全過程控制，在確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的前提下，最大限度的降低了工程造價(jià)，提高了工程的投資效益。一、當(dāng)前建設(shè)工程造價(jià)的現(xiàn)狀

1.設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)合理性比較論證不夠。有的建設(shè)單位往往僅注重設(shè)計(jì)費(fèi)的高低，對設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的圖紙是否經(jīng)濟(jì)合理，論證不夠。2.隨著建設(shè)招投標(biāo)市場的競爭日趨激烈，有些通過招投標(biāo)競爭中標(biāo)的工程下浮讓利過多，從而導(dǎo)致中標(biāo)單位把利潤增長的預(yù)期寄托在施工階段的工程變更、簽證上，想方設(shè)法的辦理各種變更簽證，這就加大了施工階段造價(jià)控制的難度。

3.多數(shù)建設(shè)單位缺乏建筑、造價(jià)管理專業(yè)的技術(shù)人員，對工程造價(jià)控制的力量薄弱，也必需要委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位進(jìn)行工程造價(jià)跟蹤審計(jì)。

4.投資控制是監(jiān)理公司三大控制中的一大控制，但從目前工程建設(shè)的實(shí)際情況來看，絕大多數(shù)監(jiān)理單位更側(cè)重于工程質(zhì)量和進(jìn)度控制，把造價(jià)控制擺在相對次要位置，某些簽證、變更流于形式，放到結(jié)算審計(jì)再審。

二、建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)施跟蹤審計(jì)的作用

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