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審計(jì)署關(guān)于印發(fā)政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定的通知

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審計(jì)署關(guān)于印發(fā)政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定的通知

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作,規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計(jì)行為,根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》和《中華人民共和國國家審計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)法律法規(guī),審計(jì)署研究并制定和印發(fā)了《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》。

政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作,規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計(jì)行為,提升政府投資審計(jì)質(zhì)量和成效,充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能,根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》和《中華人民共和國國家審計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條審計(jì)機(jī)關(guān)對政府投資和以政府投資為主的項(xiàng)目實(shí)施的審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查適用本規(guī)定。

第三條審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》和《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》以及本級人民政府規(guī)定,確定政府投資項(xiàng)目審計(jì)的對象、范圍和內(nèi)容。

第四條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府的要求以及上級審計(jì)機(jī)關(guān)的工作安排,按照全面審計(jì)、突出重點(diǎn)、合理安排、確保質(zhì)量的原則,確定年度政府投資審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。

各級政府及其發(fā)展改革部門審批的政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)作為政府投資審計(jì)重點(diǎn)。

審計(jì)機(jī)關(guān)按照確定的審計(jì)管轄范圍開展政府投資項(xiàng)目審計(jì),防止不必要的重復(fù)審計(jì)。

第五條審計(jì)機(jī)關(guān)對政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目以及涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等工程,應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地對其建設(shè)和管理情況實(shí)施跟蹤審計(jì)。

第六條審計(jì)機(jī)關(guān)對政府投資項(xiàng)目重點(diǎn)審計(jì)以下內(nèi)容:

(一)履行基本建設(shè)程序情況;

(二)投資控制和資金管理使用情況;

(三)項(xiàng)目建設(shè)管理情況;

(四)有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實(shí)施情況;

(五)工程質(zhì)量情況;

(六)設(shè)備、物資和材料采購情況;(七)土地利用和征地拆遷情況;

(八)環(huán)境保護(hù)情況;

(九)工程造價(jià)情況;

(十)投資績效情況;

(十一)其他需要重點(diǎn)審計(jì)的內(nèi)容。

除重點(diǎn)審計(jì)上述內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)關(guān)注項(xiàng)目決策程序是否合規(guī),有無因決策失誤和重復(fù)建設(shè)造成重大損失浪費(fèi)等問題;應(yīng)當(dāng)注重揭示和查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪線索,促進(jìn)反腐倡廉建設(shè);應(yīng)當(dāng)注重揭示投資管理體制、機(jī)制和制度方面的問題。

第七條審計(jì)機(jī)關(guān)在真實(shí)性、合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)更加注重檢查和評價(jià)政府投資項(xiàng)目的績效,逐步做到所有審計(jì)的政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目都開展績效審計(jì)。

第八條對政府投入大、社會關(guān)注度高的重點(diǎn)投資項(xiàng)目竣工決算前,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行審計(jì)。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量,對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的多計(jì)工程價(jià)款等問題,應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位據(jù)實(shí)結(jié)算。

第九條審計(jì)機(jī)關(guān)對列入年度審計(jì)計(jì)劃的竣工決算審計(jì)項(xiàng)目,一般應(yīng)當(dāng)在審計(jì)通知書確定的審計(jì)實(shí)施日起3個月內(nèi)出具審計(jì)報(bào)告。確需延長審計(jì)期限時,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)審計(jì)計(jì)劃下達(dá)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條審計(jì)機(jī)關(guān)開展政府投資項(xiàng)目審計(jì),應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目法人單位或其授權(quán)委托進(jìn)行建設(shè)管理的單位為被審計(jì)單位。在審計(jì)通知書中應(yīng)當(dāng)明確,實(shí)施審計(jì)中將對與項(xiàng)目直接有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位取得項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。

采取跟蹤審計(jì)方式實(shí)施審計(jì)的,審計(jì)通知書應(yīng)當(dāng)列明跟蹤審計(jì)的具體方式和要求。

第十一條審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題進(jìn)行處理處罰;對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的需要追究有關(guān)人員責(zé)任的違法違紀(jì)案件線索,應(yīng)當(dāng)及時移送司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)處理;對不屬于審計(jì)管轄范圍內(nèi)的、應(yīng)當(dāng)依法由其他有關(guān)部門糾正、處理處罰的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理。

辦理審計(jì)移送事項(xiàng)時,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定移交相關(guān)證據(jù)材料。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全審計(jì)機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的案件線索移送、協(xié)查和信息共享的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,發(fā)揮監(jiān)督合力。

第十二條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報(bào)告重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果,并通報(bào)有關(guān)部門。政府投資項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問題,應(yīng)當(dāng)納入本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告。

審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門履行職責(zé)不到位、政策法規(guī)不完善等問題,應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府或有關(guān)主管部門提出建議。

第十三條審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施政府投資項(xiàng)目審計(jì),遇有相關(guān)專業(yè)知識局限等情況時,可以聘請符合審計(jì)職業(yè)要求的外部人員參加審計(jì)項(xiàng)目或者提供技術(shù)支持、專業(yè)咨詢、專業(yè)鑒定。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)聘請外部人員的工作規(guī)范,加強(qiáng)對聘請外部人員工作的督導(dǎo)和業(yè)務(wù)復(fù)核,保證審計(jì)質(zhì)量。

審計(jì)機(jī)關(guān)聘請的外部人員在政府投資項(xiàng)目審計(jì)中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)停止其承擔(dān)的工作,追究違約責(zé)任,移送有關(guān)部門處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十四條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國國家審計(jì)準(zhǔn)則》,建立健全政府投資項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量控制制度,實(shí)行審計(jì)組成員、審計(jì)組主審、審計(jì)組組長、審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門、審理機(jī)構(gòu)、總審計(jì)師和審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對審計(jì)業(yè)務(wù)的分級質(zhì)量控制,作出恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)結(jié)論,依法進(jìn)行處理處罰,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

第十五條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府投資項(xiàng)目審計(jì)整改檢查機(jī)制,督促被審計(jì)單位和其他有關(guān)單位根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行整改。審計(jì)組在審計(jì)實(shí)施過程中,應(yīng)當(dāng)及時督促被審計(jì)單位整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。

對于跟蹤審計(jì)項(xiàng)目,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將上次審計(jì)查出問題的整改情況作為審計(jì)的重要內(nèi)容。

第十六條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行公告制度,及時客觀公正地向社會公告政府投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果及整改情況;逐步實(shí)現(xiàn)所有政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果及整改情況,除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外,都按程序全面、如實(shí)向社會公告。

第十七條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用信息化手段開展政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作,努力搭建管理平臺,逐步建立政府投資項(xiàng)目審計(jì)數(shù)據(jù)庫,加快方法體系建設(shè),擴(kuò)大工程造價(jià)軟件在竣工決算審計(jì)中的應(yīng)用,并探索信息化條件下的聯(lián)網(wǎng)審計(jì),提高政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理水平和效率。

第十八條上級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),及時總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)與做法,研究制定政府投資項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范,提高規(guī)范化水平。

下一級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上一級審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果。

第十九條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)投資審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),積極引進(jìn)符合條件的投資審計(jì)相關(guān)專業(yè)人才,培養(yǎng)投資審計(jì)業(yè)務(wù)骨干人才和領(lǐng)軍人才,改善投資審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu),逐步提高投資審計(jì)人員的整體素質(zhì),使投資審計(jì)人員具備與政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為投資審計(jì)發(fā)展提供人才保障。

第二十條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對投資審計(jì)人員的職業(yè)道德和廉政紀(jì)律教育,針對投資審計(jì)工作容易出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié),加強(qiáng)內(nèi)部控制,強(qiáng)化管理,確保嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律,維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)廉潔從審的良好形象。

第二十一條地方審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》和《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》,結(jié)合本地實(shí)際,制定地方政府投資項(xiàng)目審計(jì)的實(shí)施細(xì)則。

第二十二條審計(jì)機(jī)關(guān)對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)和國家事業(yè)組織投資的項(xiàng)目審計(jì),參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條本規(guī)定由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行。201*年1月20日頒布的《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》同時廢止

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審計(jì)署關(guān)于印發(fā)《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》的通知

審?fù)栋l(fā)[2O06]11號

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)審計(jì)廳(局),署機(jī)關(guān)各單位、各特派員辦事處、各派出審計(jì)局:

現(xiàn)將《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO六年一月二十日

政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法

第一條為加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理,規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計(jì)行為,提高審計(jì)質(zhì)量,制定本辦法。

第二條審計(jì)機(jī)關(guān)對政府投資項(xiàng)目實(shí)施的審計(jì)適用本辦法。

第三條政府投資項(xiàng)目是指各級政府為建設(shè)主體的投資項(xiàng)目。主要包括:財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金(含國債資金)投資項(xiàng)目;國家主權(quán)外債資金項(xiàng)目;使用各類專項(xiàng)建設(shè)資金項(xiàng)目;法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的其他政府投資項(xiàng)目。

第四條審計(jì)機(jī)關(guān)依法對政府投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,依法對與政府投資項(xiàng)目有關(guān)的部門和單位進(jìn)行審計(jì)或調(diào)查。

預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和竣工決算審計(jì)包括檢查建設(shè)資金使用和項(xiàng)目管理的真實(shí)和合規(guī),評價(jià)投資效益情況,提出加強(qiáng)管理、提高效益的建議。

第五條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府的要求及上級審計(jì)機(jī)關(guān)的工作安排,按照全面審計(jì)、突出重點(diǎn)、確保質(zhì)量的原則,將擬審計(jì)的政府投資項(xiàng)目編入本機(jī)關(guān)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,有計(jì)劃地開展審計(jì)工作。

各級審計(jì)機(jī)關(guān)按照確定的審計(jì)管轄范圍開展政府投資項(xiàng)目審計(jì),應(yīng)加強(qiáng)計(jì)劃協(xié)調(diào),避免重復(fù)監(jiān)督。

第六條政府重大投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在相關(guān)合同中列明:必須經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后方可辦理工程結(jié)算或竣工決算。

第七條審計(jì)機(jī)關(guān)開展政府投資項(xiàng)目審計(jì),應(yīng)確定項(xiàng)目法人單位或其授權(quán)委托進(jìn)行建設(shè)管理的單位作為主要被審計(jì)單位,審計(jì)通知書只發(fā)送建設(shè)單位。同時應(yīng)當(dāng)在審計(jì)通知書中明確,實(shí)施審計(jì)中將對與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的單位進(jìn)行延伸審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。延伸審計(jì)發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位存在問題需要做出處理處罰的,應(yīng)當(dāng)履行必要的審計(jì)程序,補(bǔ)發(fā)審計(jì)通知書,在審計(jì)職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行處理處罰。

第八條審計(jì)機(jī)關(guān)對列入年度審計(jì)計(jì)劃的竣工決算審計(jì)項(xiàng)目,在具備審計(jì)條件的情況下,一般應(yīng)在審計(jì)通知書確定的審計(jì)實(shí)施日起3個月內(nèi)出具審計(jì)報(bào)告。特殊情況下確需延長審計(jì)期限時,應(yīng)報(bào)經(jīng)審計(jì)計(jì)劃下達(dá)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施政府投資項(xiàng)目審計(jì),遇有審計(jì)力量不足或者相關(guān)專業(yè)知識局限等情況時,可根據(jù)有關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況,聘請具有法定資格的注冊會計(jì)師或者其他具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

審計(jì)機(jī)關(guān)要及時制定或修改有關(guān)聘請專業(yè)人員的工作規(guī)范,切實(shí)加強(qiáng)對聘請人員審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第十條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)提高工程價(jià)款結(jié)算審計(jì)質(zhì)量,對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的多計(jì)工程價(jià)款等問題,要責(zé)令建設(shè)單位與施工單位依法據(jù)實(shí)結(jié)算。

第十一條建設(shè)單位或者其他相關(guān)單位對審計(jì)結(jié)果有異議,可依照有關(guān)規(guī)定向上一級審計(jì)機(jī)關(guān)或本級人民政府提請行政復(fù)議。

第十二條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)和其他審計(jì)技術(shù)與方法,積極開展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),逐步建立政府投資項(xiàng)目審計(jì)信息管理系統(tǒng),提高審計(jì)質(zhì)量和效率。

第十三條上級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo),及時總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)與做法,研究制定政府投資項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范,提高投資審計(jì)工作規(guī)范化水平。

第十四條審計(jì)機(jī)關(guān)在自身職權(quán)范圍內(nèi)對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題進(jìn)行處理處罰;對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的需要追究有關(guān)人員責(zé)任的違法違紀(jì)案件線索,應(yīng)及時移送司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理;對不屬于審計(jì)機(jī)關(guān)法定處理職權(quán)范圍內(nèi)的問題,應(yīng)移送有權(quán)部門處理;對不屬于本級審計(jì)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的問題,應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)移交相關(guān)證據(jù)材料。

第十五條審計(jì)機(jī)關(guān)對政府重要投資項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果,應(yīng)及時向本級人民政府報(bào)告,并通報(bào)有關(guān)部門。

審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門履行職責(zé)不到位,政策法規(guī)不完善等問題,應(yīng)及時向本級人民政府或有關(guān)主管部門提出建議。

第十六條政府投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果依法向社會公布。審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果,應(yīng)依法保守國家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密。第十七條審計(jì)人員應(yīng)熟悉國家有關(guān)的法律、法規(guī)和政策,應(yīng)具備與政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

第十八條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對投資審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高審計(jì)人員的專業(yè)水平。

第十九條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對投資審計(jì)人員的職業(yè)道德和廉政紀(jì)律教育。

審計(jì)人員如有下列不當(dāng)行為之一,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;觸犯刑律的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

(一)接受可能影響公正執(zhí)行職務(wù)的不當(dāng)利益的;

(二)隱瞞被審計(jì)單位違反國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為的;

(三)泄露國家秘密或者被審計(jì)單位商業(yè)秘密的;

(四)對聘請專業(yè)人員或委托中介機(jī)構(gòu)工作未盡督導(dǎo)和復(fù)核責(zé)任,造成嚴(yán)重后果的;

(五)與聘請的專業(yè)人員或受托機(jī)構(gòu)串通舞弊的;

(六)造成審計(jì)結(jié)果重大錯誤,并產(chǎn)生嚴(yán)重后果的;

(七)有違反法律、法規(guī)的其他行為的。

第二十條審計(jì)機(jī)關(guān)聘請的專業(yè)人員或者委托的中介機(jī)構(gòu)在政府投資項(xiàng)目審計(jì)中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)停止其承擔(dān)的工作、追究違約責(zé)任、移送有關(guān)部門處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十一條審計(jì)機(jī)關(guān)對國有企事業(yè)單位、社團(tuán)投資項(xiàng)目的審計(jì),參照本辦法。

第二十二條

本辦法由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行

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