關(guān)于貴港市國有企業(yè)黨建工作的情況匯報

關(guān)于貴港市國有企業(yè)黨建工作的情況匯報

根據(jù)自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于上報國有企業(yè)黨建工作材料的通知》（桂組明電[201*]94號）精神，現(xiàn)將我市近年來國有企業(yè)黨建工作情況匯報如下：

近年來，特別是黨的十五大、十六大以來，我市國有企業(yè)按照中央關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的總體要求，在加強國有企業(yè)管理體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作中，不斷加強全市國有企業(yè)的改革整頓力度，全市國有企業(yè)正處于體制改革的轉(zhuǎn)型期。目前，我市共有國有（國有控股）企業(yè)79家，其中工業(yè)企業(yè)22家，經(jīng)營管理正常的國有企業(yè)16家，國有控股企業(yè)3家（上市公司1家），停產(chǎn)、半停產(chǎn)國有困難企業(yè)36家，關(guān)停并轉(zhuǎn)、租賃、承包的國有企業(yè)24家。國有企業(yè)黨建工作也按照黨的十五大、十六大精神和中央關(guān)于加強國有企業(yè)黨建工作的總體部署積極開展，全市79家國有企業(yè)都成立有黨組織，其中黨委22個，黨總支36個，黨支部31個。在這些國有企業(yè)中，在崗黨員12318名，下崗職工黨員602名，離退休黨員882名。幾年來，隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，國有企業(yè)黨建工作適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，做到核心作用不散，黨建工作不斷，黨組織活動不停，為國企改革和發(fā)展提供了強有力的組織保障和政治保證。

一、提高認識，采取切實有效的措施，加強對國有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。一是全市各級黨委政府從大局出發(fā)，1997年以來，按照中央[1997]4號、7號文件的要求，堅持建立和完善國有企業(yè)黨建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，1999年以后，隨著國有企業(yè)改革整頓工作的全面開展和深化，全市又建立了國有企業(yè)改革整頓工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，市四家班子領(lǐng)導(dǎo)干部都掛點聯(lián)系一個重點企業(yè)和一個困難企業(yè)，加強對企業(yè)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營、改革等工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，切實幫助企業(yè)解決實際問題。每年“七一”，各級黨委都召開國有企業(yè)黨建工作座談會，認真總結(jié)國企改革和黨建工作的成績，分析存在問題，積極探索加強國企黨建工作的經(jīng)驗和做法。二是針對一些企業(yè)在改革發(fā)展中“就黨建抓黨建”，對建立市場經(jīng)濟體制認識不清，對發(fā)揮黨組織政治核心作用信心不足等問題，市委和各企業(yè)黨組織每年都分級地對企業(yè)黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織負責(zé)人進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年都舉辦一些研討班，以澄清認識，擺脫誤區(qū)，統(tǒng)一大家的思想。黨的十六屆三中全會以后，市委組織了全市79家國有企業(yè)黨組織負責(zé)人、廠長（經(jīng)理）召開了座談會，認真學(xué)習(xí)《決定》，充分提高大家在市場經(jīng)濟體制建立完善過程中對黨建工作的認識。三是以加強國有企業(yè)班子建設(shè)為突破口，切實提高國企領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。1999年以來，全市先后三次調(diào)整和充實國企領(lǐng)導(dǎo)班子，今年以來，市委還對3家國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進行調(diào)整，對國企改革成績突出的班子主要領(lǐng)導(dǎo)，市委還把他們提拔到市直有關(guān)部門擔(dān)任重要職位，以此激勵他們的工作熱情。201*年以來，共有7位國企領(lǐng)導(dǎo)被提拔到市直有關(guān)部門作為主要領(lǐng)導(dǎo)。四是加強宣傳、培植典型。對國企的改革、黨建工作的先進典型，我們都通過廣播、電視、報紙等新聞媒體進行宣傳，對國企改革比較成功、困難企業(yè)脫貧解困，下崗職工再就業(yè)等工作突出的企業(yè)還要做深度報道，同時進行表彰。

二、選準(zhǔn)“結(jié)合點”，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。一是把握方向，抓住大事。國有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大的問題決策是發(fā)揮政治核心作用的重要職責(zé)和基本途徑。市貴糖集團公司黨委、廣西西江化工有限責(zé)任公司黨委、市鋼鐵總公司黨委、市港務(wù)總公司黨委等一大批企業(yè)在參與決策時，著眼點始終放在企業(yè)經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、干部的選拔使用、企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度的制訂以及涉及廣大職工切身利益的重大問題等方面。貴港鋼鐵總公司是全市大型國有企業(yè)，也是頭號欠債大戶，全廠欠債3.2億元，1994年被迫停產(chǎn)，1996年新班子成立后，黨委以排除萬難的英雄氣概，經(jīng)過深入調(diào)查論證，廣泛征求意見，實施了“分塊搞活、封閉運行”的措施，使被外界評論為“判死刑”的大型國有企業(yè)停產(chǎn)不到兩年就重新恢復(fù)生產(chǎn)，3000多名下崗職工經(jīng)過3年的努力，實現(xiàn)全部再就業(yè)，企業(yè)也重現(xiàn)生機，201*年，全廠年生產(chǎn)總值已達1.6億元，初步恢復(fù)到停產(chǎn)前水平，年創(chuàng)稅利3000萬元，成為全市創(chuàng)稅大戶。二是堅持貫徹黨管干部原則，把好企業(yè)用人關(guān)。對大中型國有企業(yè)，市委和縣市區(qū)黨委每年都堅持對國有大中型企業(yè)進行考核，配足配強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，堅持建設(shè)一個執(zhí)行黨的路線方針政策好、懂經(jīng)營管理、團結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)班子。市港務(wù)總公司、市獨山水泥廠多年來一直堅持圍繞企業(yè)改革和發(fā)展，通過例會、中心組學(xué)習(xí)，黨政聯(lián)席會議和民主生活會等形式，加強班子的團結(jié)。同時采取外聘教授講課、選定自學(xué)內(nèi)容等形式，組織班子系統(tǒng)學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟理論、科技知識、法律知識、企業(yè)管理、市場營銷等知識，切實提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。三是加強國企領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政建設(shè)。市委每年都對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)進行專項檢查，還配合企業(yè)制訂和完善《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政行為準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)工作招待用餐的規(guī)定》等制度，規(guī)范干部的行為。領(lǐng)導(dǎo)干部還堅決執(zhí)行離任審計和年度審計制度。有些企業(yè)如貴糖等企業(yè)還實行重大項目審計制度。四是堅持民主集中制原則。全市國有企業(yè)黨組織都始終重視堅持民主集中制，建立和堅持了較完善的集體議事規(guī)則和辦事程序，注意充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體的聰明才智。近年來，廣西貴糖集團公司黨委在企業(yè)重大問題決策上，都以先民主再集中的準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)，不搞“一人說了算”。201*年以來，搞4萬噸和3萬噸高級文化用紙和生活用紙項目，總投資超三億元，都是由總經(jīng)理提出方案，通過專家論證、職工代表座談、領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，再經(jīng)過職工代表大會、股東大會舉手表決通過�；�建項目的協(xié)議和合同簽訂，由董事長簽字，其他公司領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，結(jié)算時由總經(jīng)理核定，財務(wù)部門監(jiān)督，很好地杜絕了企業(yè)經(jīng)營管理中的漏洞。

三、切實履行職責(zé)，加強企業(yè)經(jīng)營管理人員的選拔任用工作，為企業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保障。首先是把黨管干部原則融合到企業(yè)新的用人機制之中，在深化企業(yè)干部制度改革中，各企業(yè)都把黨管干部原則和董事會依法選擇企業(yè)經(jīng)營管理者、依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，建立企業(yè)新的用人機制。國有公司制企業(yè)董事長、董事會都是由市委或縣市區(qū)黨委提出人選或董事會提出人選經(jīng)上級黨委考核同意，由董事會聘任�？偨�(jīng)理基本上都是由企業(yè)黨委推薦或董事會提名并經(jīng)上級黨委考核同意，由董事會聘任。非公司制企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)都是由本企業(yè)黨委提出人選，與企業(yè)主管部門共同協(xié)商，并考核，由企業(yè)主管部門任命。選拔任用中層領(lǐng)導(dǎo)干部都是經(jīng)過企業(yè)黨委會制訂具體方案由經(jīng)理辦公會共同協(xié)商，集體討論決定，黨委再進行考核，最后再決定任用。為了建設(shè)一支有利于企業(yè)未來發(fā)展的年輕干部隊伍，1999年以來，我市建立了國有企業(yè)后備干部人才庫，菘有在庫人員4800多人，先后挑選了一批大中專畢業(yè)生放到企業(yè)生產(chǎn)一線，加強對他們的培養(yǎng)教育，目前這些大中專畢業(yè)生大部分已成為了國有企業(yè)的中層骨干，有些還走上了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要位置。

四、充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，不斷增強企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是結(jié)合企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營為主題，豐富黨的生活。近年來，大部分國有企業(yè)都能根據(jù)企業(yè)實際，在強化管理、提高效益、解貧脫困，提高產(chǎn)品質(zhì)量等方面廣泛組織黨員開展提合理化建議活動。貴港港務(wù)總公司是一個港口倉儲和運輸企業(yè)，前幾年由于公司管理不善，業(yè)績?nèi)找嫠ヂ�，新班子上任后，適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，從公司廣大黨員干部群眾想改革、盼改革、參與改革，關(guān)心公司的前途與發(fā)展出發(fā)，積極鼓勵和引導(dǎo)廣大黨員職工提合理化建議。單去年公司黨員職工就提合理化建議192條，有134條被公司采納。今年，公司投資1.5億元改造的羅泊灣港口二期工程，由于黨員職工獻計獻策，光前期準(zhǔn)備工作就節(jié)約經(jīng)費200萬多元。二是開展黨員責(zé)任區(qū)和勞動競賽活動。貴鋼在各分廠車間共設(shè)置了21個黨員責(zé)任區(qū)，在去年煉鐵一號高爐的技改過程中，6個黨員責(zé)任區(qū)就解決生產(chǎn)技術(shù)難題26項，工程質(zhì)量問題18項，對全面完成公司各項經(jīng)濟指標(biāo)起到重要的作用，在職工群眾中產(chǎn)生了很好的影響。貴糖集團公司每年榨季和重點工程項目建設(shè)中都開展勞動競賽活動，廣大黨員在活動中“比貢獻，降成本”，“比效率，賽技術(shù)”等，使貴糖在短短的幾年間，從一個國有企業(yè)改制成為了大型國有上市公司，企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和稅利都翻了幾翻，分別達到5億元和5000萬元，實現(xiàn)了再造一個貴糖的目標(biāo)。三是全心全意依靠工人階級。企業(yè)都建立了工會組織，通過工會組織把黨的政策和思想政治工作滲透在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，解決在企業(yè)的脫貧解困中。201*年和201*年，我市先后通過企業(yè)黨組織和工會組織對全市下崗職工和下崗職工黨員進行調(diào)查，并與勞動部門、工商部門一起，多方面想辦法解決下崗職工的再就業(yè)問題。去年，全市還有1600多名下崗職工黨員，到目前為止，已有902名下崗職工黨員實現(xiàn)了再就業(yè)。全市共有45家困難企業(yè)共1632名黨員，與1632名黨員結(jié)成幫教、幫困對子，通過黨員認真做好下崗職工黨員的思想政治工作，化解職工內(nèi)部矛盾，理順職工情緒，提高廣大職工對改革的承受力，增強職工的參與意識和對企業(yè)的憂患意識。目前，全市國有企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，職工隊伍穩(wěn)定，為全面貫徹落實黨的十六屆三中會會關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定和加快貴港市國有企業(yè)的改革步伐奠定基礎(chǔ)。

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德宏州進一步加強和改進國有企業(yè)

黨建工作實施意見

為認真貫徹落實省委組織部《關(guān)于進一步加強和改進國有企業(yè)黨建工作的意見》，加強和改善國有企業(yè)黨建工作，結(jié)合我州實際，現(xiàn)就進一步加強和改進國有獨資、國有控股企業(yè)（以下簡稱國有企業(yè)）黨建工作提出如下意見。

一、加強國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)思想加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)工作，必須毫不動搖地堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，增強做好工作的責(zé)任，立足圍繞中心、服務(wù)大局，努力建設(shè)國有企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“四強”基層黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員、“四有”職工隊伍，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“企業(yè)效益型黨建模式”為工作抓手，以建設(shè)橋頭堡黃金口岸為工作載體，以鞏固和加強國有企業(yè)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)作用為工作目標(biāo)，與“五項工程”統(tǒng)籌實施。

二、加強國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)（一）加強國有企業(yè)制度建設(shè)

1.完善領(lǐng)導(dǎo)體制。要把黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)管理體制、管理制度和工作規(guī)范。妥善

處理黨組織與董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會的關(guān)系。繼續(xù)堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，國有企業(yè)黨組織成員可以通過法定程序分別進入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理班子中的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定進入黨組織班子；凡符合條件的，黨委書記和董事長可由一人擔(dān)任，董事長、總經(jīng)理原則上分設(shè)；黨組織書記、董事長由一人擔(dān)任的企業(yè)，須配備專職黨組織副書記；未設(shè)董事會的企業(yè)，可以實行黨組織書記兼任副總經(jīng)理、總經(jīng)理兼任黨組織副書記的交叉任職模式。

2.健全參與決策機制。根據(jù)中央《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作，須由國有企業(yè)黨委、董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子等決策機構(gòu)依據(jù)各自職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則，集體研究決定。董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子研究重大事項時，應(yīng)事先與黨組織溝通，聽取意見。進入董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子的黨委成員，應(yīng)當(dāng)貫徹黨組織的意見或決定。企業(yè)黨組織要團結(jié)帶領(lǐng)全體黨員和廣大職工群眾，推動決策實施，建立健全決策失誤糾錯改正和責(zé)任追究制度。

3.探索黨組織管人途徑。按照“確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、

完善制度、集體決定”的要求，在企業(yè)選人用人上發(fā)揮主導(dǎo)作用。企業(yè)重要人事任免事項，要在黨委組織人事部門考察的基礎(chǔ)上，經(jīng)黨委會議研究決定或提出人選意見和建議。全面推行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制，嚴(yán)格企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)管理，認真開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”，堅決整治選人用人上的不正之風(fēng)，不斷提高企業(yè)選人用人公信度。

4.認真履行監(jiān)督職能。把黨組織監(jiān)督與監(jiān)事會監(jiān)督、職代會監(jiān)督、審計監(jiān)督等結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧國家、企業(yè)、職工三者利益關(guān)系。加強對企業(yè)執(zhí)行國家方針政策、企業(yè)主要負責(zé)人和關(guān)鍵崗位、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子決策和執(zhí)行、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。建立與現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系。

（二）加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

1.重視領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。按照“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”要求，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。堅持民主集中制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，增強班子整體合力。堅持和完善民主生活會制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員雙重組織生活會制

度，提高解決自身問題的能力。推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，建立黨委（黨組）中心理論學(xué)習(xí)組制度，把推動企業(yè)發(fā)展、增強企業(yè)社會責(zé)任感以及積極支持參與公益活動，作為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的主要內(nèi)容。

2.改進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任方式。按照出資人認可、職工群眾認可、市場認可原則，打破單位所有、部門所有、條塊分割和身份界限，選拔素質(zhì)高、能力強、潛質(zhì)大、信譽好的經(jīng)營管理人員。深化國有企業(yè)干部人事制度改革，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，加大競爭性選人用人力度。推進市場化配置企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，著力培育職業(yè)經(jīng)理人才市場。按照重在培養(yǎng)、同樣使用的原則，建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員后備隊伍。

3.嚴(yán)格企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督管理。認真貫徹《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《云南省省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》、《云南省省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價實施辦法（試行）》。以國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負責(zé)人為重點，加強黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從業(yè)學(xué)習(xí)教育。實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作報告、重大事項報告和個人有關(guān)事項報告制度，落實任職回避、公務(wù)回避、職位禁入、兼職審批規(guī)定，加強出國出境管理，嚴(yán)格經(jīng)濟責(zé)任審

計。按照依法合規(guī)、從嚴(yán)從儉和公開透明原則，建立健全職務(wù)消費制度。實行廠務(wù)公開、民主管理，堅持職工代表對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員民主評議制度。

（三）強化國有企業(yè)教育培訓(xùn)工作

1.優(yōu)化教育培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的要求，做好戰(zhàn)略規(guī)劃、自主創(chuàng)新、資本運營、風(fēng)險控制、項目管理、社會責(zé)任等方面的培訓(xùn)。開展培訓(xùn)工作，要結(jié)合云辦發(fā)201*25號《201*201*年云南省黨員教育培訓(xùn)工作實施意見》實施，國有企業(yè)黨員的培訓(xùn)，分別由其所在單位黨組織負責(zé)，每年至少培訓(xùn)一次，其中，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員培訓(xùn)時間累計不少于40學(xué)時，黨員培訓(xùn)時間累計不少于24學(xué)時的具體內(nèi)容。

2.創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。結(jié)合州、縣市領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作，每年安排國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及后備干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，舉辦國有企業(yè)黨務(wù)干部培訓(xùn)班、經(jīng)營管理人員專題研討班和中小企業(yè)負責(zé)人專題培訓(xùn)班。把國有企業(yè)中高級管理人員納入干部自主選學(xué)和在線學(xué)習(xí)的范圍。

3.加強實踐鍛煉。重視企業(yè)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)鍛煉，適當(dāng)選派國有企業(yè)優(yōu)秀人員到先進發(fā)達地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，選派企業(yè)中高層管理人員和后備人才到基層掛職鍛煉，加強國

有企業(yè)之間、國有企業(yè)與民營企業(yè)之間的干部交流，切實提高企業(yè)人員的素質(zhì)能力。

4.強化培訓(xùn)管理。堅持分級、分類培訓(xùn)。組織部負責(zé)國有企業(yè)教育培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查和制度規(guī)范，組織實施相關(guān)重點班次。國資委等國資監(jiān)管機構(gòu)，負責(zé)組織實施所監(jiān)管企業(yè)相關(guān)人員的教育培訓(xùn)。國有企業(yè)要制定企業(yè)人員教育培訓(xùn)規(guī)劃，認真抓好培訓(xùn)工作。

（四）抓好國有企業(yè)人才隊伍建設(shè)

1.堅持黨委對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（201*2020年）》，制定并實施企業(yè)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，重點抓好培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)和選拔使用三個環(huán)節(jié)，努力造就高素質(zhì)國有資產(chǎn)出資人代表、經(jīng)營管理者、科技人才、思想政治工作者和高技能人才隊伍。把人才工作納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制考核，不斷加大工作投入，完善工作制度。

2.健全企業(yè)人才工作機制。堅持教育培訓(xùn)與實踐鍛煉并重，推進企業(yè)之間、企業(yè)與黨政機關(guān)之間、企業(yè)與事業(yè)單位之間的人才交流。積極推動先進地區(qū)企業(yè)人才與我州國有企業(yè)人才雙向交流，為企業(yè)培養(yǎng)大批急需的高層次和

創(chuàng)新型人才。認真實施企業(yè)人才素質(zhì)提升工程，盤活用好現(xiàn)有人才。積極開發(fā)利用州內(nèi)外兩種人才資源，建立企業(yè)經(jīng)營管理人才信息庫。

3.營造人才發(fā)揮作用的環(huán)境。完善勞動合同制度，把企業(yè)自主用人、個人自主擇業(yè)、出資人依法監(jiān)管結(jié)合起來，構(gòu)建以市場機制選擇人才、任期制度流動人才、薪酬體系激勵人才、良好環(huán)境凝聚人才、政策體制保障人才的格局。構(gòu)建以考核評價為基礎(chǔ)，崗位責(zé)任、風(fēng)險與工作業(yè)績掛鉤，物質(zhì)與精神激勵相結(jié)合，短期獎勵與長效激勵相統(tǒng)一的激勵保障機制。加大對關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才的薪酬激勵力度。

（五）加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)

1.開展“企業(yè)效益型黨建模式”創(chuàng)建。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以促進企業(yè)效益提高，競爭力增強為目標(biāo)，積極開展“四強四優(yōu)”主題活動，確保黨組織在國有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮。積極探索黨建工作載體和活動方式，圍繞增強國有企業(yè)在橋頭堡黃金口岸建設(shè)工作中的作用，推進國有企業(yè)黨的建設(shè)，達到通過抓黨建促進企業(yè)效益提高，職工工資水平提高和農(nóng)民收入增加，財稅收入增長的目的。

2.創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置。合理調(diào)整企業(yè)黨組織設(shè)置，

及時組建新的黨組織，把黨組織建到車間、班組、工地和項目上，凡有黨員3人以上的建立黨支部，黨員50人以上的建立黨總支，符合條件的建立黨委。做好改制企業(yè)黨建工作，積極推動改制、破產(chǎn)企業(yè)黨組織和離退休黨員移交社區(qū)管理，在移交工作完成之前，原上級管理部門或掛靠部門黨組織必須按黨組織隸屬關(guān)系，擔(dān)負起黨建工作指導(dǎo)和管理責(zé)任。

3.選優(yōu)配強基層黨組織書記。注意選拔從事過經(jīng)營管理工作、黨務(wù)工作或“雙經(jīng)歷、復(fù)合型”的人才擔(dān)任基層黨組織書記。探索由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，改進企業(yè)黨組織候選人提名制度和選舉方式，積極推行基層黨組織書記“公推直選”。健全基層黨組織書記激勵保障機制和監(jiān)督管理機制。

4.強化黨員隊伍建設(shè)。注意吸收優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)經(jīng)營一線優(yōu)秀職工特別是優(yōu)秀青年職工入黨。深入開展“雙向培養(yǎng)”工作，把符合條件的生產(chǎn)技術(shù)骨干和經(jīng)營管理能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)技術(shù)骨干和經(jīng)營管理能手。針對不同崗位黨員情況，實施黨員分類管理。流動黨員較多的企業(yè)，應(yīng)建立臨時黨組織或?qū)⑵浼{入車間、班組、工地和項目黨組織；具備條件的，可設(shè)立流動黨員

管理服務(wù)中心。健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，幫助黨員解決實際問題。

5.加強制度建設(shè)。堅持和完善“三會一課”、目標(biāo)管理、黨員民主評議、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、黨員聯(lián)系群眾、按期換屆選舉等制度，健全和落實企業(yè)民主管理制度，完善結(jié)對幫扶制度，推行基層黨組織書記接受全體黨員評議和上級黨組織考評制度，實現(xiàn)黨組織工作的制度化和規(guī)范化。

6.深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。緊緊圍繞“五好五帶頭”總體要求，按照州委“選準(zhǔn)一個載體，深化兩項活動，突出三個重點，提升四種能力，實現(xiàn)五個突破”的工作思路，認真落實“三聯(lián)三創(chuàng)”工作要求，切實抓好“四強四優(yōu)”主題活動和示范點建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

7.提供工作保障。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，國有企業(yè)要按職工工資總額0.5%2%的比例提取黨組織活動經(jīng)費，按職工工資總額1.5%2.5%的比例提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，列入企業(yè)經(jīng)營預(yù)算。結(jié)合工作需要，企業(yè)黨群活動經(jīng)費可由企業(yè)黨組織統(tǒng)籌安排使用。

（六）把國有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢1.發(fā)揮黨的民主集中制優(yōu)勢。國有企業(yè)黨組織對職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項應(yīng)當(dāng)以會議形式集體研究決定，做到集

中集體智慧，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，統(tǒng)籌大局、把握大勢，促進企業(yè)科學(xué)決策、民主決策。

2.發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢。加強對企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，制定并實施企業(yè)文化戰(zhàn)略，把企業(yè)文化建設(shè)融入生產(chǎn)經(jīng)營管理，以人為本，誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營，凝聚人心，建立具有時代氣息、健康向上、各具特色的企業(yè)文化，樹立報效祖國、服務(wù)社會、回報股東、關(guān)愛職工的企業(yè)形象。

3.發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢。國有企業(yè)黨組織具有先進的理論指導(dǎo)和價值追求、健全的組織體系和工作機制、嚴(yán)明的組織紀(jì)律和優(yōu)良作風(fēng)，要充分發(fā)揮國有企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員負責(zé)人的示范表率作用和廣大黨員的先鋒模范作用，促進企業(yè)健康發(fā)展。

4.發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢。領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團等群眾組織依照法律和章程創(chuàng)造性地開展工作；加強職工隊伍建設(shè)，提高職工素質(zhì)，充分激發(fā)蘊藏在職工群眾中的創(chuàng)造力量；反映職工訴求，維護職工利益，開展好“送溫暖”、職工醫(yī)療互助等活動，構(gòu)建和諧企業(yè)，維護社會穩(wěn)定。

三、切實加強對國有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）認真落實黨建工作責(zé)任制。各級黨委要把國有企業(yè)黨建工作列入重要日程，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系，堅持“誰主管、誰負責(zé)”原則，建立各級黨組織責(zé)任體系，形成一級抓一級的工作格局。組織部門要承擔(dān)具體指導(dǎo)責(zé)任，把抓班子與抓黨建相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃、整體推進。各級國資監(jiān)管機構(gòu)和業(yè)務(wù)主管單位要把領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)國有企業(yè)黨建工作，與國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和企業(yè)改革發(fā)展工作同部署、同檢查、同考核。企業(yè)黨組織書記要切實履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，企業(yè)其他領(lǐng)導(dǎo)人員按照“一崗雙責(zé)”的要求，積極參與并主動支持配合黨建工作。

（二）合理配備黨務(wù)工作機構(gòu)。要本著精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于加強工作的原則設(shè)置企業(yè)黨組織內(nèi)部機構(gòu)。國有企業(yè)黨務(wù)工作機構(gòu)應(yīng)納入企業(yè)管理機構(gòu)序列�？筛鶕�(jù)工作需要，設(shè)立黨組織辦公室和組織、宣傳等工作部門，所屬二級企業(yè)及有一定規(guī)模的其他國有企業(yè)須設(shè)立黨群工作部門，所屬三級企業(yè)及其他國有企業(yè)須有專人負責(zé)黨群工作。企業(yè)紀(jì)委、監(jiān)察、審計機構(gòu)可合署辦公。企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)改革調(diào)整中，不能把黨群工作部門定為輔助部門或二類部門。

（三）建設(shè)復(fù)合型黨務(wù)工作者隊伍。企業(yè)黨務(wù)工作人員須納入企業(yè)管理人員編制，專職黨群工作人員按職工總數(shù)1%2%配備。黨務(wù)工作人員應(yīng)熟悉生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)一般應(yīng)有經(jīng)營管理和黨群領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷。注意從生產(chǎn)經(jīng)營骨干中選拔優(yōu)秀人才到黨群部門工作，積極推動黨群部門與經(jīng)營管理部門的工作人員輪崗交流。加強黨務(wù)干部上崗培訓(xùn)，探索試行黨務(wù)工作者資格考試，完善政工系列職稱評聘工作。要把黨務(wù)工作人員業(yè)績考核納入企業(yè)經(jīng)營管理人員業(yè)績考核體系，確保與同一層次經(jīng)營管理人員同考核、同待遇、同獎懲，做到同級同薪、同職同酬。企業(yè)一線基層黨組織的兼職黨務(wù)干部，可發(fā)放一定津補貼。

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