城管執(zhí)法培訓工作心得體會

城管執(zhí)法培訓心得體會

為進一步提高城市管理和執(zhí)法水平，打造一支綜合素質高，作風建設硬，執(zhí)法為民的新時期執(zhí)法隊伍，近日市局組織所有城市管理行政執(zhí)法隊員進行了為期5天封閉式執(zhí)法培訓。培訓中，局領導就目前城管性質、隊伍素質、作風以及新形勢下城管行政執(zhí)法中面臨的新問題，如何進一步解放思想，轉變觀念作了詳細的闡述和深入的分析；讓我們一線執(zhí)法隊員，受益匪淺，體會如下：

一、加深管理認識，融入執(zhí)法工作

城管執(zhí)法是城市歷史演變過程的產物。隨著城市社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，市民對城市環(huán)境需求更高，期盼增多，“城管”這個代名詞就由此而生。一個城市的好壞，除了本身經(jīng)濟發(fā)展水平因素外，很大程度上取決于城市管理水平。城管行政執(zhí)法作為一支歷史并不悠久的隊伍，全靠隊伍自身摸索，探究，不斷發(fā)展到今天。其次由于工作性質原因，城管管的事“多”“雜”，被管理對象層次不一樣，尤其在城市管理相對集中行政處罰權之后，上到違章建房，下到擺攤設點，都屬于行政執(zhí)法的范疇，部分職能是劃過來了，但由于未能及時有效的與其他部門之間溝通協(xié)調，執(zhí)法力度大打折扣。再者是主觀上的差距，法律不健全，至目前沒有一部正式的城市管理法，使用的都是法規(guī)、規(guī)章。這些都成為制約行政執(zhí)法工作進一步發(fā)展的障礙。

二、加大執(zhí)法力度，切轉變執(zhí)法理念

城市管得好不好，執(zhí)法工作到不到位，作為服務對象的市民是最有發(fā)言權的。這次執(zhí)法培訓，首先從提高法律、法規(guī)、業(yè)務知識水平上入手，其次最重要的是要求一線執(zhí)法隊員轉變執(zhí)法觀念，強化“依法行政、執(zhí)法為民”的理念。要大力推行文明執(zhí)法，公平、公正、廉潔執(zhí)法和嚴格執(zhí)法。對于城市管理中的重點熱點問題，執(zhí)法力度要大，執(zhí)法觀念要轉變，服務要熱情。在執(zhí)法過程中要時刻牢記，我們不是為城市管理市民，而是為市民管理城市。

三、落實科學發(fā)展，爭創(chuàng)市民滿意

我們要以學習科學發(fā)展觀為契機，打造一支市民滿意、高素質、作風硬、執(zhí)法水平強隊伍，建設一支親民、愛民、一心為民的城管隊伍。我們工作中要注意城管形象，增強工作責任心和社會責任感，以身作責。從身邊的事做起，從點點滴滴做起，以人為本，以爭創(chuàng)“市民滿意的城管隊伍”為目標，認真履行職責。

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城管執(zhí)法工作心得體會

成為一名城管執(zhí)法隊員已經(jīng)快一年了，在這段時間里，我經(jīng)歷了很多酸甜苦辣，對城管執(zhí)法工作也有了新的認識和看法。其中讓我感受最深，也讓我最為困惑的是：為什么城管執(zhí)法工作異常艱辛，卻得不到群眾的支持和理解呢？經(jīng)過認真的思考，我發(fā)現(xiàn)矛盾主要集中在流動攤點的整治工作上，結合太倉市當?shù)靥攸c，我對這一問題進行了初步的分析，產生這一矛盾的原因主要有以下幾點：

一是多數(shù)群眾缺乏法制概念。流動攤點無證經(jīng)營、占道經(jīng)營，屬于違規(guī)行為，我們城管是按照法律、法規(guī)的規(guī)定從事執(zhí)法。但多數(shù)群眾對相關的法規(guī)不了解，認為擺攤只是謀生手段，是個人自由，不是違規(guī)行為，限制流動攤點只是城管的單位行為或個人行為。

二是多數(shù)群眾認識不到流動攤點的危害性。如：妨礙交通和周圍的環(huán)境衛(wèi)生，對于合法的個體戶造成不公平競爭，商品質量無保證，危害人民群眾生命財產安全等等。

三是多數(shù)群眾對我們的執(zhí)法程序不了解。在他們印象中，我們城管就是扣東西、罰款，覺得簡單、暴力，忽視了我們是在進行了大量宣傳和多次要求整改無果的情況下才實行暫扣、罰款。四是流動商販中確實有部分是失地農民、下崗職工等弱勢群體，沒有生活來源，處于貧困的境地，只能靠擺攤維持生活。

五是部分流動攤點給當?shù)鼐用窈兔窆ど�活帶來便利，隨時隨地能買到，便宜，因此得到當?shù)厝罕姷闹С帧?/p>

要改變這種現(xiàn)狀，要推動四個創(chuàng)新。一是創(chuàng)新工作理念。正確處理市容與繁榮的關系、執(zhí)法與服務的關系、處罰與教育的關系，把群眾作為城市管理的“主體”，努力形成符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向。二是創(chuàng)新工作思路。轉變城管執(zhí)法工作中粗放式、突擊式和生硬式的管理模式，使城市管理工作由突擊型向長效化、由“人治”型向“法治”化轉變，努力實現(xiàn)精細化、長效化和人性化管理。三是創(chuàng)新管理手段。改變過去重處罰、輕管理的工作方式，堅持堵疏結合、標本兼治、重在治本的原則，圍繞解決民生問題探索市場化運作和社會化管理新模式，有計劃地放開地攤管理，有條件地增加彈性市場，不斷強化管理疏導，努力提高城市管理水平。四是創(chuàng)新工作機制。進一步探索城市管理社會化路子，把城市管理由城管部門一家“獨唱”變?yōu)椤耙患翌I唱、大家合唱”，有效發(fā)揮各級組織、有關部門和廣大市民參與城市管理的積極性，整合各種資源，形成管理拳頭，提高綜合管理效率，努力形成調動社會力量和執(zhí)法資源，實現(xiàn)社會化大城管的氛圍和格局。針對以上幾點原因，我認為可以通過以下方式來解決：一是加強宣傳。一方面是法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，強化老百姓的法制觀念；另一方面是制作一些宣傳片，特別是從反面突出沒有城管的城市是多么混亂，讓百姓感同身受，認識到城管工作重要性；另外，舉辦一些由各行業(yè)志愿者參與的系列活動，聯(lián)合電視、報紙等媒體進行報道，讓更多人認識城管工作的艱辛和重要性。

二是文明執(zhí)法。我們城管必須按照規(guī)定的程序執(zhí)法，同時在執(zhí)法過程中攝像，執(zhí)法過程和結果向公眾公開，一方面讓群眾更了解城管工作，另一方面也讓我們接受群眾的監(jiān)督，以進一步提高我們的工作水平。

三是“疏堵結合”。為了滿足當?shù)厝罕娰徫锓奖愕男枰�，同時也解決部分困難群眾的生活問題，可考慮在局部地區(qū)設疏導點，但是需要登記申領許可證，并在規(guī)定區(qū)域、規(guī)定時間內經(jīng)營，同時搞好責任區(qū)內衛(wèi)生環(huán)境。另一方面，對于無證經(jīng)營或違規(guī)經(jīng)營的攤點應加大查處力度，堅決予以取締。

城管執(zhí)法工作非常的艱辛，也非常的重要。我們要在自身艱苦奮斗的同時，積極通過各種方式爭取廣大人民群眾的理解和支持，不斷提高城市管理水平，打造和諧城市，共同推進城市全面發(fā)展。城管城西中隊整治中心菜場周邊馬路市場的幾點心得體會

發(fā)布時間：201*-11-0211:53:15

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城管城西中隊整治中心菜場周邊馬路市場的幾點心得體會

隨著中心菜場的提檔升級改造，菜場內部及周邊設施全面提升，店招店牌統(tǒng)一制作，交通設施等標志齊全規(guī)范，深得廣大市民贊許，但提檔改造后堵疏結合、正確引導的長效管理機制仍沒有得到全面推行，導致菜場周邊秩序雜亂，對周邊居民造成了極大的困擾。

針對這一現(xiàn)象，為進一步規(guī)范中心菜場周邊的市容市貌和環(huán)境秩序，優(yōu)化人居環(huán)境，提高市民生活質量，確保菜場周邊道路暢通，秩序井然，為居民創(chuàng)造一個整潔、有序的生活環(huán)境，城西中隊對中心菜場周邊進行了綜合治理，效果良好，現(xiàn)將本次治理經(jīng)驗總結如下：

治理馬路市場是一個系統(tǒng)工程，必須采取統(tǒng)籌兼顧、疏堵結合、綜合治理的辦法，才能從根本上消除馬路市場滋生的土壤。領導重視，周密部署。為加強對中心菜場周邊馬路市場的綜合治理，市政府專門成立整治工作領導小組，下設辦公室。按照屬地管理原則，各相關部門也相應成立馬路市場治理工作領導小組，加大查處力度。多次召開協(xié)調會，由工商部門牽頭落實整治工作，公安、城管、衛(wèi)生、環(huán)保等部門也從自身職能出發(fā)，服務于馬路市場整治，有關街道、社區(qū)居委充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，積極會同職能部門做好調查摸底、宣傳發(fā)動、拆除違法建設等工作。在整治期間，形成齊抓共管的良好氛圍。調查研究，做好前期工作。在實施過程中，將中心菜場周邊的馬路市場治理工作進一步深化、細化，并多次到現(xiàn)場了解基本情況，溝通聯(lián)系，及時制定行之有效的解決對策。整治前，會同相關部門，對馬路市場的形成時間、原因、從業(yè)人員性質、攤位數(shù)量等情況進行全方位調查，做到底數(shù)清、情況明，準備工作到位。加大宣傳，注意引導，營造整治氛圍。為做好前期教育引導工作，減少阻力，在馬路市場取締前，中隊進行了為期1個多月的文明勸導，規(guī)勸馬路交易的業(yè)主自覺撤離，形成強烈的整治宣傳氛圍。同時在前期調查摸底的基礎上，針對不同商戶進行疏導分流：對蔬菜種植戶引導至江南農副食品城；對自產自銷農民疏導到中心菜場內部（菜場內騰出200攤位）；對流動攤販根據(jù)相關法律法規(guī)給予疏導和到小區(qū)內，以上各市場根據(jù)市政府領導指示，都相應減少或免去攤位費用。“宣傳發(fā)動”是提前化解矛盾的最好辦法，中隊多渠道、多角度、全方位的搞好宣傳發(fā)動工作，并扎實開展教育先行、勸導在前，以最大限度地避免整治過程中可能產生的沖突，為“馬路市場”整治的圓滿結束贏得了“先機”。強化執(zhí)法力度，堅決取締違章行為。針對馬路市場的特點，根據(jù)其集散的時間、規(guī)律，采取專項整治與日常管理、機動巡查與錯時執(zhí)法相結合的辦法，對馬路市場進行不定期的集中整治行動，防止出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象，堅持重典治亂，建立嚴管重罰的執(zhí)法威懾機制。堅持長效管理，落實相關責任。為落實長效，中隊組織力量對已取締的馬路市場進行“定人、定崗、定位、定責”管理，并加大日常巡查力度，對占道經(jīng)營和流動攤販實行嚴管重罰。堅持管理與疏導并重，統(tǒng)一規(guī)劃定位、統(tǒng)一經(jīng)營時間、統(tǒng)一垃圾收集器、統(tǒng)一停放車輛、統(tǒng)一管理標準，徹底解決市場秩序和環(huán)境衛(wèi)生問題。執(zhí)法人員與市場內部管理人員密切配合，內外結合、整體聯(lián)動，形成“有標準、有人管、管到位”的管理機制。

淺議如何提高城管窗口工作的滿意度

發(fā)布時間：201*-11-0215:32:12

信息來源：吳江城管網(wǎng)字體：【大中小】

城市管理目的是為了給廣大市民創(chuàng)造一個良好的工作和生活環(huán)境，依法行政是城管部門為城市建設服務、改革發(fā)展、穩(wěn)定大局服務的根本要求。從這個意義上講依法行政就是服務。所以不僅要切實轉變與依法行政不相適應的管理理念、管理職能、管理體制、管理機制、管理方式，實現(xiàn)城市管理的合法、公開、公正、便民和權責一致，還要適應全面推進依法行政的新形勢，強化服務意識，改進工作方法，促進管理效能的提高，通過服務加強管理，同時以管理帶動服務，提供服務。城管窗口是城市行政管理執(zhí)法的延伸和補充。窗口設立和新增的行政審批許可的根據(jù)有兩塊：一塊是國家的法律和條例。如《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治辦法》、《城市道路管理條例》等等；另一塊主要是各省以及各城市制定的各類城市管理條例、規(guī)定和辦法。以蘇州市為例，主要實行的是《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《江蘇省戶外廣告管理辦法》、《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《蘇州市市政設施管理條例》、《蘇州市城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》等。一、現(xiàn)狀城管窗口除了在市一級的行政服務中心有設立外，現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的城管中隊也都設有對外窗口，主要就是負責以下幾個方面：戶外廣告設置行政審批許可；臨時占用城市道路審批；城市道路開挖審批；樹木砍伐、移植許可審批等事項。通過筆者了解發(fā)現(xiàn)，市一級城管窗口所受理的絕大部分業(yè)務內容為戶外廣告設置行政審批許可，第二是臨時占用城市道路審批，城市道路開挖審批只占很少一部分，另外，還有為數(shù)不多的市區(qū)樹木、竹、地被植物及草坪砍伐、移植、截干、切根等許可，城市道路照明設施遷移、拆除許可等。而筆者所在的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城管窗口09年4月-12月辦理戶外廣告共28件，道路開挖共計84件，其他綠地占用、城市道路、公共場地臨時占用等共計6件。在戶外廣告中沿街店面招牌占了21件而其他戶外廣告占7件，在道路開挖審批中設置道口占20件，其他類型的道路開挖占84件。二、存在的問題

許可項目收費標準不統(tǒng)一。筆者所在的城管窗口，經(jīng)常會遇到這種情況，前來申請城市道路開挖審批事項的人員經(jīng)常向筆者反映，筆者所在地與市一級的行政服務中心收費標準不一致。類似的工程量在市一級的服務中心要比筆者所在地的費用要低。通過了解，筆者發(fā)現(xiàn)，市一級服務中心城管窗口對于工程量的測算是由市政有關部門進行的，再由他們反饋給城管窗口。筆者認為，引入專業(yè)化的工程評估，雖然手續(xù)上有點繁瑣，但可以使許可項目的收費更加專業(yè)化和透明化，也可以使申請人對所產生的費用更加的信服，增強了窗口的權威性。

窗口設置重復。除了筆者所在的開發(fā)區(qū)行政服務中心城管窗口外，其轄區(qū)內各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的城管中隊也設置有對外窗口，其部分職能與開發(fā)區(qū)城管窗口的職能存在一定的重疊。這些窗口設置的初衷是為了方便各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)和群眾而設立的，使他們不出鎮(zhèn)（社區(qū)）就能感受到方便和快捷。這樣做，客觀上分流了一部分的業(yè)務量，減輕了主城管窗口的負擔，但是在一定程度上對于城管窗口的主體性和唯一性卻提出了挑戰(zhàn)。

窗口工作人員缺乏專業(yè)的培訓。城管窗口所涉及的業(yè)務如城市道路開挖審批事項，和市政管理有著緊密的聯(lián)系，尤其是對各種道路的開挖賠償（補償），此外，還需掌握園林綠化方面的一些基本知識。就筆者所在窗口而言，比如新進在編工作人員的崗前培訓，主要就是由本人提出培訓申請，然后是被派到市一級的服務中心城管窗口實地學習，時間控制在一星期左右；其他人員，如合同制工作人員，則是把培訓放在了日常的工作中，靠有經(jīng)驗的同事傳、幫、帶，在解決實際的問題中提高業(yè)務能力，比起純粹的學習理論知識而言，更多的是實踐。但是，這樣做缺乏了系統(tǒng)性和專業(yè)性的理論指導和支持。短時間內，可以有很大的提高，但是時間一長容易造成理論和實踐脫節(jié)。窗口在實行輪換制的同時，是否也可以考慮對相關人員每年進行定期的培訓。城市道路開挖審批和戶外廣告審批沒有一套完整的軟件，只是分別建立了簡單的一些電子檔案，如word和excel文件，受理通知書、決定書等并不是由系統(tǒng)軟件生成，筆者所在的窗口目前的檔案可滿足基本的查詢需要。是否可以考慮增加一套軟件系統(tǒng)，把城市道路開挖審批、戶外廣告審批、城市道路占用審批放在一起，這樣一個甚至是多個項目的審批流程就能在軟件中完成：從資料錄入------受理通知書------決定書------送達回證------許可證實現(xiàn)一步到位，另外還可以進行實時統(tǒng)計、查詢，大大縮短工作時間，提高工作效率。三、提升窗口工作滿意度

筆者認為，第一，窗口在日常的工作中應注意四個環(huán)節(jié)：一是同等服務待遇環(huán)節(jié)。不管是老面孔，新面孔，企業(yè)，個體，只要來到城管窗口辦事，工作人員都用同樣的熱情給予同等的服務；二是拓寬服務領域環(huán)節(jié)。窗口受理行政許可項目，經(jīng)常會涉及到實地踏勘等后續(xù)服務環(huán)節(jié)，為方便辦事對象，窗口經(jīng)常出面協(xié)調、溝通；三是推行綠色通道環(huán)節(jié)。對企業(yè)或個人的特急辦事項，按照群眾利益無小事的觀點，全身心進行處理和解決，著力推行綠色通道，四是打造服務環(huán)境環(huán)節(jié)。從和諧角度出發(fā)，窗口積極營造良好的服務軟環(huán)境，平時，接聽電話做到用語文明，說話親切，通知辦事對象付款等事項注意時機及方式方法。

第二，窗口工作要突出辦事質量、行政效率二大重點，大力拓展工作思路。一是完善機制，行政許可運行規(guī)范。在辦事程序上，重新對行政許可事項的內容、辦事流程、辦事人員資格、AB崗責任制、首問責任制、辦事熱點難點、服務質量、工作效率等方面進行自查、互查和調查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行認真梳理，積極尋找解決辦法，提出合理建議；二窗口受理審批申請不僅要從效率上提高，更重要的是從辦事質量上提高。與其他一些業(yè)務量大的窗口相比，城管窗口的絕對業(yè)務數(shù)量是不占什么優(yōu)勢的。但是與其一味地追求受理業(yè)務的數(shù)量，還不如認真搞好手頭現(xiàn)有的業(yè)務。把從單純追求數(shù)量變成以追求高效、準確、及時的受理風格上面來，把經(jīng)辦的每件業(yè)務不說牢記于心，也起碼應該了解和熟悉，爭取做到“件件有數(shù)”。

第三，窗口的主要工作涉及到收費，而對于現(xiàn)行的城市道路開挖審批收費標準以及店招廣告費用，很多來申請的人并不是很了解的，除了在窗口上進行告知外，還在出具給申請人的相關賠償（收費）明細上給予詳細說明收費標準以及依據(jù)，使得申請人一目了然。這么做的目的不僅讓申請人了解到其相關項目的收費標準和收費依據(jù)，從而減少了一些不必要的麻煩和糾紛，

第四，是做好宣傳解釋工作。每天前來窗口辦理業(yè)務和咨詢的群眾很多，對屬于窗口工作范圍的，立即辦理，不屬于或者超過職能范圍的，耐心做好宣傳解釋工作。

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