在縣委書記工作交流會上的講話摘要 本文簡介：

這次縣(市、區(qū))委書記工作交流會以整治形式主義突出問題、切實減輕基層負擔(dān)為主題，主要是基于3點考慮：　　第一，這是中央提出的一項重要政治任務(wù)�！　↑h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，從關(guān)系黨的生死存亡、關(guān)乎人心向背的高度，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁與形式主義等四風(fēng)問題作堅

在縣委書記工作交流會上的講話摘要 本文內(nèi)容：

　　這次縣(市、區(qū))委書記工作交流會以整治形式主義突出問題、切實減輕基層負擔(dān)為主題，主要是基于3點考慮：

　　第一，這是中央提出的一項重要政治任務(wù)。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，從關(guān)系黨的生死存亡、關(guān)乎人心向背的高度，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁與形式主義等四風(fēng)問題作堅決斗爭，取得的重大成就有目共睹、有口皆碑。前不久，習(xí)近平總書記專門作出重要指示，強調(diào)2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實為基層減負。上個月，中辦專門印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，并將2019年確定為基層減負年。中央有要求，浙江就要有行動。全省上下必須從中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地的高度，切實擔(dān)負起這個重大政治責(zé)任，回答好整治形式主義突出問題、切實減輕基層負擔(dān)這道政治必答題。

　　第二，這是要傳遞一個強烈信號。

　　這些年來，省委大力倡導(dǎo)理性擔(dān)當(dāng)、真抓實干的工作導(dǎo)向，以深化最多跑一次改革、開展大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實活動為重要載體和抓手，深入整治形式主義、官僚主義等四風(fēng)問題，形成了持之以恒抓作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、正作風(fēng)的良好環(huán)境。但我們要清醒地看到，形式主義的頑疾在我省各地各部門都或多或少存在，這與習(xí)近平總書記賦予浙江的新期望是不相符合、水火不容的，也是對我省兩個高水平建設(shè)的一大阻礙。我們希望通過這次縣(市、區(qū))委書記工作交流會，進一步統(tǒng)一思想，把全省上下動員起來、組織起來，對形式主義再宣戰(zhàn)再亮劍，對切實減輕基層負擔(dān)再深化再推動，使我省開展的服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層活動更深入更有效。

　　第三，這也是借此作出一份莊嚴承諾。

　　對于整治形式主義突出問題、切實減輕基層負擔(dān)，省委是下了決心的，也是動了真格的。前不久，我們在深入調(diào)研、廣泛聽取基層意見的基礎(chǔ)上，出臺了浙江減輕基層負擔(dān)二十條，可以說條條都是干貨實貨、條條都是奔著問題去的，條條都是對基層呼聲的回應(yīng)。這二十條能不能落到實處，基層干部都非常關(guān)注、人民群眾都看在眼里。這次縣(市、區(qū))委書記工作交流會明確這個主題，就是要讓基層干部和群眾更加深切地感受到省委是言出必行、說到做到的，不達目的是決不收兵的。我們強調(diào)要整治形式主義突出問題、切實減輕基層負擔(dān)，并不表示我們反對一切形式。因為，形式是內(nèi)容的載體，任何事物、任何工作、任何活動，都必須通過一定的形式表現(xiàn)出來。因此，在工作中必要的形式還是需要的。比如，黨代會、兩會以及工作會、座談會等該開的會還是要開，一些重要問題、重大政策該發(fā)文件的還是要發(fā)，前提是必要的。但如果只重形式，不重內(nèi)容和結(jié)果，那么就會過猶不及，甚至出現(xiàn)形式大于內(nèi)容、只注重形式不注重效果，這就變成了形式主義。

　　第一大誤區(qū)是覺得形式主義無大礙。

　　要整治形式主義，首先必須在思想認識上破除兩大誤區(qū)：認為形式主義無外乎就是工作不扎實、不到位的作風(fēng)問題，是小事小節(jié)，沒必要小題大做、搞得興師動眾的。這種認識錯就錯在沒有看到形式主義的巨大危害性，沒有意識到形式主義是黨的大敵、人民的大敵、事業(yè)的大敵，搞形式主義那一套是大禍害。形式主義也能害死人，這決不是危言聳聽，而是血淋淋的事實。從一些重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生來看，早有預(yù)兆，有的檢查多次、處罰多次、整改多次，但往往都是走過場、走形式，存在落實層層降格、整改次次落空、責(zé)任長期虛化等形式主義的問題，最終小事拖大、大事拖炸，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了嚴重損失。認為我們現(xiàn)在決心這么大、舉措這么多，只要集中優(yōu)勢兵力猛打一陣子、猛沖幾下子，形式主義就會徹底敗下陣來，從此可以一勞永逸了。這種認識錯就錯在沒有看到冰凍三尺非一日之寒，形式主義由來已久，已經(jīng)成為一種頑癥痼疾，極易反彈回潮。我們千萬不能掉以輕心，既要快刀斬亂麻，讓基層干部群眾在較短時間內(nèi)看到實實在在的變化，更要先易后難、循序漸進，久久為功、步步為營，以永遠在路上的韌勁常態(tài)化整治形式主義，一年不行我們就搞兩年，兩年不行我們就搞三年，決不刮一陣風(fēng)，決不搞半拉子工程，決不能虎頭蛇尾、功虧一簣。

　　那么，如何整治形式主義突出問題、切實減輕基層負擔(dān)呢?中央出臺的文件和省里出臺的二十條，已經(jīng)把各項舉措規(guī)定得很明確很具體了。這里，我主要就如何貫徹落實中央和省委文件精神，從原則方法上再提5點要求，概括起來說，就是五個破除、五個堅持。

　　一要破除只唯上、不唯實的盲從，堅持對上負責(zé)與對下負責(zé)相統(tǒng)一。

　　毛主席在《反對本本主義》中說過一段很經(jīng)典的話：盲目地表面上無異議地執(zhí)行上級的指示，這不是真正在執(zhí)行上級的指示，這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙辦法。

　　我們可以用這段話來檢視工作中存在的形式主義。現(xiàn)在有的地方和部門干工作只一味強調(diào)上級要求，而不考慮基層實際和群眾愿望，搞成上下一般粗、左右一樣齊，搞成一刀切，這樣從形式上看起來似乎與上級保持高度一致性，實際上導(dǎo)致中央和省委的決策部署在基層走了樣、變了形、打了折，實際上也在一定程度上造成了通常講的低級紅高級黑。

　　對此，基層干部和群眾意見很大，說一些干部抓工作的出發(fā)點是不怕群眾不答應(yīng)，就怕領(lǐng)導(dǎo)不認可。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根源就在于政績觀錯位、責(zé)任心缺失，把對上負責(zé)和對下負責(zé)割裂開來、對立起來。

　　整治形式主義突出問題、切實減輕基層負擔(dān)，首先就要求各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做決策、干工作必須樹立正確的政績觀，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在正確領(lǐng)會上級精神和充分尊重群眾意愿的前提下，結(jié)合本地本部門實際，創(chuàng)造性地抓好中央和省委各項決策部署的貫徹落實。只有這樣，才能真正稱得上是盡到職、負好責(zé)，才可以說是上對得起黨中央、下對得起人民群眾。

　　二要破除只留痕、不留績的虛招，堅持工作手段和實際效果相統(tǒng)一。

　　實事求是地講，加強工作督查、開展業(yè)績考核，也是強化黨員干部責(zé)任意識的重要手段。但是，如果在督查考核中過于注重痕跡甚至要求事事留痕、處處留痕，那就是把手段變成了目的，那就是本末倒置。

　　少數(shù)地方、有的干部只調(diào)查不研究，有的只調(diào)研不解決，有的只督查不整改，做的是為下基層而下基層、為調(diào)研而調(diào)研、為督查而督查的表面文章。

　　我們發(fā)現(xiàn)，一些基層干部反映，為了應(yīng)付各種各樣的考核檢查，只能停下手上的工作，加班加點補臺賬、湊報表、寫總結(jié)。

　　有的地方還要求裝軟件、傳截圖、錄視頻，搞所謂的圖文并茂。特別是各類APP、公眾號、微信群讓人應(yīng)接不暇，有的基層干部不得不配幾部手機、加入多個微信工作群。這樣一來，督查考核的指揮棒就偏了，有些基層干部都把心思花在了編材料、造數(shù)據(jù)、修圖片上了，還哪有功夫去抓落實、干實事呢?

　　我們整治形式主義突出問題、切實減輕基層負擔(dān)，就要從優(yōu)化考核評價機制抓起，一方面下大力氣解決考評過多、過頻、過度的問題，對現(xiàn)有的考核項目能取消的取消、能合并的合并;另一方面，在確需保留的考核檢查中，更加注重效果導(dǎo)向、群眾滿意導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大基層干部重痕更重績，留痕更留心，讓踏實干事的人有舞臺、有奔頭、有甜頭。

　　三要破除走老路、吃老本的惰性，堅持守正固本和創(chuàng)新求變相統(tǒng)一。

　　形式主義看似勤勤懇懇、認認真真，而實際上是一種低級的、幼稚的、機械的行為，也是思想懶漢不動腦子、簡單化的結(jié)果。

　　遺憾的是，現(xiàn)在我們還有一些干部習(xí)慣于依賴開會發(fā)文抓落實，習(xí)慣于凡事都出個證明、報個材料，不管形勢怎么發(fā)展、情況怎么變化，還是抱著原來的那套老東西不放。一旦遇到問題，還振振有詞地說：以前就是這么干的。這種形式主義，暴露出了我們的黨員干部干工作抓落實還存在思維上的定式、路徑上的依賴、手段上的匱乏、本領(lǐng)上的恐慌。

　　當(dāng)前，隨著大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段的廣泛運用，工作手段越來越豐富、越來越便捷了，我們完全有可能借助科技手段，刪繁就簡、整合資源、提高效能。像我們開展的最多跑一次改革之所以受到廣大干部群眾的歡迎，就是因為它在整治形式主義突出問題、切實減輕基層負擔(dān)、方便企業(yè)群眾等方面很管用、很有效，不僅帶來了流程的再造、效能的提升、服務(wù)的改進，更推動了思想的解放、理念的轉(zhuǎn)變、方法的創(chuàng)新。

　　我們要把最多跑一次理念融入到工作的全過程、各方面，縱向暢通從省到市縣再到鎮(zhèn)村的信息渠道，橫向打通各條線部門之間、部門與地方之間的數(shù)字鴻溝，找到找準更多整治形式主義突出問題、切實減輕基層負擔(dān)的新方法、好載體，真正讓基層干部少受折騰，讓群眾少受形式主義之?dāng)_。

　　四要破除只加碼、不放權(quán)的做派，堅持責(zé)權(quán)利、人財事相統(tǒng)一。

　　基層干部吐槽最多的三個字是：

　　基層管的面寬、干的事雜，

　　累是因為人少活多、工作任務(wù)重。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，他們一個人要對應(yīng)上面好幾個部門，一天忙到晚，一年忙到頭，連家庭也顧不上。一旦有事請假的話，好幾塊工作就沒法運轉(zhuǎn)。

　　難是因為權(quán)小責(zé)重。有的地方反映，有些上級機關(guān)權(quán)重衙門作風(fēng)也重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有執(zhí)法權(quán)力，但按屬地管理要求卻必須承擔(dān)主體責(zé)任;上級部門把信訪、交通、消防、食品、安全生產(chǎn)等任務(wù)下沉到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻沒有賦予相應(yīng)的財權(quán)和事權(quán)，名為層層壓實責(zé)任，實則變相向基層搞責(zé)任甩鍋。

　　苦是因為不僅干得苦、而且心里也苦。有的基層干部說，不怕工作累和苦，就怕不被理解和尊重。有的地方不論大事還是小事，動不動就搞一票否決、一遇到問題就搞問責(zé)，把基層干部搞怕了、積極性搞沒了。

　　確�；鶎訖�(quán)力給基層、基層事情基層辦、基層事情有人辦。

　　我們整治形式主義突出問題、切實減輕基層負擔(dān)，既要高度重視基層責(zé)權(quán)利不相稱、人財事不匹配的問題，有針對性地出臺一些舉措，尊重和支持基層的同志，給基層賦權(quán)增能，把基層管理迫切需要且能有效承接的審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，同時在人才、技術(shù)、資金等方面給予相應(yīng)保障，特別是要讓容錯糾錯機制發(fā)揮作用，為那些愿干事、干實事、多干事的人解除后顧之憂，讓他們真正感受組織對他們的尊重、關(guān)懷和厚愛。

　　五要破除發(fā)令多、服務(wù)少的官氣，堅持整治形式主義和整治官僚主義相統(tǒng)一。

　　官僚主義逼出形式主義、形式主義迎合官僚主義，兩者如影隨行、沆瀣一氣。我們整治形式主義突出問題、切實減輕基層負擔(dān)，就要抓住關(guān)鍵少數(shù)，堅持以上率下，做到上下齊心。省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶起頭來，少開會、少發(fā)文，開會講短話、講管用的話，下基層調(diào)查研究要接地氣、實打?qū)崱⒈贾鴨栴}去，同時對下級的形式主義要敢于較真碰硬，及時亮紅燈、踩剎車。

　　省、市、縣各級機關(guān)部門要克服本位主義，善于換位思考，設(shè)身處地為基層著想，做決策充分考慮是否符合基層實際，出政策充分考慮能否在基層落地見效。特別是要常態(tài)化開展大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實活動，深入開展服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層活動，及時回應(yīng)基層的訴求與期盼。特別是像哪些會議沒必要開、開到什么范圍就夠了;哪些文件材料不需要報、是口頭報還是書面報;哪些考核是重復(fù)的、考核指標合理不合理;哪些問責(zé)處理不規(guī)范、容錯糾錯不到位等等，都要主動聽一聽基層干部的真實心聲，經(jīng)常看一看基層減負的實際成效，決不能坐在大院里大樓里拍腦瓜、關(guān)在辦公室里想當(dāng)然。

　　最后我還想說的是：我省廣大基層干部，絕大多數(shù)都是揣著一顆做實事、出實績的赤子之心在干工作，都是懷著成就一番事業(yè)、實現(xiàn)人生價值的理想信念在干工作，都是新時代浙江最可愛的人。我相信，在全省上下的共同努力下，我們一定能夠打贏整治形式主義突出問題、切實減輕基層負擔(dān)的攻堅戰(zhàn)，真正讓基層干部卸下包袱、輕裝上陣，真正讓基層更加充滿動力、富有活力，更好地服務(wù)我省高質(zhì)量發(fā)展和兩個高水平建設(shè)。

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