廣東省工程造價(jià)信息工作會(huì)議在貴陽(yáng)市召開(kāi)
時(shí)間：201*-2-27
省工程造價(jià)信息工作會(huì)議于8月27日在貴州省貴陽(yáng)市召開(kāi)。會(huì)議以“總結(jié)交流我省工程造價(jià)信息工作，促進(jìn)工作造價(jià)信息化建設(shè)與發(fā)展，探討全省工程造價(jià)信息資源共享”為主題。省造價(jià)管理總站站長(zhǎng)吳松、省造價(jià)管理總站副站長(zhǎng)陳柏生、各市造價(jià)站信息工作主管站長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）和部門(mén)負(fù)責(zé)人（主編、責(zé)任編輯）、省造價(jià)管理總站信息與培訓(xùn)科、省造價(jià)協(xié)會(huì)成員、貴州省造價(jià)管理總站信息科及廣東易達(dá)公司的相關(guān)人員參加了這次會(huì)議。貴州省造價(jià)管理總站站長(zhǎng)夏思陽(yáng)致辭歡迎。
會(huì)上，省造價(jià)管理總站站長(zhǎng)吳松在全省信息工作報(bào)告中，回顧了二年來(lái)我省工程造價(jià)信息工作所取得的成績(jī)，并指出了存在主要的問(wèn)題，提出了今后工作的目標(biāo)和任務(wù)。廣東易達(dá)公司介紹了“廣東造價(jià)通”的欄目設(shè)置和其它功能情況。深圳、珠海、中山、韶關(guān)、汕頭、佛山市造價(jià)管理站分別就“拓寬辦刊視野,提高刊期質(zhì)量”；抓好信息員隊(duì)伍建設(shè)，提高造價(jià)信息服務(wù)質(zhì)量；如何建立“網(wǎng)刊合一”、開(kāi)創(chuàng)我市工程造價(jià)信息化建設(shè)新局面；如何強(qiáng)化價(jià)格信息服務(wù)、引導(dǎo)企業(yè)合理定價(jià)；如何辦好內(nèi)部刊物，搭建共享平臺(tái)；如何以“網(wǎng)刊合一”推進(jìn)資源共享進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹。省造價(jià)管理總站副站長(zhǎng)陳柏生就如何“解放思想，和諧發(fā)展，全力推進(jìn)全省工程造價(jià)信息資源共享”作了重要講話(huà)。
大會(huì)圍繞著《廣東省工程造價(jià)材料信息價(jià)格采集管理暫行辦法》、工程造價(jià)信息資源共享、網(wǎng)刊合一、廣東造價(jià)通等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論。會(huì)議還進(jìn)行了全省工程造價(jià)管理類(lèi)期刊“優(yōu)秀責(zé)任編輯、優(yōu)秀主編（優(yōu)秀負(fù)責(zé)人）、優(yōu)秀期刊”評(píng)比與頒獎(jiǎng)。會(huì)議由省造價(jià)管理總站信息與培訓(xùn)科科長(zhǎng)黃中廣主持。
擴(kuò)展閱讀：201*05貴陽(yáng)市建設(shè)工程造價(jià)信息
貴陽(yáng)市建設(shè)工程造價(jià)信息
GUIYANGSHIJIANSHEGONGCHENGZAOJIAXINXI
目錄
政策法規(guī)
◆《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑市場(chǎng)不良行為信息上報(bào)工作的通知》（建辦市函[201*]560號(hào)）◆中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為和招標(biāo)
投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》……………………………………………………………………2
領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)
◆在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第四批城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員培訓(xùn)暨派遣會(huì)上的講話(huà)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興8
◆踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加快推進(jìn)我省廉租房建設(shè)工作在全省廉租住房出售現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話(huà)貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)李光榮14
招標(biāo)信息
◆工程招標(biāo)信息18
村料信息
◆貴陽(yáng)地區(qū)主要建筑材料價(jià)格29
信息快遞
◆《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》起草工作起動(dòng)35◆北京市房屋建筑和市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施工程勞務(wù)合同暫行管理辦法發(fā)行37
學(xué)習(xí)交流
◆201*年全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試《工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)》試題及參考答案44
關(guān)于進(jìn)一步做好建筑市場(chǎng)不良行為信息上報(bào)工作的通知
建辦市函[201*]560號(hào)
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，山東省、江蘇省建管局：全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)開(kāi)通后，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)高度重視，積極推進(jìn)本地建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作。浙江、新疆、廣東等地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)識(shí)早、行動(dòng)快，在做好本地建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的同時(shí)，按照《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》要求，及時(shí)主動(dòng)做好建筑市場(chǎng)各方主體不良行為信息上報(bào)工作，對(duì)于健全和完善全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)起到了重要作用。為了進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)作用，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加大建筑市場(chǎng)不良行為信息采集和上報(bào)工作力度
各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要按照《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》(建市[201*]9號(hào))和《關(guān)于啟用全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)的通知》(建市函[201*]33號(hào))的要求，依據(jù)《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步加大不良行為信用信息采集和上報(bào)工作力度。請(qǐng)各地在對(duì)建筑市場(chǎng)主體不良行為行政處罰決定生效后的7個(gè)工作日內(nèi)，填寫(xiě)《全國(guó)建筑市場(chǎng)不良行為信息表》(見(jiàn)附表1)，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。
各地根據(jù)地方行政法規(guī)、地方規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行行政處罰和行政處理，且不在《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》范圍內(nèi)的不良行為信息記錄，由各地在本地區(qū)政務(wù)網(wǎng)站公布；其中情節(jié)比較嚴(yán)重的，應(yīng)地方要求也可由全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息干臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布。
二、實(shí)行定期通報(bào)制度
為繼續(xù)做好全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)建設(shè)，我部擬對(duì)各地建筑市場(chǎng)不良行為信息上報(bào)情況進(jìn)行定期通報(bào)。我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司將在每一季度最后一周整理匯總各地上報(bào)的不良行為信息記錄，形成《全國(guó)建筑市場(chǎng)不良行為信息統(tǒng)計(jì)表》(附表2)，在建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)()上發(fā)布。對(duì)于應(yīng)當(dāng)在全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)上公布，而地方未報(bào)或僅在本地區(qū)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站平臺(tái)上公布不良行為信息的地區(qū)，我部將在發(fā)布統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)一并通報(bào)批評(píng)。
請(qǐng)各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門(mén)高度重視全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)建設(shè)工作，按要求及時(shí)上報(bào)建筑市場(chǎng)不良行為信息。
附件：1.全國(guó)建筑市場(chǎng)不良行為信息表（略）2.全國(guó)建筑市場(chǎng)不良行為信息統(tǒng)計(jì)表（略）
3.全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)工作聯(lián)系名單（略）
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
二OO九年六月二十三日
中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)
意見(jiàn)》
根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[201*]27號(hào)）《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（中治工發(fā)[201*]2號(hào)）和全國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作電視電話(huà)會(huì)議精神，現(xiàn)就規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、工作目標(biāo)
以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目為重點(diǎn)，用2年左右的時(shí)間，對(duì)201*年以來(lái)規(guī)模以上的投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，著重解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問(wèn)題，著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問(wèn)題，推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開(kāi)透明，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)體系。
二、具體措施和責(zé)任單位（一）工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為
1、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，規(guī)范項(xiàng)目決策。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[201*]20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《投資體制改革決定》）及有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等規(guī)定，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、土地使用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及三同時(shí)驗(yàn)收等方面的要求嚴(yán)格審查，加強(qiáng)監(jiān)管，全面清理。（國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部、電監(jiān)會(huì)、國(guó)土資源部、財(cái)政部）
2、科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程造價(jià)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《投資體制改革決定》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》（國(guó)辦發(fā)[201*]64號(hào)）等規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工許可證制度、開(kāi)工報(bào)告制度。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知》（發(fā)改投資[201*]1550號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目概算管理。（國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部)
3、在審批（核準(zhǔn)）項(xiàng)目時(shí)加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的監(jiān)管。嚴(yán)格按照《節(jié)約能源法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《投資體制改革決定》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《民用建筑節(jié)能條例》以及有關(guān)規(guī)定的要求，在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)必須進(jìn)行節(jié)能審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，未進(jìn)行、未通過(guò)節(jié)能審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的項(xiàng)目一律不得審批、核準(zhǔn)和開(kāi)工建設(shè)。（國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部）
4、在審批（核準(zhǔn)）項(xiàng)目時(shí)加強(qiáng)土地管理。按照《土地管理法》和有關(guān)要求，嚴(yán)格用地預(yù)審，對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收要嚴(yán)格審批。對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項(xiàng)目，以及應(yīng)當(dāng)審批、核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目但未辦理審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)的項(xiàng)目，嚴(yán)禁辦理土地使用相關(guān)手續(xù)，未獲得土地使用證書(shū)的項(xiàng)目不得擅自開(kāi)工建設(shè)。對(duì)已經(jīng)審批的項(xiàng)目建設(shè)用地，嚴(yán)禁變更其用途。嚴(yán)禁在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)“以租代征”。（國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委）
5、盡快出臺(tái)《政府投資條例》。201*年底前上報(bào)國(guó)務(wù)院后，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。明確政府投資的資金來(lái)源、投資方式、決策程序、年度計(jì)劃等內(nèi)容，進(jìn)一步健全完善科學(xué)的政府投資決策、建設(shè)和監(jiān)督管理制度，并為違法行為的處罰和違法責(zé)任追究提供法律依據(jù)。（國(guó)家發(fā)展改革委）。
6、積極推動(dòng)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》的起革工作，爭(zhēng)取在201*年上報(bào)國(guó)務(wù)院。該條例將進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案行為，設(shè)定對(duì)違法行為的行政處罰種類(lèi)和措施，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度改革，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《行政許可法》和《投資體制改革決定》。（國(guó)家發(fā)展改革委）
7、推行專(zhuān)家評(píng)議和論證制度、公示制度。按照《投資體制改革決定》的要求，對(duì)特別重大的項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)家評(píng)議制度。推進(jìn)政府投資項(xiàng)目公示制度，政府投資項(xiàng)目一般要經(jīng)過(guò)符合資質(zhì)要求的咨詢(xún)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估論證，咨詢(xún)機(jī)構(gòu)要引入競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。推進(jìn)政府投資項(xiàng)目公示制度。(國(guó)家發(fā)展改革委)
8、根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》及其他信息公開(kāi)相關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公示建設(shè)項(xiàng)目信息，明確審批流程，及時(shí)公布審批結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。（國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部、國(guó)土資源部、財(cái)政部）
9、推行責(zé)任追究制度。盡快出臺(tái)《政府投資條例》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案條例》，提高責(zé)任追究的針對(duì)性和科學(xué)性。對(duì)于投資項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）、工程咨詢(xún)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門(mén)和單位違反法律法規(guī)給國(guó)家造成重大損失的，耍依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部）
（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)
1、根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第9號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見(jiàn)的通知》（發(fā)改法規(guī)[201*]824號(hào)）的規(guī)定，在審批（核準(zhǔn)）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目全部實(shí)行招標(biāo)。（國(guó)家發(fā)展改革委）
2、推動(dòng)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》盡早頒布實(shí)施。201*年9月通過(guò)法制辦門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，井通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研等方式，聽(tīng)取招投標(biāo)市場(chǎng)主體、中介機(jī)構(gòu)、地方政府招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管部門(mén)、法制工作機(jī)構(gòu)及有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)，爭(zhēng)取201*年一季度提交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。（法制辦、國(guó)家發(fā)展改革委）
3、繼續(xù)做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》貫徹實(shí)施工作。201*年12月前，啟動(dòng)簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)文件、生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工標(biāo)準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)采購(gòu)施工標(biāo)準(zhǔn)文件編制工作，201*年底前以部門(mén)聯(lián)合規(guī)章發(fā)布。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部）
4、推行屯子招標(biāo)投標(biāo)。研究起草電子招標(biāo)投標(biāo)政策辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛征求各方面意見(jiàn)后盡快發(fā)布。（國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部）
5、抓緊研究起草《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》。推動(dòng)《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》起草、調(diào)研和論證工作，爭(zhēng)取201*年報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦，做好出臺(tái)前的征求意見(jiàn)和修改論證工作。（住城鄉(xiāng)建設(shè)部、法制辦）
6、加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)的管理，規(guī)范設(shè)計(jì)變更。健全勘察設(shè)計(jì)管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、功能的比選和評(píng)價(jià)，防止簡(jiǎn)單以?xún)r(jià)格竟標(biāo)的評(píng)標(biāo)行為。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輔部、鐵道部、水利部、商務(wù)部、財(cái)政部）
7、推進(jìn)建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)。組織調(diào)研，廣泛征求招投標(biāo)市場(chǎng)主體、中介機(jī)構(gòu)、地方政府招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管部門(mén)意見(jiàn)，研究提出建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)工作思路和步驟，逐步整合利用好各類(lèi)有形建筑和建設(shè)市場(chǎng)資源。（國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、法制辦）
8、發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用。健全招投標(biāo)法規(guī)文件制定事前協(xié)商機(jī)制和事后審查機(jī)制．加強(qiáng)工作情況交流，建立招投標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度。健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制，健全招投標(biāo)違紀(jì)違法線(xiàn)索處理和案件膏處切柞機(jī)制，及時(shí)有效壹處工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中的違紀(jì)違法案件。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部、財(cái)政部、監(jiān)察部、法制辦、國(guó)資委、工商總局）
9、抓緊落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。尚未建立招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)的部門(mén)按照《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》要求盡快建立；各有關(guān)部門(mén)在201*年底前對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)建立和運(yùn)行情況進(jìn)行自查。完善招投標(biāo)市場(chǎng)信用記錄，逐步實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共用。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部、財(cái)政部、監(jiān)察部）
10、完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理，建立和完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和市場(chǎng)清退機(jī)制。監(jiān)督指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)主體行為。頒布實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)家管理辦法。加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組建國(guó)家綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)�。加�?qiáng)行業(yè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家培訓(xùn)，改革和完善評(píng)標(biāo)辦法。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部、財(cái)政部、工商總局）
三、自查標(biāo)準(zhǔn)
各責(zé)任單位自查從201*年9月底開(kāi)始，201*年3月結(jié)束。要制定檢查方案，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、召開(kāi)座談會(huì)等形式，按照自查標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展自查，于201*年3月底前報(bào)中央專(zhuān)項(xiàng)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各有關(guān)建設(shè)單位也要結(jié)合自查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面自查，分析突出問(wèn)題，提出整改措施。（一）自查內(nèi)容
1、規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為
重點(diǎn)檢查工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為中的有關(guān)內(nèi)容。具體包括：
（1）項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）程序方面。是否存在未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案進(jìn)行建設(shè)問(wèn)題：是否存在越權(quán)審批或核準(zhǔn)問(wèn)題；是否存在以備案代替核準(zhǔn)問(wèn)題；是否存在未通過(guò)用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，但己審批或核準(zhǔn)問(wèn)題：是否存在“分拆審批（核準(zhǔn)）”等其他問(wèn)題；是否存在違反產(chǎn)業(yè)政策問(wèn)題；是否存在違反發(fā)展建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題；是否存在違反市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。（2）項(xiàng)目建設(shè)方面。是否科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程造價(jià)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；是否嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《投資體制改革決定》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》（國(guó)辦發(fā)[201*]64號(hào)）等規(guī)定，落實(shí)施工許可證制度、開(kāi)工報(bào)告制度；是否嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通》（發(fā)改投資[201*]1550號(hào)）的規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目概算管理。（3）環(huán)評(píng)和節(jié)能方面。是否按照《節(jié)約能源法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》以及有關(guān)規(guī)定的要求，在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)進(jìn)行了節(jié)能評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批；是否存在未進(jìn)行、來(lái)通過(guò)節(jié)能評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批就開(kāi)工建設(shè)的情況；是否存在越權(quán)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件問(wèn)題；是否存在未按環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理名錄要求審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或報(bào)告表問(wèn)題；是否存在應(yīng)備案而未備案，但已通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等其他問(wèn)題。（4）土地審批方面。是否存在越權(quán)審批建設(shè)用地問(wèn)題；是否存在未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批問(wèn)題；是否存在越權(quán)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，特別是越權(quán)批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田問(wèn)題；是否存在對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項(xiàng)目批準(zhǔn)土地問(wèn)題；是否存在應(yīng)審批、核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目未辦理審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)，但已辦理土地使用相關(guān)手續(xù)問(wèn)題；是否存在“以租代征”等其他問(wèn)題。
（5）信息公開(kāi)方面。根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》及其他信息公開(kāi)相關(guān)規(guī)定，是否存在應(yīng)向社會(huì)公示建設(shè)項(xiàng)目信息而未公開(kāi)的情況；是否存在應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)投資管理程序和審批流程而未向社會(huì)公開(kāi)的情況；是否存在未及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)應(yīng)該公開(kāi)的審批結(jié)果的情況。（6）責(zé)任追究方面。是否存在違反項(xiàng)目建設(shè)程序?qū)徟ê藴?zhǔn)）投資項(xiàng)目給國(guó)家造成重大損失的情況；有關(guān)咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)在咨詢(xún)?cè)u(píng)估時(shí)是否存在弄虛作假或者評(píng)估結(jié)論意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的情況；有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)等單位，是否存在違反法律法規(guī)、嚴(yán)重失職給國(guó)家造成重大損失的情況。
2、規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)
重點(diǎn)檢查招投標(biāo)活動(dòng)中執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)、規(guī)章的情況。具體包括：（1）依法實(shí)施行政監(jiān)督情況。招投標(biāo)投訴舉報(bào)處理機(jī)制是否健全；違法行為記錄公告平臺(tái)是否建立，是否依法公告違法行為記錄；是否依照《政府信息公開(kāi)條例》及有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信息公開(kāi)；是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的情形；是否存在阻撓、干預(yù)外地投標(biāo)人進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者對(duì)阻撓、干預(yù)外地投標(biāo)人進(jìn)入本地市場(chǎng)的行為縱容、包庇，跟制公平競(jìng)爭(zhēng)等情形；圍標(biāo)串標(biāo)治理情況；招投標(biāo)體制機(jī)制制度方面存在哪些不足。（2）嚴(yán)格執(zhí)行依法必須招標(biāo)制度情況。達(dá)到國(guó)家規(guī)定范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和主要材料采購(gòu)是否嚴(yán)格執(zhí)行了招投標(biāo)制；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目是否嚴(yán)格核準(zhǔn)其招標(biāo)事項(xiàng)；國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目是否依法采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品；依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告，是否嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定在國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的媒介發(fā)布；是否存在耍挾、暗示投標(biāo)人在中標(biāo)后分包部分工程給本地區(qū)、本系統(tǒng)承包商、供貨商的情況；投標(biāo)人是否存在掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位井以其名義投標(biāo)，或者從其他單位租借資質(zhì)證書(shū)等行為；中標(biāo)后，投標(biāo)人是否轉(zhuǎn)包，項(xiàng)目分包是否限定在非主體、非關(guān)鍵工作，分包單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)；是否有另行訂立背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。有形建筑市場(chǎng)是否依法辦理招投標(biāo)事宜，是否存在亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為。
（3）保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正性情況。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建是否依據(jù)法定條件，是否嚴(yán)格執(zhí)行回避制度；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否在招標(biāo)文件中公開(kāi)載明，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中是否存在隨意改變?cè)u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的情況；依法必須招標(biāo)項(xiàng)目推薦的中標(biāo)候選人是否限定在一至三人，并標(biāo)明順序；使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資項(xiàng)目中標(biāo)人的確定是否嚴(yán)格執(zhí)行了有關(guān)特別規(guī)定；評(píng)標(biāo)專(zhuān)家是否存在收受投標(biāo)人財(cái)物或者其他好處，透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況、與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他事項(xiàng)等情況；對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在訐標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為是否依法給予查處。
（4）規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為情況。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否與行政主管部門(mén)脫鉤，是否存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；是否存在違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》規(guī)定，設(shè)立和認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的行為；對(duì)違法違規(guī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否依法給予處理。（5）招投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件清理情況。規(guī)章莉呶范性文件是否存在非法設(shè)定投標(biāo)許可、資質(zhì)驗(yàn)證、注冊(cè)登記等與《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》相抵觸的規(guī)定和要求；是否存在通過(guò)設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布招標(biāo)信息等方式，限制或者排斥其他潛在投標(biāo)人的規(guī)定；是否存在以獲得本系統(tǒng)、本地區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件的情況。附：相關(guān)法律法規(guī)（略）
中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組中治工發(fā)[201*]3號(hào)二OO九年九月二十八日
在201*年農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作會(huì)上的講話(huà)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興
同志們：
今天幾個(gè)部委一起召開(kāi)201*年農(nóng)利危房改造試點(diǎn)工作會(huì)，主要是學(xué)習(xí)貫徹中央對(duì)于農(nóng)村危房改造及擴(kuò)大試點(diǎn)工作的要求，部署今年的工作。
今年，中央在201*年末支持貴州省級(jí)危房改造試點(diǎn)2億元的基礎(chǔ)上，再拿出40億元，補(bǔ)助改造近80萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村危房。國(guó)家對(duì)農(nóng)民住房改造建設(shè)這么大的投入，在建國(guó)以來(lái)是第一次。中央資金的補(bǔ)助范圍，經(jīng)過(guò)反復(fù)的論證、協(xié)商，擴(kuò)大到了中西部950個(gè)縣，將近全國(guó)縣（市）總數(shù)的1／2。當(dāng)然，我國(guó)農(nóng)村危房量大面廣，改造任務(wù)十分艱巨，危房改造應(yīng)該是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略，所以今年的工作仍只立足于試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大。大家要充分認(rèn)識(shí)到做好試點(diǎn)年工作的重要性，如果試點(diǎn)年的工作出現(xiàn)偏差，將會(huì)影響到三年工作計(jì)劃的制訂和中央資金的后續(xù)投入。
當(dāng)前，我國(guó)上下正在積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的挑戰(zhàn)。在中央和地方財(cái)政資金都非常困難的情況下，國(guó)家啟動(dòng)了農(nóng)村危房改造工程項(xiàng)目，希望通過(guò)這項(xiàng)工作能夠解決農(nóng)村貧困農(nóng)民住有所居的問(wèn)題。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這項(xiàng)工作寄予很大的期望。在農(nóng)村，有“三座大山”的問(wèn)題是貧困農(nóng)民僅靠自己的力量難以解決的。一是疾病問(wèn)題，農(nóng)民得了重病后生活會(huì)非常困難，所以現(xiàn)在要進(jìn)行醫(yī)療保障的城鄉(xiāng)一體化改革；二是住房問(wèn)題，少數(shù)農(nóng)村貧困戶(hù)可能一輩子都住不上比較堅(jiān)固實(shí)用的房子，有的就是搭個(gè)棚子，居住條件非常惡劣；三是自然災(zāi)害，一旦遇到自然災(zāi)害，一些農(nóng)戶(hù)可能就要返貧。國(guó)家推動(dòng)醫(yī)療保障城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村危房改造工作，在當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)之際會(huì)產(chǎn)生“一石三鳥(niǎo)”的作用：一是搬掉“三座大山”的前兩座，讓老百姓得到了實(shí)惠；二是能增加內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；三是進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村民生問(wèn)題的改善。
必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村危房改造工作的重大意義，要踏踏實(shí)實(shí)地把工作做好，兢兢業(yè)業(yè)地把好事辦實(shí)，讓中央滿(mǎn)意，讓老百姓滿(mǎn)意。要堅(jiān)決克服過(guò)去和現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中出現(xiàn)過(guò)的問(wèn)題，不要讓老毛病重犯。我們?cè)诙啻螘?huì)議上都強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是中央提出的重大方針，但不少地方的實(shí)踐卻出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題。原因在于，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的“新”，讓不少基層領(lǐng)導(dǎo)誤讀誤解：以為新農(nóng)村就是要將村莊建成嶄新的面貌。這是一個(gè)巨大的誤區(qū)。如果我們?cè)谵r(nóng)村危房改造中再出現(xiàn)急于求成、搞形象工程，就會(huì)把好事辦壞，農(nóng)村危房改造工作恐怕也難以繼續(xù)深入下去。所以這次會(huì)議首要的是解決統(tǒng)一思想的問(wèn)題。
一、做好農(nóng)村危房改造及試點(diǎn)工作的幾項(xiàng)基本原則今年的這項(xiàng)工作，要具體把握好以下五個(gè)原則。
第一點(diǎn)，一定要按照最貧困、最危險(xiǎn)的原則來(lái)嚴(yán)格確定補(bǔ)助改造對(duì)象：要把農(nóng)村危房補(bǔ)助改造的對(duì)象框定在比較小的范圍之內(nèi)。這個(gè)對(duì)象必須同時(shí)符合兩個(gè)條件：一是經(jīng)濟(jì)上最困難的農(nóng)戶(hù)，比如農(nóng)村低保戶(hù)、五保戶(hù)；二是居住在最危險(xiǎn)的房子中，按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，經(jīng)鑒定屑于整棟危房（D級(jí)）或局部危險(xiǎn)（C級(jí)）房屋的。這兩個(gè)條件必須同時(shí)滿(mǎn)足。如果僅僅是房子很破，但不是最貧困的農(nóng)產(chǎn)，就不能被列為補(bǔ)助對(duì)象。大家不要為了好開(kāi)展工作，為了領(lǐng)導(dǎo)參觀(guān)方便，就搞一個(gè)村一個(gè)村的整村改造。這樣做是濫用和浪費(fèi)中央補(bǔ)助資金，要犯大錯(cuò)誤。
農(nóng)利危房改造絕對(duì)不能搞普惠制。我們?yōu)槭裁凑?qǐng)民政部門(mén)幫助把關(guān)?原因是確定補(bǔ)助改造對(duì)象，民政部門(mén)的資判比較準(zhǔn)確。建設(shè)部門(mén)要尊重兄弟部門(mén)多年工作中積累的經(jīng)驗(yàn)。少數(shù)地方，些本來(lái)有能力建房修房的農(nóng)戶(hù)，一聽(tīng)說(shuō)中央有補(bǔ)助就停下不建了。本來(lái)有能力修房的也不修了，把“等靠要”思想暴露到了極致。摘普惠制勢(shì)必會(huì)激發(fā)農(nóng)民的等待、觀(guān)望情緒，推遲引自行的房屋改造和建設(shè)。如果是這樣，那這個(gè)政策就起反作用了，反而遏制內(nèi)需了。一些老少邊窮地區(qū)本來(lái)就有這種“等靠要”的思想，搞普惠制會(huì)進(jìn)一步助長(zhǎng)“等靠要”，讓艱苦奮斗靠邊站了。還有的地方覺(jué)得政府補(bǔ)助資金比較缺，又急于出形象，就擅做主張，改為補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)實(shí)力中等的農(nóng)產(chǎn)改造住房，覺(jué)得這樣做短期內(nèi)容易出形象效果。但這些做法，跟中央政策的精神背道而馳，是完全錯(cuò)誤的。
有些地方確定補(bǔ)助對(duì)象的工作做的比較好。例如，由民政部門(mén)確定對(duì)象并且全部上網(wǎng)。農(nóng)產(chǎn)姓名、家庭人口、房子改造前的照片等一系列的材料都在網(wǎng)上公布，改造以后的照片可以對(duì)號(hào)入座。上網(wǎng)了之后人人都可以查詢(xún)，等于信息公開(kāi)，可接受社會(huì)監(jiān)督。如果這樣做了，國(guó)家部委和地方監(jiān)察部門(mén)隨時(shí)可以核查改造的對(duì)象情況。
第二點(diǎn)，按照最基本的原則嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施農(nóng)村危房改造解決的是員困難農(nóng)民最基本的居住安全問(wèn)題，而不應(yīng)理解為幫助困難農(nóng)戶(hù)全面改善居住條件；為什么新建翻建住房標(biāo)準(zhǔn)確定為40平方米，而不是60平方米?道理就在這里。我們主張，政府補(bǔ)助主要用來(lái)建一個(gè)較小面積、安全的框架結(jié)構(gòu)平房。40平方米，每間20平方米，可建兩間。今后有錢(qián)了上面再加蓋一層，再有錢(qián)了兩邊接出去。農(nóng)村習(xí)慣上都是這樣做的，先做最基本的基礎(chǔ)。維修加固的農(nóng)房可將面積擴(kuò)大到60平方米，但是新建的要控制在40平方米以?xún)?nèi)。
這次我們提供圖紙就是提供一個(gè)框架圖紙，至于以后農(nóng)民怎么蓋難以預(yù)測(cè)。跟以往的操作方法不一樣。對(duì)于D級(jí)危房，我們要推薦的是單層框架圖紙．特別在地震活動(dòng)區(qū)域要推薦有圈粱構(gòu)造的框架房，讓農(nóng)民一看就明白的框架圖紙，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民傳統(tǒng)壅房程序完全一致。以往的做法是發(fā)整套的設(shè)計(jì)圖紙，讓改造農(nóng)戶(hù)按這個(gè)圖紙建房子，這樣做容易犯摘“跑步進(jìn)共產(chǎn)主義”的老毛病，是絕對(duì)要防止的。通過(guò)推薦的框架圖紙，讓老百姓自力更生一次性地建成40平方米的框架，至于框架里面是填充磚頭林頭還是土坯、稻草磚，由老百姓自己選擇。以后頂上加房、兩邊建配房那也是農(nóng)民自己的選擇。過(guò)早的提供全套的圖紙農(nóng)民也看不懂，也沒(méi)有錢(qián)去那樣做，更不是這次農(nóng)村危房改造要做的事情。
大家要注意在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上不能走過(guò)了頭。面積偏大或者建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求太高，都可能導(dǎo)致農(nóng)民借高利貸蓋房子，使貧困農(nóng)民進(jìn)一步陷入貧困的漩渦。這個(gè)錯(cuò)誤以前曾經(jīng)犯過(guò)。北方某地急于出形象，縣里、鄉(xiāng)里干部要求農(nóng)民房子必須要往高里蓋，要建樓。但農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)能力只能蓋到一層，結(jié)果在干部的強(qiáng)制要求之下建了很危險(xiǎn)的“單坯墻”�！皢闻鲏Α北伙L(fēng)一吹，倒下來(lái)是要砸死人的。這里要再次強(qiáng)調(diào)，用有限的資金解決最困難農(nóng)產(chǎn)最基本的居住安全問(wèn)題，不能摘條件擴(kuò)大化，對(duì)象擴(kuò)大化。
第三點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際確立改造的方式。傳統(tǒng)工藝，傳統(tǒng)風(fēng)格，傳統(tǒng)建材，這是農(nóng)民建房最容易接受的。要用傳統(tǒng)的農(nóng)村個(gè)體建筑工匠，避免采用城市里的施工隊(duì)伍幫助農(nóng)民加固、維修危房。要尊重傳統(tǒng)、地方、民族風(fēng)格。西北地區(qū)農(nóng)民傳統(tǒng)上住窯洞里，不顧實(shí)際地要讓農(nóng)民從窯洞里搬出來(lái)是不對(duì)的。上次去延安考察，從窯洞里搬出來(lái)的農(nóng)民向我們反映，在根據(jù)縣里的要求搬出窯洞后，僅冬季取暖贊就增加了3倍，一戶(hù)農(nóng)民一年最起碼多支出10001800塊錢(qián)，取暖費(fèi)增加了，政府也不可能給予補(bǔ)貼。相反，外面的旅游者卻住進(jìn)了窯洞，當(dāng)?shù)芈糜喂景艳r(nóng)民窯洞收購(gòu)后，改造成賓館接待外面的游客。這種不切實(shí)際的做法給農(nóng)民造成了很大損害。
農(nóng)民跟市民不一樣。市民有文化，有組織，信息又通，如果干部布置錯(cuò)了他們自己就會(huì)糾正，或者不理睬。但農(nóng)民卻經(jīng)常成為錯(cuò)誤政策的受害者。過(guò)去的人民公社大辦食堂，農(nóng)業(yè)學(xué)大寨，小四清，農(nóng)業(yè)機(jī)械化都犯了錯(cuò)誤，但農(nóng)民沒(méi)有能力糾正，就要受害。在這個(gè)問(wèn)題上一定要保持清醒的頭腦。I
第四點(diǎn)，堅(jiān)決貫徹原址就近就地改造的方式�！蛾P(guān)于201*年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求結(jié)合村莊規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。但是，村莊規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，這里要強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決貫徹原址加固，就地重建，就近翻建的方式，堅(jiān)決防止趁機(jī)擱利并鎮(zhèn)，大拆大建。在這點(diǎn)上，干部們有兩個(gè)思想誤區(qū)：第一個(gè)誤區(qū)是
農(nóng)村危房改造一定要讓領(lǐng)導(dǎo)考察參觀(guān)時(shí)能看得見(jiàn)“新村形象”，所以就把危房都集中在一起重建。搞危房改造是惠及最困難的農(nóng)民，而不是光顧著讓干部看著舒服，否則就是指導(dǎo)思想錯(cuò)誤。第二個(gè)是把農(nóng)民集中起來(lái)，把零散的村莊合并，還美其名曰節(jié)約了宅基地，有利于增加耕地面積。這些干部可能是沒(méi)有當(dāng)過(guò)農(nóng)民，沒(méi)有在農(nóng)村呆過(guò)。真正當(dāng)過(guò)農(nóng)民的人都知道，農(nóng)房邊上的庭院是產(chǎn)出最高的，農(nóng)民用來(lái)種蔬菜、種果樹(shù)等，它相當(dāng)于農(nóng)民的冰箱。零星的宅基地如果沒(méi)有了，農(nóng)民庭院經(jīng)濟(jì)不存在了，收入也會(huì)相應(yīng)減少。農(nóng)民不同于城市居民，買(mǎi)菜都去小市場(chǎng)。如果把零星宅基地都變成了一排排農(nóng)房，前后都是道路，這對(duì)農(nóng)民實(shí)際上是損失。
農(nóng)村的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間是重合的。農(nóng)地、農(nóng)房在空間上是合二為一的，合二為一的模式最節(jié)約。如果一定要把農(nóng)房集中，搞成城市建設(shè)模式，讓生產(chǎn)空間跟居住空間分離，這不僅導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)生活成本大大提高，而且也使循環(huán)經(jīng)濟(jì)無(wú)法形成，這是非常不明智的做法。為什么農(nóng)產(chǎn)要分散居住?傳統(tǒng)農(nóng)居，院子旁邊可以養(yǎng)兩頭豬，剩菜剩飯可以喂豬，院子鄰近農(nóng)田，豬糞還可就近還田用作肥料，形成一個(gè)微型循環(huán)圈。農(nóng)房集中后破壞了原有的系統(tǒng)，農(nóng)村就不再是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式了。在這方面，一些干部在認(rèn)識(shí)上有巨大的誤區(qū)。北方有的地方把農(nóng)村的危房改造搞成撒小屯建大屯，這就走錯(cuò)了方向，不屬于這次農(nóng)村危房改造補(bǔ)助的范圍。我們?cè)偃嬲]大家，在這些問(wèn)題上絕對(duì)不能犯這一類(lèi)的錯(cuò)誤。
原址就近就地改造還涉及到邊境一線(xiàn)農(nóng)房改造的問(wèn)題。今年的試點(diǎn)范圍包括了全部邊境縣，邊境縣的危房改造如果出現(xiàn)了讓農(nóng)民下山或者從邊境一線(xiàn)退回來(lái)的情況，要通報(bào)批評(píng)。所有國(guó)家都有邊境安全方面的法律并鼓勵(lì)農(nóng)民到邊境一線(xiàn)、到荒涼的小島上居住。邊境線(xiàn)上是否有村莊、有人居住是涉及領(lǐng)土完整、國(guó)防安全的問(wèn)題，是國(guó)家民族生存命在存命脈所系。最近西沙群島的領(lǐng)土爭(zhēng)議日趨激烈。如果這些小島上原來(lái)都有我們的居民居住，怎么會(huì)有現(xiàn)在的問(wèn)題，過(guò)去黑龍江的珍寶島事件，如果有哪怕一戶(hù)居民在島上居住，也不會(huì)發(fā)生此類(lèi)沖突事件。有些干部不知道邊境安全的重要性，認(rèn)為這些邊遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套難度很大，fT著推進(jìn)城市化的旗號(hào)，鼓勵(lì)農(nóng)民搬出來(lái)。如果沒(méi)有這樣的國(guó)家安全意識(shí)，就不是一個(gè)稱(chēng)職的縣委書(shū)記。發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面都有法律規(guī)定居民和村莊不能從邊境線(xiàn)后撒井給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，因?yàn)檫@涉及國(guó)家領(lǐng)土安全問(wèn)題。對(duì)此，有些干部思想還缺少這根弦，需要強(qiáng)化這方面的意識(shí)。
為什么農(nóng)村危房改造強(qiáng)調(diào)要通過(guò)規(guī)劃來(lái)統(tǒng)籌?規(guī)劃是統(tǒng)籌手段，有了合理的村莊規(guī)劃，縣一級(jí)單位的統(tǒng)籌能力就強(qiáng)了。通過(guò)規(guī)劃統(tǒng)籌就是要在危房改造過(guò)程當(dāng)中，主動(dòng)的通過(guò)村莊建設(shè)規(guī)劃協(xié)調(diào)水利、民政、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生等等部門(mén)的資源，統(tǒng)籌推進(jìn)危房改造中的改水、改廁、氣池建設(shè)等工作，把為最貧困農(nóng)產(chǎn)辦的好事辦的更好。因此，文件里要求統(tǒng)籌這些資源，這對(duì)做好農(nóng)村危房改造工作是非常重要的。
第五點(diǎn)，三北地區(qū)一定要高度重視建筑節(jié)能示范工作。我國(guó)農(nóng)村的生活用能近年來(lái)急劇增加，尤其是北方地區(qū)冬季取暖的能耗占到生活耗能的80％。在這方面，城市和農(nóng)村的情況類(lèi)似。三北地區(qū)建筑面積僅占全國(guó)建筑總量的10％，但城市、村鎮(zhèn)冬季取暖占整個(gè)建筑能耗的40％。所以這次在農(nóng)村危房改造中，要推進(jìn)農(nóng)房建筑節(jié)能的示范工作，提倡使用草磚、草板、水泥空心砌塊等對(duì)改造的農(nóng)房進(jìn)行節(jié)能保溫處理。三北地區(qū)改造費(fèi)用高一些是必要的，因?yàn)橐脑熵毨мr(nóng)產(chǎn)住房的節(jié)能性能，長(zhǎng)遠(yuǎn)看也是為他們節(jié)約開(kāi)支。這些貧困農(nóng)戶(hù)自己沒(méi)有能力進(jìn)行節(jié)能改造，冬天室內(nèi)的溫度僅有零上5度左右，這樣的室溫下感覺(jué)會(huì)非常冷。與南方相比，北方的氣候條件下對(duì)建筑節(jié)能保溫的要求更高。通過(guò)草板、草磚等改造提高農(nóng)房的保溫性是一項(xiàng)有益的探索。
一些地方的試點(diǎn)表明，農(nóng)房通過(guò)草磚、草扳、水泥空心砌塊、聚苯乙烯板等節(jié)能材料進(jìn)行改造后，在保持室內(nèi)溫度不變的情況下平均每戶(hù)一個(gè)采暖季可以節(jié)約兩噸標(biāo)準(zhǔn)煤。例如，北京郊區(qū)農(nóng)戶(hù)改造前每個(gè)采暖季最多用8噸煤，改造以后大大的節(jié)約子耗煤量，普遍可以節(jié)約2噸左右標(biāo)準(zhǔn)煤。按照現(xiàn)在的價(jià)格，2噸標(biāo)準(zhǔn)煤相當(dāng)于每產(chǎn)每年節(jié)省開(kāi)支約1000元。因此，在這個(gè)問(wèn)題上確實(shí)要多加重視。
二、下一階段要抓緊做的幾項(xiàng)工作
為了貫徹好前面講的五項(xiàng)原則，下一階段要抓緊做好四項(xiàng)工作：
第項(xiàng)，抓賢編制本年度農(nóng)利危房改造規(guī)劃。會(huì)后，各地都要根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，抓緊核查符合條件的農(nóng)村貧困農(nóng)戶(hù)危房底數(shù)，制訂好今年農(nóng)村危房改造規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，并在6月20號(hào)前上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部。三部委在6月底將要對(duì)各地規(guī)劃進(jìn)行檢查。各地注意不要按自己報(bào)的數(shù)，而要按中央下達(dá)的計(jì)劃數(shù)去編制規(guī)劃。比如今年的計(jì)劃試點(diǎn)縣是改造占需改造農(nóng)戶(hù)總數(shù)10％左右的農(nóng)村最貧困且居住危房農(nóng)戶(hù)，但如果地方提出要改造15％，超出部分的補(bǔ)助資金由地方承擔(dān)．中央將不會(huì)給予補(bǔ)貼，要防止“改造數(shù)量越多越好”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。我國(guó)現(xiàn)在還是發(fā)展中國(guó)家，如果自行規(guī)劃確定一個(gè)巨大的改造數(shù)量，那將超出國(guó)家現(xiàn)有的則力。在這個(gè)方面，絕對(duì)不能犯基本錯(cuò)誤。以前各地上報(bào)基本農(nóng)田時(shí)有過(guò)教訓(xùn)，一些地方報(bào)了很大的數(shù)字，把鹽堿地、灘涂地都報(bào)成了基本農(nóng)田，結(jié)果沒(méi)法落實(shí)，這個(gè)教訓(xùn)不要忘記。
第二項(xiàng)，抓緊落實(shí)配套資金：今年中央拿出40個(gè)億，地方配套資金的規(guī)模也會(huì)相應(yīng)更大。今年又是近年地方財(cái)政最困難的一年，土地出讓金、稅費(fèi)收入都是負(fù)增長(zhǎng)。在這種情況下，地方資金配套難度極大。各地制訂農(nóng)村危房改造規(guī)劃和計(jì)劃時(shí)要充分考慮這一困難。凡是不能落實(shí)地方配套資金的，中央補(bǔ)助就不予安排。過(guò)去有些地方通過(guò)把項(xiàng)目做大套取中央資金。例如，污水處理廠(chǎng)本來(lái)是建5萬(wàn)噸的規(guī)模，上報(bào)的規(guī)模卻變成10萬(wàn)噸，中央補(bǔ)貼的一半實(shí)際就夠整個(gè)工程的造價(jià)了。省級(jí)相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真核查，避免這類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。地方一定要落實(shí)好配套資金。
第三項(xiàng)，抓緊落實(shí)技術(shù)服務(wù)工作。農(nóng)房改造加固要采用地方工藝、地方工匠，要就地取材。各地要做好工匠培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)工作，要結(jié)合歷史文化名村，特色景觀(guān)旅游村的建設(shè)推進(jìn)這項(xiàng)工作。加強(qiáng)農(nóng)利個(gè)體建筑工匠的培訓(xùn)、管理和建設(shè)技術(shù)力量的組織調(diào)集是做好這項(xiàng)工作的重中之重。有些單位農(nóng)房改造大量發(fā)放花花綠綠的圖紙，這種做法是不可取的。做好農(nóng)村危房改造工作，不能簡(jiǎn)單套用富裕戶(hù)新建住房模式，套用城市人的思維。農(nóng)村危房改造要堅(jiān)持本地材料、本地風(fēng)格、本地工藝，要建設(shè)農(nóng)民最需要、最基礎(chǔ)的房子。
第四項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造的督促檢查。督促檢查就是要查是不是符合前面說(shuō)的五個(gè)原則。各地要定期組織對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤檢查，對(duì)照改造農(nóng)戶(hù)的原有資料進(jìn)行過(guò)程跟蹤，要在網(wǎng)上開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)站，把改造農(nóng)產(chǎn)的相關(guān)材料補(bǔ)充進(jìn)去，材料中起碼要t包括三張照片，一張是改造前的，一張是建設(shè)中的，再有一張是改造完成后的。這種方式有利于接受各方面的監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改。三部委也將在下半年對(duì)各省的督促檢查工作進(jìn)行抽查，對(duì)于疏于管理、進(jìn)度緩慢、配套資金不到位的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)不符合前面說(shuō)的五個(gè)原則的更要通報(bào)批評(píng)井限期糾正。這次抽查的結(jié)果將與201*年的中央補(bǔ)助計(jì)劃掛鉤，我們絕對(duì)不能犯過(guò)去經(jīng)常犯的低級(jí)錯(cuò)誤。要貫徹落實(shí)好中央危房改造工作的精神，為下一步持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造奠定基礎(chǔ)。
最后，我非常誠(chéng)懇地希望大家全力做好這項(xiàng)工作。建設(shè)部門(mén)這次牽頭抓這項(xiàng)工作，一定要避免犯過(guò)去非常容易犯、已經(jīng)犯過(guò)的錯(cuò)誤。不能再一心想著搞大工程，不能搞把成片村莊推倒重新建設(shè)、集中建設(shè)，不能再一心想著出新面貌，迎合地方主要領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人偏好。這些都是非常低級(jí)的錯(cuò)誤，非常浪費(fèi)的做法，這次一定要注意避免。這次如果哪個(gè)地方再犯了這類(lèi)錯(cuò)誤，有關(guān)責(zé)任人就要引咎辭職。當(dāng)然我希望不會(huì)出現(xiàn)一個(gè)人辭職。希望大家共同努力把這項(xiàng)工作做好，把好事做的更好。
謝謝大家。踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)加快推進(jìn)我省廉租住房建設(shè)工作
在全省廉租住房出售現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話(huà)貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)李光榮
同志們：
我省自1999年以貴陽(yáng)市為試點(diǎn)實(shí)施廉租住房制度以來(lái)，各地通過(guò)租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租等方式解決了部分低收入家庭的住房困難問(wèn)題。截止201*年10月底，我省累計(jì)籌集廉租住房資金約7.12億元，解決了44540戶(hù)低收入家庭的住房困難（其中，租賃補(bǔ)貼40313戶(hù)，實(shí)物配租4227戶(hù)）。201*、201*年各地申報(bào)廉租住房新建項(xiàng)目147個(gè)，建筑面積近170萬(wàn)平方米，約3.5萬(wàn)套，總投資約15億元。雖然近年來(lái)我省的廉租住房制度建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到各地還存在一些不容忽視的問(wèn)題：主要是一些地方對(duì)此項(xiàng)涉及民生的工作重視不夠，大多數(shù)縣需要匹配的資金難以籌集，重開(kāi)發(fā)、輕保障等問(wèn)題存在。
為了認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步加快我省住房保障工作的實(shí)施進(jìn)度，更好地解決好困難群眾的住房問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)中央關(guān)于在201*年底前全面解決城鎮(zhèn)低保家庭住房困難的部署，經(jīng)省人民政府同意，省建設(shè)廳決定在安順市召開(kāi)此次會(huì)議。剛才，安順、龍里、仁懷的同志分別作了很好的交流發(fā)言，希望各地認(rèn)真借鑒。為了推動(dòng)相關(guān)工作，下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、推進(jìn)廉租住房制度建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措住房保障是重要的民生工程，也是涉及穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的政治問(wèn)題。目前，全黨正在開(kāi)屜深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，大家知道，科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是“以人為本”，作為建設(shè)部門(mén)來(lái)講，加快廉租住房制度建設(shè)，解決好低收人家庭住房保障這一民生問(wèn)題就成為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。及時(shí)有效地解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，使他們享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放的成果，不僅是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，同時(shí)也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要工作內(nèi)容。
黨的十七大作出了“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”問(wèn)題的部署。國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[201*]24號(hào)）。省委、省人民政府高度重視我省的住房保障工作，制定下發(fā)了《省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府發(fā)[201*]29號(hào)）、《貴州省城鎮(zhèn)低收人家庭廉租住房管理辦法（試行）》（黔府辦發(fā)[201*]33號(hào)）等文件。11月5日，為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球性的金融危機(jī)，溫家寶總理主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，其中第一條就是要“加快建設(shè)保障性安居工程，加大對(duì)廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶(hù)區(qū)改造”。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在11月13日召開(kāi)的電視電話(huà)會(huì)上也作了安排部署。我們今天在此召開(kāi)會(huì)議，目的就是為了進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)部署，抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)我省廉租住房建設(shè)工作。希望各地各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極配合，明確職責(zé)，切實(shí)將廉租住房建設(shè)工作搞好。
二、切實(shí)推行廉租住房出售制度
住房保障工作要進(jìn)一步發(fā)展，有幾個(gè)問(wèn)題一直困擾著我們：一是隨著住房租金上揚(yáng)，租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也將隨之上漲，導(dǎo)致政府租賃補(bǔ)貼支出逐年增大；二是租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租方式并不能一勞水逸地解決低收入家庭住房困難，不能使保障劉象逐年減少，也不能滿(mǎn)足低收人家庭擁有住房的夢(mèng)想；三是實(shí)物配租方式要求修建大量的廉租住房，不僅造成退出機(jī)制難以執(zhí)行，也增加了廉租住房物業(yè)管理工作量，增大了地方政府的管理成本；四是如果只注重推行發(fā)放租賃補(bǔ)貼資金這一模式，大量的資金將不會(huì)形成固定資產(chǎn)；五是國(guó)家補(bǔ)助的廉租住房建設(shè)資金有限，而省及地方應(yīng)匹配的資金嚴(yán)重不足。就目前來(lái)講，國(guó)家用于中西部地區(qū)廉租住房的資金有兩筆，一筆是建房資金，通俗叫“補(bǔ)磚頭”的資金，用于建房，不準(zhǔn)通用；另一筆是發(fā)放租賃補(bǔ)貼的資金，通俗叫“補(bǔ)人頭”的資金，用于發(fā)放租賃補(bǔ)貼，也不準(zhǔn)通用（但允許用節(jié)余的資金收購(gòu)住房用作廉租房）。目前，各地面臨的情況是，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼的資金有節(jié)余，但又缺錢(qián)建設(shè)廉租住房。
為了解決上述問(wèn)題，我們應(yīng)該怎么辦呢，其實(shí)，省建設(shè)廳出臺(tái)的《關(guān)于廉租住房出售的指導(dǎo)意見(jiàn)》就給出了明確的答案。廉租住房出售指導(dǎo)意見(jiàn)明確：“享受住房租賃補(bǔ)貼的保障對(duì)象申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)廉租住房的，在與住房保障部門(mén)簽訂《購(gòu)房合同》后，未人住前可將其應(yīng)領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼以分期付款的方式轉(zhuǎn)入住房保障部門(mén)在銀行開(kāi)設(shè)的個(gè)人購(gòu)房帳戶(hù)內(nèi)轉(zhuǎn)作購(gòu)房款”，而轉(zhuǎn)為購(gòu)房款后當(dāng)然就可以用來(lái)建設(shè)廉租住房了，這樣做，成功地“將樸人頭的錢(qián)轉(zhuǎn)為補(bǔ)磚頭的錢(qián)”，就可以滾動(dòng)起來(lái)了。通過(guò)推進(jìn)廉租住房的出售工作，合理地循環(huán)使用有限的資金，是在兩、三年內(nèi)解決各級(jí)政府資金投入不足與廉租住房供應(yīng)不足這一根本矛盾的有效辦法。我省實(shí)行的廉租住房租售并舉制度，這是我們機(jī)制創(chuàng)新的結(jié)果，在全國(guó)應(yīng)是首創(chuàng)!可以說(shuō)，廉租住房出售方式彌補(bǔ)了原有的租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租方式的不足，能夠?qū)⒊鍪鬯觅Y金回籠投入在建項(xiàng)目，形成一條資金鏈，更好地推動(dòng)廉租住房項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和力度，進(jìn)一步擴(kuò)大我省保障對(duì)象覆蓋范圍；為我省很好地解決了長(zhǎng)期發(fā)放租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租建房資金壓力大和退出機(jī)制難以執(zhí)行等問(wèn)題；節(jié)約了住房保障部門(mén)管理成本，減輕了今后政府公共管理的負(fù)擔(dān)；一勞永逸地解決了保障對(duì)象的住房困難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了擁有自有住房的夢(mèng)想，既減少了社會(huì)在稀缺性資源分配上的矛盾，也培養(yǎng)了保障對(duì)象的自主、自理能力，讓更多家庭感受到黨和政府的溫暖，共享了改革成果，實(shí)現(xiàn)“以人為本”，促進(jìn)社會(huì)和諧。
值得說(shuō)明的是，可能有人會(huì)提出，廉租住房出售了，那些買(mǎi)不起房的低收人家庭又如何能享受到國(guó)家的保障政策呢?我們并沒(méi)有“嫌貧愛(ài)富”，在分配靡租住房時(shí)是充分考慮了保障家庭不同的經(jīng)濟(jì)條件和需求的，購(gòu)買(mǎi)廉租住房本著自愿的原則。對(duì)于那些符合保障條件而又無(wú)力購(gòu)買(mǎi)廉租住房的特殊困難群體（如：孤、老、病、殘等家庭），以及一些不愿意購(gòu)買(mǎi)廉租住房的困難家庭來(lái)說(shuō)，仍可通過(guò)繳納低廉租金的方式租住靡租住房或領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼自行到市場(chǎng)上租住住房，享受住房保障�？赡苓�會(huì)有人擔(dān)心，購(gòu)買(mǎi)了廉租住房的家庭是否還能享受低保資格。我們就這個(gè)問(wèn)題多次和省民政廳進(jìn)行研究，并得到了準(zhǔn)確的答復(fù)：居民是否享受低保資格，是按照《貴州省城市居民最低生活保障辦法》（省人民政府第66號(hào)令）第二條：“共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均可享受城市居民最低生活保障”的規(guī)定來(lái)核定的。省民政廳還進(jìn)一步解釋說(shuō)，購(gòu)買(mǎi)廉租住房不會(huì)作為低保資格核定的前置條件，低保戶(hù)在購(gòu)買(mǎi)廉租住房后，符合上述規(guī)定的，仍可繼續(xù)享受城市居民最低生活保障。
201*年4月，我廳在《貴州省城鎮(zhèn)低收人家庭廉租住房管理辦法（試行）》的草擬稿中首次提出了在保障對(duì)象有一定經(jīng)濟(jì)承受能力時(shí)，地方人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以成本價(jià)或略低于成本的價(jià)格將廉租住房出售給保障對(duì)象的租售并舉制度，井經(jīng)省政府審定通過(guò)。隨后，為了規(guī)范廉租住房的銷(xiāo)售、售后管理及產(chǎn)權(quán)界定等問(wèn)題，我廳在與各地各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志就廉租住房租售并舉制度進(jìn)行多次討論后，下發(fā)了《關(guān)于廉租住房出售的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從而使廉租住房的出售工作具備了一定的可操作性�？梢哉f(shuō)，推行廉租住房出售制度是完全有必要的，各地各有關(guān)部門(mén)務(wù)必將該項(xiàng)工作抓緊抓好。
三、搶抓機(jī)遇，加快我省廉租住房建設(shè)工作近兩年來(lái)，國(guó)家劉中西部貧困地區(qū)廉租住房建設(shè)給予了一定的資金補(bǔ)助。根據(jù)我們掌握的悄況，在今后的幾年內(nèi)，國(guó)家的投入力度將進(jìn)一步加大，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)足一個(gè)干載難逢的好機(jī)遇。按照中央關(guān)于在201*年底前，全部解決全國(guó)低保家庭住房困難問(wèn)題的部署，經(jīng)征求各地意見(jiàn)并經(jīng)省人民政府同意，省建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳共同擬定了201*201*年我省廉租住房工作規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，將273465戶(hù)人均住房建筑面積15平方米以下的低收人家庭納入了三年內(nèi)分步解決的保障對(duì)象。其中，低保家庭共145157戶(hù)全部采取實(shí)物配租的方式解決。按此規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，全省在201*201*年的三年內(nèi)將解決實(shí)物配租129230戶(hù)（至201*年底已通過(guò)實(shí)物配租解決了4227戶(hù)保障對(duì)象，在201*年新增11700戶(hù)，至201*年底應(yīng)解決15927戶(hù)），也就說(shuō)要建129230套房。中央只按每套約1.5萬(wàn)元補(bǔ)助建房資金，余下的約32.3億資金（只按每套50平方米、每平方米800元計(jì)算）要由地方匹配，這是省級(jí)財(cái)力和地方財(cái)力一時(shí)難以承受的，而且據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省201*、201*年開(kāi)工建設(shè)的廉租住房項(xiàng)目資金還缺口近10億元。
要解決這一問(wèn)題，我們的主要思路就是在堅(jiān)持廉租住房出售制度的同時(shí)，要盡可能地多爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。國(guó)家在年底決定增加50億的中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金，我省已按照要求將201*年廉租住房已開(kāi)工項(xiàng)目和年底前能開(kāi)工項(xiàng)目上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，以便積極爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金。大家回去后，一定要向地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)清楚，
按照《貴州省城市低收人家庭廉租住房管理試行辦法》的要求，把廉租住房的建設(shè)和出售工作作為主要大事來(lái)抓，進(jìn)一步從土地、規(guī)劃、立項(xiàng)、資金、建設(shè)和分配管理等各個(gè)方面明確職責(zé)，不僅要抓好決策，更要抓好藩實(shí)，否則將影響年底乃至今后幾年國(guó)家對(duì)我省專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配，使我省住房保障工作再次陷入困境。在此，我給大家提幾點(diǎn)具體要求：
一是要確保順利完成201*年廉租住房建設(shè)目標(biāo)。各地各有關(guān)部門(mén)要對(duì)還未開(kāi)工的申報(bào)項(xiàng)目，在年底前一定要落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目土地和配套資金；對(duì)已開(kāi)工但未辦理相關(guān)手續(xù)的要在年底前補(bǔ)齊各項(xiàng)手續(xù)，抓緊施工，確保順利完成201*年廉租住房建設(shè)目標(biāo)。
二是要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，落實(shí)土地用地計(jì)劃和建設(shè)規(guī)劃，確保我省201*201*年廉租住房建設(shè)規(guī)劃順利實(shí)施。
三是要嚴(yán)把工程質(zhì)量安全關(guān)。要嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)法規(guī)和建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)廉租住房質(zhì)量管理的通知》（建保[201*]62號(hào)）的要求，技基本建設(shè)程序?qū)嵤╉?xiàng)日建設(shè)，加強(qiáng)建設(shè)管理，確保靡租住房建設(shè)質(zhì)量安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
四是要搞好廉租住房的選址工作。廉租住房不能簡(jiǎn)單地都建在城郊甚至郊外，都把廉租房造在郊區(qū)，這樣不便于低收入群體就業(yè)和謀生，會(huì)造成相對(duì)貧困加重，文明程度和生活水準(zhǔn)也會(huì)和城市分離。從這個(gè)角度講，不能把住房問(wèn)題的解決僅看成有房子住就可以了，要清楚房子跟地段相連，地段跟交通相連，交通又跟就業(yè)連在一起，這些問(wèn)題都是環(huán)環(huán)相扣的，住宅問(wèn)題絕不是一個(gè)簡(jiǎn)單的供應(yīng)房子的問(wèn)題，它是一個(gè)整體供應(yīng)問(wèn)題，大家在這方面需要做更多的反思，及早做好科學(xué)的規(guī)劃，防止廉租住房成為“貧民區(qū)”。
五是要加強(qiáng)各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和監(jiān)督管理，絕不能發(fā)生擠占、挪用等違艦行為。在廉租住房的出售、配租和租賃補(bǔ)貼的發(fā)放過(guò)程中，一定要做到公開(kāi)、公平和公正，絕不能發(fā)生以權(quán)謀私、損公肥私的行為。
同志們，住房保障工作事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們要遵循十七大提出的“住有所居”的目標(biāo)，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深挖潛力，積極探索，群策群力，進(jìn)一步抓好靡租住房的出售工作，讓更多的群眾感受到黨和政府的溫暖，共享發(fā)展和改革的成果，為實(shí)現(xiàn)我省跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)�！督ㄖ袌�(chǎng)管理?xiàng)l例》起草工作啟動(dòng)
為完善建筑法規(guī)制度，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動(dòng)了《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的起草工作。2月20日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司召開(kāi)《條例》起草啟動(dòng)工作座談會(huì)。部政策法規(guī)司、標(biāo)準(zhǔn)定額司、質(zhì)量安全司、部稽查辦公室等司局，部政策研究中心，地方建設(shè)行政主管部門(mén)，行業(yè)協(xié)會(huì)，專(zhuān)家學(xué)者以及建筑市場(chǎng)各方行業(yè)主體參加了座談會(huì)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)王素卿對(duì)《條例》的起草工作進(jìn)行了說(shuō)明。針對(duì)《條例》起草的必要性，王素卿指出，建筑業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善城鄉(xiāng)人民生活作出了巨大貢獻(xiàn)，但當(dāng)前建筑市場(chǎng)主體行為不規(guī)范，各類(lèi)市場(chǎng)違規(guī)問(wèn)題仍然大量存在。例如：建設(shè)單位不遵守法定建設(shè)程序，肢解發(fā)包，拖欠工程款，承包方轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、拖欠農(nóng)民工工資，各類(lèi)中介組織違法違規(guī)操作等問(wèn)題依然突出，但現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)這些違法行為缺乏有效的制約和處罰機(jī)制。為此，急需通過(guò)《條例》的制定，解決目前法律、規(guī)范對(duì)于市場(chǎng)主體違法行為界定不清、定性不準(zhǔn)、執(zhí)法效力弱的問(wèn)題。
王素卿指出，《條例》的制定將加強(qiáng)對(duì)于建設(shè)單位市場(chǎng)行為的有效監(jiān)管；完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和嚴(yán)格清出；完善細(xì)化工程款支付規(guī)則，解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題；整治社會(huì)反響較大的虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包問(wèn)題；推動(dòng)建筑市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，解決誠(chéng)信體系建設(shè)、工程擔(dān)保、工程保險(xiǎn)、新型工程建設(shè)組織模式的法律依據(jù)問(wèn)題。
王素卿對(duì)于《條例》制定的基本原則提出了初步想法：一是在適用范圍和管理體制上與《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》3個(gè)條例確定的適用范圍和管理體制保持一致。二是處理好與相關(guān)法規(guī)銜接的關(guān)系，既要遵守上位法的原則，也要能夠針對(duì)建筑市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，形成自己的體系，豐富和細(xì)化現(xiàn)行法律法規(guī)。三是考慮完善市場(chǎng)機(jī)制與規(guī)范政府監(jiān)管并重，既要采用經(jīng)濟(jì)手段，建立市場(chǎng)主體之間相互制約關(guān)系，也要加強(qiáng)在重點(diǎn)環(huán)節(jié)上的行政監(jiān)管，管住、管好。同時(shí)，減少不必要的行政干預(yù)，增強(qiáng)政府公共服務(wù)功能，為行業(yè)和企業(yè)未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造健康的市場(chǎng)環(huán)境。四是注重《條例》的操作性和執(zhí)行效力。針對(duì)建筑市場(chǎng)的突出問(wèn)題，深入論證，慎重選擇，采取簡(jiǎn)單可行、科學(xué)有效的管理措施，增強(qiáng)法規(guī)措施的針對(duì)性和有效性。
與會(huì)各方代表就建筑市場(chǎng)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了討論并發(fā)表了各自的見(jiàn)解和立法建議。大家一致認(rèn)為，《條例》起草工作非常有必要，應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)存在的虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠、拖欠工程款等突出問(wèn)題提出法律解次措施，并盡快出臺(tái)。
政策法規(guī)司司長(zhǎng)曹金彪?yún)⒓恿俗剷?huì)，對(duì)于《條例》起草工作提出了3點(diǎn)要求，一是《條例》要突出重點(diǎn)，解決當(dāng)前社會(huì)關(guān)注、行業(yè)反映的突出問(wèn)題；二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，取得各方面支持；三是借鑒并運(yùn)用歷年來(lái)建筑立法的工作成果，處理好和相關(guān)法律法規(guī)的銜接。
據(jù)悉，根據(jù)座談會(huì)的意見(jiàn)，起草工作小組將進(jìn)一步梳理《條例》起草重點(diǎn)、內(nèi)容框架和研究專(zhuān)題，抓緊進(jìn)行研究，預(yù)計(jì)今年10月底以前完成前期起草工作。北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
勞務(wù)分包合同管理暫行辦法
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)本市房屋建筑和市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施工程勞務(wù)分包活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范勞務(wù)分包行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序以及勞務(wù)分包合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勞務(wù)分包合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞務(wù)分包合同）的訂立、備案、履行以及對(duì)勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)勞務(wù)分包合同是指勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人將其所承包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)作業(yè)承包人，由勞務(wù)作業(yè)承包人按約定完成勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容而簽訂的協(xié)議。
勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)包人）是指依法取得《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》的施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)；勞務(wù)作業(yè)承包人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承包人）是指依法取得《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》的勞務(wù)分包企業(yè)。
第三條市工商行政管理部門(mén)是本市勞務(wù)分包合同的綜合管理部門(mén)。市建設(shè)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）負(fù)責(zé)本市勞務(wù)分包合同的統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)縣建委）按照屬地管理的原則負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的勞務(wù)分包合同履行過(guò)程的監(jiān)督管理。
第四條相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)組織的自律職能，制定企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)，歸集企業(yè)信用信息，促進(jìn)信用產(chǎn)品的使用。
第二章勞務(wù)分包合同的訂立
第五條勞務(wù)作業(yè)發(fā)包時(shí)，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)依法訂立勞務(wù)分包合同。
發(fā)包人不得將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給個(gè)人或者不具備與所承接工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)以及未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)。
承包人不得將所承接的勞務(wù)作業(yè)轉(zhuǎn)包或分包給其他企業(yè)或個(gè)人。第六條勞務(wù)作業(yè)招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30日內(nèi)訂立勞務(wù)分包合同；勞務(wù)作業(yè)直接發(fā)包的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在承包人進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前依法訂立勞務(wù)分包合同。
勞務(wù)分包合同訂立后，除依法變更外，發(fā)包人、承包人不得再行訂立背離勞務(wù)分包合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。
第七條勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面方式訂立。
勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)由雙方企業(yè)法定代表人或授權(quán)委托人簽字并加蓋企業(yè)公章，不得使用分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部印章。
第八條勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)明確以下主要內(nèi)容：（一）發(fā)包人、承包人的單位全稱(chēng)；
（二）工程名稱(chēng)、工程地點(diǎn)、勞務(wù)作業(yè)承包范圍及內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)分包合同價(jià)款；（三）合同工期以為及調(diào)整的要求；（四）勞務(wù)分包合同價(jià)款、人工費(fèi)、勞務(wù)工資結(jié)算和支付的方式、時(shí)限以及保證按期支付的相應(yīng)措施；
（五）勞務(wù)分包合同價(jià)款調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整依據(jù)及程序；（六）勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容變更、洽商的形式和要求；（七）施工現(xiàn)場(chǎng)及勞務(wù)作業(yè)人員的管理要求；
（八）臨時(shí)性用工、停工、窩工的確認(rèn)方式及補(bǔ)償，根據(jù)雙方施工現(xiàn)場(chǎng)管理約定進(jìn)行罰款的標(biāo)準(zhǔn)和確認(rèn)程序，材料保管責(zé)任。（九）勞務(wù)作業(yè)驗(yàn)收的條件及程序；（十）違約責(zé)任；
（十一）爭(zhēng)議的解決方法；
（十二）發(fā)包人、承包人聯(lián)系方式，以及發(fā)包人的項(xiàng)目經(jīng)理，承包人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的相關(guān)信息；
（十三）其他應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同中明確約定的內(nèi)容。
第九條本市推行使用建設(shè)行政主管部門(mén)與工商行政管理部門(mén)共同制定的勞務(wù)分包合同示范文本。
第十條勞務(wù)分包合同不得包括大型機(jī)械、周轉(zhuǎn)性材料租賃和主要材料采購(gòu)內(nèi)容。勞務(wù)分包合同可規(guī)定低值易耗材料由勞務(wù)分包企業(yè)采購(gòu)。
勞務(wù)分包合同中不得包括維修保證金的內(nèi)容。第十一條發(fā)包人、承包人約定勞務(wù)分包合同價(jià)款計(jì)算方式時(shí)，可以選擇固定合同價(jià)款、建筑面積綜合單價(jià)、工種工日單價(jià)綜合工日單價(jià)四種方式選擇其一計(jì)算。
發(fā)包人、承包人不得采用“暫估價(jià)”方式約定合同總價(jià)第十二條采用建筑面積綜合單價(jià)方式計(jì)算的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同中明確約定建筑面積計(jì)算規(guī)則、設(shè)價(jià)規(guī)范、工作內(nèi)容、調(diào)整因素等。
第十三條勞務(wù)分包合同價(jià)款包括工人工資、管理費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)、低值易耗材料費(fèi)、工具用具費(fèi)、文明施工及環(huán)保費(fèi)中的人工費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等。
第十四條發(fā)包人、承包人在勞務(wù)分包合同訂立時(shí)應(yīng)該對(duì)下列有關(guān)合同價(jià)款內(nèi)容明確約定：
（一）發(fā)包人將工程勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給一個(gè)承包人的，正負(fù)零以下工程、正負(fù)零以上結(jié)構(gòu)、裝修、設(shè)備安裝工程等應(yīng)分別約定：
（二）人工工資、管理費(fèi)、工具用具費(fèi)、低值易耗材料費(fèi)等應(yīng)分別約定；
（三）承包低值易耗材料的，應(yīng)該明確材料費(fèi)總額,并明確材料費(fèi)的支付時(shí)間、方式。（四）勞務(wù)分包合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度范圍該明確約定，超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)幅度范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。
第十五條發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同中明確約定施工過(guò)程中勞務(wù)作業(yè)工作量的審核時(shí)限和勞務(wù)分包合同價(jià)款的支付時(shí)限。審核時(shí)限從發(fā)包人收到承包人報(bào)送的上月勞務(wù)作業(yè)量之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不得超過(guò)3日；支付時(shí)限從完成審核之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不得超過(guò)5日。
第十六條發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同中明確約定對(duì)勞務(wù)作業(yè)驗(yàn)收的時(shí)限，以及勞務(wù)合同價(jià)款結(jié)算和支付的時(shí)限。
第三章勞務(wù)分包合同的備案
第十七條發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同訂立后7日內(nèi)，到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委辦理勞務(wù)分包合同及在京施工人員備案。
第十八條勞務(wù)分包合同及在京施工人員備案采用網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)與書(shū)面勞務(wù)分包合同及在京施工人員備案相結(jié)合的方式進(jìn)行。
網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)應(yīng)當(dāng)通過(guò)勞務(wù)分包合同管理信息系統(tǒng)進(jìn)行，內(nèi)容包括工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、合同主體名稱(chēng)、勞務(wù)作業(yè)承包范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)分包合同價(jià)款及其支付方式和在京施工人員信息等。
第十九條發(fā)包人辦理書(shū)面勞務(wù)分包合同及在京施工人員備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料；（一）勞務(wù)分包合同（正、副本）
（二）在京施工人員項(xiàng)目用工備案花名冊(cè)；（三）未進(jìn)行身份認(rèn)證人員的身份證復(fù)印件；（四）實(shí)行勞務(wù)作業(yè)招標(biāo)的，提交中標(biāo)通知書(shū)；（五）其他需要提交的材料。
第二十條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委在收到書(shū)面勞務(wù)分包合同及在京施工人員備案材料后，應(yīng)當(dāng)主要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)：
（一）網(wǎng)上數(shù)據(jù)信息與合同正、副本有關(guān)數(shù)據(jù)是否一致；（二）中央及外省市在京勞務(wù)分包企業(yè)是否辦理了進(jìn)京備案手續(xù)，是否通過(guò)了年度市場(chǎng)評(píng)價(jià)；（三）勞務(wù)分包合同加蓋印章是否符合本辦法第七條的規(guī)定；勞務(wù)分包合同條款是否包括本辦法第八條的內(nèi)容并符合本辦法第十條的規(guī)定；定價(jià)方式是否符合本辦法第十一條的規(guī)定；采用建筑面積綜合單價(jià)方式的是否符合本辦法第十二條的規(guī)定；勞務(wù)分包合同價(jià)款約定是否符合本辦法第十四條的規(guī)定。
按照上述內(nèi)容核對(duì)后，對(duì)于符合要求的，即時(shí)予以備案，在勞務(wù)分包合同正、副本和在京施工人員項(xiàng)目用工具案花名冊(cè)上加蓋備案專(zhuān)用章，對(duì)于不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)正、補(bǔ)齊內(nèi)容。
第二十一條勞務(wù)分包合同中涉及勞務(wù)作業(yè)承包范圍、勞務(wù)分包合同工期、勞務(wù)分包合同價(jià)款、發(fā)包人項(xiàng)目經(jīng)理、承包人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等發(fā)生變更的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)并簽訂變更協(xié)議。
發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自簽訂變更協(xié)議之日起7日內(nèi)持變更協(xié)議到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委辦理備案手續(xù)。在京施工人員發(fā)生變更的，承包人應(yīng)當(dāng)于每月5日前通過(guò)勞務(wù)分包合同管理信息系統(tǒng)記錄變更人員信息。
第二十二條發(fā)包人、承包人約定的合同解除條件成就時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂解除協(xié)議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自簽訂解除協(xié)議之日起7日內(nèi)持解除協(xié)議到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委辦理備案手續(xù)。
解除協(xié)議簽訂前，發(fā)包人不得允許其他承包人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)此范圍內(nèi)的勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行施工。
第四章勞務(wù)分包合同的履行
第二十三條發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)建立健全勞務(wù)分包合同管理制度，明確勞務(wù)分包合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員，勞務(wù)分包合同管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的從業(yè)能力。
發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)以工程項(xiàng)目為單位，設(shè)置勞務(wù)分包合同管理人員，負(fù)責(zé)勞務(wù)分包合同的日常管理。
第二十四條自勞務(wù)分包合同備案之日起至該勞務(wù)作業(yè)驗(yàn)收合格并結(jié)算完畢之日止，承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞務(wù)分包合同履行進(jìn)度情況，于每月25日前在勞務(wù)分包合同管理信息系統(tǒng)上填報(bào)上個(gè)月勞務(wù)分包合同價(jià)款結(jié)算支付等合同履行數(shù)據(jù)。
發(fā)包人可以通過(guò)勞務(wù)分包合同管理信息系統(tǒng)對(duì)承包人填報(bào)的合同履行數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢(xún)，如認(rèn)為存在異議，應(yīng)向承包人提出，承包人拒絕更正的，可向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委據(jù)實(shí)反映。
第二十五條發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)分包合同約定，全面履行自己的義務(wù)。發(fā)包人不得以工程款未結(jié)算、工程質(zhì)量糾紛等理由拖延支付勞務(wù)分包合同價(jià)款。
承包人應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)分包合同的約定組織勞務(wù)作業(yè)人員完成作業(yè)內(nèi)容并將工資發(fā)放情況書(shū)面報(bào)送發(fā)包人。
發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在每月月底前對(duì)上月完成勞務(wù)作業(yè)量及應(yīng)支付的勞務(wù)分包合同價(jià)款予以書(shū)面確認(rèn)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十五條的規(guī)定支付已確認(rèn)的勞務(wù)分包合同價(jià)款。
第二十六條對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生工程變更及勞務(wù)分包合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)工程變更事項(xiàng)及勞務(wù)分包合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容如實(shí)記錄并履行書(shū)面簽證手續(xù)。履行書(shū)面簽證手續(xù)的人員應(yīng)當(dāng)為發(fā)包人、承包人的法定代表人或其授權(quán)人員。
在工程變更及勞務(wù)分包合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容確定后，工程變更及勞務(wù)分包合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容涉及勞務(wù)分包合同價(jià)款調(diào)整的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)相應(yīng)的勞務(wù)分包合同價(jià)款。經(jīng)確認(rèn)的變更部分的價(jià)款應(yīng)當(dāng)按進(jìn)度與勞務(wù)分包合同價(jià)款一并支付。
發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同中約定，一方當(dāng)事人拒絕履行書(shū)面簽證手續(xù)的，另一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向合同中約定的對(duì)方通訊地址送達(dá)書(shū)面資料；收到書(shū)面材料的事人人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)，逾期不答復(fù)的視為同意。
勞務(wù)分包合同中關(guān)于停工、窩工、臨時(shí)性用工、現(xiàn)場(chǎng)罰款等的確認(rèn)程序及支付方式按照本條規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條承包人應(yīng)當(dāng)在與發(fā)包人簽訂書(shū)面勞務(wù)分包合同并備案后進(jìn)場(chǎng)施工。發(fā)包人不得在未簽訂書(shū)面勞務(wù)分包合同備案的情況下要求或允許承包人進(jìn)場(chǎng)施工。第二十八條承包人完成勞務(wù)分包合同約定的勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容后，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知發(fā)包人驗(yàn)收勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到通知后3日內(nèi)對(duì)勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收。
驗(yàn)收合格后，承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)包人遞交書(shū)面結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自收到結(jié)算資料之日起28日內(nèi)完成審核并書(shū)面答復(fù)承包人；逾期不答復(fù)的，視為發(fā)包人同意承包人提交的結(jié)算資料。
雙方的結(jié)算程序完成后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自結(jié)算完成之日起28日內(nèi)支付全部結(jié)算價(jià)款。發(fā)包人、承包人就同一勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容另行訂立的勞務(wù)分包合同與經(jīng)備案的勞務(wù)分包合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的勞務(wù)分包合同作為結(jié)算勞務(wù)分包合同價(jià)款的依據(jù)。
第二十九條勞務(wù)作業(yè)全部?jī)?nèi)容經(jīng)驗(yàn)收合格后，承包人應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)分包合同的約定及時(shí)將該勞務(wù)作業(yè)交付發(fā)包人，不得以雙方存在爭(zhēng)議為理由拒絕將該勞務(wù)作業(yè)交付發(fā)包人。
第三十條在勞務(wù)分包合同履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)自行協(xié)商解決，也可向有關(guān)行政產(chǎn)管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解；協(xié)商或調(diào)解不成的，應(yīng)根據(jù)勞務(wù)分包合同約定的爭(zhēng)議解決方式，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。
第五章勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理
第三十一條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建立勞務(wù)分包合同管理信息系統(tǒng)，制定并落實(shí)勞務(wù)分包合同備案、履約信息的記錄、使用和公示制度。
市、區(qū)縣建委通過(guò)勞務(wù)分包合同信息管理系統(tǒng)實(shí)施勞務(wù)分包合同監(jiān)督管理。第三十二條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)全市勞務(wù)分包合同的訂立、備案、履行等活動(dòng)的監(jiān)督管理，區(qū)縣建委負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)勞務(wù)分包合同履行過(guò)程的監(jiān)督管理。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和區(qū)縣建委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與外省市建設(shè)行政主管部門(mén)駐京管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合，共同加強(qiáng)對(duì)外省市在京建筑施工企業(yè)勞務(wù)分包合同履行過(guò)程的監(jiān)督管理。
第三十三條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和區(qū)縣建委應(yīng)當(dāng)建立勞務(wù)分包合包監(jiān)督檢查制度，采取定期檢查、巡查和聯(lián)合檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容：（一）履行勞務(wù)分包合同的合同主體是否合法；
（二）發(fā)包人、承包人是否另行訂立背離勞務(wù)分包合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議；（三）勞務(wù)分包合同履行過(guò)程中的補(bǔ)充協(xié)議；
（四）勞務(wù)分包合同備案、網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)以及勞務(wù)分包合同履約信息報(bào)送情況；（五）勞務(wù)分包合同價(jià)款支付情況；（六）在京施工人員備案情況；
（七）勞務(wù)分包合同是否包括大型機(jī)械、周轉(zhuǎn)性材料租賃和主要材料采購(gòu)等內(nèi)容；（八）其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。
第三十四條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)當(dāng)建立勞務(wù)分包合同的歸檔、調(diào)閱、保管、銷(xiāo)毀等檔案管理制度，做好勞務(wù)分包合同檔案管理工作。
第三十五條發(fā)包人、承包人在勞務(wù)分包合同訂立、履行過(guò)程中違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和區(qū)縣建委應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章依法進(jìn)行處罰。
第三十六條發(fā)包人、承包人有下列情形之一的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和區(qū)縣建委可以責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，并記入市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)；該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)下列情形負(fù)有直接責(zé)任的，記入注冊(cè)建造師信用檔案，向社會(huì)公布；
（一）發(fā)包人、承包人未按規(guī)定建立健全勞務(wù)分包合同管理制度，明確勞務(wù)分包合同管理機(jī)構(gòu)和設(shè)備勞務(wù)分包合同管理人員的；（二）發(fā)包人將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給個(gè)人或者不具備與所承接工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)或未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)；（三）發(fā)包人、承包人未依法簽訂書(shū)面勞務(wù)分包合同或未辦理書(shū)面勞務(wù)分包合同及在京施工人員備案進(jìn)場(chǎng)施工的；
（四）發(fā)包人未按本辦法進(jìn)行勞務(wù)分包合同及在京施工人員備案的；（五）發(fā)包人將與工程有關(guān)的大型機(jī)械、周轉(zhuǎn)性材料租賃和主要材料采購(gòu)發(fā)包給承包人的；（六）勞務(wù)分包合同訂立后，發(fā)包人、承包人再行訂立背離勞務(wù)分包合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議的；
（七）發(fā)包人要求承包人提交維修保證金的；
（八）承包人未按規(guī)定報(bào)送勞務(wù)分包合同履行數(shù)據(jù)或者報(bào)送虛假勞務(wù)分包合同履行數(shù)據(jù)的；
（九）發(fā)包人、承包人無(wú)正當(dāng)理由，未按照本辦法第二十五條規(guī)定對(duì)施工過(guò)程中的勞務(wù)作業(yè)量及應(yīng)支付的勞務(wù)分包合同價(jià)款予以書(shū)面確認(rèn)的；
（十）發(fā)包人未按照本辦法第二十五條規(guī)定支付勞務(wù)分包合同價(jià)款的；
（十一）承包人未按照合同約定發(fā)放工資并將工資發(fā)放情況書(shū)面報(bào)送發(fā)包人的；（十二）對(duì)工程變更或者勞務(wù)分包合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容以及所涉及的勞務(wù)分包合同價(jià)款調(diào)整、發(fā)包人、承包人未及時(shí)履行書(shū)面簽證手續(xù)的；
（十三）工程變更或者勞務(wù)分包合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容涉及勞務(wù)分包合同價(jià)款調(diào)整的，發(fā)包人、承包人未及時(shí)確認(rèn)變更的勞務(wù)分包合同價(jià)款，或者確認(rèn)的變更價(jià)款未與工程進(jìn)度款同期支付的；
（十四）發(fā)包人未按本辦法辦理勞務(wù)分包合同變更備案、解除備案等手續(xù)的；（十五）發(fā)包人、承包人不按照本辦法第二十八條規(guī)定進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)驗(yàn)收和勞務(wù)分包合同價(jià)款結(jié)算的。（十六）勞務(wù)作業(yè)全部?jī)?nèi)容經(jīng)驗(yàn)收合格后，承包人不按照勞務(wù)分包合同約定將該勞務(wù)作業(yè)及時(shí)交付發(fā)包人的；（十七）發(fā)包人在勞務(wù)分包合同價(jià)款結(jié)算完成后，不按照本辦法第二十八條規(guī)定的時(shí)限支付全部結(jié)算價(jià)款的；
（十八）發(fā)包人或者承包人不配合監(jiān)督檢查的。
第三十七條發(fā)包人或者承包人有下列情形之一的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委可以限制其承攬新的工程或者新的勞務(wù)作業(yè)；
（一）轉(zhuǎn)包或違法分包勞務(wù)作業(yè)的；
（二）因拖欠勞務(wù)分包合同價(jià)款或者勞務(wù)作業(yè)人員工資而引發(fā)群體性事件的；（三）發(fā)包人、承包人有本辦法第三十六條所列情形三次以上的。
第三十八條建設(shè)單位直接將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)或個(gè)人的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和區(qū)縣建委可以責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，并記入北京市建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)；建設(shè)單位拒不改正的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委可以限制其新開(kāi)工程項(xiàng)目。
第三十九條發(fā)包人、承包人在勞務(wù)分包合同訂立、備案、履行過(guò)程中發(fā)生的違法違規(guī)行為涉及撤銷(xiāo)企業(yè)資質(zhì)的，本市建筑業(yè)企業(yè)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依法進(jìn)行資質(zhì)處理；中央及外省市建筑施工企業(yè)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委記入《北京市建筑業(yè)企業(yè)檔案管理手冊(cè)》，通報(bào)注地志省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)依法進(jìn)行資質(zhì)處理。
第四十條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和區(qū)縣建委工作人員對(duì)勞務(wù)分包合同備案信息和勞務(wù)分包合同履行數(shù)據(jù)負(fù)有保密義務(wù)。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委工作人員對(duì)不符合備案條件的勞務(wù)分包合同予以備案，或者市或區(qū)縣建委工作人員發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的，由市或區(qū)縣建委責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附件
第四十條本辦法自201*年9月1日起施行。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)北京市工商行政管理局
二00九年八月十七日
201*年度全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試
《工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)》試卷及參考答案
一、單項(xiàng)選擇題(共60題，每題1分。每題的備選項(xiàng)中，只有一個(gè)最符合題意)1．建設(shè)工程最典型的價(jià)格形式是()。A．業(yè)主方估算的全部固定資產(chǎn)投資B．承發(fā)包雙方共同認(rèn)可的承發(fā)包價(jià)格C．經(jīng)政府投資主管部門(mén)審批的設(shè)計(jì)概算D．建設(shè)單位編制的工程竣工決算價(jià)格
2．為了有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，造價(jià)工程師可采取的組織措施是()。A．重視工程設(shè)計(jì)多方案比選B．嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)C．嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出
D．明確工程造價(jià)管理職能分工
3．美國(guó)有關(guān)工程造價(jià)的定額、指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等一般是由()制訂。A．政府建設(shè)主管部門(mén)B．土木工程師學(xué)會(huì)
C．大型工程咨詢(xún)公司D．建筑師學(xué)會(huì)4．根據(jù)《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》，注冊(cè)造價(jià)工程師的繼續(xù)教育應(yīng)由()負(fù)責(zé)組織。A．中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)B．國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)
C．省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門(mén)D．全國(guó)造價(jià)工程師注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)5．根據(jù)《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》，注冊(cè)造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括()。A．項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化
B．項(xiàng)目投資估算的編制、審核C．項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的編制
D．項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的編制
6．根據(jù)《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》，在工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)出資人中，注冊(cè)造價(jià)工程師的出資額至少為注冊(cè)資本總額的()。A．40％B．50％C．60％D．70％
7．根據(jù)《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》，工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，并處以（）。A．3000元以上5000元以下B．5000元以上2萬(wàn)元以下C．1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下D．2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下
8．下列關(guān)于現(xiàn)金流量的說(shuō)法中，正確的是（）。A．收益獲得的時(shí)間越晚、數(shù)額越大，其現(xiàn)值越大B．收益獲得的時(shí)間越早、數(shù)額越大，其現(xiàn)值越小C．投資支出的時(shí)間越早、數(shù)額越小，其現(xiàn)值越大D．投資支出的時(shí)間越晚、數(shù)額越小，其現(xiàn)值越小
9．某項(xiàng)目建設(shè)期為2年，建設(shè)期內(nèi)每年初貸款1000萬(wàn)元，年利率為8％。若運(yùn)營(yíng)期前5年每年末等額償還貸款本息，到第5年末全部還清。則每年末償還貸款本息()萬(wàn)元。A．482．36B．520．95B．562．63D．678．2310．在評(píng)價(jià)投資方案經(jīng)濟(jì)效果時(shí)，與靜態(tài)評(píng)價(jià)方法相比，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)方法的最大特點(diǎn)是（）。A．考慮了資金的時(shí)間價(jià)值B．適用于投資方案的粗略評(píng)價(jià)
C．適用于逐年收益不同的投資方案D．反映了短期投資效果
11．在投資方案經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，屬于靜態(tài)比率性指標(biāo)的是()。A．利息備付率和凈現(xiàn)值率B．總投資利潤(rùn)率和掙年值率C．內(nèi)部收益率和自有資金利潤(rùn)率D．投資收益率和償債備付率
12．進(jìn)行獨(dú)立型投資方案經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)時(shí)，認(rèn)為方案在經(jīng)濟(jì)上可行、能夠通過(guò)絕對(duì)經(jīng)濟(jì)效果檢驗(yàn)的條件是()。
A．增量投資收益率不小于基準(zhǔn)投資收益率B．靜態(tài)投資回收期不超過(guò)基準(zhǔn)投資回收期C．投資收益率非負(fù)
D．增量投資回收期不超過(guò)基準(zhǔn)投資回收期
13．在下列評(píng)價(jià)方法中，屬于互斥型投資方案經(jīng)濟(jì)效果動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)方法的是()。A．凈年值法B．年折算費(fèi)用法C．增量投資回收期法D．增量投資收益率法
14．在進(jìn)行投資方案經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)時(shí)，增量投資內(nèi)部收益率是指兩個(gè)方案()。A．凈年值相等時(shí)的內(nèi)部收益率B．投資收益率相等時(shí)的凈年值率C．凈年值相等時(shí)的折現(xiàn)率
D．內(nèi)部收益宰相等時(shí)的投資報(bào)酬率15．某企業(yè)從設(shè)備租賃公司租借一臺(tái)價(jià)格為100萬(wàn)元的設(shè)備，總租金和壽命期均為36個(gè)月，每月初支付租金．年名義利率為12％，則月租金為（）萬(wàn)元。A．3．10B．3．29C．3．32D．3．4716．進(jìn)行設(shè)備租賃與購(gòu)置方案比選時(shí)，設(shè)備租賃方案的凈現(xiàn)金流量需要與設(shè)備購(gòu)置力案的凈現(xiàn)金流量比較差異的部分是()。A．租賃費(fèi)×（1－貸款利率）
B．所得稅率×（租賃費(fèi)＋貸款利息）C．所得稅率×折舊－租賃費(fèi)D．所得稅率×租賃費(fèi)－租賃費(fèi)
17．在投資機(jī)會(huì)研究階段進(jìn)行項(xiàng)目的敏感性分析時(shí)，常采用的評(píng)價(jià)指標(biāo)足()。A．凈現(xiàn)值和投資收益率B．投資收益率和投資回收期C．投資回收期和內(nèi)部收益率D．內(nèi)部收益率和凈現(xiàn)值
18．某建設(shè)項(xiàng)目以財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為指標(biāo)進(jìn)行敏感性分析的有關(guān)數(shù)據(jù)見(jiàn)下表。投資額變化幅度凈現(xiàn)值（萬(wàn)元）-20%420-10%2900160+10%30+20%-100則該建設(shè)項(xiàng)目投資額變化幅度的臨界點(diǎn)是（）。A．+8．13％B．+10．54％C．+12．31％D．+16．37％
19．在壽命周期成本分析過(guò)程中，進(jìn)行設(shè)置費(fèi)中各項(xiàng)費(fèi)用之間權(quán)衡分析時(shí)可采取的手段是()。
A．改善原設(shè)計(jì)剃質(zhì)，降低維修頻度B．進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)，節(jié)省運(yùn)行費(fèi)用C．進(jìn)行亢分的研制，降低制造費(fèi)用D．采用計(jì)劃預(yù)修；減少停機(jī)損失來(lái)
20．價(jià)值工程是以提高產(chǎn)品的價(jià)值為目的的，應(yīng)用價(jià)值工程就是研究()。A．產(chǎn)品功能保持不變前提下的最低生產(chǎn)成本B．產(chǎn)品功能與產(chǎn)品壽命周期成奉的最佳匹配C．產(chǎn)品功能保持不變前提下的最低使用成本
D．產(chǎn)品成本不變前提下的最佳產(chǎn)品功能21．在價(jià)值工程活動(dòng)中，功能分析與評(píng)價(jià)過(guò)程中主要解決的問(wèn)題是()。A．進(jìn)行產(chǎn)品的功能定義B．進(jìn)行產(chǎn)品的功能整理C．確定產(chǎn)品的成本和價(jià)值
D．確定實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品功能的替代方案22．在價(jià)值工程研究對(duì)象彼此相差較大且時(shí)間緊迫的情況下，確定價(jià)值工程研究對(duì)象可選用的方法是()。
A．因素分析法B．強(qiáng)制確定法C．價(jià)值指數(shù)法來(lái)D．回歸分析法
23．某產(chǎn)品的功能現(xiàn)實(shí)成本為5000元，目標(biāo)成本為4500元，該產(chǎn)品分為三個(gè)功能區(qū)，各功能區(qū)的重要性系數(shù)和現(xiàn)實(shí)成本見(jiàn)下表。
功能區(qū)F1F2F3功能重要性系數(shù)0.340.420.24功能現(xiàn)實(shí)成本（元）201*19001100則應(yīng)用價(jià)值工程時(shí)，優(yōu)先選擇的改進(jìn)對(duì)象依次為（）。A．F1－F2－F3B．F1－F3－F2C．F2－F3－FlD．F3－Fl－F2
24．在價(jià)值工程的方案創(chuàng)造階段，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行方案創(chuàng)造時(shí)，為激發(fā)出有價(jià)值的創(chuàng)新方案，會(huì)議主持人開(kāi)始并不全部攤開(kāi)要解決的問(wèn)題，只有當(dāng)會(huì)議進(jìn)行到適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，才宣布會(huì)議的具體要求。這種創(chuàng)造方案的方法稱(chēng)為()。A．頭腦風(fēng)暴法B．德?tīng)柗品–．德比克法D．歌頓法
25．根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知》。各種經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須實(shí)行資本金制度，用來(lái)計(jì)算資本金基數(shù)的總投資是指投資項(xiàng)目的（）。A．靜態(tài)投資與動(dòng)態(tài)投資之和
B．固定資產(chǎn)投資與鋪底流動(dòng)資金之和
C．固定資產(chǎn)總投資D．建筑安裝工程總造價(jià)
26．在下列籌資方式中，不改變企業(yè)控制權(quán)，并能將資金使用代價(jià)計(jì)入成本的是()。A．發(fā)行優(yōu)先股來(lái)源B．發(fā)行普通股C．發(fā)行債券
D．吸收國(guó)外資本直接投資
27．某企業(yè)發(fā)行面額為5000萬(wàn)元的5年期債券，票面利率為7％，發(fā)行費(fèi)用率為5％；向銀行貸款3000萬(wàn)元，貸款期限為5年，年利率為8％，貸款手續(xù)費(fèi)串為2％，企業(yè)所得稅率為33％。則該企業(yè)此次籌資的資金成本率為()。A．4．94％B．5．14％C．5．47％D．7．67％
28．企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)是否合理，通常需要通過(guò)分析（）來(lái)衡量。A．融資的每股收益B．經(jīng)營(yíng)杠桿系數(shù)C．財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)D．總務(wù)杠桿系數(shù)
29．在下列項(xiàng)目融資方式中，需要組建一個(gè)特別用途公司(SPC)進(jìn)行運(yùn)作的是()。A．BOT和ABSB．PM和TOTC．ABS和TOTD．PFI和BOT
30．下列方法中，可用于編制施工項(xiàng)目成本計(jì)劃的是()。A．時(shí)間序列法B．技術(shù)進(jìn)步法C．流程圖沽D．分層法
31．下列施工機(jī)械折舊方法中，年折舊率為固定值的是()。A．平均年限法和年數(shù)總和法B．工作量法和加速折舊法
C．平均年限法和雙倍余額遞減法D．工作量法和年數(shù)總和法
32．某工程計(jì)劃砌筑磚基礎(chǔ)工程量為150m3，每m3用磚523塊，每塊磚計(jì)劃價(jià)格為0．2元。實(shí)際砌筑磚基礎(chǔ)工程量為160m3，每m3用磚520塊，每塊磚實(shí)際價(jià)格為0.17元。則由于磚的單價(jià)變動(dòng)使施工總成本節(jié)約()元。A．2340．0B．2353．5C．2496．0D．2510．4
33．施工企業(yè)的建造合同收入包括()。A．主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入B．營(yíng)業(yè)收入和營(yíng)業(yè)外收入
C．合同的預(yù)算收入和預(yù)算外收入D．合同的初始收入和追加收入
34．下列收益項(xiàng)目中，屬于施工企業(yè)對(duì)外投資收益的是()。A．劉外工程承包利潤(rùn)和投資收益B．聯(lián)營(yíng)合作利潤(rùn)和節(jié)省投資收益C．債券利息、股息和紅利收入D．固定資產(chǎn)盤(pán)盈和出售凈收益
35．下列各項(xiàng)流動(dòng)資產(chǎn)寧，分別屬予結(jié)算債權(quán)和待攤費(fèi)用的是()。A．應(yīng)收股利和預(yù)付風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)B．應(yīng)收賬款和低值易耗晶
C．信用卡存款和低值易耗品攤銷(xiāo)D．銀行本票存款和預(yù)付賬款
36．下列關(guān)于資產(chǎn)負(fù)債率的說(shuō)法中，正確的是（）。A．企業(yè)的債權(quán)人希望企業(yè)的自有資金利潤(rùn)率較高時(shí)，負(fù)債比例越大越好B．政府希望企業(yè)的自有資金利潤(rùn)率較高時(shí)，負(fù)債比例越大越好
C．經(jīng)營(yíng)者希望全部資本利潤(rùn)率低于借款利息率時(shí)，負(fù)債比例越大越好D．股東希望全部資本利潤(rùn)率高于借款利息率時(shí)，負(fù)債比例越大越好37．下列關(guān)于營(yíng)業(yè)稅的說(shuō)法中，正確的是()。A．總承包單位應(yīng)按分包工程營(yíng)業(yè)額繳納營(yíng)業(yè)稅B．自建自用的房屋應(yīng)按建筑業(yè)繳納營(yíng)業(yè)稅
C．對(duì)外銷(xiāo)售自建房屋只按銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)繳納營(yíng)業(yè)稅
D．轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)應(yīng)按全部收入減去受讓原價(jià)后的余額繳納營(yíng)業(yè)稅38．下列情形中，以從租計(jì)征方式征收房產(chǎn)稅的是（）。A．以房產(chǎn)聯(lián)營(yíng)投資并共擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的B．以房產(chǎn)聯(lián)營(yíng)投資不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的C．新建房屋融資租賃設(shè)備的D．融資租賃房屋的
39．某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓一幢新建辦公樓取得收入8000萬(wàn)元，該辦公樓建造成本和相關(guān)費(fèi)用4200萬(wàn)元，繳納與轉(zhuǎn)讓辦公樓相關(guān)的稅金510.5萬(wàn)元（其中印花稅金10.5萬(wàn)元）。則該房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)繳納的土地增值稅按速算扣除法計(jì)算時(shí)適用的稅率為()。A．30％B．40％C．50％D．60％
40．對(duì)一般工業(yè)與民用建筑工程而言，下列工程中屬于子分部工程的是()。A．土方開(kāi)挖工程B．磚砌體工程來(lái)C．地下防水工程D．土方回填工程
41．根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，對(duì)于生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項(xiàng)目,一般以()劃分項(xiàng)目等級(jí).A．項(xiàng)目的投資總額B．項(xiàng)目的建筑面積C．產(chǎn)品的市場(chǎng)需求規(guī)模D．產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力
42．根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對(duì)于常用直接投資和資金注入方式的政府投資項(xiàng)目，政府需要嚴(yán)格審批其()。A．初步設(shè)計(jì)和概算B．開(kāi)工報(bào)告C．資金申請(qǐng)報(bào)告D．項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告
43．根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，為了廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方對(duì)政府投資項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議，國(guó)家將逐步實(shí)行政府投資項(xiàng)目()制度。A．專(zhuān)家評(píng)審B．公示C．咨詢(xún)?cè)u(píng)估D．聽(tīng)證
44．建設(shè)單位在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)時(shí)需提供的材料包括()。A．施工圖設(shè)計(jì)文件B．工程招標(biāo)文件C．施工盅理合同D．施工許可證
45．根據(jù)《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，項(xiàng)目法人應(yīng)在()正式成立。A．申報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)之前B．項(xiàng)目建議書(shū)被批準(zhǔn)后
C．申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告之前D．項(xiàng)目可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)后46．建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施CM承包模式時(shí)，代理型合同由()的計(jì)價(jià)方式簽訂。A．業(yè)主與分包商以簡(jiǎn)單的成本加酬金
B．業(yè)主與分包商以保證最大工程費(fèi)用加酬金C．CM單位與分包商以簡(jiǎn)單的成本加酬金
D．CM單位與分包商以保證最大工程費(fèi)用加酬金
47．建設(shè)工程項(xiàng)目采用Partnering模式的特點(diǎn)是（）。A．Partnering協(xié)議是施工合同文件的組成部分B．Partnering模式強(qiáng)調(diào)資源共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)C．Partnering模式可以獨(dú)立于其他模式而存在D．Partnering模式不需要突破傳統(tǒng)的組織界限
48．下列工程項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)形式中，易于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮的是()。A．矩陣制和職能制B．職能制和直線(xiàn)制C．直線(xiàn)制和直線(xiàn)職能制D．直線(xiàn)職能制和矩陣制
49．作為施工承包單位計(jì)劃體系的重要內(nèi)容，項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱應(yīng)由()編制A．項(xiàng)目經(jīng)理部在投標(biāo)之前B．企業(yè)管理層在中標(biāo)之后C．項(xiàng)目經(jīng)理部在中標(biāo)之后D．企業(yè)管理層在投標(biāo)之前來(lái)
50．下列方法中，可用來(lái)綜合控制工程進(jìn)度和工程造價(jià)的是()。A．香蕉曲線(xiàn)法和S曲線(xiàn)法B．網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法和控制圖法C．因果分析圖法和排列田法D．價(jià)值工程法和直方圖法
51．下列關(guān)于代理的說(shuō)法中，正確的是()。
A．代理人所實(shí)施的行為的法律后果由樁代理人承擔(dān)B．代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)有權(quán)獨(dú)立地進(jìn)行意思表示C．被代理人對(duì)代理人的代理行為不承擔(dān)民事責(zé)任D．代理人的代理活動(dòng)不能產(chǎn)掌民事法律廚暴52．根據(jù)《合同法》，合同的成立需要順序經(jīng)過(guò)（）。A．要約和承諾兩個(gè)階段
B．要約邀請(qǐng)、要約和承諾三個(gè)階段C．承諾和要約兩個(gè)階段來(lái)
D．承諾、要約邀請(qǐng)和要約三個(gè)階段53．根據(jù)《合同法》，下列關(guān)于格式條款合同的說(shuō)法中，正確的是()。A．格式條款合同類(lèi)似于合同示范文本，應(yīng)由政府主管部門(mén)擬定B．格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)遵循提供格式條款一方的解釋C．格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)采用格式條款
D．對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)按通常理解予以解釋54．根據(jù)《合同法》，屬于可變更、可撤銷(xiāo)合同的是（）的合同。A．惡意串通而損害國(guó)家利益B．損害社會(huì)公共利益C．訂立合同時(shí)顯失公平D．以合法形式掩蓋非法目的55．根據(jù)《合同法》，執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的合同，當(dāng)事人一方逾期交付標(biāo)的物的，則()。A．無(wú)論價(jià)格升降，均按新價(jià)格執(zhí)行B．遇價(jià)格上漲時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行C．無(wú)論價(jià)格升降，均按原價(jià)格執(zhí)行D．遇價(jià)格上漲時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行56．根據(jù)《合同法》，撤銷(xiāo)權(quán)自債權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷(xiāo)事由之日起()年內(nèi)行使。A．1B．2C．3D．557．根據(jù)《建筑法》，下列建筑工程承發(fā)包行為中屬于法律允許的是()。A．承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人
B．兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包一項(xiàng)大型建筑工程C．分包單位將其承包的部分工程發(fā)包紿他人
D．承包單位將其承包的全部建筑工程肢解后發(fā)包給他人58．根據(jù)《政府采購(gòu)法》，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購(gòu)的情形是()。A．所采購(gòu)的貨物規(guī)格統(tǒng)一且貨源充足的
B．招標(biāo)費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的C．不能事先計(jì)算出貨物或服務(wù)價(jià)格總額的
D．為滿(mǎn)足服務(wù)配套的要求需要從原供應(yīng)商處添購(gòu)的59．根據(jù)《土地管理法》，征收耕地時(shí)，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)入口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收()。
A．前5年平均年產(chǎn)值的6至10倍B．前3年平均牟產(chǎn)值的6至10倍C．前5年平均年產(chǎn)值的4至6倍D．前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍60．根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》，基準(zhǔn)地價(jià)是指各城市按不同的土地級(jí)別、不同地段分別評(píng)估和測(cè)算的()。
A．商業(yè)、住宅、工業(yè)等各類(lèi)用地土地使用權(quán)的B．商業(yè)與住宅用地土地使用權(quán)的加權(quán)平均價(jià)格C．工業(yè)與民用建筑用地土地使用權(quán)的加權(quán)平均價(jià)格D．住宅與公用建筑用地士地使用權(quán)的平均價(jià)格
二、多項(xiàng)選擇題(共20題，每題2分。每題的備選項(xiàng)中，有2個(gè)或2個(gè)以上符合題意，至少有1個(gè)錯(cuò)項(xiàng)。錯(cuò)選，本題不得分；少選，所選的每個(gè)選項(xiàng)得0，5分)61．建設(shè)工程全要素造價(jià)管理是指除控制建設(shè)工程本身的建造成本外，還應(yīng)同時(shí)考慮對(duì)建設(shè)工程（）的控制。
A．工程成本B．質(zhì)量成本C．運(yùn)營(yíng)成本D．安全成本62．根據(jù)《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》，注冊(cè)造價(jià)工程師的權(quán)利包括()。A．保證執(zhí)業(yè)活動(dòng)成果的質(zhì)量B．依法獨(dú)立執(zhí)行工程造價(jià)業(yè)務(wù)C．保守在執(zhí)業(yè)中知悉的技術(shù)秘密D．執(zhí)行工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法E．使用注冊(cè)造價(jià)工程師名稱(chēng)
63.根據(jù)《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》，工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括（）。A．注冊(cè)資本不少于人民幣100萬(wàn)元B．專(zhuān)職從事工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)工作的人員不少于20人
C．近3年工程造價(jià)咨詢(xún)營(yíng)業(yè)收入累計(jì)不低于人民幣600萬(wàn)元D．已取得工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)滿(mǎn)5年E．在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年內(nèi)無(wú)違規(guī)行為
64．下列關(guān)于利息和利率的說(shuō)法中，正確的有（）。A．利率的高低首先取決于社會(huì)平均利潤(rùn)率的高低。B．有效利率是指資金在計(jì)息中所發(fā)生的名義利率C．利息和利率是用來(lái)衡量資金時(shí)間價(jià)值的重要尺度
D．利息是占用資金所付的代價(jià)或者是放棄使用資金所得的補(bǔ)償E．利率是一年內(nèi)所獲得的利息與借貸金額的現(xiàn)值之比65．反映投資方案盈利能力的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)有（）。A．投資收益率B．內(nèi)部收益率C．凈現(xiàn)值率D．利息備付率
66．下列關(guān)于投資方案經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)的說(shuō)法中，正確的有（）。A．投資收益率在一定程度上反映了投資效果的優(yōu)劣B．投資收益率不適用于評(píng)價(jià)投資規(guī)模較大的項(xiàng)目C．凈現(xiàn)值能夠反映投資方案中單位投資的使用效率
D．凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率均考慮了整個(gè)計(jì)算期的經(jīng)濟(jì)狀況E．內(nèi)部收益率不能直接衡量項(xiàng)目未回收投資的收益率67．下列關(guān)于內(nèi)部收益率的說(shuō)法中，正確的有（）。A．內(nèi)部收益率是項(xiàng)目初始投資在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)的盈利率B．內(nèi)部收益率是項(xiàng)目占用尚未回收資金的獲利能力C．內(nèi)部收益率的計(jì)算簡(jiǎn)單且不受外部參數(shù)影響D．內(nèi)部收益率能夠反映投資過(guò)程的收益程度E．任何項(xiàng)目的內(nèi)部收益率是唯一的
68．與購(gòu)置設(shè)備相比，采用設(shè)備租賃方式的優(yōu)越性在于（）。A．資金成本較低
B．有利于加快設(shè)備更新速度C．不會(huì)惡化企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債狀況D．租用設(shè)備可用于擔(dān)保、抵押貸款E．可用較少資余獲得生產(chǎn)急需的設(shè)備
69．常用的壽命周期成本評(píng)價(jià)方法有()。A．費(fèi)用效率法B．固定費(fèi)用法C．目標(biāo)成本法D．權(quán)衡分析法E．盈虧平衡法
70．在應(yīng)用算值工程過(guò)程中，可用來(lái)確定產(chǎn)品功能重要性系數(shù)的方法有（A．邏輯評(píng)分法B．環(huán)比評(píng)分法C．百分比評(píng)分法D．強(qiáng)制評(píng)分法E．多比例評(píng)分法
71．下列費(fèi)用中屬于資金使用成本的有()。A．股票發(fā)行廣告費(fèi)B．貸款利息C．股息和紅利D．債券印刷費(fèi)E．資信評(píng)估費(fèi)
72．下列指標(biāo)中，屬于承包企業(yè)層面項(xiàng)目成本考核指標(biāo)的有()。
。）A．施工計(jì)劃成本實(shí)際降低額B．項(xiàng)目設(shè)計(jì)成本降低額C．目標(biāo)總成本降低額D．項(xiàng)目施工成本降低率
E．施工責(zé)任目標(biāo)成本實(shí)際降低率
73．下列關(guān)于企業(yè)盈利能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的說(shuō)法中，正確的有()。A．銷(xiāo)售毛利率是指銷(xiāo)售收入占平均資產(chǎn)總額的百分比B．銷(xiāo)售凈利率是指稅后利潤(rùn)占銷(xiāo)售收入的百分比C．資產(chǎn)凈利率是指凈利潤(rùn)占平均資產(chǎn)總額的百分比D．權(quán)益凈利率是指凈利潤(rùn)占平均所有者權(quán)益的百分比E．資產(chǎn)凈利率是指銷(xiāo)售凈利潤(rùn)與資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率的乘積
74．某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)201*年建造了一幢辦公用房，201*年用該辦公用房換進(jìn)了一幢總價(jià)更高的商業(yè)用房，并辦理了相關(guān)手續(xù)。同年，企業(yè)將換進(jìn)的商業(yè)用房出租并獲得收益。則該房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)201*年所需繳納的稅種有()。A．資源稅B．消費(fèi)稅C．城鎮(zhèn)土地使用稅D．房產(chǎn)稅E．契稅
75．根據(jù)《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》，建設(shè)單位將施：正圖報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)審查時(shí)，需提供的材料包括（）。
A．項(xiàng)目建議書(shū)B(niǎo)．初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件C．結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū)D．主要的初步設(shè)計(jì)文件E．施上許可證
76．根據(jù)《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，項(xiàng)目董事會(huì)的職權(quán)包括()。A．提出項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告
B．組織材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)工作C．組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)
D．審核、上報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算文件E．負(fù)責(zé)按時(shí)償還債務(wù)
77．下列方法中，可用于分析與評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的有()。A．流程圖法B．計(jì)劃評(píng)審技術(shù)法C．橫道圖法D．敏感性分析法E．回歸分析法
78．根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，債的發(fā)生根據(jù)有()。A．合同B．無(wú)因管理C．侵權(quán)D．提存E．不當(dāng)?shù)美?/p>
79．根據(jù)《合同法》，建設(shè)工程合同包括()。A．工程造價(jià)咨詢(xún)合同B．工程勘察合同C．工程項(xiàng)目管理合同D．工程設(shè)計(jì)合同E．工程施工合同
80．根據(jù)《政府采購(gòu)法》，下列關(guān)于政府采購(gòu)的說(shuō)法中，正確的有()。A．公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要方式B．政府采購(gòu)必須實(shí)行集中采購(gòu)方式
C．供應(yīng)商經(jīng)采購(gòu)人同意可依法采取分包方式履行合同D．集中采購(gòu)目錄由縣級(jí)以上人民政府確定
E．政府采購(gòu)是指以合同方式有償取得貨物的行為201*年度全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試
《工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)》參考答案
友情提示：本文中關(guān)于《廣東省工程造價(jià)信息工作會(huì)議在貴陽(yáng)市召開(kāi)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，廣東省工程造價(jià)信息工作會(huì)議在貴陽(yáng)市召開(kāi)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
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