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信訪工作情況匯報(bào)

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信訪工作情況匯報(bào)

認(rèn)真抓好信訪工作

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為政府排憂解難

恩施州經(jīng)委信訪工作情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo):

認(rèn)真抓好信訪工作,是保持國(guó)家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系,保障信訪人的合法權(quán)益,維護(hù)信訪秩序,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效途徑。妥善處理信訪問題是保一方平安,為政府排憂解難的重要工作,特別是大力發(fā)展州域經(jīng)濟(jì),構(gòu)建和諧小康社會(huì),更需要有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。州經(jīng)委黨組高度重視信訪工作,按照《湖北省信訪條例》的程序和要求認(rèn)真抓了信訪工作。現(xiàn)將201*年州經(jīng)委開展信訪的主要工作匯報(bào)如下:

一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保信訪組織機(jī)構(gòu)到位為抓好信訪工作,州經(jīng)委黨組高度重視,成立了由黨組書記(主任)杜壽昌同志為組長(zhǎng),州經(jīng)委紀(jì)檢組長(zhǎng)向孔源為副組長(zhǎng)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并確保了信訪工作組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。州經(jīng)委黨組制定了信訪工作首問負(fù)責(zé)制,州經(jīng)委主任杜壽昌同志在委全體干部職工大會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)并要求各職能科室和全體工作人員要高度重視信訪工作,對(duì)信訪工作不重視,從而導(dǎo)致不良后果和影響的,要按首問負(fù)責(zé)制的

要求追查責(zé)任。

二、認(rèn)真抓好法定應(yīng)受理的信訪事項(xiàng),化解矛盾,為政府排憂解難

認(rèn)真受理人民群眾信訪是黨密切聯(lián)系群眾的有效途徑之一,妥善處理信訪問題是保一方平安的重要工作,特別是大力發(fā)展州域經(jīng)濟(jì),構(gòu)建和諧小康社會(huì),更需要有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。

州直國(guó)有企業(yè)改革基本結(jié)束,但遺留問題較多,少數(shù)企業(yè)無資金、無固定資產(chǎn)實(shí)物,無法給工人實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,問題多,困難多,被安人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,矛盾突出,搞不好有可能引起群體事件,所以在接待群眾來訪時(shí),委黨組一班人既慎重,又熱情,盡量化解矛盾,防止矛盾激化。原州化工廠100多名職工拿著近200人簽名的信件氣勢(shì)洶洶地來到州政府,使政府機(jī)關(guān)不能正常工作,并放聲高唱《國(guó)際歌》等過激行為。州政府把這一問題交給經(jīng)委后,委黨組書記杜壽昌親自接待他們,用政策、法規(guī)給他們做過細(xì)的解釋工作,曉之以理,動(dòng)之以情,以切實(shí)解決問題為本,使這起群體上訪基本息訪。

還有一勞釋人員來經(jīng)委上訪,要求把其母親的養(yǎng)老金一次性領(lǐng)取,并口口聲聲講我坐過牢,不怕二進(jìn)宮等以此來要挾,經(jīng)委調(diào)研員江華義正嚴(yán)詞,按勞動(dòng)政策法規(guī)答復(fù)了他,沒有被上訪者的白刀子進(jìn)、紅刀子出所嚇倒,上訪者怏怏離去。

施恩堂公司因管理不善資金鏈斷裂,導(dǎo)致公司201*年元月停產(chǎn),涉及300多員工和債權(quán)人無法生活,職工先后多次到州政府上訪,州經(jīng)委主動(dòng)為政府解難為職工維權(quán),成立專班歷經(jīng)三年多努力,爭(zhēng)取法院支持,為職工解決了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等問題,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

截至12月,我委共受理來信12件,其中屬企業(yè)改制4件,涉及對(duì)象100余人,已全部辦理完畢;接待來訪19起,來訪人數(shù)500人次以上,其中30人以上集體上訪3起。在接待來訪群眾的過程中,經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)人人參與接待來訪群眾、閱處信訪件。對(duì)群眾的要求認(rèn)真研究,及時(shí)解決。對(duì)不能解決的,及時(shí)向州政府匯報(bào)并做好群眾工作,化解矛盾,保證了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定局面。

三、認(rèn)真完成州人民政府交辦的信訪復(fù)核工作,保障信訪人的合法權(quán)益,做到合法公正

州經(jīng)委高度重視州人民政府交辦的信訪復(fù)核工作,州經(jīng)委主任杜壽昌同志要求,必須按有關(guān)規(guī)定和要求,按時(shí)完成州人民政府交辦的信訪復(fù)核工作。

201*年9月12日,州信訪局按照州政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示要求,以州信函[201*]復(fù)核字86號(hào)交辦由州經(jīng)委牽頭,州勞動(dòng)局、州國(guó)資委參加對(duì)巴東縣梁忠元信訪問題復(fù)核的任務(wù)。接到任務(wù)后,州經(jīng)委立即與州勞動(dòng)局、州國(guó)資委取得聯(lián)系,由州經(jīng)委紀(jì)檢組長(zhǎng)向孔源同志帶隊(duì)于201*年9月25日

至26日與州勞動(dòng)局、州國(guó)資委有關(guān)人員一道,實(shí)地對(duì)梁忠元信訪事項(xiàng)進(jìn)行了復(fù)核。復(fù)核組成員不辭勞苦,認(rèn)真查閱有關(guān)資料,調(diào)查取證,通過細(xì)致的復(fù)核調(diào)查工作,復(fù)核組認(rèn)為巴東縣人民政府《關(guān)于對(duì)梁忠元信訪事項(xiàng)的復(fù)查意見》(巴政信復(fù)函[201*]22號(hào))是正確。復(fù)核組又認(rèn)真細(xì)致的做信訪人員的工作,通過對(duì)信訪人細(xì)致的國(guó)家政策解釋工作,曉之以理,動(dòng)之以情,以切實(shí)解決問題為本,使信訪人當(dāng)即表示息訪息訴,從根本上化解了矛盾。州經(jīng)委在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向州政府法制辦提交了信訪復(fù)核報(bào)告和信訪復(fù)核意見代理函。圓滿地完成了州人民政府交辦的信訪復(fù)核工作。

四、信訪工作存在的不足

(一)政府機(jī)構(gòu)改革后,州經(jīng)委人員編制減少,但經(jīng)濟(jì)管理工作的任務(wù)仍然很繁重,且沒有專職的信訪人員編制,信訪工作完全由兼職人員來完成,因此,有抓經(jīng)濟(jì)管理工作和抓信訪工作不能很好的兼顧的現(xiàn)象也再所難免,在以后的信訪工作中要認(rèn)真統(tǒng)籌加以解決。

(二)信訪工作是一項(xiàng)涉及法律法規(guī)和國(guó)家政策性極強(qiáng)的工作,是保持國(guó)家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系,保障信訪人合法權(quán)益,化解矛盾,構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑。因此,對(duì)信訪工作法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的學(xué)習(xí),有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

五、201*年信訪工作打算

(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保信訪工作組織機(jī)構(gòu)到位為抓好信訪工作,州經(jīng)委黨組將繼續(xù)高度重視,成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確信訪兼職工作人員,確保信訪工作的有效開展。

(二)認(rèn)真抓好法定應(yīng)受理的信訪事項(xiàng),化解矛盾,為政府排憂解難

201*年州經(jīng)委將認(rèn)真抓好原經(jīng)貿(mào)委經(jīng)手的國(guó)有企業(yè)改制所遺留的信訪問題和行業(yè)管理中出現(xiàn)的信訪事項(xiàng)。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策,認(rèn)真處理有關(guān)信訪事項(xiàng)。在處理信訪工作中要做到公平公正,要按照首問負(fù)責(zé)制的要求認(rèn)真接待來訪人員,做到熱情、慎重,盡量化解矛盾,防止矛盾激化。要密切關(guān)注信訪事項(xiàng)的發(fā)展動(dòng)態(tài),積極做好矛盾化解工作,對(duì)于重大信訪事項(xiàng)要及時(shí)向政府報(bào)告,研究解決的辦法和途徑。做到為政府排憂解難。

(三)要加強(qiáng)對(duì)信訪有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的學(xué)習(xí),提高信訪工作人員素質(zhì)

信訪工作是一項(xiàng)涉及法律法規(guī)和國(guó)家政策性極強(qiáng)的工作,是保持國(guó)家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系,保障信訪人合法權(quán)益,化解矛盾,構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑。因此,要不斷加強(qiáng)對(duì)信訪有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的學(xué)習(xí),不斷提高信訪工作人員素質(zhì),以利于信訪工作的正確、有效開展。

(四)認(rèn)真完成州人民政府交辦的信訪復(fù)核工作,保障信訪

人的合法權(quán)益,做到合法公正

州經(jīng)委將繼續(xù)高度重視州人民政府交辦的信訪復(fù)核工作,積極接受州人民政府交辦的信訪復(fù)核工作任務(wù),并嚴(yán)格按照信訪復(fù)核工作的有關(guān)程序和要求,認(rèn)真按時(shí)完成州人民政府交辦的信訪復(fù)核工作任務(wù),做到程序合法,公平公正。

二八年十二月二十一日

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縣信訪工作情況匯報(bào)

(201*年1月22日)

今年,我縣信訪工作在縣委、縣政府高度重視,市信訪局的精心指導(dǎo)下,緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題,著力推動(dòng)矛盾糾紛排查調(diào)處、“兩訪”問題治理化解、疑難信訪問題妥善解決、信訪信息網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)合接待大廳建設(shè)等重點(diǎn)工作,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,創(chuàng)新工作方法,健全機(jī)制,提升能力,使信訪工作發(fā)生了根本性好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將全年信訪工作情況匯報(bào)如下:

一、來信來訪處理情況

全年共受理群眾來信來訪752件1580人(次),其中來信225件,來訪527批1580人(次)。來訪中個(gè)體訪495件750人(次),集體訪32件830人(次)。立案交辦信訪案件208起,轉(zhuǎn)辦544起,辦結(jié)率為96%以上。其中:省、市轉(zhuǎn)交辦案件28起,辦結(jié)28起;提交縣信訪聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、交辦139起,縣信訪局立案交辦41起。

二、主要工作特點(diǎn)

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視?h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視信訪工作,全年縣委常委會(huì)議專題研究安排信訪工作5次,特別是縣委常委專門安排一天時(shí)間,聽取重大、疑難信訪問題匯報(bào),研究解決方案;縣政府常務(wù)會(huì)議專題研究安排信訪工作4次;年初召開全縣信訪工作會(huì)議,和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書,對(duì)篩選出的19件案件進(jìn)行會(huì)議交辦,由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)包案。領(lǐng)導(dǎo)在每次全縣大型會(huì)議上都能安排信訪穩(wěn)控工作,引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)信訪工作的重視。在主要領(lǐng)導(dǎo)地親自協(xié)調(diào)下,給縣信訪接待中心解決辦公室、接訪大廳120平方米,開通信訪網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)與上級(jí)信訪部門信息共亨?h委周書記、政府李縣長(zhǎng)全年分別接待上訪群眾15起21人次,18起34人次,閱批群眾來信23、28件。能認(rèn)真聽取上訪人的陳述,面對(duì)面地給上訪者做思想工作,依據(jù)法律、政策給上訪群眾答復(fù)問題,解決實(shí)際困難,使上訪者息訴罷訪?h委周書記在接訪城關(guān)鎮(zhèn)蓮池村村民席元鋒、縣城居民劉元鵬反映的文革時(shí)期征用其城區(qū)住宅時(shí),因歷史問題當(dāng)時(shí)未領(lǐng)補(bǔ)償款,現(xiàn)要求按現(xiàn)行價(jià)格給予補(bǔ)償?shù)臍v史遺留信訪問題時(shí),聽取有關(guān)部門意見后,明確答復(fù)按處理歷史遺留房產(chǎn)問題的有關(guān)政策給予解決,打消了他們?cè)V求過高的期望,使這兩期多年纏訪案件得到順利化解;屯字鎮(zhèn)寨地村村民楊祖迪因其妻子鄭淑秀從1974年任社請(qǐng)教師,1985年被辭退,1996年又被聘為臨時(shí)代課教師至今未轉(zhuǎn)正,從八十年代后期開始上訪,至今30多年,長(zhǎng)期向國(guó)家、省有關(guān)部門信訪,到縣市上訪,縣教育局已多次答復(fù),縣政府也給予信訪復(fù)查,但是仍然纏訪,接訪后縣委周書記耐心說服、解釋開導(dǎo),使其息訪;城關(guān)鎮(zhèn)祁川村殘疾人祁銀學(xué)因縣工商

局供熱鍋爐居其住宅間距過近,存在安全隱患,長(zhǎng)期上訪,要求拆除鍋爐、并賠償?shù)男旁L問題,政府李縣長(zhǎng)接訪后,經(jīng)實(shí)地查看,認(rèn)為祁銀學(xué)住宅所處位確實(shí)存在不安全隱患,又影響城鎮(zhèn)規(guī)劃,決定政府將祁銀學(xué)住宅收購(gòu)拆除,給祁銀學(xué)安排一套廉租房,徹底解決了這一信訪問題;平泉鎮(zhèn)上流村村民劉勇上大學(xué)的兒子劉樹寧被鄰村人無辜打傷致殘,法院判決賠償費(fèi)用因當(dāng)事人家庭困難無法執(zhí)行,使其無錢治療、生活困難,到縣市上訪,要求救濟(jì)的信訪問題,李縣長(zhǎng)接訪后安排法院給予法律救助,平泉鎮(zhèn)給其全家解決農(nóng)村低保、給劉勇兒子解決農(nóng)村散居五保。分管信訪工作的縣委副書記薛淵,縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)王曉斌能夠經(jīng)常過問、安排信訪工作,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門調(diào)研指導(dǎo)信訪工作,協(xié)調(diào)處特殊疑難信訪問題,接待來訪群眾,閱批群眾來信。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)能夠隨時(shí)接訪,帶案下方。通過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依法、依策、人性化的接訪處理,使全縣信訪工作有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

(二)發(fā)揮縣信訪聯(lián)席會(huì)議的作用。為了有效地化解信訪突出問題及群眾性事件,縣委以鎮(zhèn)辦發(fā)(201*)56號(hào)文件,調(diào)整了縣信訪聯(lián)席會(huì)議召集人、充實(shí)了成員單位,明確了職責(zé),成立了集中處理信訪突出問題及群體性事件的五個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。止目前,共召開縣信訪聯(lián)席會(huì)議57次,協(xié)調(diào)處信訪案件141起。特別使對(duì)處理疑難信訪問題方面發(fā)揮了極大的作用。孟壩鎮(zhèn)孟壩村村民劉瑞赦兒子劉鑫于201*年9月經(jīng)團(tuán)省委組織委托,團(tuán)縣委介紹到廣東省一技校上學(xué)期間溺水身亡,在要求處理賠償期

間,該技校注銷,由于無賠償主體,劉瑞赦及家人因病、尋找兒子造成生活困難,到縣上訪,要求團(tuán)縣委負(fù)責(zé)賠償,對(duì)這一上訪問題,分管領(lǐng)導(dǎo)召集縣信訪聯(lián)席會(huì)議,討論決定:由團(tuán)縣委負(fù)責(zé)籌集4萬(wàn)元,孟壩鎮(zhèn)籌集3萬(wàn)元,民政部門籌集2萬(wàn)元,將其全家納入農(nóng)村低保,基本解決了其困難,達(dá)到了息訴罷訪;平泉鎮(zhèn)村民趙月媚因?qū)ζ湔煞蛟诰┮蜍嚨溗劳鍪鹿侍幚聿环诰┓窃L,分管領(lǐng)導(dǎo)多次召集縣信訪聯(lián)席會(huì)議分析研究,親自代隊(duì),組織司法人員三次赴京協(xié)調(diào),是這一時(shí)跨3年的人事分離信訪問題順利進(jìn)入司法程序,得到圓滿解決;今年發(fā)生的因土地、道路建設(shè)、校園安全、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛、新農(nóng)村建設(shè)、企業(yè)改制等問題而引發(fā)的信訪問題,經(jīng)縣信訪聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)均得到了及時(shí)化解和處。

(三)扎實(shí)開展“兩訪”治理活動(dòng),處疑難信訪問題。一是政府為“兩訪”問題治理化解、疑難信訪問題妥善解決提供一定的資金保障?h委、政府把關(guān)注民生,解決群眾實(shí)際困難和“兩訪”問題治理化解、疑難信訪問題妥善解決做為重點(diǎn),全年整合資金2914多萬(wàn)元,用于化解積案,解決群眾困難。其中:企業(yè)改制及遺留問題支出2658萬(wàn)元;化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)26萬(wàn)元;化解積案資金112萬(wàn)元;解決水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)局下屬39戶企業(yè)87名職工欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)問題118萬(wàn)元。由于縣政府資金的保障,切實(shí)化解了大一批信訪案件,實(shí)現(xiàn)赴省進(jìn)京群體性上訪零突破的目標(biāo)。二是把企業(yè)改問題處作為“兩訪”治理和積案化解的突

破口。201*年企業(yè)改制前,全縣共有縣屬國(guó)有集體企業(yè)103戶,職工、退休人員、遺屬供養(yǎng)人員5300多人,根據(jù)地委發(fā)(201*)35號(hào)文件精神,先后對(duì)83戶企業(yè)進(jìn)行了改制,至201*年底已基本改制結(jié)束,但大部分都有遺留問題,未改制的20戶企業(yè),正常經(jīng)營(yíng)的有4戶企業(yè),其余全部屬于“三無”企業(yè)。企業(yè)失業(yè)人員因再就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、生活等問題長(zhǎng)期上訪,結(jié)合“兩訪”治理和積案化解年活動(dòng),縣委、縣政府成立了改企業(yè)職工管理與服務(wù)辦公室,先后抽調(diào)120多人,組成12個(gè)工作組,深入企業(yè)、失業(yè)職工家中,了解實(shí)際情況和他們的要求,對(duì)他們的合理需求,在政策許可的情況下給予解決,對(duì)不合理要求進(jìn)行說服解釋,從源頭上解決了上訪問題。

(四)創(chuàng)新工作機(jī)制,提升信訪工作水平。一是實(shí)行信訪代理員制度。為維護(hù)上訪者合法權(quán)益,規(guī)范信訪秩序,降低群眾的信訪成本,做到讓群眾動(dòng)嘴,代理員(干部)跑腿,我們結(jié)合縣情實(shí)際,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了信訪代理工作制度。共設(shè)立信訪代理站19個(gè),聘任鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中公道正派,群眾威望高,法律政策水平強(qiáng),熱心為群眾辦事的43名人員擔(dān)任信訪代理員,負(fù)責(zé)代理群眾上訪問題。先后有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),18名群眾委托信訪代理員代理上訪,使其反映的問題得到了有效解決。城關(guān)鎮(zhèn)東關(guān)村村民張正明等3戶群眾,因門前城市排污管道和供水管道滲漏,造成他們莊基地出現(xiàn)裂縫、墻體傾斜,長(zhǎng)期在縣鎮(zhèn)上訪,信訪代理制度實(shí)施后,他們委托信訪代理員代理上訪。經(jīng)代理員與有關(guān)部門協(xié)同調(diào)查事

實(shí)、查找政策依據(jù),相關(guān)部門對(duì)他們的損失進(jìn)行了賠償。殷家城鄉(xiāng)農(nóng)民虎世蓮因村上組織造林,乘座車發(fā)生車肇事故,致其右腕骨骨折,長(zhǎng)期在鄉(xiāng)政府纏訴纏訪,代理員為其代理,縣信訪聯(lián)席會(huì)議作出了處理,該人非常滿意。二是聘請(qǐng)律師參與信訪工作,提供法律援助。今年,縣上聘任縣律師事務(wù)所律師一名參與信訪接待、涉法信訪案件處理,為上訪人員免費(fèi)書寫訴狀、申請(qǐng)等涉法文書,對(duì)困難上訪人員提供法律援助,把涉法信訪引入司法渠道,依法解決信訪問題。城關(guān)鎮(zhèn)蓮池村民申明玉與縣交通局因未兌現(xiàn)修建鄉(xiāng)村道路時(shí)簽訂的補(bǔ)償協(xié)議而發(fā)生糾紛,到縣委、縣政府上訪,信訪部門及時(shí)指派律師代理,申請(qǐng)法律援助,通過司法渠道化解了此信訪問題。南川鄉(xiāng)亢有貴和鄰居李佳福因莊基地界糾紛發(fā)生毆打,造成該人夫婦雙方胳膊骨折,因治療費(fèi)用問題引發(fā)上訪,由律師免費(fèi)代理,經(jīng)法院調(diào)解妥善處理。屯字鎮(zhèn)雙合村朱有文孩子在鎮(zhèn)北公路玩耍時(shí)發(fā)生車禍,致孩子當(dāng)場(chǎng)死亡,因賠償費(fèi)用問題由律師免費(fèi)代理協(xié)調(diào)問題,今年以來,全縣通過律師進(jìn)入司法渠道解決的信訪案件8起,已依法解決5起。為上訪人員提供法律咨詢25人(次),代寫法律訴狀15份。三是實(shí)行經(jīng)濟(jì)連座制度。為進(jìn)一步提升基層干部的責(zé)任感和使命感,縣上明確規(guī)定凡是信訪問題發(fā)生地有權(quán)解決而且應(yīng)該解決的信訪問題,因工作不力導(dǎo)致該信訪問題未解決,致使信訪人越級(jí)上訪,所發(fā)生的接領(lǐng)勸返費(fèi)用全部由責(zé)任單位承擔(dān),或年終從該單位的公務(wù)經(jīng)費(fèi)中扣除。今年發(fā)生的越級(jí)訪20批34人(次),勸返接領(lǐng)費(fèi)用

均已由責(zé)任單位承擔(dān)。四是實(shí)行政治連帶制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門無正當(dāng)理由不按規(guī)定期限和規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)、或在接待上訪群眾和處理信訪事項(xiàng)時(shí)推萎、敷衍、拖延,造成嚴(yán)重后果的,對(duì)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)或?qū)嵭幸黄狈駴Q,并對(duì)相關(guān)人員實(shí)行責(zé)任追究。全年共對(duì)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。

(五)實(shí)行信訪三級(jí)終結(jié),依法規(guī)范信訪秩序。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和部門處理意見不服,提出信訪復(fù)查的個(gè)體訪、集體訪,政府組織有關(guān)職能部門及時(shí)進(jìn)行復(fù)查。縣果品廠下崗職工祁相相,近兩年以企業(yè)改制工作組對(duì)其傷殘待遇兌現(xiàn)不到位為理由,不服主管部門處理意見,提出過高要求,縣政府組織法制、人勞、工業(yè)、信訪等部門進(jìn)行重新調(diào)查,以縣政府文件給予復(fù)查答復(fù)。縣造紙廠職工反映企業(yè)改制不公平、不透明,沒有召開職工大會(huì),多次到省市縣上訪,政府組織相關(guān)職能部門通過調(diào)查取證,依據(jù)政策、法律,縣政府以公文形式明確給予答復(fù)。答復(fù)之后,大多數(shù)上訪職工息訴罷訪,1月之內(nèi)400多名職工簽訂了身份換協(xié)議,企業(yè)改制進(jìn)展順利。對(duì)一些長(zhǎng)期纏訴纏訪甚至違法上訪人員,在說服教育無效的基礎(chǔ)上,堅(jiān)決按照《信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)赴京非正常上訪的三岔鎮(zhèn)廣播站職工陳向陽(yáng)、農(nóng)民李志升;郭原鄉(xiāng)曹巧蘭;新集鄉(xiāng)李志恒;開邊財(cái)政所干部李小軍;屯字鎮(zhèn)農(nóng)民張賢智等6人由公安機(jī)關(guān)取證進(jìn)行了行政拘留。對(duì)監(jiān)護(hù)不力其子溺水死亡而到縣委、政府鬧訪、尋釁滋事的城關(guān)鎮(zhèn)常山村常新平依法判處6個(gè)月有期徒刑。長(zhǎng)期纏訪、鬧訪市縣

黨政部門的屯字鎮(zhèn)張春孝、五金廠換身份人員羅健、磚瓦廠職工張中興、孟壩鎮(zhèn)劉永兵等16人,公安機(jī)關(guān)采取訓(xùn)誡進(jìn)行了處,規(guī)范了信訪秩序。

(六)開展經(jīng)常性矛盾糾紛排查化解,從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。教育局針對(duì)信訪量大的被動(dòng)形勢(shì),掛牌成立信訪辦公室,并確定3個(gè)信訪干部負(fù)責(zé)信訪工作;林業(yè)局對(duì)退耕還林補(bǔ)助金進(jìn)行再清理、再督促,確保發(fā)放到戶;民政局嚴(yán)格做好農(nóng)村低保戶和城鎮(zhèn)低保戶的評(píng)定工作,對(duì)干部家屬納入低保范圍的問題要進(jìn)行嚴(yán)格清理,對(duì)參加過原碧口水電站建設(shè)的人員要根據(jù)省市有關(guān)部門的通知精神,經(jīng)過嚴(yán)格審查之后,符合政策規(guī)定的已全部納入農(nóng)村低保戶范疇;水務(wù)局妥善處理了基層水廠12名退伍軍人群眾上訪問題;農(nóng)牧局對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題積極查證、查處,通過扎實(shí)有效的工作,全力維護(hù)全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。全年共排查出各類矛盾糾紛324件,調(diào)處31件,調(diào)處率98.5%,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。

三、存在問題及原因

(一)由于惠農(nóng)政策落實(shí)宣傳不到位、不徹底,個(gè)別群眾將此類問題反映到省長(zhǎng)信箱、省12316三農(nóng)熱線或因特網(wǎng)上,給我縣造成不良輿論影響。

(二)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展,因城鎮(zhèn)拆遷、道路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、石油開發(fā)、辦企建廠、工業(yè)企業(yè)征用城郊土地,造成失地農(nóng)民生活、就業(yè)、養(yǎng)老信訪問題逐年增多。這

部分人文化程度低,年齡偏大,就業(yè)困難,成為長(zhǎng)期困繞我縣和諧發(fā)展的難題。

(三)機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制遺留問題多,造成失業(yè)人員生活、就業(yè)、養(yǎng)老信訪問題處理難度大。現(xiàn)仍有部分企業(yè)職工未換身份、資產(chǎn)未處。這些問題的存在,導(dǎo)致了大量的纏訪鬧訪。全縣共有103戶企業(yè),已改83戶,在改的83戶企業(yè)都遺留了好多遺留問題,處難度較大,通過201*年、201*年兩年對(duì)糧食25戶、供銷30戶企業(yè)進(jìn)行全面處,問題全部已處理。現(xiàn)還剩20戶企業(yè)未改制,有300多人未換身份。這些企業(yè)多數(shù)為三無企業(yè),政府還得1300多萬(wàn)元資金。

(四)對(duì)因不服法院判決和法院判決未執(zhí)行,又到信訪部門纏訪的涉法涉訴信訪案件,上訪人多數(shù)年齡偏大,文化素養(yǎng)低,精神偏激,且家庭生活困難,訴求又過高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門每年都在幫扶和救助,但上訪人始終在纏訪、鬧訪,只憑說服教育無濟(jì)于事,依法處理難度大。

(五)隨著進(jìn)一步開放搞活,我縣大量的富余勞動(dòng)力外出打工,也產(chǎn)生了較多的人事分離信訪問題。這部分信訪問題協(xié)調(diào)處理難度大。

四、下一步工作打算

一是深入推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作,最大限度預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。通過千名干部赴基層開展惠農(nóng)資金排查及矛盾糾紛排查活動(dòng),在全縣范圍內(nèi)集中開展矛盾糾紛大排查、大化解

活動(dòng),切實(shí)把矛頭性、傾向性問題搞清弄透,做到應(yīng)對(duì)有方、化解到位。

二是繼續(xù)扎實(shí)開展“兩訪”治理和積案化解年活動(dòng),全力推動(dòng)“事要解決”。通過信訪信息,及時(shí)排摸化解集體訪,堅(jiān)決杜絕赴省進(jìn)京集體訪。切實(shí)防止赴省進(jìn)京非正常上訪的發(fā)生。

三是加大督查督辦力度,促進(jìn)信訪問題“案結(jié)事了”。對(duì)交辦給責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的信訪案件,信訪部門要通過跟蹤督辦,促使信訪問題案結(jié)事了。

四是攻堅(jiān)破難,努力化解疑難信訪問題,集中化解一批久拖未決的信訪積案。

五是切實(shí)加強(qiáng)信訪部門自身建設(shè),全面提升信訪工作能力和水平。緊密結(jié)合在全縣基層黨組織和黨員中開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)信訪部門軟硬件建設(shè),完善制度,強(qiáng)化培訓(xùn),切實(shí)提升信訪干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,特別加強(qiáng)信訪網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)知識(shí)及操作技能培訓(xùn),全面推進(jìn)信訪工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。

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