測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法

測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查（以下簡稱“質(zhì)量監(jiān)督抽查”）工作，加強測繪質(zhì)量的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條質(zhì)量監(jiān)督抽查的計劃與方案制定、監(jiān)督檢驗、異議受理、結(jié)果處理等，適用本辦法。

第三條國家測繪局負責組織實施全國質(zhì)量監(jiān)督抽查工作�？h級以上地方人民政府測繪行政主管部門負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。

第四條質(zhì)量監(jiān)督抽查工作必須遵循合法、公正、公平、公開的原則。

第二章計劃與方案制定

第五條國家測繪局按年度制定全國質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃，重點組織實施重大測繪項目、重點工程測繪項目以及與人民群眾生活密切相關(guān)、影響面廣的其他測繪項目成果的質(zhì)量監(jiān)督抽查。

縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門結(jié)合上級質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃制定本級質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃，并報上一級測繪行政主管部門備案，重點組織實施本行政區(qū)域內(nèi)測繪項目成果的質(zhì)量監(jiān)督抽查。

測繪行政主管部門不應(yīng)對同一測繪項目或者同一批次測繪成果重復(fù)抽查。第六條測繪行政主管部門應(yīng)當專項列支質(zhì)量監(jiān)督抽查工作經(jīng)費，并專款專用。第七條測繪行政主管部門組織實施質(zhì)量監(jiān)督抽查時，應(yīng)當制定工作方案，發(fā)布通告，開具通知單，審批技術(shù)方案。

第八條質(zhì)量監(jiān)督抽查的質(zhì)量判定依據(jù)是國家法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準、地方標準，以及測繪單位明示的企業(yè)標準、項目設(shè)計文件和合同約定的各項內(nèi)容。

當企業(yè)標準、項目設(shè)計文件和合同約定的質(zhì)量指標低于國家法律法規(guī)、強制性標準或者推薦性標準的強制性條款時，以國家法律法規(guī)、強制性標準或者推薦性標準的強制性條款作為質(zhì)量判定依據(jù)。

第九條監(jiān)督抽查的主要內(nèi)容是：（一）項目技術(shù)文件的完整性和符合性；

（二）項目中使用的儀器、設(shè)備等的檢定情況及其精度指標與項目設(shè)計文件的符合性；（三）引用起始成果、資料的合法性、正確性和可靠性；（四）相應(yīng)測繪成果各項質(zhì)量指標的符合性；（五）成果資料的完整性和規(guī)范性；

（六）法律、法規(guī)及有關(guān)標準規(guī)定的其他內(nèi)容。

第三章監(jiān)督檢驗

第十條質(zhì)量監(jiān)督抽查工作中需要進行的技術(shù)檢驗、鑒定、檢測等監(jiān)督檢驗活動，測繪行政主管部門委托具備從事測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作條件和能力的測繪成果質(zhì)量檢驗單位（以下簡稱“檢驗單位”）承擔。

第十一條檢驗單位應(yīng)當制定技術(shù)方案，技術(shù)方案經(jīng)測繪行政主管部門批準后，檢驗單位組織具備相應(yīng)專業(yè)知識和技術(shù)能力的檢驗人員，開展檢驗工作。第十二條檢驗人員必須遵守法律法規(guī)，遵守工作紀律，恪守職業(yè)道德，保守受檢測繪成果涉及的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密，履行檢驗過程的保密職責。

與受檢單位或者受檢項目有直接利害關(guān)系、可能影響檢驗公正的人員不得參加檢驗工作。第十三條檢驗開始時，檢驗單位應(yīng)當組織召開首次會，向受檢單位出示測繪行政主管部門開具的監(jiān)督抽查通知單，并告知檢驗依據(jù)、方法、程序等。

檢驗過程中，檢驗單位應(yīng)當按照技術(shù)方案規(guī)定的程序，開展檢驗工作。檢驗單位可根據(jù)需要，向測繪項目出資人、設(shè)計單位、施測單位、質(zhì)檢單位等調(diào)查、了解項目相關(guān)情況，實施現(xiàn)場檢驗。

檢驗完成后，檢驗單位應(yīng)當組織召開末次會，通報檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進意見和建議。

第十四條受檢單位應(yīng)當配合監(jiān)督檢驗工作，提供與受檢項目相關(guān)的合同、質(zhì)量文件、成果資料、儀器檢定資料等，對檢驗所需的儀器、設(shè)備等給予配合和協(xié)助。

第十五條對依法進行的測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗，受檢單位不得拒絕。拒絕接受監(jiān)督檢驗的，受檢的測繪項目成果質(zhì)量按照“批不合格”處理。

第十六條檢驗單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準,客觀、公正地作出檢驗結(jié)論，并于全部檢驗工作結(jié)束后三十個工作日內(nèi)將檢驗報告及檢驗結(jié)論寄（交）達受檢單位。

第四章異議受理

第十七條受檢單位對監(jiān)督檢驗結(jié)論有異議的，可以自收到檢驗結(jié)論之日起十五個工作日內(nèi)向組織實施質(zhì)量監(jiān)督抽查的測繪行政主管部門提出書面異議報告，并抄送檢驗單位。逾期未提出異議的，視為認可檢驗結(jié)論。

第十八條檢驗單位應(yīng)當自收到受檢單位書面異議報告之日起十個工作日內(nèi)作出復(fù)驗結(jié)論，并報組織實施質(zhì)量監(jiān)督抽查的測繪行政主管部門。

第十九條組織實施質(zhì)量監(jiān)督抽查的測繪行政主管部門收到受檢單位書面異議報告，需要進行復(fù)檢的，應(yīng)當按原技術(shù)方案、原樣本組織。

復(fù)檢一般由原檢驗單位進行，特殊情況下由組織實施監(jiān)督抽查的測繪行政主管部門指定其他檢驗單位進行。復(fù)檢結(jié)論與原結(jié)論不一致的，復(fù)檢費用由原檢驗單位承擔。第二十條監(jiān)督檢驗工作完成后，檢驗單位應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)將監(jiān)督檢驗報告、檢驗結(jié)論及有關(guān)資料報送組織實施監(jiān)督抽查的測繪行政主管部門。

第五章結(jié)果處理

第二十一條測繪行政主管部門負責審定檢驗結(jié)論，依法向社會公布質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果，確屬不宜向社會公布的，應(yīng)當依法抄告有關(guān)行政主管部門、有關(guān)權(quán)利人和利害相關(guān)人。第二十二條縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當將質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果及工作總結(jié)報上一級測繪行政主管部門備案。對非本行政區(qū)域內(nèi)測繪單位的質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當抄告其測繪資質(zhì)審批和注冊機關(guān)。

第二十三條質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的測繪單位，組織實施質(zhì)量監(jiān)督抽查的測繪行政主管部門應(yīng)當向其下達整改通知書，責令其自整改通知書下發(fā)之日起三個月內(nèi)進行整改，并按原技術(shù)方案組織復(fù)查。測繪單位整改完成后，必須向組織實施抽查的測繪行政主管部門報送整改情況，申請監(jiān)督復(fù)查。逾期未整改或者未如期提出復(fù)查申請的，由實施抽查的測繪行政主管部門組織進行強制復(fù)查。

測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的，或復(fù)查仍不合格的，測繪行政主管部門依照《中華人民共和國測繪法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第六章附則

第二十四條本辦法由國家測繪局負責解釋。

第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。國家測繪局一九九○年二月發(fā)布的《測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢管理辦法（試行）》同時廢止。

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測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條[立法目的與依據(jù)]

為規(guī)范測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，加強測繪質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證測繪成果質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條[適用范圍]

測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查的組織計劃、檢驗實施、異議提出與受理、結(jié)果發(fā)布與處理等，適用本辦法。

第三條[職責分工]

國家測繪局負責全國測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督抽查�？h級以上地方人民政府測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督抽查。

第四條[工作原則]

測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查工作必須遵循合法、公正、公平、公開的原則。

第二章監(jiān)督抽查的組織

第五條[計劃制定]

國家測繪局按年度制定國家監(jiān)督抽查計劃，重點組織實施投資額在50萬元以上或者影響面廣、社會反映強烈的重大測繪項目和重大建設(shè)工程測繪項目成果質(zhì)量監(jiān)督抽查。

縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門結(jié)合上級監(jiān)督抽查計劃制定本級監(jiān)督抽查計劃，并報上級測繪行政主管部門備案，重點組織實施本行政區(qū)域內(nèi)測繪項目成果質(zhì)量監(jiān)督抽查。

測繪行政主管部門不應(yīng)對同一測繪項目或同一批次測繪成果重復(fù)抽查。

第六條[工作經(jīng)費]

測繪行政主管部門應(yīng)專項列支監(jiān)督抽查工作經(jīng)費，并�？顚Ｓ谩�

第七條[抽查準備]

測繪行政主管部門組織實施監(jiān)督抽查時，應(yīng)當制定監(jiān)督抽查工作方案，發(fā)布監(jiān)督抽查通告，開具監(jiān)督抽查通知單，審批檢驗技術(shù)方案。

第八條[抽查依據(jù)]

監(jiān)督抽查的質(zhì)量判定依據(jù)是國家法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和地方標準，以及測繪單位明示的企業(yè)標準、設(shè)計文件和合同約定的各項內(nèi)容。

當企業(yè)標準、設(shè)計文件和合同約定的指標低于國家法律法規(guī)、強制性標準或推薦性標準的強制性條款時，以國家法律法規(guī)、強制性標準或推薦性標準的強制性條款作為質(zhì)量判定依據(jù)。

第九條[抽查內(nèi)容]

監(jiān)督抽查主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目技術(shù)文件的完整性和符合性；

（二）受檢項目中使用的儀器、設(shè)備等的檢定情況及其精

度指標與項目設(shè)計文件的符合性；

（三）引用起始成果、資料的合法性、正確性和可靠性；（四）成果各項質(zhì)量指標的符合性，包括數(shù)學(xué)精度、地理精度、觀測質(zhì)量、計算質(zhì)量、點位質(zhì)量、整飾質(zhì)量等；

（五）成果資料的完整性和規(guī)范性；

（六）法律、法規(guī)及有關(guān)標準規(guī)定的其他內(nèi)容。

第三章監(jiān)督檢驗實施

第十條[檢驗單位]

監(jiān)督抽查工作中需要進行的技術(shù)檢驗、鑒定、檢測等監(jiān)督檢驗活動，測繪行政主管部門委托具備從事測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作所必須的條件和能力的測繪成果質(zhì)量檢驗單位承擔。

第十一條[檢驗組織]

測繪成果質(zhì)量檢驗單位應(yīng)當組織具備相應(yīng)專業(yè)知識和技術(shù)能力的檢驗人員，編組開展檢驗工作。每個項目的參檢人員不得少于三人。

第十二條[檢驗人員]

檢驗人員必須遵守各項法律法規(guī)，遵守各項工作紀律，恪守職業(yè)道德，保守受檢測繪成果涉及的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密，履行檢驗過程的保密職責。

與受檢單位或受檢項目有直接利害關(guān)系、可能影響檢驗公正的人員不得參加檢驗工作。

第十三條[檢驗程序]

檢驗開始前，檢驗組應(yīng)當組織召開首次會，向受檢單位出示測繪行政主管部門開具的監(jiān)督抽查通知單，告知檢驗依據(jù)、方法、程序等。

檢驗過程中，檢驗單位必須按照技術(shù)方案規(guī)定的程序，科學(xué)、嚴謹?shù)亻_展檢驗工作�？筛鶕�(jù)需要，向測繪項目出資人、設(shè)計單位、施測單位、監(jiān)理單位、質(zhì)檢單位調(diào)查、了解項目相關(guān)情況，對從事測繪活動的場所實施現(xiàn)場檢查。

檢驗完成后，檢驗組應(yīng)當組織召開末次會，通報檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進意見和建議。

第十四條[檢驗結(jié)果作出及送達]

檢驗單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準,客觀、公正地作出檢驗結(jié)論，并于全部檢驗工作結(jié)束后三十個工作日內(nèi)將檢驗報告及檢驗結(jié)論寄（交）達受檢單位。

第十五條[受檢單位的責任與義務(wù)]

受檢單位應(yīng)當配合監(jiān)督抽查工作，提供與受檢項目相關(guān)的合同、發(fā)票、質(zhì)量文件、成果資料、儀器檢定資料等相關(guān)資料，對抽查所需的儀器、設(shè)備等給予配合和協(xié)助。

第十六條[拒檢與處理]

對依法進行的測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查，測繪單位不得拒絕。拒絕接受監(jiān)督抽查的，受檢的測繪項目成果質(zhì)量按照“批不合格”處理。

第十七條[異議與處理]

受檢單位對監(jiān)督檢驗結(jié)論有異議的，可以自收到檢驗結(jié)論之日起十五個工作日內(nèi)向檢驗單位提出書面異議。逾期未提出異議的，視為認可檢驗結(jié)論。

檢驗單位應(yīng)當對書面異議作出異議處理結(jié)論。第十八條[復(fù)檢]

受檢單位對異議處理結(jié)論不服的，可以自收到異議處理結(jié)論之日起十五個工作日內(nèi)向?qū)嵤┍O(jiān)督抽查的測繪行政主管部門提出復(fù)檢申請。

復(fù)檢申請被受理的，測繪行政主管部門應(yīng)組織實施復(fù)檢并作出復(fù)檢結(jié)論。

復(fù)檢結(jié)論與原檢驗結(jié)論一致的，復(fù)檢費用由受檢單位承擔；不一致的，復(fù)檢費用由原檢驗單位承擔。

第十九條[檢驗結(jié)論報送]

監(jiān)督檢驗工作完成后，檢驗單位應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)將監(jiān)督檢驗報告、檢驗結(jié)論及有關(guān)資料報送實施監(jiān)督抽查的測繪行政主管部門。

第四章抽查結(jié)果公布與處理

第二十條[抽查結(jié)果認定與公布]

測繪行政主管部門負責匯總檢驗結(jié)論，并在審定后依法向社會公布測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果。

受檢測繪成果的質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果確屬不宜向社會公布的，應(yīng)當依法抄告有關(guān)行政主管部門、有關(guān)權(quán)利人和利害相關(guān)人。

第二十一條[抽查結(jié)果備案與抄告]

縣級以上地方測繪行政主管部門應(yīng)當將檢驗結(jié)果及工作總結(jié)報上一級測繪行政主管部門備案。對非本地區(qū)測繪單位的成果質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當抄告測繪單位的測繪資質(zhì)審批和

注冊機關(guān)。

第二十二條[監(jiān)督復(fù)查]

成果質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的，測繪行政主管部門應(yīng)當向測繪單位下達整改通知書，責令其自整改通知書下發(fā)之日起三個月內(nèi)進行整改，并按原檢驗技術(shù)方案組織復(fù)查。

測繪單位整改完成后，必須向測繪行政主管部門報送整改情況，申請監(jiān)督復(fù)查。逾期未整改或未如期提出復(fù)查申請的，由測繪行政主管部門組織進行強制復(fù)查。

第二十三條[不合格處理]

成果質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的，測繪行政主管部門應(yīng)當依照《中華人民共和國測繪法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第五章附則

第二十四條[管理權(quán)限]本辦法由國家測繪局負責解釋。第二十五條[生效時間]

本辦法自年月日起施行。國家測繪局一九九○年二月發(fā)布的《測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢管理辦法（試行）》同時廢止。

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