長沙市非公黨建工作匯報

長沙市非公有制企業(yè)黨建工作情況匯報

中共長沙市委組織部

長沙市轄5區(qū)3縣1市，轄區(qū)面積1.18萬平方公里，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)113個、街道辦事處56個，建制村1246個，城市社區(qū)375個。全市共有基層黨組織13624個，黨員351545人。共有非公有制企業(yè)79836家，在非公企業(yè)中從業(yè)的黨員共4.5萬人，共建立黨組織1208個，其中規(guī)模以上非公有制企業(yè)1175家，100%建立了黨組織。近年來，我們按照中組部、省委組織部的統(tǒng)一部署和要求，堅持健全組織和發(fā)揮作用并重，不斷強化領導、夯實基礎、健全機制，全市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作推進順利，現(xiàn)將主要做法與成效簡要匯報如下：

一、強化組織領導，健全工作保障。我們始終把建立健全市委統(tǒng)一領導，市、區(qū)縣（市）分級負責，屬地管理和業(yè)務主管單位管理相結合，各級各部門齊抓共管的非公有制企業(yè)黨建領導體制放在重要位置，搭建了業(yè)務主管部門與相關區(qū)縣（市）條塊結合、上下聯(lián)動的工作平臺。為強化對本地區(qū)、本系統(tǒng)非公有制企業(yè)黨建工作的統(tǒng)一領導，市工商聯(lián)成立了直屬會員單位黨委；城內(nèi)五區(qū)全部成立了非公經(jīng)濟黨工委，并相應配備了人員，明確了職能。全市各非公企業(yè)的黨組織關系分別隸屬于區(qū)縣市非公工委和開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，

以實行屬地管理為主。市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、各區(qū)縣市委、開發(fā)區(qū)建立了聯(lián)席會議制度，每半年集中研究一次非公企業(yè)黨建工作，研究解決工作中的具體問題。市、區(qū)縣（市）兩級財政都將非公有制企業(yè)和新社會組織開展黨建活動的經(jīng)費列入了財政預算，市委還明確對非公有制企業(yè)中的黨務工作者，上級黨組織可給予一定的經(jīng)濟補貼。從07年開始，每年市財政專項安排280萬元困難黨組織黨員活動經(jīng)費，重點用于支持非公有制企業(yè)開展黨的活動。經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)2個開發(fā)區(qū)按照每個黨員每年100元的標準安排黨組織活動經(jīng)費，對新成立的非公企業(yè)黨組織，將按照每個1000元的標準下?lián)茳h組織建設啟動經(jīng)費；各區(qū)縣市委對考核合格的非公企業(yè)黨組織成員，給予600-1200元不等的崗位補助。同時，我們按照“一室七有”（有活動室，配備黨組織牌子、辦公設施、墻上布置、電教設備、活動臺帳、規(guī)章制度、黨務宣傳欄）的標準對陣地建設進行了規(guī)范。

二、加大組建力度，擴大工作覆蓋。我們重點做好規(guī)模以上、全面推進規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨組織的組建工作，確保實現(xiàn)這一領域中黨組織組建工作的全覆蓋。特別是在第三批學習實踐活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，各級各部門將非公有制企業(yè)組建工作作為履行管黨責任的重要工作，形成了抓非公有制企業(yè)組建工作的強大合力。市委組織部、市工商局共同召開了全市工商系統(tǒng)非公有制企業(yè)黨建工作會議，建立了非公企業(yè)“登記申報、年檢年報”制度，將黨建工作開展的“關口”前移，各級工商部門在企業(yè)注冊、年檢時通

過窗口對黨建工作基本情況進行登記摸底，在工商部門提供全面非公企業(yè)的登記注冊信息的基礎上，各級組織部門相應建立了工作臺帳，實行盤點銷號，逐月通報組建進展動態(tài)，促進了組建率的持續(xù)提升。目前，我市在全面檢索非公企業(yè)的登記注冊信息的基礎上，已將5萬余家非公有制經(jīng)濟組織的名冊逐級拆分到了社區(qū)和村，分片逐一摸排核實。在此基礎上，我們建立了非公有制企業(yè)建立黨的基層組織情況月報制度，依托涵蓋全市1.3萬黨組織、35萬黨員的長沙市黨員信息管理系統(tǒng)和黨員服務網(wǎng)辦公系統(tǒng)，發(fā)動全市各級、各部門黨組織對非公有制經(jīng)濟組織的黨員和流動黨員情況進行調(diào)查摸底。自創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，我市新組建非公企業(yè)黨組織45家，同時，還分別確定了5家和20家非公企業(yè)作為省、市委組織部重點聯(lián)系組建黨組織的聯(lián)系點。

三、著力隊伍建設，引導作用發(fā)揮。在做好組建工作的基礎上，我們從選優(yōu)配強和教育培訓入手，著力建設高素質(zhì)的非公經(jīng)濟組織黨組織帶頭人隊伍。一方面，重點從非公企業(yè)主、新社會組織法人代表、企業(yè)中層骨干中擇優(yōu)選拔好黨組織負責人，建立一支政治素質(zhì)好、組織能力強、懂經(jīng)營管理、會做思想政治工作、善于同企業(yè)經(jīng)營管理者合作共事的黨務工作者隊伍。我市最大的民營企業(yè)黨組織三一集團黨委開展了把優(yōu)秀員工培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀員工的“雙培”工程，僅去年就發(fā)展了5名高管入黨，在“三一人物”、“崗位標兵”中黨員所占的比例已達到30%以上。為加大公司對黨員的激勵引導，董事長梁穩(wěn)根還提出，公司提拔

干部，必須先遞交入黨申請書。另一方面，開展非公經(jīng)濟組織書記“素質(zhì)提升工程”，市、各縣市、各園區(qū)、各系統(tǒng)每年定期組織非公經(jīng)濟組織黨組織書記專題培訓。市委組織部還組織編寫了《長沙市非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨員學習讀本》，內(nèi)容涉及黨建、經(jīng)濟、法律等多方面，免費發(fā)放給全市非公有制企業(yè)黨員。近年來，市委分別制定下發(fā)了黨建帶工建、帶團建、帶婦建的文件，提出在非公企業(yè)中推行“黨群工作一體化”的工作模式，特別是要求黨組織與工會組織負責人實行雙向交叉任職，各企業(yè)群團組織利用與職工聯(lián)系緊密、熟悉企業(yè)人力結構的優(yōu)勢，在黨組織的領導下開展多種黨群共建活動，有效的統(tǒng)籌了企業(yè)的各類資源。

四、圍繞推動發(fā)展，著力創(chuàng)先爭優(yōu)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，在活動主題的設計上，我們針對非公有制企業(yè)的特點，提出了以“創(chuàng)業(yè)惠民、科學發(fā)展樹形象”為主題，積極開展黨組織創(chuàng)建“五個好”、黨員爭做“五個先鋒”活動。組織全市非公有制企業(yè)開展“黨性教育”、“崗位奉獻”、“服務群眾”、“亮牌示范”、“組織創(chuàng)新”等五大活動；在典型的培育宣傳上，我們開展了推薦基層黨建示范點、推薦先進黨員典型的“雙推”活動，通過組織推薦和黨員群眾推薦，確定了10個非公企業(yè)黨建示范點和10名黨員作為市級先進典型，在全市進行重點宣傳。同時，市、區(qū)（縣市）兩級選定了156家非公企業(yè)黨組織作為創(chuàng)先爭優(yōu)領導干部聯(lián)系創(chuàng)建點；在實施公開承諾的過程中，我們要求非公有制企業(yè)按照“一訪二問三承諾”的要求（一訪即訪企業(yè)實情；二問即問發(fā)展良策、

問群眾所需；三承諾即進行黨性承諾、崗位承諾、實事承諾），緊緊圍繞推動企業(yè)發(fā)展來開展承諾，并結合創(chuàng)建黨員先鋒崗、示范崗，黨員設崗定責等活動，豐富承諾內(nèi)容；開展了“百企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”活動，按照省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部的統(tǒng)一部署，我們引導村企黨組織結對共建，全市共有338家非公企業(yè)與313個村聯(lián)點結對，共向聯(lián)點村投入項目資金92億元，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的重要抓手。特別是在今年“七一”，全市廣泛開展了黨員志愿者“紅色服務月”活動，近萬名非公企業(yè)黨員為聯(lián)點村的黨員群眾開展志愿服務，取得了良好反響。

以上是我市在推進非公企業(yè)黨建工作方面的一些主要做法，取得了一定成績，也積累了一些初步的經(jīng)驗，但與新形勢新任務相比，與上級的要求相比，還存在如：黨員流動性大，不易于教育管理；有些業(yè)主對企業(yè)黨建工作重視不夠，認識不足，影響黨建工作的開展；有的黨組織活動開展的不夠正常，發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員先鋒模范作用還不夠；有些企業(yè)還沒有很好地把企業(yè)黨建工作與企業(yè)的發(fā)展很好地結合起來，通過加強黨建工作，促進企業(yè)的健康發(fā)展，等等。這些問題有待于下一步的研究和解決。今后，我們將認真總結經(jīng)驗，克服和解決存在的突出問題，與時俱進，不斷創(chuàng)新非公企業(yè)黨建工作思路，進一步打開我市非公企業(yè)黨建工作的新局面。

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***區(qū)非公黨建工作情況匯報

***區(qū)一直非常重視非公黨建工作，成立了非公黨工委，非公黨工委含14個非公企業(yè)黨組織，其中12個支部、2個黨總支，黨員120人。按照市委組織部調(diào)研通知，我們對非公黨建工作進行了調(diào)研，現(xiàn)匯報如下：

一、***區(qū)非公黨建工作情況

一是健全了基層黨組織，擴大了黨組織覆蓋面。我們對非公企業(yè)深入進行了調(diào)查摸底，建立了規(guī)模以上非公有制企業(yè)名冊及基本信息數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。建立了由區(qū)“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會、“兩新”組織黨工委和“兩新”黨支部組成的三位一體的組織網(wǎng)絡，健全了黨建、婦建、工建和團建共建互促制度。緊緊圍繞《201*年-201*年***市“兩新”組織黨建規(guī)劃》，本著“先易后難，逐個組建”的原則，采取獨立式、聯(lián)合式、掛靠式、選派式等多種方式組建黨的組織。目前，我區(qū)“兩新”組織中單獨建立支部的有12個，建立總支部的有2個，選派黨建工作指導員2名。建立了“兩新”組織黨建工作月報制度，每季督查一次，半年通報一次，使“兩新”組織黨建各項任務落到了實處。做到了機構、政策、措施“三落實”，組織力量集中抓，確定專人和部門經(jīng)常抓，深入下去，具體指導，及時總結和推廣成功做法和先進經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決實際問題，推動非公企業(yè)黨建工作向廣度和深度發(fā)展。同時實行黨員干部聯(lián)系非公企業(yè)制度，每名黨政領導及非公黨委的干部要負責聯(lián)系1-2家重點企業(yè)及規(guī)模企業(yè)，做到“五個一”，即每月至少深入所包企業(yè)指導一次工作，協(xié)助解決一個問題，每季度參加一次黨的活動，每年幫助發(fā)展一名非公企業(yè)職工入黨,每季度培養(yǎng)一名入黨積極分子。

二是加強了業(yè)務指導、扎實有序的開展非公基層黨建工作。按照“區(qū)委常委掛點、區(qū)直部門扶點、組織部門樹點”三位一體的工

作格局，促進全區(qū)非公有制企業(yè)建立的黨組織逐步達到“活動場所標準化、活動開展經(jīng)常化、制度建設規(guī)范化”的“三化”要求。建立民主約談、懇談制度，對職工反映的難點問題，黨組織定期約談董事會、經(jīng)理層領導，加強相互之間的溝通，研究解決問題的辦法。督促企業(yè)負責人定期或不定期向職工代表通報企業(yè)經(jīng)營情況，聽取職工的意見。實施“關愛員工”計劃，對業(yè)績出色的管理人員和業(yè)務骨干進行特別獎勵。

三是積極培植活動載體，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。開展了以學理論、學技能，培育黨組織、培養(yǎng)基干黨員，幫業(yè)主發(fā)展、幫職工就業(yè)為主要內(nèi)容的“雙培雙推、雙爭雙�！被顒樱�積極培植活動載體，以及“我為企業(yè)獻一策”、“公司是我家，發(fā)展靠大家”等合理化建議征集活動，廣泛收集員工對企業(yè)發(fā)展、管理等方面好的意見和建議。截止目前，共提出合理化建議120多條，為企業(yè)發(fā)展作出了貢獻。通過設立“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”和“黨員文明柜臺”等形式，引導黨員勇挑重擔，奉獻才智；開展“我為黨旗添光彩”、“一名黨員一面旗”等活動，要求黨員做到“崗位無事故、生產(chǎn)出精品、做事是骨干、行為做模范”，努力為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺、創(chuàng)造條件，有力地提高了企業(yè)效益和市場競爭力，使非公企業(yè)黨組織“為企業(yè)所需要，為業(yè)主所理解，為黨員所歡迎”。同時，積極與業(yè)主協(xié)商溝通，爭取業(yè)主的支持，在時間、場地、經(jīng)費上為黨組織活動提供方便，逐步把“兩新”組織建設成發(fā)展黨員的新陣地，黨建工作的新園地。

二、存在的主要問題

一是企業(yè)主對黨建工作認識上存在偏差。由于黨組織在非公企業(yè)中的影響力、號召力還不夠大，作為以生產(chǎn)經(jīng)營為主要任責的大部分企業(yè)的主要負責人，對在企業(yè)中開展黨建工作的意義和作用存在片面認識，認為開展黨建工作沒有必要，擔心有了黨組織自己就

會成為被監(jiān)督的對象，怕對企業(yè)開展正常經(jīng)營產(chǎn)生帶來影響。因此在工作中表現(xiàn)出不冷不熱的態(tài)度或不支持在企業(yè)中開展黨建工作，深怕黨務工作會影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和決策；有的認為，對非公有制企業(yè)只要抓住稅收就行，不必建立黨組織；有的借口工作忙，不下真功夫抓黨建工作；甚至不同意企業(yè)中的黨員參加上級黨組織的生活。這些問題直接導致企業(yè)黨建工作難開展。

二是非公黨組織基礎相對薄弱。與傳統(tǒng)的國有企業(yè)相比，非公企業(yè)更具有自發(fā)性、多樣性、松散性、及其職工隊伍成員廣泛、復雜且易流動的特點，其黨建工作的基礎、條件和經(jīng)驗都相對比較薄弱，普遍的黨組織都未能正常運作，工作方法、活動方式陳舊。一些企業(yè)黨員數(shù)量少，不具備建立黨組織的條件；部分企業(yè)黨組織狀況參差不齊，部分黨支部書記不聞不問，只有在區(qū)黨委有任務安排的時候才臨時應付，黨組織缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力。

三是與機關、事業(yè)單位黨員性質(zhì)不同。非公企業(yè)黨員構成復雜、結構老化，失業(yè)、流動、外出的黨員占較大比重。一些在非公企業(yè)工作的黨員，在考慮個人和家庭生活的情況下，經(jīng)常在非公企業(yè)之間謀生計。在這種生存環(huán)境中，這些黨員，怕業(yè)主不高興，不敢理直氣壯抓黨建工作；只考慮到干好自己的本職工作，讓企業(yè)主滿意，能按時得到勞動報酬就是他們最大的滿足了。因而，多數(shù)黨員工作的目的主要是為了養(yǎng)家糊口，不愿亮明自己的黨員身份，不轉(zhuǎn)組織關系，對建立黨組織、開展黨的工作缺少應有的熱情。

三、下步工作對策及的建議

1、提高認識，轉(zhuǎn)變工作思路，激發(fā)企業(yè)主的參與熱情。非公有制經(jīng)濟組織的存在和發(fā)展是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求和時代進

步的必然產(chǎn)物，加強非公有制經(jīng)濟組織領域黨建工作本質(zhì)上是為了鞏固黨的執(zhí)政基礎，促進非公有制經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。要消除非公企業(yè)主對黨建工作的顧慮，爭取他們的理解和支持，把黨建工作的切入點和著力點放在支持和促進企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展上來，把黨組織的工作目標與企業(yè)發(fā)展目標結合，將經(jīng)營管理發(fā)展中的難點作為黨建工作的重點，把促進企業(yè)發(fā)展，提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益作為黨建工作的出發(fā)點，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營獻計獻策，寓黨建工作于企業(yè)生產(chǎn)之中，使企業(yè)主切實感受到黨建工作對企業(yè)的好處，從而打消其對企業(yè)黨建工作的疑慮和抵觸，使非公企業(yè)家成為基層黨組織的帶頭人，將企業(yè)的發(fā)展與黨的領導結合起來，真正解決非公經(jīng)濟的黨建工作。

2、加大黨組織的組建力度，擴大黨的工作覆蓋面。必須站在提高黨的執(zhí)政能力、夯實黨的執(zhí)政基礎的高度加強非公有制經(jīng)濟組織黨建。要深入企業(yè)調(diào)查研究，掌握非公企業(yè)發(fā)展情況、黨組織組建情況、無黨員企業(yè)情況和培養(yǎng)入黨積極分子狀況，對非公企業(yè)主的思想動態(tài)等進行全面深入細致的了解，因企制宜，采取多種形式建立黨的組織。要根據(jù)非公企業(yè)的特點，采取適應非公企業(yè)特點的組織活動形式，努力拓展黨的工作領域，做到全黨重視、各方關注、條塊結合、以塊為主，擴大黨黨的工作覆蓋面。

3、圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，發(fā)揮黨組織作用。積極把企業(yè)黨組織獨立自主活動與群團組織活動結合起來，把解決自身問題與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題結合起來，把開展黨建活動與培育企業(yè)精神、企業(yè)文化結合起來，開展黨的活動。非公企業(yè)黨組織要按照“為企業(yè)所需要，為企業(yè)所理解，為職工所擁護，為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業(yè)決策發(fā)揮參與作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，圍繞企業(yè)文化品牌、創(chuàng)造企業(yè)特色發(fā)揮核心作用，圍繞保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮凝聚作用，使之為黨員和廣大職工所歡迎，為

企業(yè)資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者所理解和支持。發(fā)揮黨組織的作用，形成聯(lián)系、宣傳、組織、團結職工的工作機制，通過發(fā)揮黨組織的核心凝聚作用，全力支持幫助企業(yè)主，團結帶領職工搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益，使黨組織真正成為企業(yè)主“政治生活的老師”、“經(jīng)濟運作的參謀”、“法律保護的依托”。

4、加大非公企業(yè)黨建指導員的派駐力度。職工人數(shù)在50名以上無黨組織的企業(yè)，都派駐黨建指導員，黨建指導員切實從建立組織、規(guī)范組織、發(fā)展黨員、開展黨內(nèi)生活等方面進行有效的指導，同時符合條件的企業(yè)建立群團組織，努力形成“黨建帶群建，群建粗黨建”的工作格局，形成一套加強非公有制企業(yè)黨建工作的有效運行機制。

總之，在當前非公企業(yè)發(fā)展步伐不斷加快的新形勢下，必須站在鞏固黨的執(zhí)政地位、夯實黨的執(zhí)政基礎的高度，牢牢抓住非公企業(yè)黨建工作不放松；必須全面貫徹科學發(fā)展觀，改進工作方法，豐富活動載體，不斷探索適合非公企業(yè)特點的黨建新路子，實現(xiàn)黨建工作和企業(yè)發(fā)展互動雙贏；要強化非公企業(yè)黨建工作責任制，形成各負其責、相互配合、齊抓共管的工作格局。

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