關(guān)于印發(fā)江西省婦兒工委及辦公室201*年工作要點(diǎn)的通知

江西省婦女兒童工作委員會(huì)文件

贛婦兒工委字[201*]4號(hào)

關(guān)于印發(fā)江西省婦兒工委及辦公室

201*年工作要點(diǎn)的通知

各設(shè)區(qū)市婦女兒童工作委員會(huì)、省婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位：

現(xiàn)將省婦兒工委及辦公室201*年工作要點(diǎn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省婦女兒童工作委員會(huì)二ОО七年三月二十二日

主題詞：婦女兒童工作要點(diǎn)通知

報(bào)：國(guó)務(wù)院婦兒工委、吳新雄省長(zhǎng)、王憲魁副書記、胡振鵬副省長(zhǎng)，

李亞平、晏駒騰。

送：省人大內(nèi)務(wù)司法委、省政協(xié)社會(huì)和法制委、省編辦、省扶貧辦、省

軍區(qū)政治部。

發(fā)：省婦兒工委各成員單位，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）婦兒工委。

江西省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室201*年3月22日印發(fā)

共印220份

江西省婦兒工委及辦公室201*年工作要點(diǎn)

201*年，江西省婦兒工委及辦公室工作的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想以及省第十二次黨代會(huì)精神，特別要深刻領(lǐng)會(huì)認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于婦女兒童工作的批示、指示精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞和諧社會(huì)建設(shè)主題，以推進(jìn)兩綱達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，以促進(jìn)中期評(píng)估成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，以協(xié)調(diào)督促為手段，明確薄弱環(huán)節(jié)，抓好關(guān)鍵項(xiàng)目，解決突出問題，加快兩綱達(dá)標(biāo)進(jìn)程，加強(qiáng)婦兒工委自身建設(shè)，推動(dòng)全省婦女兒童事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、召開全省婦兒工委工作會(huì)議，做好兩綱中期評(píng)估后續(xù)工作201*年2月召開由省婦兒工委委員、設(shè)區(qū)市分管副市長(zhǎng)、兩綱示范縣分管副縣長(zhǎng)參加的全省婦兒工委工作會(huì)議，全面總結(jié)我省實(shí)施兩綱特別是中期評(píng)估的情況和經(jīng)驗(yàn)；表彰一批全省兩綱中期評(píng)估工作、婦兒工委辦工作、示范縣工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人；部署后幾年的實(shí)施任務(wù)。

貫徹落實(shí)全省婦兒工委工作會(huì)議精神特別是胡振鵬副省長(zhǎng)的重要講話精神。各地各部門要對(duì)照兩綱目標(biāo)要求，在中期評(píng)估的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入分析問題，特別是梳理婦女兒童發(fā)展帶普遍性而通過婦兒工委機(jī)制又能解決的問題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出工作思路、重點(diǎn)指標(biāo)和落實(shí)措施。各級(jí)婦兒工委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)，跟蹤問效。省婦兒工委辦擬對(duì)今后幾年我省兩綱各領(lǐng)域重點(diǎn)指標(biāo)達(dá)標(biāo)進(jìn)展按“可望達(dá)標(biāo)指標(biāo)、波動(dòng)指標(biāo)、難度大指標(biāo)、需完善指標(biāo)等”進(jìn)行分析研究，形成分

析報(bào)告，分衛(wèi)生、教育、就業(yè)、參政等領(lǐng)域分別提出推進(jìn)達(dá)標(biāo)的建議措施。

二、積極推動(dòng)出臺(tái)有關(guān)法規(guī)政策，做好保障婦女兒童權(quán)益工作堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)，推動(dòng)完善保障婦女兒童權(quán)益的地方法規(guī)政策。有關(guān)成員單位要關(guān)注并參與國(guó)家有關(guān)《殘疾人保障法》、《村民委員會(huì)組織法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《初級(jí)衛(wèi)生保健法》、《幼兒教育法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》法律法規(guī)的修訂和立法調(diào)研工作。推動(dòng)修訂《江西省實(shí)施〈未成年人保護(hù)法〉辦法》，出臺(tái)《江西省生育保險(xiǎn)暫行規(guī)定》。

要廣泛宣傳貫徹新修訂《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、以及《江西省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》、《母嬰保健法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《江西省實(shí)施〈禁止使用童工規(guī)定〉辦法》、《江西省女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施辦法》、《江西省人大常委會(huì)關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的決定》等保障婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)，并把這些法律法規(guī)納入婦兒工委及成員單位組織的有關(guān)會(huì)議、培訓(xùn)及主題活動(dòng)內(nèi)容。各級(jí)婦兒工委要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職能，推動(dòng)各成員單位出臺(tái)具體貫徹措施，納入部門年度工作計(jì)劃，做好婦女兒童權(quán)益的保障工作。

三、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)和部門責(zé)任，推進(jìn)解決婦女兒童發(fā)展突出問題推進(jìn)兩綱宣傳培訓(xùn)經(jīng)�；�、制度化。借助國(guó)家級(jí)報(bào)刊“兩綱”專欄和國(guó)務(wù)院婦兒工委《兩綱通訊》、工作網(wǎng)站以及我省各新聞媒體，深入宣傳男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，重點(diǎn)宣傳我省實(shí)施兩綱成果、先進(jìn)典型、以及各地各部門為解決婦女兒童發(fā)展突出問題而采取的政策措施，擴(kuò)大我省影響，為實(shí)施兩綱營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)效果，繼續(xù)抓好省級(jí)實(shí)施兩綱業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院婦兒工

委辦公室免費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)名額。針對(duì)各地政府換屆后的實(shí)際，省婦兒工委擬在今年下半年舉辦縣長(zhǎng)培訓(xùn)班，讓新上任負(fù)責(zé)婦兒工委的縣長(zhǎng)熟悉了解兩綱、貫徹實(shí)施兩綱。

省婦兒工委各成員單位要按照兩綱部門工作職責(zé)，結(jié)合部門實(shí)際，在安排有關(guān)項(xiàng)目、部署有關(guān)工作時(shí)，充分考慮婦女兒童的利益和需求，出臺(tái)更多傾斜、惠及婦女兒童的相關(guān)政策措施。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供政策、制度、資金、組織保障。各級(jí)婦兒工委要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加大對(duì)實(shí)施兩綱的督查力度，推進(jìn)各成員單位工作責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)開展對(duì)各設(shè)區(qū)市實(shí)施兩綱進(jìn)行年度綜合評(píng)價(jià)，在前兩次評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)方法，提高評(píng)價(jià)質(zhì)量，明確重點(diǎn)難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，激勵(lì)和促進(jìn)各地各部門全面實(shí)施兩綱，切實(shí)解決問題。

四、深化兩綱示范工程，推進(jìn)婦女兒童發(fā)展項(xiàng)目化、實(shí)事化繼續(xù)推進(jìn)兩綱示范工作，落實(shí)省婦兒工委《關(guān)于加強(qiáng)實(shí)施兩綱示范工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各成員單位聯(lián)系、幫扶兩綱示范縣工作的意見》。國(guó)務(wù)院婦兒工委正在探索建立全國(guó)兩綱示范幫扶工作模式，各地要及時(shí)收集示范情況，總結(jié)推廣示范經(jīng)驗(yàn)，形成我省示范特色。省婦兒工委各成員單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)14個(gè)示范縣（其中2個(gè)全國(guó)示范縣）進(jìn)行重點(diǎn)督促指導(dǎo)和結(jié)對(duì)幫扶，盡力為示范縣婦女兒童辦好事實(shí)事。各級(jí)婦兒工委辦要搭建溝通平臺(tái)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)。

積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，已開展的項(xiàng)目要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，新項(xiàng)目要規(guī)劃好，制定操作性強(qiáng)的方案，今年省婦兒工委辦聯(lián)合衛(wèi)生部門重點(diǎn)開展兒童意外傷害跨部門宣傳干預(yù)試點(diǎn)，抓好高層宣傳推動(dòng)，深入開展兒童傷害問題基線調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。繼續(xù)開展“留守兒童社會(huì)支持”、“兒童綱要監(jiān)測(cè)”等項(xiàng)目。珍惜項(xiàng)目機(jī)會(huì)，保證項(xiàng)目成效，

學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理理念和工作方法，借力推動(dòng)解決一些難點(diǎn)問題。積極參與國(guó)務(wù)院婦兒工委辦、衛(wèi)生部、中國(guó)殘聯(lián)等部門開展的預(yù)防出生缺陷系列宣傳行動(dòng)，推動(dòng)提高出生人口素質(zhì)。各成員單位、各地也要因地制宜開展惠及婦女兒童的項(xiàng)目工程，不斷推進(jìn)婦女兒童發(fā)展項(xiàng)目化、實(shí)事化。

五、加強(qiáng)制度和能力建設(shè)，提高婦兒工委辦公室工作水平健全婦兒工委工作制度和辦公室管理制度，完善工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，注重日常管理，不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提高工作質(zhì)量和水平。省婦兒工委辦將加強(qiáng)與全國(guó)及各地各部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息宣傳，編好工作簡(jiǎn)報(bào)。按照第四次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議和第二次全省婦女兒童工作會(huì)議關(guān)于“婦兒工委機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)，不能削弱”的要求，積極推動(dòng)各級(jí)婦兒工委辦公室機(jī)構(gòu)單設(shè)、人員編制到位、工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。各設(shè)區(qū)市婦兒工委辦公室增編1名的編制人員要認(rèn)真落實(shí)到位。

加強(qiáng)調(diào)查研究，提升理性思考。適時(shí)召開全省部分市、縣婦兒工委辦主任座談會(huì)，就辦公室工作進(jìn)行專題研討，交流情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并就“婦兒工委工作機(jī)制及辦公室作用發(fā)揮情況”深入調(diào)查分析。認(rèn)真做好國(guó)務(wù)院婦兒工委布置的工作任務(wù)和省婦兒工委領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。各級(jí)婦兒工委辦公室干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)宏觀思維，提高自身素質(zhì)，做好本職工作。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于印發(fā)胡振鵬副省長(zhǎng)在201*年全省婦兒工委工作會(huì)議上講話的通知

江西省婦女兒童工作委員會(huì)文件

贛婦兒工委字[201*]3號(hào)

關(guān)于印發(fā)胡振鵬副省長(zhǎng)在201*年全省婦兒工委

工作會(huì)議上講話的通知

各設(shè)區(qū)市婦女兒童工作委員會(huì)、省婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位：

2月6日，省婦兒工委在南昌召開了201*年全省婦兒工委工作會(huì)議。省政府副省長(zhǎng)、省婦兒工委主任胡振鵬出席會(huì)議并作了講話。現(xiàn)將胡振鵬副省長(zhǎng)講話印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：李亞平同志關(guān)于全省兩綱中期評(píng)估工作情況的通報(bào)

江西省婦女兒童工作委員會(huì)

二OO七年三月十六日

主題詞：副省長(zhǎng)講話通知

報(bào)：國(guó)務(wù)院婦兒工委，吳新雄省長(zhǎng)、王憲魁副書記、胡振鵬副省長(zhǎng)，

李亞平、鄭克強(qiáng)、晏駒騰。

送：省人大內(nèi)務(wù)司法委、省政協(xié)社會(huì)和法制委、省編辦、省扶貧辦、省

軍區(qū)政治部。

發(fā)：省婦兒工委各成員單位，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）婦兒工委。

江西省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室201*年3月16日印發(fā)

共印220份

在201*年全省婦兒工委工作會(huì)議上的講話

省政府副省長(zhǎng)、省婦兒工委主任胡振鵬

201*年2月6日

同志們：

經(jīng)省政府批準(zhǔn)，今天我們召開全省婦兒工委工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步總結(jié)全省實(shí)施兩綱特別是中期評(píng)估的情況和經(jīng)驗(yàn)，部署后幾年的實(shí)施任務(wù)。這是繼201*年11月第二次全省婦女兒童工作會(huì)議后召開的又一次重要工作會(huì)議。剛才，亞平同志代表省婦兒工委通報(bào)了全省開展兩綱中期評(píng)估工作的情況。會(huì)議對(duì)全省兩綱中期評(píng)估工作、婦兒工委辦工作、示范縣工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表省政府、省婦兒工委對(duì)受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向廣大婦女兒童工作者和所有重視、關(guān)心、支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展的各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門單位的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！

近幾年，我省各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹實(shí)施兩綱，婦女兒童事業(yè)取得重大進(jìn)展。特別是201*年以來，圍繞兩綱中期評(píng)估，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，在各地各部門自我評(píng)估的基礎(chǔ)上，全面完成省級(jí)中期評(píng)估，順利迎接國(guó)家級(jí)評(píng)估督導(dǎo)，得到國(guó)家督導(dǎo)組的高度評(píng)價(jià)，圓滿完成了中期評(píng)估工作任務(wù)。下面我講三個(gè)問題：

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全省婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展

在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我省兩綱推進(jìn)工作力度不斷加強(qiáng)。通過宣傳培訓(xùn)、調(diào)研評(píng)估、項(xiàng)目載體、示范幫扶和協(xié)調(diào)督促，不斷強(qiáng)化政府行為，完善工作機(jī)制，健全工作制度，落實(shí)政策措施，全省婦女兒童發(fā)展各領(lǐng)域指標(biāo)取得明顯進(jìn)展。

（一）省兩綱各領(lǐng)域主要指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)中期目標(biāo)

“十五”期間，我省兩綱各項(xiàng)指標(biāo)總體上進(jìn)展順利。婦女參政議政程度不斷提高；婦女就業(yè)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；婦女兒童教育和衛(wèi)生保健狀況明顯改善；婦女兒童維權(quán)工作繼續(xù)加強(qiáng)；尊重婦女、關(guān)愛兒童的社會(huì)風(fēng)氣日益濃厚。廣大婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等各個(gè)領(lǐng)域的權(quán)利得到進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，婦女兒童較好地享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。兩綱指標(biāo)進(jìn)展達(dá)到了中期目標(biāo)要求。婦女綱要17項(xiàng)可量化主要目標(biāo)涉及的37項(xiàng)支持性指標(biāo)中，有10項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)標(biāo)，20項(xiàng)指標(biāo)可望達(dá)標(biāo)；16項(xiàng)非量化評(píng)估目標(biāo)全部可望達(dá)標(biāo)。兒童綱要12項(xiàng)主要目標(biāo)涉及的70項(xiàng)支持性指標(biāo)中，22項(xiàng)已達(dá)標(biāo)，29項(xiàng)可望達(dá)標(biāo)；無(wú)支持性指標(biāo)的6項(xiàng)主要目標(biāo)均可望達(dá)標(biāo)。特別是降低孕產(chǎn)婦死亡率、孕產(chǎn)婦住院分娩率、嬰兒及5歲以下兒童死亡率、青壯年女性識(shí)字率、初中階段女童毛入學(xué)率、中小學(xué)三類殘疾兒童入學(xué)率、高中階段女性入學(xué)率等重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)取得了突破性進(jìn)展（詳細(xì)情況參閱《江西省兩綱中期評(píng)估報(bào)告》），為今后幾年全省兩綱最終達(dá)標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）探索形成了我省實(shí)施兩綱的特色經(jīng)驗(yàn)

近年來，各級(jí)政府重視并加強(qiáng)對(duì)婦女兒童工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)兩綱實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)婦女兒童權(quán)益的法律保護(hù)，建立健全有效

管理婦女兒童事務(wù)的工作機(jī)制。堅(jiān)持做到“五個(gè)納入”：即把婦女兒童發(fā)展納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入三個(gè)文明建設(shè)，納入黨政工作重要議事日程，納入部門職責(zé)范圍和同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，納入公共事業(yè)發(fā)展和公共政策，為實(shí)施兩綱和婦女兒童工作提供了重要的組織和財(cái)力保障。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，我省逐步探索形成了一些實(shí)施兩綱的特色經(jīng)驗(yàn)。一是各級(jí)政府在實(shí)施兩綱中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。以召開第二次全省婦女兒童工作會(huì)議為契機(jī)，推動(dòng)兩綱納入省“十一五”規(guī)劃，增加經(jīng)費(fèi)編制，增補(bǔ)成員，落實(shí)責(zé)任。二是制定完善有關(guān)保障婦女兒童權(quán)益的法規(guī)政策。注重源頭維權(quán)，堅(jiān)持依法維權(quán)，推動(dòng)出臺(tái)了《江西省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》；省政府每年撥給20萬(wàn)元婦女維權(quán)專項(xiàng)基金。三是營(yíng)造實(shí)施兩綱的良好社會(huì)氛圍。強(qiáng)化新聞媒體宣傳，開展國(guó)策宣傳年活動(dòng)，舉辦縣長(zhǎng)培訓(xùn)班，先后組織了118名婦兒工委辦公室干部參加全國(guó)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是加強(qiáng)對(duì)實(shí)施兩綱關(guān)鍵指標(biāo)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。把兩綱目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)部門，建立了跨部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。每年編制監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，定期對(duì)兩綱重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)展進(jìn)行系統(tǒng)分析，開展對(duì)設(shè)區(qū)市實(shí)施兩綱綜合評(píng)價(jià)，起到了很好的激勵(lì)、鞭策作用。五是加強(qiáng)兩綱示范幫扶和項(xiàng)目工作。省婦兒工委各成員單位為示范縣支持項(xiàng)目、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)累計(jì)達(dá)400多萬(wàn)元，省財(cái)政撥出28萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持示范縣，推動(dòng)示范縣逐步成為婦女兒童發(fā)展成效顯著的先進(jìn)地區(qū)�！敖迪�”項(xiàng)目實(shí)施成效顯著。近幾年省婦兒工委辦爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)達(dá)140余萬(wàn)元。六是健全管理婦女兒童事務(wù)的機(jī)制。全省縣以上均成立了婦兒工委，形成了完整的工作體

系。各級(jí)婦兒工委辦公室建設(shè)得到加強(qiáng)，編制、經(jīng)費(fèi)逐年增加。省和部分市縣婦兒工委辦公室實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)單列、干部專職、經(jīng)費(fèi)專撥。

（三）婦兒工委各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展

201*年，全省各級(jí)婦兒工委以兩綱中期評(píng)估為主線，抓住兩綱關(guān)鍵目標(biāo)和關(guān)鍵問題，多措并舉，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。一是深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省婦女兒童工作會(huì)議精神，各設(shè)區(qū)市先后召開工作會(huì)議，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)，出臺(tái)政策措施，推動(dòng)問題解決，兩綱工作得到加強(qiáng)。已將“保障婦女兒童權(quán)益、貫徹男女平等基本國(guó)策、加強(qiáng)婦女兒童基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等內(nèi)容寫入了省“十一五”規(guī)劃。及時(shí)調(diào)整充實(shí)了省婦兒工委組成人員。安福、崇仁、貴溪、宜豐、信州等地相繼興建或改建了婦女兒童活動(dòng)中心。

二是圓滿順利完成中期評(píng)估任務(wù)。對(duì)中期評(píng)估，我們首先認(rèn)識(shí)到位，定位準(zhǔn)確，明確評(píng)估督導(dǎo)不是針對(duì)婦聯(lián)，也不是對(duì)婦兒工委，而是對(duì)各級(jí)政府實(shí)施兩綱的督導(dǎo)。同時(shí)做到早準(zhǔn)備、早安排、早部署，通過制定評(píng)估方案、健全評(píng)估機(jī)制、開展骨干培訓(xùn)、召開協(xié)調(diào)會(huì)議、組織評(píng)估督導(dǎo)，使我省中期評(píng)估工作順利完成。省婦兒工委先后兩次召開協(xié)調(diào)會(huì)議，專題研究部署中期評(píng)估工作，加強(qiáng)各級(jí)各部門的協(xié)作。在推動(dòng)市、縣開展自我評(píng)估，形成自評(píng)報(bào)告的基礎(chǔ)上，全面開展了省級(jí)評(píng)估督導(dǎo)。組成四個(gè)省級(jí)評(píng)估組，由成員單位的廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入到市、縣、鄉(xiāng)、村評(píng)估督導(dǎo)。還協(xié)助完成了全國(guó)對(duì)我省的評(píng)估督導(dǎo)。由兩位部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的國(guó)家督導(dǎo)組對(duì)我省進(jìn)行了為期8天的評(píng)估督導(dǎo)。省委、省政府高度重視，省婦兒工委精心部署，周密安排。通過召開匯報(bào)會(huì)、反饋會(huì)、座談會(huì)，赴分宜縣

全面評(píng)估督導(dǎo)，檢查督導(dǎo)了省、縣、鄉(xiāng)村的24個(gè)單位。國(guó)家督導(dǎo)組給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為我省實(shí)施兩綱和婦兒工委工作有特色，出經(jīng)驗(yàn)；中期自評(píng)到位，迎評(píng)準(zhǔn)備認(rèn)真，各項(xiàng)工作規(guī)范，文件資料齊全；同時(shí)也提出了督導(dǎo)建議。

三是政府各部門認(rèn)真履行兩綱工作職責(zé)�！督�西省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》出臺(tái)后，有關(guān)成員單位聯(lián)合發(fā)出通知，及時(shí)部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。完善監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和考核激勵(lì)機(jī)制，提高各地各部門實(shí)施兩綱的進(jìn)度質(zhì)量。通過常規(guī)的年度監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、201*年的中期評(píng)估、每年重點(diǎn)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)，分別形成了兩綱的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、五年的中期評(píng)估報(bào)告、重點(diǎn)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)。這些報(bào)告是在收集大量數(shù)據(jù)信息、多部門研討論證形成的，既是工作總結(jié)、成果展示，也是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題、思考工作的依據(jù)。

四是推進(jìn)示范幫扶，提高示范單位兩綱實(shí)施水平。示范工作在全國(guó)普遍開展，但結(jié)對(duì)幫扶我們于201*年率先在全國(guó)推出并取得了成效。即把省婦兒工委各成員單位與14個(gè)全�。ê�全國(guó)）兩綱示范縣掛點(diǎn)聯(lián)系幫扶。201*年，省發(fā)改委、教育、公安、民政、司法、財(cái)政、建設(shè)、水利、林業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、婦聯(lián)等成員單位繼續(xù)對(duì)示范聯(lián)系縣給予一定資金或項(xiàng)目支持，為示范縣婦女兒童辦了不少的好事實(shí)事。省婦兒工委辦注重搭建溝通平臺(tái)，編印聯(lián)系手冊(cè)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)。

五是拓展項(xiàng)目工作，推進(jìn)兩綱重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。一方面珍惜項(xiàng)目機(jī)會(huì)，保證項(xiàng)目成效，惠及婦女兒童；另一方面，加強(qiáng)信息溝通，總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大江西影響。在國(guó)務(wù)院婦兒工委辦和聯(lián)合國(guó)

兒基會(huì)支持下，201*年省婦兒工委辦執(zhí)行了“兒童綱要監(jiān)測(cè)”、“兒童意外傷害宣傳干預(yù)的高層推動(dòng)”、“留守兒童社會(huì)支持”等5個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)15.8萬(wàn)元。通過執(zhí)行項(xiàng)目，既鍛煉了干部，增強(qiáng)了能力，學(xué)習(xí)到項(xiàng)目管理理念和工作方法，也借力推動(dòng)解決一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題。在國(guó)務(wù)院婦兒工委辦召開的項(xiàng)目工作會(huì)上，我省作了大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

六是認(rèn)真履行職責(zé)，提升婦兒工委辦公室能力水平。婦兒工委認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促的基本職能，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和信息溝通，完善協(xié)調(diào)會(huì)議制度和各項(xiàng)工作制度。辦公室注重加強(qiáng)自身能力建設(shè)，強(qiáng)化管理，熱情服務(wù)，當(dāng)好參謀，積極發(fā)揮中樞和聯(lián)絡(luò)作用。省婦兒工委預(yù)算經(jīng)費(fèi)每年100萬(wàn)元，7個(gè)設(shè)區(qū)市配備了專職干部并做到機(jī)構(gòu)單設(shè)，37個(gè)縣（市、區(qū)）落實(shí)了編制；11個(gè)設(shè)區(qū)市、82個(gè)縣安排經(jīng)費(fèi)每年共計(jì)233萬(wàn)元，基本保證了機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)了我省實(shí)施兩綱的宣傳工作，注重主流媒體（報(bào)紙網(wǎng)站）的宣傳，注重國(guó)務(wù)院婦兒工委簡(jiǎn)報(bào)、兩綱通訊的宣傳，認(rèn)真編發(fā)省婦兒工委簡(jiǎn)報(bào)、文件，傳遞交流了大量工作信息。201*年又組織45名市縣婦兒工委辦干部參加全國(guó)為期10天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、從構(gòu)建和諧社會(huì)戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)婦女兒童工作面臨的主要任務(wù)

黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，全面闡述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重要部署。明確提出社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、

人民幸福的重要保證，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。特別提出要把工作著力點(diǎn)放在解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上。省第十二次黨代會(huì)就今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上，放在增進(jìn)人民群眾的福祉上，努力做到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比較快，綜合經(jīng)濟(jì)效益比較好，資源利用效率比較高，城鄉(xiāng)發(fā)展比較均衡，人與自然關(guān)系協(xié)調(diào)，整個(gè)社會(huì)和諧，人民群眾獲得更多實(shí)惠和幸福感。這為我省婦女兒童發(fā)展帶來了重要機(jī)遇。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和省第十二次黨代會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義。和諧社會(huì)，必然是男女兩性平等發(fā)展的社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。婦女是建設(shè)和諧社會(huì)的重要力量，兒童是和諧社會(huì)未來的建設(shè)者。只有婦女兒童工作做得更好、婦女兒童得到全面發(fā)展，社會(huì)才能更加和諧；同時(shí)，建設(shè)和諧社會(huì)也為婦女兒童工作創(chuàng)新發(fā)展、為廣大婦女施展聰明才智提供了廣闊舞臺(tái)。

當(dāng)前，我省正處在從人均生產(chǎn)總值1000美元向全面建設(shè)小康社會(huì)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是各種社會(huì)矛盾凸顯期。我們要認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任。要對(duì)照各級(jí)中期評(píng)估反映的主要問題、難點(diǎn)指標(biāo)，深入總結(jié)分析。當(dāng)前我省實(shí)施兩綱面臨的主要困難和問題還有不少，如：進(jìn)城務(wù)工婦女、下崗失業(yè)婦女、女大學(xué)生就業(yè)等問題要重點(diǎn)推動(dòng)解決，加強(qiáng)婦女就業(yè)和女職工勞動(dòng)保護(hù)工作；各級(jí)政府及部門女干部配備率、女性公務(wù)員比例、村委會(huì)女性比重與其他省

（區(qū)、市）相比仍然偏低，要增強(qiáng)婦女參政意識(shí)，提高婦女自身素質(zhì)，提高婦女參政比例；農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率及兒童死亡率明顯高于城市，婦幼保健工作仍需加強(qiáng)，還要重點(diǎn)關(guān)注出生性別比、出生缺陷、婦女病普查普治、艾滋病等問題；義務(wù)教育發(fā)展不夠均衡，高中教育發(fā)展后勁不足，幼兒教育在城市發(fā)展較好，農(nóng)村則較薄弱，要特別關(guān)注農(nóng)村留守兒童等問題；侵害婦女兒童權(quán)益的行為仍有發(fā)生，要關(guān)注家庭暴力、黃賭毒、農(nóng)村婦女土地承包權(quán)等問題，加強(qiáng)普法宣傳，加強(qiáng)執(zhí)法督查；婦女兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)有待加強(qiáng)，部門分性別統(tǒng)計(jì)制度需完善等等。解決這些突出問題，實(shí)現(xiàn)兩綱各項(xiàng)目標(biāo)，任重道遠(yuǎn)。

實(shí)施兩綱是各級(jí)政府及部門的重要職責(zé)，是全社會(huì)的共同任務(wù)。兩綱確定的各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)都是社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，是政府作出的承諾。開發(fā)婦女人力人才資源，加強(qiáng)兒童少年素質(zhì)教育，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任，是依法行政的重要內(nèi)容。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)履行管理社會(huì)事務(wù)和提供公共服務(wù)的職能，進(jìn)一步代表好、維護(hù)好婦女兒童的合法權(quán)益，要以中期評(píng)估為新起點(diǎn)，抓好后幾年兩綱實(shí)施工作，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。

三、切實(shí)加強(qiáng)婦兒工委工作，全面推進(jìn)兩綱終期達(dá)標(biāo)當(dāng)前和今后幾年我省加強(qiáng)婦女兒童工作的總要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和省第十二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以落實(shí)兩綱為主線，強(qiáng)化政府職能，強(qiáng)化協(xié)調(diào)督促，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，針對(duì)薄弱

環(huán)節(jié)，抓好關(guān)鍵項(xiàng)目，解決突出問題，切實(shí)加強(qiáng)婦兒工委工作，推動(dòng)全省婦女兒童事業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)201*年全面達(dá)標(biāo)。這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任

要充分認(rèn)識(shí)婦女兒童工作的重要性。婦女兒童工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。貫徹實(shí)施兩綱，保障婦女兒童權(quán)益，加快婦女兒童事業(yè)發(fā)展，是各級(jí)政府依法行政的重要任務(wù)，是加強(qiáng)社會(huì)管理和公共事務(wù)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。我們要從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作大局、婦女兒童的實(shí)際需求和時(shí)代發(fā)展的要求去思考和把握婦女兒童工作。管理婦女兒童工作是政府應(yīng)當(dāng)履行的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，把男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則納入決策體系，把婦女兒童工作作為衡量政府工作的重要指標(biāo)，擺上重要議事日程，納入目標(biāo)管理和職能考核。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，為婦兒事業(yè)發(fā)展提供政策、制度、資金、組織保障。各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門在出臺(tái)政策、安排項(xiàng)目、部署工作時(shí)，要充分考慮婦女兒童的特殊利益和發(fā)展需求。要完善“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，婦兒工委協(xié)調(diào)，部門分工負(fù)責(zé)，社會(huì)共同參與”的婦女兒童工作機(jī)制。

各級(jí)政府要加大對(duì)實(shí)施兩綱、保障婦女兒童權(quán)益等工作的督查力度，加強(qiáng)部門工作責(zé)任落實(shí)。近幾年我省實(shí)施兩綱有成績(jī)，有進(jìn)步，但在全國(guó)范圍特別是與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有不少差距。要通過中期評(píng)估，很好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，疏理問題，圍繞兩綱最終目標(biāo)，對(duì)照分析，結(jié)合本地實(shí)際，提出今后幾年工作思路、重點(diǎn)指標(biāo)和針對(duì)

性措施，切實(shí)抓好高層推動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤問效。也希望通過評(píng)估，各市、縣找出問題，落實(shí)措施，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。兩綱宣傳培訓(xùn)要經(jīng)�；�、制度化，大力宣傳男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，宣傳各地各部門為解決婦女兒童發(fā)展突出問題而采取的政策措施，宣傳實(shí)施兩綱的先進(jìn)典型，為貫徹實(shí)施兩綱營(yíng)造一個(gè)的良好社會(huì)環(huán)境。這幾年我省各新聞媒體加大了對(duì)兩綱的宣傳力度，國(guó)務(wù)院婦兒工委的簡(jiǎn)報(bào)也經(jīng)常反映我省的工作信息。希望市、縣也要將工作情況及時(shí)反映和報(bào)送省里，以擴(kuò)大影響。針對(duì)各地政府換屆后的實(shí)際，擬在今年適時(shí)舉辦縣長(zhǎng)培訓(xùn)班，讓新上任負(fù)責(zé)婦兒工委的縣長(zhǎng)熟悉了解兩綱、貫徹實(shí)施兩綱。

（二）抓住薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題

在剛剛召開的省“兩會(huì)”上，省政府提出要把關(guān)注民生作為建設(shè)和諧社會(huì)的首要任務(wù)來抓，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，著力辦好52件實(shí)事，這是惠及包括婦女兒童的民生工程。婦兒工委要按照政府行政工作的要求，積極履行管理婦女兒童事務(wù)和保障婦女兒童權(quán)益的職能，重點(diǎn)關(guān)注婦女兒童的整體利益；善于利用政府有關(guān)部門公共資源解決婦女兒童發(fā)展中的實(shí)際問題；進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，每年就幾個(gè)問題深入調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，多措并舉，推動(dòng)在婦女參政、就業(yè)、婦女兒童受教育、婦幼健康服務(wù)、平衡出生嬰兒性別比等重點(diǎn)問題上取得突破。實(shí)施兩綱的重點(diǎn)在農(nóng)村，薄弱環(huán)節(jié)也在農(nóng)村，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)兩綱落實(shí)。堅(jiān)持工作重心下移，在消除農(nóng)村婦女貧困、資助貧困家庭子女就學(xué)、發(fā)展農(nóng)村公共衛(wèi)生服

務(wù)、降低孕產(chǎn)婦死亡率等方面下功夫，切實(shí)提高農(nóng)村和貧困地區(qū)婦女兒童發(fā)展水平。要不斷推進(jìn)兩綱重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)，特別是非公企業(yè)的女職工權(quán)益保障；進(jìn)一步做好女干部的培養(yǎng)選拔工作；加大對(duì)婦幼衛(wèi)生的投入，結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，推動(dòng)建立農(nóng)村婦女病普查普治工作機(jī)制，減少出生缺陷發(fā)生，預(yù)防艾滋病母嬰傳播，積極探索提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率的辦法；穩(wěn)步發(fā)展義務(wù)教育，積極發(fā)展高中教育，大力發(fā)展幼兒教育，完善幼教管理體制，重視并努力解決農(nóng)村初中女童輟學(xué)問題、農(nóng)村留守兒童及其心理、學(xué)習(xí)、營(yíng)養(yǎng)、安全等問題。我們要發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用，通過議案提案形式推進(jìn)婦女兒童工作，利用社會(huì)各方面的力量，整體推進(jìn)婦女兒童發(fā)展，解決婦女兒童問題。

堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)，深入宣傳貫徹新修訂的《江西省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》，推動(dòng)各成員單位出臺(tái)具體貫徹措施，納入部門年度工作計(jì)劃。發(fā)揮婦兒工委職能，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，繼續(xù)開展兩綱綜合評(píng)價(jià)，激勵(lì)和促進(jìn)各地全面實(shí)施兩綱。推動(dòng)各成員單位進(jìn)一步落實(shí)部門職責(zé)，深化示范幫扶，及時(shí)收集信息，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)婦女兒童發(fā)展和兩綱示范項(xiàng)目化、實(shí)事化。鼓勵(lì)推動(dòng)各地各部門出臺(tái)更多傾斜、惠及婦女兒童的政策措施。抓好項(xiàng)目工作，重點(diǎn)開展好兒童傷害跨部門干預(yù)試點(diǎn)。希望尚未啟動(dòng)開展示范幫扶的成員單位切實(shí)行動(dòng)起來，按照省婦兒工委的要求和部署，在指導(dǎo)督促示范縣落實(shí)兩綱的同時(shí)，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，盡力為示范縣辦好事實(shí)事，幫助解決突出困難和問題。

（三）加強(qiáng)自身建設(shè)，提升能力水平

建立健全各級(jí)婦女兒童工作機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，是推進(jìn)婦女兒童發(fā)展的重要保證。婦兒工委負(fù)責(zé)編制、實(shí)施婦女兒童發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，協(xié)調(diào)推動(dòng)政府有關(guān)部門執(zhí)行婦女兒童的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策措施，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。婦兒工委具有法律法規(guī)授權(quán)的公共事務(wù)管理職能，新修訂的《婦女權(quán)益保障法》及其《江西省實(shí)施辦法》明確規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好婦女權(quán)益的保障工作”，《江西省實(shí)施辦法》還明確了婦兒工委的六項(xiàng)具體職責(zé)。婦兒工委自身建設(shè)方面，目前各地機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)不平衡，有認(rèn)識(shí)問題，有重視程度問題，按照政府依法行政要求，這些問題要逐步解決。

201*年召開的第四次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議，國(guó)務(wù)院總理溫家寶、副總理吳儀分別作了重要講話。同年召開的第二次全省婦女兒童工作會(huì)議，省長(zhǎng)親自出席并作了重要講話。全國(guó)、全省會(huì)議都強(qiáng)調(diào)，婦兒工委作為政府管理婦女兒童事務(wù)的主要工作機(jī)構(gòu)，必須加強(qiáng)，不能削弱。各級(jí)政府要高度重視婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，確保辦公室機(jī)構(gòu)單設(shè)、人員編制到位、工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)，為辦公室履行職能、發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。201*年10月國(guó)務(wù)院兩綱中期評(píng)估督導(dǎo)組也要求江西省解決落實(shí)好省婦兒工委辦公室以及市、縣的編制等問題。近幾年省政府重視加強(qiáng)省婦兒工委辦能力建設(shè)，保證基本編制，增加財(cái)政經(jīng)費(fèi)，配強(qiáng)專職干部，并為11個(gè)設(shè)區(qū)市婦兒工委辦公室分別增加1名編制，但有些市的編制、人員還沒有到位，

希望抓緊落實(shí)。我們要求縣以上婦兒工委機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、編制、人員到位，各設(shè)區(qū)市和示范縣要帶頭做到、帶頭落實(shí)。同時(shí)，各級(jí)婦兒工委辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)自身能力建設(shè)，履行職能，完善制度，加強(qiáng)管理，規(guī)范程序，加強(qiáng)與各地各部門聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，腳踏實(shí)地做好各項(xiàng)工作，提高工作質(zhì)量和水平。

同志們，加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)江西在中部崛起的新跨越，前景美好，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。加強(qiáng)婦女兒童工作，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，對(duì)于促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、建設(shè)和諧平安江西，具有十分重要的意義。我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)務(wù)院婦兒工委的指導(dǎo)下，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為201*年兩綱的全面達(dá)標(biāo)，造福全省廣大婦女兒童而共同努力!

附件

關(guān)于全省兩綱中期評(píng)估工作情況的通報(bào)

省婦兒工委副主任、省婦聯(lián)主席李亞平

201*年2月6日

同志們：

201*年是全國(guó)兩綱中期評(píng)估年，根據(jù)國(guó)務(wù)院婦兒工委和省婦兒工委的工作部署，全省自下而上各級(jí)都認(rèn)真開展了兩綱中期評(píng)估工作，取得了預(yù)期成效。受振鵬副省長(zhǎng)委托，下面，我就全省開展兩綱中期評(píng)估工作情況向大家作一通報(bào)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全面部署了我省兩綱中期評(píng)估工作省人民政府201*年頒布實(shí)施的江西省婦女、兒童發(fā)展綱要，以促進(jìn)發(fā)展為主題，以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，以保障權(quán)益為根本，從婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策和管理、婦女兒童與健康、婦女兒童與教育、婦女兒童與法律保護(hù)、婦女兒童與環(huán)境六大領(lǐng)域，提出了201*年我省婦女兒童發(fā)展的總目標(biāo)、主要目標(biāo)和為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)應(yīng)采取的策略措施，強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，明確了實(shí)施責(zé)任主體是各級(jí)政府及有關(guān)部門。兩綱作為我省婦女兒童發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和政策性文件，為各級(jí)政府及部門開展婦女兒童工作提供了依據(jù)。

兩綱達(dá)標(biāo)時(shí)限為期十年，對(duì)前五年實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，不僅是推動(dòng)終期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段，也是檢驗(yàn)具體實(shí)施成效的必要

環(huán)節(jié)，與十年實(shí)施結(jié)束進(jìn)行的最終評(píng)估一樣，非常必要和重要。省委、省政府對(duì)兩綱中期評(píng)估工作高度重視，省長(zhǎng)專門批示要求認(rèn)真做好中期評(píng)估工作，并批給中期評(píng)估專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。胡振鵬副省長(zhǎng)對(duì)中期評(píng)估工作更是親自過問，親自協(xié)調(diào)，具體指導(dǎo)，使我省中期評(píng)估工作做到了早部署、早行動(dòng)、早落實(shí)。早在201*年，省婦兒工委就對(duì)全省兩綱實(shí)施情況作了全面分析和深層分解，使工作更具針對(duì)性。201*年下半年，省婦兒工委又對(duì)兩綱中期評(píng)估工作進(jìn)行了認(rèn)真的謀劃安排，研究制定出全省兩綱中期評(píng)估工作方案，并及時(shí)開展了對(duì)設(shè)區(qū)市婦兒工委辦公室主任的中期評(píng)估業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)入201*年，省婦兒工委更是精心組織、全面部署了中期評(píng)估工作并有序進(jìn)行：及時(shí)調(diào)整充實(shí)了省婦兒工委組成單位及監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)；成立了由8個(gè)部門同志組成的省兩綱中期評(píng)估報(bào)告起草組；制定了操作性強(qiáng)的省級(jí)中期評(píng)估工作流程；開展了多層次、跨部門兩綱中期評(píng)估業(yè)務(wù)培訓(xùn)和赴上海、江蘇等地的學(xué)習(xí)考察，僅省級(jí)培訓(xùn)就培訓(xùn)工作骨干220余人。6月，召開全省兩綱中期評(píng)估督導(dǎo)工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了評(píng)估督導(dǎo)的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、方法步驟和時(shí)間安排，部署了省赴設(shè)區(qū)市的評(píng)估督導(dǎo)工作。9月，召開省直部門協(xié)調(diào)會(huì)議，專題研究部署迎接國(guó)家級(jí)評(píng)估督導(dǎo)的任務(wù)布、分工安排、責(zé)任落實(shí)，提出迎評(píng)的總體要求和抽查縣的具體要求。以上工作的精心部署，為我省全面開展評(píng)估督導(dǎo)奠定了基礎(chǔ)。

全省各級(jí)婦兒工委統(tǒng)一思想，積極行動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真處理好了“三個(gè)關(guān)系”：即正確處理好評(píng)估與工作的關(guān)系，明確評(píng)估是手段，促進(jìn)工作才是目的；處理好問題與成績(jī)的關(guān)系，明了總結(jié)

經(jīng)驗(yàn)是評(píng)估內(nèi)容，正視和查找問題更是評(píng)估重點(diǎn)；處理好重點(diǎn)與全面的關(guān)系，做到對(duì)婦女兒童發(fā)展六大領(lǐng)域目標(biāo)指標(biāo)全面了解，同時(shí)又突出重點(diǎn)。各地都表示要通過中期評(píng)估，全面了解掌握本地201*201*年實(shí)施兩綱的進(jìn)展情況、主要經(jīng)驗(yàn)和存在問題，從而提出對(duì)策建議，為制定和完善相關(guān)政策措施找準(zhǔn)依據(jù)，推動(dòng)本地兩綱后五年的實(shí)施和終期達(dá)標(biāo)。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開展了我省中期評(píng)估督導(dǎo)工作強(qiáng)化政府職能，解決婦女兒童突出問題是兩綱中期評(píng)估督導(dǎo)的主要任務(wù)。全省各級(jí)婦兒工委圍繞中期評(píng)估目標(biāo)任務(wù)，采取綜合分析評(píng)價(jià)的方法，對(duì)能夠統(tǒng)一客觀標(biāo)準(zhǔn)的具體指標(biāo)按標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估，對(duì)無(wú)法統(tǒng)一客觀標(biāo)準(zhǔn)的具體指標(biāo)采用相對(duì)評(píng)價(jià)方法，重點(diǎn)對(duì)兩綱的重視程度、目標(biāo)責(zé)任落實(shí)和協(xié)調(diào)工作機(jī)制狀況、兩綱指標(biāo)達(dá)標(biāo)進(jìn)展情況等進(jìn)行了全面自我評(píng)估。

在各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門自我評(píng)估的基礎(chǔ)上，省婦兒工委抽調(diào)了衛(wèi)生、教育、公安、民政、人事、勞動(dòng)保障、建設(shè)、文化、統(tǒng)計(jì)等部門的工作骨干和專家30余人，組成四個(gè)省級(jí)評(píng)估督導(dǎo)組，分別由省教育廳、省衛(wèi)生廳、省統(tǒng)計(jì)局、省婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，于201*年67月對(duì)11個(gè)設(shè)區(qū)市進(jìn)行了兩綱中期評(píng)估督導(dǎo)。通過聽取匯報(bào)、座談交流、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考察、入戶訪談等方式深入督導(dǎo)指導(dǎo)。先后考察了市、縣、鄉(xiāng)、村的衛(wèi)生、教育、勞動(dòng)、維權(quán)等方面的90多個(gè)相關(guān)單位，走訪了36戶農(nóng)戶，綜合分析評(píng)價(jià)了各設(shè)區(qū)市和抽查縣的婦女兒童發(fā)展情況，既肯定了成績(jī)，又指出了問題，提出了建議，共向各地反饋提出了督導(dǎo)意見建議48條。各地

婦兒工委因勢(shì)利導(dǎo)，借力推進(jìn)，如，南昌市將興建市婦女兒童活動(dòng)中心寫入了市“十一五”規(guī)劃和市黨代會(huì)報(bào)告；景德鎮(zhèn)市研究解決了婦兒工委辦公室經(jīng)費(fèi)和編制；上饒市、宜春市通過引導(dǎo)婦女大力發(fā)展來料加工業(yè)、利用小額信貸幫扶婦女發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)了婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富；贛州市在組織動(dòng)員廣大婦女參與新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)她們成為新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐者、推動(dòng)者和受益者上取得了新成效，積累了新經(jīng)驗(yàn)；鷹潭、分宜、崇仁、新建等地婦兒工委主任對(duì)婦女兒童工作特別重視，傾心盡力幫助解決婦女兒童實(shí)際問題。此外，從全省評(píng)估督導(dǎo)情況來看，贛州、宜春、新余等市提交的中期自評(píng)報(bào)告質(zhì)量比較好，內(nèi)容數(shù)據(jù)翔實(shí)，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)客觀，問題自查準(zhǔn)確，努力方向明確。

在省級(jí)兩綱中期評(píng)估督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，省婦兒工委向國(guó)務(wù)院婦兒工委上報(bào)了我省兩綱中期評(píng)估報(bào)告。省兩綱中期評(píng)估報(bào)告全面總結(jié)了我省實(shí)施兩綱的成效經(jīng)驗(yàn)，深入分析了問題困難，有針對(duì)性地提出了政策建議。我們對(duì)兩綱目標(biāo)指標(biāo)以“已達(dá)標(biāo)”、“可望達(dá)標(biāo)”、“難度較大”、“無(wú)法判斷”四種評(píng)價(jià)作了趨勢(shì)性判斷。如，婦女綱要六個(gè)領(lǐng)域共33項(xiàng)主要目標(biāo)，其中17項(xiàng)可量化，16項(xiàng)不可量化。17項(xiàng)可量化主要目標(biāo)涉及37項(xiàng)指標(biāo)，經(jīng)過評(píng)估：37項(xiàng)指標(biāo)中有10項(xiàng)已達(dá)標(biāo)，20項(xiàng)可望達(dá)標(biāo)，4項(xiàng)難度較大，3項(xiàng)無(wú)法判斷；16項(xiàng)不可量化目標(biāo)全部可望達(dá)標(biāo)。兒童綱要四個(gè)領(lǐng)域共18項(xiàng)主要目標(biāo)，其中12項(xiàng)主要目標(biāo)涉及70項(xiàng)支持性指標(biāo)，6項(xiàng)主要目標(biāo)無(wú)支持性指標(biāo)。經(jīng)過評(píng)估：70項(xiàng)支持性指標(biāo)中有22項(xiàng)已達(dá)標(biāo)，29項(xiàng)可望達(dá)標(biāo)，7項(xiàng)難度較大，12項(xiàng)無(wú)法判斷；其它無(wú)支持性指標(biāo)的6項(xiàng)主要目標(biāo)均

可望達(dá)標(biāo)。通過分析，報(bào)告認(rèn)為：“十五”期間，我省兩綱各項(xiàng)指標(biāo)總體上進(jìn)展順利，婦女兒童事業(yè)取得了明顯進(jìn)步。婦女參政議政的程度不斷提高；婦女就業(yè)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；婦女兒童教育和衛(wèi)生保健狀況明顯改善；婦女兒童維權(quán)工作繼續(xù)加強(qiáng)；尊重婦女、關(guān)愛兒童的社會(huì)風(fēng)氣日益濃厚。廣大婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等各個(gè)領(lǐng)域的權(quán)利得到進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，婦女兒童較好地享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。兩綱指標(biāo)進(jìn)展達(dá)到了中期目標(biāo)要求。

具體表現(xiàn)在：婦女就業(yè)機(jī)會(huì)增加，享有平等的社會(huì)保障權(quán)利。201*年全社會(huì)女性就業(yè)人員786.88萬(wàn)人，比201*年增加43.13萬(wàn)人。婦女參與決策和管理的人數(shù)增加，水平提高。婦女干部占干部總數(shù)比例逐步提高，201*年底，全省干部總數(shù)100.21萬(wàn)人，其中女干部29.17萬(wàn)人。婦幼保健得到加強(qiáng)，孕產(chǎn)婦與兒童的死亡率下降。201*年全省孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、五歲以下兒童死亡率分別為34.78/10萬(wàn)、19.20‰、23.50‰，均比201*年下降了45%。婦女兒童受教育面擴(kuò)大，受教育水平提高。201*年全省小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)99.01%，普通初中、普通高中、普通高等學(xué)校在校女生比例分別為45.17%、39.82%、41.80%。婦女兒童權(quán)益得到較好保護(hù)，社會(huì)地位得到提高。全省五年累計(jì)為婦女兒童提供法律援助案件3164件，得到法律援助的婦女兒童8500余人。婦女兒童生存環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，生活質(zhì)量明顯提高。201*年全省城市污水處理率達(dá)34.92%，農(nóng)村改水受益率、農(nóng)村自來水普及率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率分別為96.54%、48.41%、61.96%。

報(bào)告同時(shí)指出：受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，婦女兒童事業(yè)投入仍然

不足，我省城鄉(xiāng)之間、婦女兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間存在不平衡，部分指標(biāo)與兩綱十年最終目標(biāo)相比還有差距，婦女兒童發(fā)展仍面臨一些困難和問題。比如，婦女就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，女職工勞動(dòng)保護(hù)和權(quán)益保障工作有待加強(qiáng)；婦女參政比例仍需提高，婦女參政意識(shí)和自身素質(zhì)有待加強(qiáng)；出生缺陷發(fā)生率偏高，農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率及兒童死亡率明顯高于城市，婦幼保健工作仍需加強(qiáng)；婦女病普查率低，艾滋病母嬰傳播機(jī)率增大；義務(wù)教育發(fā)展還不夠均衡，幼兒教育基礎(chǔ)薄弱，高中教育發(fā)展后勁不足；侵害婦女兒童權(quán)益的行為仍有發(fā)生；部門分性別統(tǒng)計(jì)制度需完善；婦兒工委自身能力建設(shè)、婦女兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等等有待進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)這些問題、困難，報(bào)告提出對(duì)策建議：要進(jìn)一步推進(jìn)兩綱宣傳培訓(xùn)制度化、規(guī)范化，使男女平等基本國(guó)策深入人心。進(jìn)一步促進(jìn)婦女就業(yè)，推動(dòng)制定并落實(shí)向婦女傾斜的優(yōu)惠政策；加強(qiáng)督查，做好女職工勞動(dòng)保護(hù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)選拔女干部工作，堅(jiān)持一手抓配備，一手抓后備。進(jìn)一步提高農(nóng)村婦女兒童健康水平，加大投入，推動(dòng)建立農(nóng)村婦女病普查工作機(jī)制，減少出生缺陷發(fā)生，預(yù)防艾滋病母嬰傳播。進(jìn)一步加強(qiáng)兒童教育工作，堅(jiān)持普及與提高并重，穩(wěn)步發(fā)展義務(wù)教育；公辦與民辦并存，大力發(fā)展幼兒教育；數(shù)量與質(zhì)量結(jié)合，積極發(fā)展高中教育。進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保障工作；加強(qiáng)婦兒工委自身建設(shè)等。

三、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，順利迎接了國(guó)家級(jí)中期評(píng)估檢查國(guó)務(wù)院婦兒工委對(duì)兩綱中期評(píng)估高度重視，專門舉辦了全國(guó)兩綱中期評(píng)估骨干培訓(xùn)班，我省衛(wèi)生、教育、勞動(dòng)保障、統(tǒng)計(jì)、婦兒

工委辦等部門的同志參加了培訓(xùn)；召開全國(guó)兩綱中期評(píng)估督導(dǎo)工作會(huì)議，國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院婦兒工委主任吳儀親自部署。國(guó)務(wù)院辦公廳也就赴全國(guó)31個(gè)�。▍^(qū)、市）開展兩綱中期評(píng)估督導(dǎo)專門下發(fā)了通知。

為充分做好迎評(píng)準(zhǔn)備，胡振鵬副省長(zhǎng)要求各地各部門的同志提高認(rèn)識(shí)，擺正位，認(rèn)真履職，積極主動(dòng)參與到迎評(píng)工作中。做到“三個(gè)熟悉，三個(gè)了解”：熟悉省兩綱中期評(píng)估報(bào)告內(nèi)容，了解我省前五年婦女兒童發(fā)展整體水平和現(xiàn)狀；熟悉本部門在貫徹實(shí)施兩綱中的職責(zé)任務(wù)，了解兩綱各領(lǐng)域指標(biāo)進(jìn)展情況；熟悉兩綱指標(biāo)中本部門指標(biāo)進(jìn)展情況，了解波動(dòng)和下滑指標(biāo)的原因，能做到合理解釋，并對(duì)解決的措施辦法心中有數(shù)。還要求各有關(guān)部門單位要充分準(zhǔn)備好匯報(bào)材料，選擇并推薦好考察點(diǎn)，充分展示出我省兩綱工作的成效經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)不回避存在的問題困難，做到體現(xiàn)工作特色，展示工作常態(tài)，反映真實(shí)情況。

全省各級(jí)各部門高度重視迎評(píng)工作。省婦兒工委在國(guó)家級(jí)評(píng)估督導(dǎo)組來我省之前，積極爭(zhēng)取派員參與了國(guó)家評(píng)估督導(dǎo)組赴黑龍江、吉林兩省的評(píng)估督導(dǎo)，以學(xué)習(xí)借鑒外省評(píng)估督導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)。代表我省接受評(píng)估的新余市分宜縣和省衛(wèi)生廳、省司法廳、省監(jiān)獄局、省勞動(dòng)保障廳等部門以高度負(fù)責(zé)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真履行職責(zé)，按照迎評(píng)工作任務(wù)要求和責(zé)任分工，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)具體措施，全力以赴做好迎評(píng)工作。

201*年10月，由中紀(jì)委委員、全國(guó)政協(xié)委員、原全國(guó)婦聯(lián)副主席沈淑濟(jì)和全國(guó)政協(xié)委員、原中直機(jī)關(guān)工委副書記王景茂為組長(zhǎng)

的國(guó)家兩綱中期評(píng)估督導(dǎo)組一行10人，對(duì)我省實(shí)施兩綱情況進(jìn)行了為期8天的評(píng)估督導(dǎo)。在贛期間，國(guó)家督導(dǎo)組聽取了胡振鵬副省長(zhǎng)關(guān)于江西省實(shí)施兩綱工作情況的匯報(bào)，以及省衛(wèi)生廳、省教育廳、省勞動(dòng)保障廳、省委組織部四個(gè)部門的重點(diǎn)發(fā)言；就“婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策管理、婦女兒童與健康”，“婦女兒童與教育、法律保護(hù)、發(fā)展環(huán)境、婦兒工委及辦公室建設(shè)”等專題，分兩個(gè)組與有關(guān)方面進(jìn)行了座談交流；查閱了相關(guān)文件資料；先后考察了省婦幼保健院、省女子監(jiān)獄和南昌市職業(yè)介紹服務(wù)中心；在抽查縣分宜縣，聽取了縣委、縣政府關(guān)于實(shí)施兩綱工作情況的匯報(bào)，考察了縣醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、中小學(xué)、幼兒園、社會(huì)福利院、婦女兒童活動(dòng)中心，鄉(xiāng)村中小學(xué)、衛(wèi)生院（室）、敬老院、村委會(huì)、企業(yè)等等，并走訪了8戶農(nóng)戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家督導(dǎo)組在贛期間共組織召開匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)、反饋會(huì)8個(gè)，檢查督導(dǎo)了省、縣、鄉(xiāng)、村的24個(gè)單位。在電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)開展相關(guān)宣傳達(dá)58次，江西電視臺(tái)全程進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。

督導(dǎo)結(jié)束后，國(guó)家督導(dǎo)組向省政府反饋了督導(dǎo)意見，對(duì)我省過去五年實(shí)施兩綱和婦女兒童事業(yè)取得的成績(jī)給予了高度評(píng)價(jià)。國(guó)家督導(dǎo)組認(rèn)為：江西省婦兒工委工作有特色，出經(jīng)驗(yàn)；中期自評(píng)到位，迎評(píng)準(zhǔn)備認(rèn)真，各項(xiàng)工作規(guī)范，文件資料齊全。認(rèn)為：江西省委、省政府高度重視婦女兒童工作，把實(shí)施兩綱、保障婦女兒童權(quán)益納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；各級(jí)政府不斷強(qiáng)化政府行為，加大對(duì)婦女兒童事業(yè)的投入；婦兒工委成員單位分工明確，責(zé)任到位，形成合力；基層干部真抓實(shí)干，艱苦創(chuàng)業(yè)；婦兒工委及其辦公室積

極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，制度健全，工作出色，措施得力。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，廣大農(nóng)村婦女發(fā)揮了重要作用。兩綱實(shí)施各領(lǐng)域指標(biāo)取得了很大進(jìn)展，基本達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的中期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半，完成任務(wù)過半。國(guó)家督導(dǎo)組還認(rèn)為：江西在實(shí)施兩綱工作中從實(shí)際出發(fā)，形成了自己的特色和經(jīng)驗(yàn)：一是各級(jí)政府在實(shí)施兩綱中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。各級(jí)政府將實(shí)施兩綱納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府工作重要議事日程，納入部門職責(zé)范圍及其工作計(jì)劃。特別是分宜縣委、縣政府高度重視婦女兒童工作，歷屆婦兒工委主任都由常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任，工作協(xié)調(diào)力度大，實(shí)施兩綱成效顯著。二是制定法規(guī)政策，為實(shí)施兩綱提供了保障。全省先后制定出臺(tái)了一系列有關(guān)婦女兒童的法規(guī)和政策。如《江西省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》、《江西省預(yù)防和制止家庭暴力的決定》、《江西省女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施辦法》等。三是建立了跨部門的工作機(jī)制，為解決婦女兒童問題提供了工作保障。省、市、縣各級(jí)婦兒工委制定了成員單位兩綱目標(biāo)責(zé)任分解書，把目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)到了各個(gè)部門。各有關(guān)部門注重將本部門的職能與實(shí)施兩綱有機(jī)統(tǒng)一起來，積極采取措施，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。四是加大資金投入，為實(shí)施兩綱提供了經(jīng)費(fèi)保障。江西省五年來投入1.98億元，改善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作條件；投入7億元改造農(nóng)村中小學(xué)危房480萬(wàn)平方米，受益學(xué)校達(dá)416所；201*年投入3億元，專門解決農(nóng)村中小學(xué)課桌椅、飲水和廁所問題；配套1.4億元落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策；投資近1900萬(wàn)元興建了省婦女兒童活動(dòng)中心綜合大樓。近三年，省婦兒工委各成員單位在示范幫扶工作中為兩綱示范縣籌集的經(jīng)費(fèi)累計(jì)達(dá)到400

多萬(wàn)元。五是建立了較為完善的兩綱數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，為制定婦女兒童政策提供了依據(jù)。全省設(shè)立了婦女兒童監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和分性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，每年適時(shí)提供監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，編制監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。開展了對(duì)設(shè)區(qū)市實(shí)施兩綱綜合評(píng)價(jià)工作，從201*年起每年定期公布各設(shè)區(qū)市兩綱實(shí)施狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果。六是加強(qiáng)了婦兒工委及其辦公室建設(shè)，為實(shí)施兩綱提供了組織保障。省政府把健全婦兒工委工作機(jī)構(gòu)作為實(shí)施兩綱強(qiáng)化政府行為的一項(xiàng)重要工作，不斷加強(qiáng)各級(jí)婦兒工委組織建設(shè)，為省婦兒工委辦公室解決了編制及職數(shù)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)單列、干部專職、經(jīng)費(fèi)專撥，經(jīng)費(fèi)預(yù)算每年達(dá)到100萬(wàn)元。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）婦兒工委辦公室經(jīng)費(fèi)、編制也在逐步解決。各級(jí)婦兒工委不斷完善兩綱目標(biāo)管理考核機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)指標(biāo)落實(shí)。七是江西各級(jí)干部組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，特別是基層干部和專業(yè)工作者艱苦創(chuàng)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神令人欽佩。分宜縣委、縣政府把有限的財(cái)力用于建學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院等社會(huì)公共事業(yè)，而辦公用房至今還是上世紀(jì)五六十年代的舊房，在全國(guó)都屬少數(shù)。該縣洞村鄉(xiāng)霞貢村委會(huì)籌集38萬(wàn)元為村小新建了教學(xué)大樓，而原來學(xué)校危房用于村委會(huì)辦公，這些都給督導(dǎo)組留下了深刻印象。

國(guó)家督導(dǎo)組同時(shí)提出建議：要進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村婦女在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，關(guān)注并繼續(xù)加強(qiáng)解決農(nóng)村留守兒童問題，進(jìn)一步改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境；進(jìn)一步做好女干部的培養(yǎng)選拔工作；繼續(xù)加大婦幼保健經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)的投入力度；進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)特別是縣級(jí)婦兒工委及其辦公室建設(shè)，確保工作機(jī)構(gòu)、人員編制和工作經(jīng)

費(fèi)到位。同時(shí)希望江西進(jìn)一步探索降低出生性別比、減少出生缺陷和保護(hù)女職工權(quán)益的有效措施；希望繼續(xù)完善監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度，不斷提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

胡振鵬副省長(zhǎng)聽取國(guó)家督導(dǎo)組反饋意見后，認(rèn)為督導(dǎo)組提出的督導(dǎo)意見客觀中肯，表示將把督導(dǎo)組意見專題向省委、省政府匯報(bào)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門針對(duì)這些問題采取措施，落實(shí)責(zé)任；繼續(xù)加強(qiáng)兩綱實(shí)施的宣傳培訓(xùn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，跟蹤問效。還對(duì)督導(dǎo)意見逐一進(jìn)行分析、表態(tài)，提出了具體的貫徹落實(shí)要求。根據(jù)國(guó)家督導(dǎo)組反饋意見和胡振鵬副省長(zhǎng)的要求，省婦兒工委主要從三個(gè)方面積極抓好貫徹落實(shí)：一是全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹推動(dòng)。省婦兒工委已向全省各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）婦兒工委、省婦兒工委各成員單位及有關(guān)部門印發(fā)了全國(guó)兩綱中期評(píng)估督導(dǎo)反饋意見和胡振鵬副省長(zhǎng)在匯報(bào)會(huì)、反饋會(huì)上的講話。要求認(rèn)真對(duì)照各部門工作職責(zé)，針對(duì)存在問題，研究制定具體的解決辦法和措施，落實(shí)解決督導(dǎo)組提出的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是加大兩綱宣傳力度。以國(guó)務(wù)院婦兒工委來我省進(jìn)行兩綱中期評(píng)估督導(dǎo)為契機(jī)，在全省廣泛宣傳五年來實(shí)施兩綱的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)，宣傳各地各部門為解決婦女兒童發(fā)展的突出問題而采取的政策措施，宣傳實(shí)施兩綱工作的先進(jìn)典型，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施兩綱的宣傳覆蓋面。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跟蹤問效。認(rèn)真落實(shí)評(píng)估督導(dǎo)組意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門特別是各職能部門、牽頭部門的溝通，提出解決問題的辦法。同時(shí)，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)督促檢查，跟蹤各部門落實(shí)督導(dǎo)組意見的情況，協(xié)調(diào)推動(dòng)政府各部門共同做好兩綱實(shí)施工作。

同志們，國(guó)務(wù)院兩綱中期評(píng)估組對(duì)江西的評(píng)估督導(dǎo)雖已圓滿結(jié)

束，但中期評(píng)估的最終目的是為了推動(dòng)兩綱落實(shí)，實(shí)現(xiàn)兩綱目標(biāo)。我省實(shí)施兩綱前五年取得的成績(jī)和進(jìn)步，是全省各級(jí)黨委政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)婦兒工委和有關(guān)部門齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果，是全省廣大婦女兒童工作者甘于奉獻(xiàn)，真抓實(shí)干的結(jié)果。我們各級(jí)政府、婦兒工委和有關(guān)部門要以中期評(píng)估為新起點(diǎn)，進(jìn)一步振奮精神，增強(qiáng)責(zé)任，創(chuàng)新工作，結(jié)合本地本部門實(shí)際，從解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，扎實(shí)推進(jìn)兩綱后幾年的全面實(shí)施，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益，推動(dòng)全省婦女兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)201*年兩綱終期目標(biāo)，為在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)江西崛起的新跨越作出新貢獻(xiàn)！

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